Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CTPPP): Cơ hội và thách thức cho thương mại Việt Nam

Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên thái bình dương (CTPPP) tiền thân là TPP-11, bao gồm các quốc gia thành viên là Úc, brunei, Ca-na-đa, Chi-lê , Nhật bản, Ma-lai-xi-a, Mê-hi-cô, niu di-lân, Pêru, Xin-ga-po, Việt nam đã được ký kết tại thành phố santiago(Chi-lê) vào ngày 8/3/2018 và có một số thay đổi so với TPP. Các nền kinh tế trong CPTPP chiếm khoảng 14% gdp toàn cầu.

QUẢN LÝ - KINH TẾ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TOÀN DIỆN VÀ TIẾN BỘ XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (CTPPP): CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CHO THƯƠNG MẠI VIỆT NAM THE COMPREHENSIVE AND PROGRESSIVE AGREEMENT FOR TRANS-PACIFIC PARTNERSHIP (CTPPP): OPPORTUNITIES AND CHALLENGES FOR VIETNAM'S TRADE TS Phạm Văn Hiếu Đại Học Cơng Nghệ Và Quản Lý Hữu Nghị Ngày tịa soạn nhận báo: 28/11/2018 Ngày phản biện đánh giá: 18/12/2018 Ngày báo duyệt đăng: 28/12/2018 Tóm tắt: Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên thái bình dương (CTPPP) tiền thân TPP-11, bao gồm quốc gia thành viên Úc, brunei, Ca-na-đa, Chi-lê , Nhật bản, Ma-lai-xi-a, Mê-hi-cô, niu di-lân, Pêru, Xin-ga-po, Việt nam ký kết thành phố santiago(Chi-lê) vào ngày 8/3/2018 có số thay đổi so với TPP Các kinh tế CPTPP chiếm khoảng 14% gdp toàn cầu Tuy khối kinh tế chiếm tỷ trọng 15,7% tổng số thị trường xuất Việt nam thị trường cung cấp 15,71% hàng nhập cho Việt nam, CTPPP có hiệu lực mở hội mang lại thách thức cho thương mại Việt nam Từ khóa: CTPPP, Thương Mại Việt Nam, Fta Summary: Comprehensive partnership agreement and trans-pacific progress (CTPPP) precursor to TPP-11, including australia, brunei, canada, chile, japan , malaysia, mexico, new zealand, peru, singapore, vietnam were signed in santiago city (chile) on march 8, 2018 and there are some changes compared to TPP The economies in CPTPP account for about 14% of global gdp Although this economic sector only accounts for 15.7% of the total export markets of vietnam and is a market that provides 15.71% of imports to vietnam, but the validity of CTPPP will still create opportunities as well as challenges for vietnamese trade Keywords: Vietnam CTPPP, Trade, Fta 28 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ Khái niệm CTPPP giới thiệu thành viên Hiệp định đối tác tồn diện tiến xun thái bình dương (CTPPP) tiền thân TPP-11, bao gồm quốc gia thành viên Úc, brunei, Ca-na-đa, Chi-lê, Nhật bản, Ma-lai-xi-a, Mê-hicô, niu di-lân, Pêru, Xin-ga-po, Việt nam ký kết thành phố santiago (Chi-lê) vào ngày 8/3/2018 Đây thành công 11 kinh tế nỗ lực khởi động lại hiệp định TPP sau hoa kỳ rút lui tháng năm 2017 Khuyết hoa kỳ, tổng gdp khối cTPP năm 2017 xấp xỉ 10,27 nghìn tỷ usd, chiếm 14% tổng gdp tồn giới với thị trường 466 triệu dân, chiếm 6,1% tổng dân số toàn giới Bảng 1: Các quốc gia thành viên CPTPP Quốc gia Úc Bru-nêy Ca-na-đa Chi-lê Nhật Mê-hi-cô Niu di-lân Pêru Chỉ tiêu Năm 2017 Gdp (tỷ usd) 1390 ,150 Gdp bình quân đầu người (nghìn usd) 56135 ,416 Dân số (triệu người) 24 ,764 Gdp (tỷ usd) 11 ,963 Gdp bình quân đầu người (nghìn usd) 27893 ,449 Dân số (triệu người) ,429 Gdp (tỷ usd) 1640 ,385 Gdp bình quân đầu người (nghìn usd) 44773 ,260 Dân số (triệu người) 36 ,638 Gdp (tỷ usd) 263 ,206 Gdp bình quân đầu người (nghìn usd) 14314 ,752 Dân số (triệu người) 18 ,387 Gdp (tỷ usd) 4884 ,489 Gdp bình quân đầu người (nghìn usd) 38550 ,089 Dân số (triệu người) 126 ,705 Gdp (tỷ usd) 1142 ,453 Gdp bình quân đầu người (nghìn usd) 9249 ,265 Dân số (triệu người) 123 ,518 Gdp (tỷ usd) 200 ,837 Gdp bình quân đầu người (nghìn usd) 41629 ,329 Dân số (triệu người) ,824 Gdp (tỷ usd) 210 ,013 Gdp bình quân đầu người (nghìn usd) 6598 ,460 Dân số (triệu người) 31 ,828 TẠP CHÍ KHOA HỌC 29 QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ Xin-ga-po Ma-lai-xi-a Việt nam Gdp (tỷ usd) 305 ,757 Gdp bình quân đầu người (nghìn usd) 53880 ,128 Dân số (triệu người) ,675 Gdp (tỷ usd) 309, 858 Gdp bình quân đầu người (nghìn usd) 9,659.878 Dân số (triệu người) 32.077 Gdp (tỷ usd) 215 ,963 Gdp bình quân đầu người (nghìn usd) 2306 ,227 Dân số (triệu người) 93 ,643 Nguồn: http://www.imf.org/ Trong đó, xét dân số, Nhật quốc gia có dân số đơng 126,705 triệu người, tiếp đến Mê-hi-cô với dân số 123,518 triệu người, đứng thứ ba Việt nam với số 93,643 triệu người Xét gdp bình qn đầu người, thấy rõ phân hóa quốc gia khối Nhóm quốc gia có gdp bình qn đầu người cao bao gồm Úc, 56 nghìn usd/người, tiếp đến Xin-ga-po, 53 nghìn usd/người Bên cạnh đó, Mê-hi-cơ, Pêru, Việt nam nhóm quốc gia có gdp bình qn đầu người thấp khối, 9,2 nghìn usd/người, 6,6 nghìn usd/người 2,3 nghìn usd/người Những sửa đổi khác biệt CPTPP so với TPP tóm tắt bảng So với TPP, CPTPP giữ nguyên đa số nội dung cốt lõi TPP có 22 điều khoản bị tạm hoãn sửa đổi Bảng 2: So sánh CPTPP TPP Tiêu chí Đầu tàu Thành viên Tên gọi CPTPP TPP Nhật Hoa kỳ 11 thành viên 12 thành viên Hiệp định đối tác toàn diện tiến Hiệp định đối tác xuyên thái xuyên thái bình dương (CTPPP) bình dương (TPP) Ít quốc gia thành viên ký phê Hiệp định có hiệu lực tổng chuẩn hiệp định có hiệu lực sau gdp nước triển khai Điều kiện hiệu lực phải 85% tổng gdp 60 ngày kể từ ngày ký 12 nước ký từ năm 2013 Nội dung Có 22 điều khoản bị tạm hỗn tạm dừng Trong 11/20 điều khoản bị tạm hỗn có liên quan tới sở hữu trí tuệ Các điều khoản bị hỗn cịn lại liên quan tới đầu tư 30 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ Bổ sung quy định quy trình rút lui, gia nhập, rà sốt lại CPTPP tương lai, tạo tính linh hoạt hiệp định sẵn sàng cho đợt kết nạp thành viên Nguồn: Tổng hợp tác giả từ https://www.mfat.govt.nz/ Trong đó, xét dân số, Nhật quốc gia có dân số đông 126,705 triệu người, tiếp đến Mê-hi-cô với dân số 123,518 triệu người, đứng thứ ba Việt nam với số 93,643 triệu người Xét gdp bình qn đầu người, thấy rõ phân hóa quốc gia khối Nhóm quốc gia có gdp bình qn đầu người cao bao gồm Úc, 56 nghìn usd/người, tiếp đến Xin-ga-po, 53 nghìn usd/người Bên cạnh đó, Mê-hi-cơ, Pêru, Việt nam nhóm quốc gia có gdp bình quân đầu người thấp khối, 9,2 nghìn usd/người, 6,6 nghìn usd/người 2,3 nghìn usd/người Nếu TPP dẫn dắt hoa kỳ, CTPPP dẫn dắt Nhật Theo mulgan (2018)1, trường hợp hoi Nhật đóng vai trò dẫn dắt vòng đàm phán đa phương Chính quyền thủ tướng abe cam kết sớm thực thi hiệp định nhiều lý Thứ nhất, Nhật kỳ vọng hiệp định CPTPP chất lượng cao trở thành hình mẫu cho hiệp định thương mại đa phương khác, bao gồm hiệp định đối tác kinh tế toàn diện vùng rcep Đồng thời, CPTPP xem động thái chống lại chiến dịch “nước mỹ trước tiên” tập trung vào hiệp định thương mại song phương Có thể thấy, để tránh rủi ro lặp lại trình thực thi hiệp định trường hợp TPP, CPTPP sửa đổi điều khoản hiệu lực hiệp định Nếu việc TPP quy định hiệp định có hiệu lực tổng gdp nước triển khai phải 85% tổng gdp 12 nước ký từ năm 2013 đặt hiệp định vào bế tắc hoa kỳ (chiếm 60% gdp tồn khối TPP) khơng thơng qua rút lui, CTPPP quy định cần có quốc gia thành viên ký phê chuẩn hiệp định có hiệu lực sau 60 ngày kể từ ngày ký Ngoài ra, hiệp định tiếp tục bổ sung quy định quy trình rút lui, gia nhập, khả rà soát lại cá điều khoảnCPTPP tương lai Điều phát huy tính linh hoạt hiệp định tính sẵn sàng cho việc kết nạp thành viên Về điều khoản cam kết, so với TPP, CPTPP tạm hỗn thực thi 22 nội dung Trong tập trung vào cam kết sở hữu trí tuệ hoa kỳ đề xuất trước đây, cam kết thuộc lĩnh vực đầu tư, chế giải tranh chấp phủ nhà đầu tư (isds) Cơ hội thách thức cho Việt nam Như đề cập tới trên, kinh tế CPTPP chiếm khoảng 14% gdp toàn cầu Các kinh tế chiếm tỷ trọng 15,7% tổng số thị trường xuất Việt nam thị trường cung cấp 15,71% hàng nhập cho Việt nam 1: http://www.eastasiaforum.org/2018/02/27/cptpp-a-boost-for-japans-regional-trade-leadership/ TẠP CHÍ KHOA HỌC 31 QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ Bảng 3: Tỷ trọng xuất, nhập quốc gia thành viên khối CPTPP với Việt Nam giai đoạn 2012-2017 Xuất Nhập Nước 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Bru-nêy 0,01 0,01 0,03 0,02 0,01 0,01 Xin-ga-po 2,07 2,04 1,96 1,96 1,37 1,38 Nhật 11,41 10,26 9,77 8,70 8,31 7,87 Ca-na-đa 1,01 1,18 1,38 1,49 1,50 1,27 Chi-lê 0,15 0,17 0,35 0,40 0,46 0,47 Pêru 0,09 0,08 0,12 0,15 0,16 0,15 Niu- di-lân 0,16 0,21 0,21 0,20 0,20 0,21 Úc 2,80 2,64 2,65 1,79 1,62 1,54 Mê-hi-cô 0,60 0,68 0,69 0,95 1,07 1,09 Ma-lai-xi-a 3,93 3,78 2,61 2,21 1,89 1,97 Các nước khác 77,78 78,96 80,22 82,13 83,41 84,03 Bru-nêy 0,54 0,46 0,07 0,03 0,04 0,02 Ma-lai-xi-a 3,00 3,10 2,84 2,53 2,96 2,78 Xin-ga-po 5,88 4,31 4,62 3,64 2,72 2,51 Nhật 10,20 8,75 8,70 8,58 8,62 7,86 Ca-na-đa 0,40 0,31 0,26 0,27 0,23 0,37 Chi-lê 0,33 0,24 0,25 0,18 0,13 0,13 Mê-hi-cô 0,10 0,09 0,18 0,29 0,28 0,27 Pê-ru 0,08 0,03 0,07 0,04 0,04 0,06 Niu di-lân 0,34 0,34 0,32 1,23 0,20 0,21 Úc 1,56 1,20 1,39 0,23 1,39 1,50 Các nước khác 77,58 81,17 81,30 82,99 83,39 84,29 Nguồn: Tính tốn tác giả từ số liệu tổng cục thống kê Rõ ràng, sau hoa kỳ rời khỏi TPP, đối tác thương mại hàng đầu Việt nam khối CPTPP Nhật bản, thị trường xuất nhập chiếm tỷ trọng xấp xỉ 8% tổng kim ngạch xuất, nhập Việt nam năm 2017 Trong số thị trường xuất thuộc khối, thị trường Ma-lai-xi-a đứng thứ hai, tiếp đến Úc, Xin-ga-po, Ca-na-đa, Mê-hi-cô với số 1,97%; 1,54%; 1,38%; 1,27%; 1,09% năm 2017 Trong số thị trường nhập 32 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ khẩu, tiếp sau Nhật thị trường Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po Úc với số 2,78%; 2,51%; 1,5% năm 2017 Tuy nhiên,Việt nam có nhiều tiềm cải thiện quan hệ thương mại với quốc gia Cụ thể, số bổ trợ thương mại (trade complimentary index – tc) Việt nam quốc gia khối CPTPP cho thấy cấu xuất Việt nam phù hợp với cấu nhập hầu hết quốc gia CPTPP Tc số thương mại quan trọng phổ biến, giúp cung cấp thơng tin hữu ích triển vọng thương mại nội vùng Chỉ số cho thấy bổ trợ cấu trÚc nhập quốc gia với cấu trÚc xuất đối tác đặc biệt hữu ích cho quốc gia cân nhắc việc hình thành hiệp định thương mại tự do.chỉ số tc hai quốc gia k j tính tốn sau: Tcij = 100 ( - sum ( | mik - xij | / ) ) Trong đó, xij: tỷ trọng xuất mặt hàng i giỏ xuất quốc gia j Mik tỷ trọng nhập mặt hàng i giỏ nhập quốc gia k Nếu số tc = 0: khơng có thương mại song phương mặt hàng i hai quốc gia j k Nếu số tc = 100: tỷ trọng xuất nhập hai quốc gia bổ trợ hoàn hảo cho Bảng 4: Chỉ số TC Việt Nam đối tác thương mại khối CPTPP thời kỳ 2012-2016 Nước Bru-nêy Úc Ca-na-đa Chi-lê Nhật Mê-hi-cô Niu di-lân Pêru Xin-ga-po Ma-lai-xi-a 2012 51,63 - 2013 50,84 48,91 49,92 50,56 52,69 58,61 48,72 49,97 55,19 60,82 2014 46,37 48,54 48,95 49,53 52,15 56,96 47,17 49,93 53,58 58,83 2015 43,37 46,72 46,45 49,02 54,24 53,73 46,02 47,60 55,54 59,23 2016 37,53 43,78 43,38 45,66 51,73 52,09 41,71 41,48 54,77 55,60 Nguồn: Tính tốn tác giả từ số liệu itc Trong khối CPTPP, số tc thấy, Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po, Mê-hi-cơ Nhật đối tác phù hợp cho sản phẩm xuất Việt nam Chỉ số tc với Ma-lai-xi-a TẠP CHÍ KHOA HỌC 33 QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ trì mức cao 60 giai đoạn vào năm 2013, sau giảm nhẹ vào năm 2014 2015, giảm mạnh vào năm 2016 cao số nước khối Chỉ số tc Mê-hi-cô giảm mạnh giai đoạn 2013-2016, từ 58,61 xuống 52,09 Nhật Xinga-po chứng kiến giảm nhẹ tc thời kỳ, số hai quốc gia ln 50 Trong đó, số tc với bru-nêy giảm mạnh từ 50,84 xuống 37,53 từ năm 2013 đến năm 2016 Như vậy, theo số tc, xuất Việt nam có nhiều khả đáp ứng nhu cầu nhập Ma-lai-xi-a, Xin-ga-po, Mê-hi-cô Nhật Cơ cấu xuất Việt nam đáp ứng nhu cầu Chi-lê, Úc, Ca-na-đa, Pêru Chỉ số tc cho thấy bru-nêy thị trường xuất hấp dẫn hàng xuất Việt nam Từ phân tích trên, tổng kết số hội thách thức cho thương mại Việt nam tham gia CPTPP sau: Xét hội, thứ nhất, CPTPP mở hội xuất hàng hóa cho Việt nam vào thị trường thành viên khối Với chất hiệp định thương mại tự hệ tiêu chuẩn cao, phạm vi cam kết CPTPP lĩnh vực thương mại hàng hóa trải rộng từ cắt giảm thuế quan hàng hóa, hàng rào kỹ thuật liên quan đến thương mại, đặt yêu cầu tiêu chuẩn cao minh bạch hóa đưa chế giải tranh chấp có tính ràng buộc chặt chẽ Trong đó, nước cam kết xóa bỏ gần tồn thuế nhập theo lộ trình, mang lại hội tiếp cận thị trường, tăng trưởng xuất khẩu, góp phần gia tăng lợi ích cho doanh nghiệp người tiêu dùng thuộc nước thành viên.world bank group (2018) tiến hành đánh giá tác động kinh tế phân bổ thu nhập hiệp định đối tác tồn diện tiến xun thái bình dương Việt nam Tính đến năm 2030, CPTPP giúp gdp Việt nam tăng trưởng 1,1%, xuất tăng trưởng 4,2% nhập tăng trưởng 5,3% Thứ hai, CTPPP mở hội đa dạng hóa thị trường xuất cho hàng hóa Việt nam Như phân tích trên, cấu xuất Việt nam phù hợp với cấu nhập quốc gia khác khối, đó, hội để hàng hóa xuất Việt nam thâm nhập tăng trưởng thị trường điều kiện rào cản thương mại gỡ bỏ Cũng theo world bank group (2018), ngành hưởng lợi nhiều CPTPP có hiệu lực i) thực phẩm, đồ uống, thuốc lá; ii) may mặc, hàng da; iii) dệt may Đồng thời, tỷ trọng xuất sang thị trường khối CPTPP tăng mạnh Cụ thể, tính đến năm 2030, xuất sang nước CPTPP tăng từ 54 lên 80 tỉ us$, chiếm 25% tổng lượng xuất Kim ngạch xuất sang nước thành viên CPTPP ba ngành tăng 10,1, 6,9 0,5 tỉ us$ Tuy nhiên, tham gia CPTPP đặt nhiều thách thức cho Việt nam Thứ nhất, việc xóa bỏ hàng rào thuế quan tạo điều kiện cho hàng nhập từ quốc gia thành viên thâm nhập vào thị trường nội địa, khiến áp lực cạnh tranh hàng hóa nước hàng hóa nhập Điều buộc doanh nghiệp sản xuất nước phải thích nghi, chuyển đổi, tái cấu, phù hợp với thông lệ quốc tế Nếu không thành công, họ đứng cho ngành sản xuất, xuất Việt nam Bên cạnh ngành trước nguy thất bại “sân nhà” Thứ hai, lợi ích mà CPTPP mang lại khơng phân bổ hưởng lợi, số ngành đứng trước nguy suy giảm kim ngạch xuất ngành “nông nghiệp” (- 1,6 tỉ usd), “sản xuất công nghiệp khác” (- 1,2 tỉ usd), “thiết bị điện” (- 0,5 tỉ usd), “kim loại” (- 0,4 tỉ usd)2 World Bank Group (2018) 34 TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ Để phát huy tối đa lợi ích CPTPP mang lại vượt qua thách thức mà hiệp định đặt ra, doanh nghiệp xuất Việt nam cần chủ động tâm để thích nghi, đổi Cụ thể,các doanh nghiệp, bao gồm doanh nghiệp xuất doanh nghiệp nước phải nâng cao lực quản lý, cải tiến cơng nghệ, quy trình sản xuất, quản lý chất lượng sản phẩm phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, cải tiến mẫu mã, chất lượng sản phẩm để có nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm Đồng thời, doanh nghiệp Việt nam cần tích cực tìm hội nâng cao tính sẵn sàng việc tích hợp vào chuỗi cung ứng tồn cầu TÀI LIỆU THAM KHẢO World bank group (2018), tác động kinh tế phân bổ thu nhập hiệp định đối tác tồn diện tiến xun thái bình dương: trường hợp Việt nam, quan hệ đối tác chiến lược ốtxtrâylia – nhóm ngân hàng giới Việt nam, , nxb hồng đức, ngày 05/3/2018 https://www.mfat.govt.nz/en/trade/free-trade-agreements/free-trade-agreementsconcluded-but-not-in-force/CPTPP/CPTPP-overview/ http://cafef.vn/4-diem-khac-biet-lon-giua-CPTPP-va-TPP-20180305110257022 ,chn https://www.economist.com/blogs/economist-explains/2018/03/economist-explains-8 https://www.mfat.govt.nz/en/trade/free-trade-agreements/free-trade-agreementsconcluded-but-not-in-force/CPTPP/ http://www.eastasiaforum.org/2017/12/23/is-the-CPTPP-a-risky-gamble/ http://www.eastasiaforum.org/2018/02/27/CPTPP-a-boost-for-japans-regional-tradeleadership/ https://www.mfat.govt.nz/assets/CPTPP/comprehensive-and-progressive-agreement-fortrans-pacific-partnership-CPTPP-national-interest-analysis.pdf http://international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agracc/CPTPP-ptpgp/overview-apercu.aspx?lang=eng 10 http://www.imf.org/ 11 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=217 12 https://www.trademap.org/ TẠP CHÍ KHOA HỌC 35 QUẢN LÝ VÀ CƠNG NGHỆ ... thành viên Hiệp định đối tác toàn diện tiến Hiệp định đối tác xuyên thái xuyên thái bình dương (CTPPP) bình dương (TPP) Ít quốc gia thành viên ký phê Hiệp định có hiệu lực tổng chuẩn hiệp định có... hấp dẫn hàng xuất Việt nam Từ phân tích trên, tổng kết số hội thách thức cho thương mại Việt nam tham gia CPTPP sau: Xét hội, thứ nhất, CPTPP mở hội xuất hàng hóa cho Việt nam vào thị trường thành... nhập hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên thái bình dương Việt nam Tính đến năm 2030, CPTPP giúp gdp Việt nam tăng trưởng 1,1%, xuất tăng trưởng 4,2% nhập tăng trưởng 5,3% Thứ hai, CTPPP mở hội