Mục tiêu của CSA là đảm bảo an ninh lương thực và đạt được các mục tiêu phát triển quan trọng khác trong điều kiện nhu cầu lương thực gia tăng và khí hậu thay đổi. Các sáng kiến CSA giúp cải thiện năng suất một cách bền vững, tăng cường khả năng chống chịu, giảm phát thải khí nhà kính (KNK) và đòi hỏi phải có kế hoạch giải quyết những xung đột và hòa hợp giữa ba trụ cột CSA về năng suất, thích ứng và giảm phát thải.
Nơng nghiệp thơng minh thích ứng với biến đổi khí hậu (CSA) Việt Nam Thơng điệp Trong 30 năm qua, nông nghiệp tăng trưởng mạnh mẽ làm thay đổi tình trạng kinh tế xã hội Việt Nam: cải thiện tình hình an ninh lương thực, giảm đói nghèo, đẩy mạnh xuất nơng nghiệp tạo sinh kế cho gần nửa lực lượng lao động nước Năng suất số trồng lúa, ngô, cà phê, cao su, điều, chè hạt tiêu Việt Nam cao nhiều so với nước láng giềng khu vực Đông Nam Á Tuy nhiên, tăng trưởng sản xuất nông nghiệp tạo tác động đáng kể đến môi trường Việc lạm dụng phân bón hóa học, thuốc trừ sâu nước tưới nhằm gia tăng suất khiến nông nghiệp trở thành nguồn phát thải khí nhà kính (KNK) lớn thứ hai sau ngành lượng Sự gia tăng tượng thời tiết cực đoan lũ lụt, đợt lạnh tăng cường miền Bắc Bắc Trung Bộ, xâm nhập mặn đồng sông Cửu Long hạn hán Tây Nguyên cho thấy biểu biến đổi khí hậu ngày rõ rệt Việt Nam Chuyển đổi thực hành sản xuất nông nghiệp truyền thống sang hướng thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH) bền vững với mơi trường giúp ngành nông nghiệp khắc phục thách thức liên quan đến biến đổi khí hậu Do đa dạng địa hình, thổ nhưỡng đặc điểm khí hậu, ảnh hưởng BĐKH thay đổi theo hệ thống sản xuất vùng sinh thái nông nghiệp Dưới tác động BĐKH, mức xuất ròng sản phẩm gạo, cà phê sắn dự báo giảm suất trồng có xu hướng giảm mạnh so với trường hợp khơng có tác động BĐKH Để trì sản xuất nơng nghiệp bối cảnh rủi ro khí hậu ngày gia tăng, nhiều thực hành nông nghiệp xác định có khả thích ứng tốt với BĐKH Các thực hành bao gồm: quản lý nguồn nước thủy lợi thông minh; áp dụng giống trồng cải tiến; sản xuất Khái niệm nơng nghiệp thơng minh thích ứng với biến đổi khí hậu (CSA) hướng đến cải thiện hịa hợp phát triển nơng nghiệp ứng phó với BĐKH Mục tiêu CSA đảm bảo an ninh lương thực đạt mục tiêu phát triển quan trọng khác điều kiện nhu cầu lương thực gia tăng khí hậu thay đổi Các sáng kiến CSA giúp cải thiện suất cách bền vững, tăng cường khả chống chịu, giảm phát thải khí nhà kính (KNK) địi hỏi phải có kế hoạch giải xung đột hòa hợp ba trụ cột CSA suất, thích ứng giảm phát thải [1] Các quốc gia khác bên liên quan hướng tới phát triển hệ thống lương thực suất hơn, công giải hiệu mối quan hệ khía cạnh mơi trường, xã hội kinh tế phạm vi toàn nông lâm kết hợp; xen canh trồng; quản lý đất đai bền vững; xử lý chất thải nông nghiệp (tích hợp cơng nghệ khí sinh học vào chăn ni); cải tiến dịch vụ thơng tin khí hậu nông nghiệp Tuy nhiên, mức độ áp dụng công nghệ CSA nhìn chung mức thấp trung bình Việc nhân rộng cơng nghệ CSA cịn hạn chế khó khăn tiếp cận yếu tố đầu vào, chi phí thực cao thiếu vốn đầu tư Ngồi ra, thiếu thơng tin hướng dẫn hỗ trợ thực CSA chương trình, kế hoạch phát triển địa phương (cấp quận, huyện) rào cản việc triển khai công nghệ CSA Sản xuất lúa gạo nguồn phát thải KNK nơng nghiệp Do vậy, cải thiện thực hành sản xuất lúa chìa khóa để giảm lượng phát thải nông nghiệp từ 8-25% so với kịch phát thải thông thường (Business As Usual – BAU) Một số mơ hình sản xuất mơ hình thâm canh lúa cải tiến (SRI) có hợp phần tưới ướt - khơ xen kẽ (AWD), mơ hình sản xuất xen canh/luân canh lúa - tôm lúa – cá … coi CSA điển hình canh tác lúa Tuy nhiên, để nhân rộng thực hành CSA cần khắc phục thói quen canh tác truyền thống thâm dụng phân bón, thuốc trừ sâu tưới tiêu khơng kiểm sốt Ngồi cần giải khó khăn tài rào cản đất đai quy mô đất nông nghiệp nhỏ, manh mún, sách quản lý đất nghiêm ngặt Tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất nơng nghiệp thích ứng BĐKH giảm phát thải ưu tiên hàng đầu Việt Nam Tuy nhiên, xung đột mục tiêu, mâu thuẫn lợi ích lâu dài CSA lợi ích trước mắt tăng trưởng nông nghiệp yếu tố hạn chế phát triển CSA quy mô rộng Việt Nam Hiện tại, phần lớn ngân sách cho hoạt động ứng phó với BĐKH nơng nghiệp nhằm thực mục tiêu thích ứng (90% khoản chi tiêu), mục tiêu giảm phát thải chưa đầu tư thích đáng khu vực Mặc dù khái niệm CSA cịn mẻ dần hồn thiện, nhiều thực hành coi CSA tồn từ lâu nông dân nhiều nước sử dụng để ứng phó với rủi ro sản xuất [2] Nhân rộng CSA đòi hỏi phải tập hợp thực hành triển khai có triển vọng tương lai có chế tài mơi trường thể chế phù hợp nhằm khuyến khích phát triển CSA Báo cáo cung cấp nhìn tổng quan tình hình phát triển CSA Việt nam nhằm tạo sở cho việc thảo luận hội đầu tư phát triển CSA quy mô lớn Việt Nam giới Bối cảnh quốc gia Vai trị nơng nghiệp ngành kinh tế Kể từ sau sách “mở cửa” năm 1986 phát triển theo định hướng thị trường, Việt Nam có tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, trở thành quốc gia có mức thu nhập trung bình kinh tế hàng đầu khu vực Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đầu người đạt 2.185 đô la vào năm 2016 [1], với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 6%/ năm năm trở lại Trong năm 90, động lực cho tăng trưởng GDP Việt Nam gia tăng suất nông nghiệp Hiện tại, ngành nơng nghiệp đóng góp 15,2% giá trị xuất 18% GDP quốc gia [4,5] giúp Việt Nam trở thành nước xuất hàng đầu giới số mặt hàng nông sản quan trọng gạo, cà phê, hạt điều, rau cao su [6] Nông nghiệp (bao gồm lâm nghiệp thủy sản) trở thành ngành có thặng dư thương mại, qua giúp hạn chế tình trạng thâm hụt thương mại Việt Nam Đồng thời, Việt Nam trở thành quốc gia có vai trị quan trọng việc đảm bảo an ninh lương thực giới tính trị mặt hàng [7] Mặc dù khối lượng xuất Việt Nam (4-5 triệu năm) chiếm phần nhỏ tổng lượng gạo tiêu thụ toàn cầu, thay đổi đột ngột số lượng giá gây ảnh hưởng nghiêm trọng, đặc biệt nhóm người có thu nhập thấp, điển khủng hoảng năm 2008 [7] Khi Việt Nam định cấm xuất gạo, mối quan ngại tình trạng thiếu gạo nước nhập (ví dụ Bangladesh) đẩy giá gạo lên mức cao kỷ lục giới Việt Nam gia nhập kinh tế giới tích cực trao đổi thương mại với nước khác thơng qua dịng nhập nông nghiệp ngày lớn Tuy nhiên, số mặt hàng nông nghiệp nhập khẩu, giá trị nhập sản phẩm lương thực chiếm 6%, lại sản phẩm phi lương thực Điều cho thấy Việt Nam ngày phụ thuộc vào nguồn nhập nguyên vật liệu đầu vào phục vụ sản xuất [8] Việt Nam đạt tiến đáng kể việc thực Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ chí có thành tích tốt nước có mức thu nhập bình qn việc cung cấp dịch vụ điện, nước phổ cập giáo dục cho thiếu niên [9] So với cách 20 năm, dân số Việt Nam có thu nhập cao hơn, hưởng giáo dục tốt dịch vụ chăm sóc y tế cải thiện Tỷ lệ sản phụ tử vong giảm xuống thấp mức trung bình nhóm nước có thu nhập trung bình [9], tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh trẻ em tuổi giảm gần 50%, xuống 19 25 trường hợp tử vong 1.000 ca sinh, giai đoạn 2011-2015 [10] Sự tiến vượt bậc thể việc cải thiện điều kiện nhà sinh hoạt dân cư Chỉ số phát triển người Việt Nam 0,683 vào năm 2015, đứng thứ 115 số 188 quốc gia vùng lãnh thổ toàn giới [11] Đất đai tài sản thường nam giới kiểm sốt, việc tiếp cận tín dụng nữ giới thường bị hạn chế tài sản chấp đảm bảo [12] Tuy nhiên, khung sách gần có nỗ lực đáng kể nhằm tạo điều kiện cho phụ nữ nâng cao vị Kể từ Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực, quyền bình đẳng nữ giới quyền sử dụng đất công nhận thông qua việc đưa tên phụ nữ vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc cho phép phụ nữ tham gia vào định đời sống đầu tư sản xuất nông nghiệp, điều mà trước thường nam giới đảm nhận với tư cách chủ hộ Việt Nam thực công giảm nghèo cách ngoạn mục, giúp 40 triệu người thoát nghèo hai thập kỷ qua Trong giai đoạn 2010-2014, tỷ lệ người có thu nhập 1,90 la ngày (Sức mua tương đương năm 2011 - PPP) giảm xuống mức trung bình 3,7% [14] so với tỷ lệ 50% dân số nghèo đói vào năm 1993 [15] Tuy nhiên, đói nghèo vấn đề đáng quan tâm với 14 -17% dân số nước gần 25% dân số nông thôn sống ngưỡng nghèo1[16] Tình trạng nghèo đói chủ yếu tập trung vùng cao, đặc biệt vùng núi phía Bắc khu vực Tây Nguyên, nơi có tỷ lệ tương ứng 16% 11,3% dân số có thu nhập thấp chuẩn nghèo quốc gia (số liệu năm 2015) [17] Vấn đề nghèo đói đặc biệt nghiêm trọng phận dân số người dân tộc thiểu số Theo thống kê, nửa số người nghèo ba phần tư dân số cực nghèo người dân tộc thiểu số, nhóm người chiếm 15% dân số nước [9] Tỷ lệ nghèo mức cao phản ánh vấn đề mà người dân tộc thiểu số phải đối mặt như: lập địa hình, khó khăn tiếp cận giáo dục quỹ đất sản xuất nông nghiệp hạn chế Các khu vực dễ bị tổn thương trước cú sốc từ biến đổi khí hậu thiên tai cú sốc kinh tế sức khoẻ [18] Việt Nam có ưu nguồn lao động trẻ đà tăng trưởng [19] Trong giai đoạn 2011-2015, dân số tăng 1,1% năm, tương tự tỷ lệ trung bình giới (1,2%) vượt xa mức trung Tỷ lệ đói nghèo nơng thơn 22% 25% theo chuẩn nghèo 2011 3,1đô la / ngày chuẩn nghèo quốc gia năm 2011 (chuẩn nghèo TCTK-WB) tương ứng bình khu vực (0,7% Đơng Nam Á Thái Bình Dương) [20] Trong số 92,7 triệu dân, khoảng 66% sống nông thôn 44,3% dân số sống dựa vào nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp nguồn sinh kế [21, 22] Sự khác biệt đáng kể cấu lao động nơng nghiệp tỷ lệ đóng góp GDP cho thấy khoảng cách lớn suất ngành nông nghiệp phi nông nghiệp Mức chênh lệch lý giải tình trạng đói nghèo thường tập trung khu vực sản xuất nông nghiệp vùng nông thôn [23] Tuy nhiên, chuyển đổi cấu diễn Việt Nam với xu hướng chuyển dịch lao động nguồn lực khỏi ngành nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp (AFF) Từ năm 2011 đến năm 2016, số hộ gia đình ngành nông, lâm, ngư giảm khoảng triệu hộ, gấp 10 lần so với tỷ lệ năm trước [24] Sử dụng đất nơng nghiệp Tổng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp trì ổn định từ năm 2010 đến nay, đạt 10,23 triệu ha, chiếm gần 35% tổng diện tích đất nước (bao gồm đất trồng trọt, đất trồng lâu năm đất đồng cỏ) Theo số liệu năm 2013, đất rừng chiếm 15,8 triệu ha, chiếm 46,8% tổng diện tích đất [25] Tuy nhiên, thực tế số diện tích đất rừng bị bỏ trống, dẫn tới tỷ lệ che phủ rừng thời điểm năm 2013 mức 40% [26] Rừng Việt Nam phân thành loại theo quy định mục đích sử dụng: (i) rừng đặc dụng (chiếm 15% tổng diện tích rừng); (ii) rừng phòng hộ (33%); (iii) rừng sản xuất (50%); (iv) đất rừng khác (2%) Cùng với rừng tự nhiên, khu vực rừng trồng không sản xuất gỗ xếp loại rừng sản xuất Sự gia tăng diện tích rừng chủ yếu kết gia tăng khu rừng trồng [26] Dữ liệu từ Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO) cho thấy diện tích rừng tự nhiên có xu hướng giảm giai đoạn 2002-2013 [26] Viet Nam Các hệ thống sản xuất nông nghiệp Lãnh thổ Việt Nam trải dài 15 vĩ độ với đường bờ biển dài 3.260 km Phần lớn diện tích lãnh thổ đồi núi, đặc biệt khu vực miền Bắc miền Trung Khí hậu có phân hóa đa dạng từ bắc xuống nam Phía bắc có bốn mùa, phía nam có mùa mưa mùa khơ Dựa đặc điểm địa hình, đất đai khí hậu, lãnh thổ đất liền Việt Nam chia thành vùng sinh thái nông nghiệp [27] Sản xuất nơng nghiệp chun biệt hóa theo đặc điểm vùng sinh thái nông nghiệp Trong sản xuất lúa gạo chăn nuôi tập trung hai vùng đồng (đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long), đa số công nghiệp sản xuất Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đông Bắc Tây Bắc khu vực miền núi với điều kiện giao thơng khó khăn, hệ thống thủy lợi hạn chế thị trường phát triển Sản xuất nông nghiệp khu vực chủ yếu phục vụ nhu cầu hộ, trừ khu vực có điều kiện thuận lợi cho trồng rừng phát triển công nghiệp chè cao su [27] Trong số mặt hàng nông nghiệp Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (NN&PTNT) xác định 11 loại trồng/vật nuôi sản phẩm chủ lực đến năm 20302 Trên sở tham khảo danh mục mặt hàng chiến lược Bộ NN&PTNT ý kiến chuyên gia, báo cáo tập trung vào 11 mặt hàng bao gồm: gạo, ngô, cà phê, cao su, sắn, điều, chè, hạt tiêu, cam, thịt lợn tôm Đây mặt hàng có đóng góp quan trọng cho an ninh lương thực Việt Nam, đồng thời có tiềm thúc đẩy hội nhập thương mại phát triển nơng thơn Thơng tin vai trị kinh tế, suất giá trị dinh dưỡng thể cụ thể Gạo mặt hàng chủ lực Việt Nam, chiếm 77% tổng diện tích thu hoạch Các trồng quan trọng khác sau lúa gạo ngô (11%) sắn (5%) Các công nghiệp cà phê, cao su, điều, ăn chiếm 15% diện tích thu hoạch cịn lại [28, 29, 30] Chăn nuôi lợn thủy sản (tôm) thường sản xuất hình thức thâm canh khơng yêu cầu diện tích đất rộng Năng suất gạo trung bình Việt Nam đạt khoảng 5,5 tấn/ha, cao mức trung bình khu vực [28] Năng suất gạo Việt Nam đứng sau Trung Quốc, nơi có nhiều tiến khoa học, cơng nghệ có nhiều diện tích sử dụng giống lúa lai cao sản Cà phê mặt hàng có lợi khác Việt Nam với mức suất cao giới Tuy nhiên, tình trạng già hóa cà phê mở rộng diện tích trồng cà phê đất không phù hợp dẫn đến việc cải thiện suất cà phê Việt Nam diễn chậm Hạn hán thường xuyên làm giảm sản lượng cà phê Tây Nguyên Sản xuất nông nghiệp chiếm tới 95% tổng lượng tiêu thụ nước Việt Nam [31] Kể từ năm 1970, ước tính khoảng 80% vốn đầu tư phủ ngành nông nghiệp phân bổ cho thủy lợi Do đó, hệ thống thủy lợi có khả phục vụ tưới tiêu cho 49% tổng diện tích đất nông nghiệp Hai phần ba hệ thống nằm hai vùng đồng mạng lưới thủy lợi thiết kế chủ yếu phục vụ sản xuất lúa [18] Ngồi ra, để thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp, Chính phủ có sách miễn hồn tồn trợ cấp phần thủy lợi phí nhằm giảm gánh nặng chi phí sản xuất cho nơng dân Tuy nhiên, sách miễn, giảm thủy lợi phí gánh nặng lớn ngân sách nhà nước nước đồng thời làm giảm động lực sử dụng nước tiết kiệm nông nghiệp Trên thực tế, nước dần trở thành nguồn lực khan Khoảng 60% nguồn nước Việt Nam bắt nguồn từ thượng lưu [18] Hiện tượng giảm dịng chảy vào mùa khơ, nước biển dâng xâm nhập mặn hạn chế nguồn nước nhiều vùng Trong điều kiện đó, áp dụng biện pháp tiết kiệm nước cần thiết để đối phó với tình trạng thiếu nước ngày gia tăng Quyết định 950 / QĐ-TTg năm 2012 chương trình hành động thực chiến lược xuất khẩu, nhập hàng hoá giai đoạn 2011-2020 đến năm 2030 Sử dụng đầu vào sản xuất nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp Việt Nam phụ thuộc nhiều vào thâm dụng yếu tố đầu vào (giống, phân bón, thuốc trừ sâu) Mức sử dụng đầu vào tương đối cao so với nước Đông Nam Á khác xuất phát từ nỗ lực nơng dân Việt Nam nhằm trì thúc đẩy suất trồng Hai phần ba số lượng phân bón tiêu thụ Việt Nam sử dụng cho canh tác lúa, 5-10% sử dụng cho ngơ, cà phê cao su Phân bón chiếm tỷ trọng lớn cấu chi phí sản xuất trồng Tuy nhiên, ước tính có đến 1/2 2/3 lượng chất dinh dưỡng từ phân bón không trồng hấp thụ Việc sử dụng nhiều phân bón gây lượng lớn khí nitơ oxit thải vào mơi trường dẫn đến suy thối đất nghiêm trọng [18] đầy đủ nguồn cung Khả tiếp cận lương thực chất lượng lương thực hai khía cạnh quan trọng khác tạo nên trạng thái an ninh lương thực nghĩa Trên thực tế, Việt Nam nước xuất gạo lớn thứ hai giới, số hộ nông dân phải mua lương thực thực phẩm chiếm đa số Những người dễ bị ảnh hưởng tình trạng thiếu lương thực biến động giá cả, xảy khủng hoảng lúa gạo năm 2008 An ninh lương thực Việt Nam Sự tăng trưởng bền vững sản lượng nông nghiệp giúp cải thiện tình hình an ninh lương thực Việt Nam, góp phần ổn định kinh tế xã hội Từ tình trạng thiếu lương thực vào năm 1980, Việt Nam trở thành nước xuất lương thực Xét số an ninh lương thực toàn cầu, Việt Nam đứng thứ 57 tổng số 113 quốc gia, đạt 51,04 điểm giai đoạn 2012-2016 nằm mức trung bình khu vực Đơng Nam Á (54,3 điểm) [32] Thậm chí kịch bi quan nhất, diện tích đất lúa dự đoán giảm từ 20% đến 25%, tức từ 4,0 triệu xuống 3,0-3,2 triệu ha, chí 2,5 triệu ha, Việt Nam có thặng dư sản xuất lúa gạo [33] Tuy nhiên, an ninh lương thực mối quan tâm lâu dài Việt Nam, khái niệm an ninh lương thực không đơn Viet Nam động sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất lâm nghiệp (LULUCF) từ nguồn phát thải thành nguồn hấp thụ phát thải Trong nội ngành nông nghiệp, canh tác lúa nguồn phát thải lớn nhất, đóng góp 46,3% lượng phát thải ngành Các nguồn phát thải nông nghiệp khác phát sinh từ bất hợp lý quản lý đất, phân bón, phân chuồng đốt sinh khối Theo Thỏa thuận Paris, Việt Nam đồng ý cắt giảm từ 8% đến 25% tổng lượng phát thải KNK từ nông nghiệp tăng độ che phủ rừng từ 39,7% năm 2011 lên thành 45% vào năm 2030 [43, 44] Do đó, giảm phát thải nhằm giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu trở thành nhiệm vụ cấp bách ngành nông nghiệp Về mặt dinh dưỡng, lượng calo đầu người Việt Nam giai đoạn 2009-2013 ước tính khoảng 2.698 kcal ngày, cao nhu cầu tối thiểu 1.810 kcal / ngày [34, 35] Tuy nhiên, thời gian dài, an ninh lương thực chủ yếu dựa vào gạo nguồn dinh dưỡng chủ đạo, tình trạng suy dinh dưỡng tồn đáng kể Mặc dù có tới nửa thu nhập gia đình dành cho chi tiêu lương thực [36], khoảng 15% trẻ em bị thiếu cân nặng 6% trẻ em bị thiếu dinh dưỡng nghiêm trọng giai đoạn 2008-2013 [37, 38] Vấn đề đặc biệt đáng lo ngại cộng đồng dân tộc thiểu số, trì trệ việc cải thiện tình trạng suy dinh dưỡng trẻ em gắn với thiếu vắng sở vệ sinh [9] Phát thải khí nhà kính nơng nghiệp Sự tăng trưởng kinh tế Việt Nam kèm với sử dụng lượng phát thải khí cácbon mức độ cao so với nước láng giềng Mặc dù nước phát thải, lượng phát thải KNK Việt Nam tăng nhanh thập kỷ qua vượt qua mức trung bình khu vực Đơng Nam Á [39] Các dự báo thức phát thải lượng cho thấy tổng lượng phát thải ròng Việt Nam tăng gấp ba lần giai đoạn 2010 2030 [40] Sự gia tăng bắt nguồn từ việc tăng cường sử dụng than đá để sản xuất điện Cường độ phát thải Việt Nam ước tính đạt 0.3 CO2 quy đổi/triệu la GDP, đứng hàng thứ hai châu Á (sau Trung Quốc) có xu hướng tăng Cường độ cácbon mức cao phần giải thích nhiên liệu dùng cho giao thông sản xuất điện Việt Nam chủ yếu nhiên liệu hóa thạch có chi phí thấp Chính sách kiểm sốt chặt chẽ trợ cấp gián tiếp dẫn tới giá nhiên liệu hóa thạch trì mức tương đối thấp [41] Nơng nghiệp nguồn phát thải khí nhà kính lớn thứ hai, đóng góp khoảng 33% tổng phát thải KNK Việt Nam (số liệu năm 2010) [42] Cho đến nay, việc mở rộng trồng rừng bù đắp lượng phát thải từ hoạt động chặt phá rừng giải phóng mặt nơng nghiệp Kết chuyển đổi trạng thái hoạt Những thách thức ngành nông nghiệp Sự thay đổi xu hướng dân số, kinh tế xã hội tạo bối cảnh đầy thách thức cho ngành nơng nghiệp Trong thập kỷ tới, thị hóa dự báo tác động tới 50% dân số Việt Nam [9] Trong lúa gạo từ lâu có vai trò quan trọng việc đảm bảo an ninh lương thực tầng lớp trung lưu chuyển dần chế độ dinh dưỡng từ tiêu thụ gạo sang sản phẩm thịt, rau hoa [18] Xây dựng chế độ dinh dưỡng đa dạng mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp thời gian tới, theo nâng cao chất lượng, hiệu giá trị gia tăng chiến lược tái cấu ngành Nông nghiệp (đã thông qua năm 2014) Đất đai hạn hẹp manh mún rào cản việc thương mại hoá cải thiện lợi nhuận sản xuất nông nghiệp Quỹ đất nông nghiệp Việt Nam tương đối thấp khu vực (0,34 ha/người), khoảng phần hai đến ba phần tư diện tích trung bình Campuchia, Myanmar Philippin [18] Sản xuất nông nghiệp chủ yếu dựa quy mô nông hộ (0,6 ha/ hộ sản xuất) kết sách phân bổ đất khứ [45] Trong số 11,3 triệu người sử dụng đất nơng nghiệp, 69% canh tác diện tích 0,5 đất có 6,2% số hộ có từ trở lên [45] Ngồi ra, chất lượng đất suy thoái khiến áp lực đất đai thêm trầm trọng Hiện có 5,1 triệu đất bị xói mịn nghiêm trọng triệu khác bị cạn kiệt chất dinh dưỡng đất [9] Ngồi vấn đề quy mơ nhỏ, phân tán manh mún (trung bình 3,09 mảnh/hộ quy mơ tồn quốc 4,09 mảnh cho hộ sản xuất khu vực miền Bắc) yếu tố hạn chế lợi kinh tế nhờ quy mô khả áp dụng giới hóa nơng nghiệp [45] Đồng sơng Hồng miền núi phía Bắc nơi mà tình trạng đất đai manh mún diễn nghiêm trọng Ở khu vực này, hộ gia đình bỏ hoang ruộng đất cho công ty lớn thuê đất trở thành người làm thuê cho công ty [46, 47] Sản xuất nông nghiệp phải đối mặt với cạnh tranh nguồn lực (đất, nước) ngày gay gắt từ ngành công nghiệp dịch vụ khác áp lực cạnh tranh sử dụng đất khu vực nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Kết thành tựu đạt tăng trưởng nông nghiệp kèm với hậu môi trường [18] Tăng trưởng nông nghiệp thời gian qua chủ yếu bắt nguồn từ việc mở rộng diện tích đất, đặc biệt sản xuất cà phê, cao su sắn vùng cao Trong năm gần đây, phần rừng tự nhiên bị chuyển đổi thành rừng trồng việc mở rộng diện tích rừng trồng cho phép nơi có đất rừng suy thối, đất khơng có rừng khu vực sản xuất nông nghiệp suất thấp Tại Tây Nguyên, có tới 79% diện tích cao su trồng đất rừng tự nhiên, vốn không xếp loại rừng nghèo (bị suy thoái) Việc mở rộng diện tích rừng năm động lực nạn phá rừng, đa dạng sinh học suy thoái đất Việt Nam [48] Tương tự vậy, việc mở rộng nuôi trồng thuỷ sản vào năm 1990 đầu năm 2000 làm suy giảm sản lượng lúa, gây ô nhiễm nước, phá huỷ đa dạng sinh học tàn phá gần nửa diện tích rừng ngập mặn đồng sơng Cửu Long [49] Bên cạnh việc thay đổi mục đích sử dụng đất, tình trạng sản xuất độc canh ngày phổ biến làm cho cảnh quan khu vực trở nên dễ bị tổn thương tác động biến đổi khí hậu [50] Nơng nghiệp biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu ngày biểu rõ ràng Việt Nam Kể từ năm 1971, nhiệt độ trung bình Việt Nam tăng khoảng 0,26°C thập kỷ, gấp đơi so với mức trung bình tồn cầu [51, 52] Theo báo cáo cập nhật hai năm lần Việt Nam UNFCCC ban hành vào năm 2014, mực nước biển dọc theo bờ biển Việt Nam tăng 20 cm 50 năm qua Lượng mưa hàng năm giảm miền Bắc tăng lên miền Nam, khiến cho tình trạng hạn hán diễn biến khác vùng khí hậu (vùng sinh thái nông nghiệp) khác [42] Xâm nhập mặn đồng sông Cửu Long hạn hán nghiêm trọng Tây Nguyên gần ví dụ rõ ràng tác động bất lợi BĐKH sản xuất nông nghiệp Các dự báo BĐKH cuối kỷ 21 cho thấy kịch không khả quan Trong kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam xuất năm 2016 xây dựng dựa kịch phát thải trung bình, nhiệt độ trung bình năm dự kiến tăng khoảng 1,9 đến 2,4°C miền Bắc 1,7-1,9°C phía Nam từ tới cuối kỷ 21 Mực nước biển trung bình dự kiến tăng khoảng 32 cm đến 76 cm vào năm 2100 quanh bờ biển Việt Nam [53] Biến đổi khí hậu thách thức lớn sản xuất nông nghiệp Nhiệt độ tăng cao, tình trạng sâu bệnh hạn hán nghiêm trọng dự đoán làm sản lượng lúa gạo giai đoạn 2016-2045 giảm 4,3% so với mức sản lượng khơng có biến đổi khí hậu Sự gia tăng mực nước biển xâm nhập mặn dự kiến làm thay đổi vùng sản xuất lúa gạo Biến đổi khí hậu biến vùng vốn đặc biệt thích hợp cho sản xuất đa canh chuyển thành khu vực sản xuất lúa gạo Hạn hán liên tục, nhiệt độ cao gia tăng đợt nắng nóng gay gắt làm tăng bốc nước tăng tỷ lệ sâu bệnh gây ảnh hưởng nặng nề tới sản xuất cà phê Tây Nguyên Hệ thống chăn nuôi dự báo bị ảnh hưởng không từ thay đổi nhiệt độ mà từ tác động liên quan đến bệnh dịch tác động biến đổi khí hậu Trong đó, thủy sản trở thành ngành sản xuất triển vọng sử dụng giống có khả thích ứng tốt áp dụng hệ thống quản lý tiến Nhiệt độ tăng tình trạng ngập nước gia tăng mùa mưa làm tăng suất nuôi trồng thủy sản [54] Viet Nam Dự báo thay đổi nhiệt độ lượng mưa Việt Nam vào năm 2050 [55,56] Thay đổi nhiệt độ TB hàng năm (ºC) Thay đổi thống lượng mưa (%) Nhiệt độ TB (°C) Lượng mưa (%) Dự đoán tác động mặt kinh tế biến đổi khí hậu Tác động BĐKH tới xu hướng thương mại Việt Nam 2020-2050 [61] Việt Nam quốc gia dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu Trong số 84 quốc gia phát triển vùng ven biển chịu ảnh hưởng nước biển dâng, Việt Nam nước đứng đầu hậu nặng nề liên quan tới dân số tăng trưởng GDP, đứng thứ hai tác động tới diện tích đất sản xuất nông nghiệp [9] Theo đánh giá Maplecroft năm 2014 dựa Chỉ số dễ bị tổn thương Biến đổi Khí hậu (CCVI), Việt Nam nằm nhóm 30 quốc gia “cực kỳ rủi ro” giới [57] Biến đổi khí hậu dự kiến làm giảm khoảng 12% diện tích sản xuất nơng nghiệp đồng sông Hồng 24% đồng sông Cửu Long [58] Biến đổi khí hậu khơng ảnh hưởng đến diện tích sản xuất nơng nghiệp mà cịn liên quan tới suất nông nghiệp Nếu mực nước biển dâng cao m, suất canh tác lúa đồng sơng Cửu Long có nguy giảm 40,5% [58] Trong suất trồng lúa ngơ dự báo giảm dịch bệnh dự kiến tăng điều kiện khí hậu trở nên khắc nghiệt [59] Kịch biến đổi khí hậu trung bình dự báo sản lượng lúa xn giảm 716,6 kg/ha vào năm 2050, sản lượng lúa hè thu giảm 795 kg/ha Điều làm tổng sản lượng lúa giảm 1.475.000 Sản lượng ngơ giảm 781,9 kg/ha, dẫn đến tổng sản lượng giảm 880.000 [60] Hơn nữa, phần lớn vùng đồng sông Cửu Long đồng sông Hồng bị chìm nước tác động mực nước biển dâng vào năm 2070, gây tác động bất lợi ngành thủy sản Nuôi trồng thủy sản ao, hồ bị thiệt hại hồn tồn nước biển dâng Biến đổi khí hậu làm giảm tính đa dạng loại thủy sản làm suy thoái chất lượng đất [60] Mơ hình phân tích tác động sách nơng sản thương mại quốc tế (IMPACT)3 sử dụng nhằm xem xét tác động BĐKH giai đoạn 2020-2050 số sản phẩm nông nghiệp chủ lực Việt Nam [41] Các yếu tố xem xét bao gồm thay đổi thương mại ròng, suất, diện tích (đối với trồng), số lượng đầu (đối với chăn nuôi) Tác động BĐKH thể thông qua mức chênh lệch (điểm % thay đổi) kịch có tác động BĐKH kịch sản xuất thông thường Kết phân tích cho thấy tác động BĐKH khơng đồng tồn hệ thống sản xuất nơng nghiệp, góp phần làm tăng suất diện tích sản xuất cho số loại trồng, lại làm giảm hiệu sản xuất loại trồng khác4 Về mặt thương mại, kết mô hình dù có tác động BĐKH hay không, Việt Nam trở nên phụ thuộc nhiều vào việc nhập ngô sản phẩm thịt5 (giá trị xuất thấp giá trị nhập khẩu) Tuy nhiên, tác động BĐKH khiến cho mức độ phụ thuộc vào nhập có khả thấp nhóm sản phẩm thịt (0,2 điểm %) cao sản phẩm ngô (1.6 điểm %) so sánh với kịch khơng có tác động BĐKH Ngoài ra, từ nước xuất rịng trái nhiệt đới, Việt Nam dịch chuyển thành nước nhập sản phẩm Song, BĐKH làm q trình chuyển dịch khó diễn hơn, khả phụ thuộc vào nhập trái nhiệt đới kịch có tác động BĐKH thấp điểm % so với kịch khơng có tác động BĐKH6 Trong đó, Việt Nam có khả tăng xuất cà phê, thịt lợn, gạo, chè, sắn, loại củ nói chung dù có tác động BĐKH hay không Trong số sản phẩm này, tác động BĐKH làm giảm khả xuất ròng lúa gạo, cà phê, sắn nhóm có củ, tương ứng 9,1 điểm %; 4,2 điểm %, 1,2 điểm % 0,6 điểm % thấp so với kịch thông thường Ngược lại, xuất ròng thịt lợn loại trồng khác trường hợp có tác động BĐKH có khả cao so với kịch khơng có tác động BĐKH, mức tương ứng 55 điểm % điểm % Trong trường hợp, biến động nhu cầu mặt hàng chủ yếu phụ thuộc vào mức giá so sánh thị trường nội địa thị trường quốc tế Về mặt diện tích, kết mơ hình IMPACT dự báo diện tích ngơ chè thấp điều kiện có BĐKH, với mức chênh lệch tương ứng 1,6 điểm % 0,05 điểm % so sánh với kịch khơng có tác động BĐKH Trong đó, xu hướng ngược lại xảy với cà phê, sắn gạo Theo đó, diện tích canh tác sản phẩm có xu hướng cao kịch BĐKH so với kịch khơng có tác động BĐKH Sự thay đổi diện tích trồng khác dự đốn không đáng kể Khi mức chênh lệch hai kịch có giá trị dương trường hợp cà phê, sắn gạo, nói Việt Nam có lợi tương đối có tác động BĐKH Trong trường hợp ngược lại, mức chênh lệch hai kịch có giá trị âm, Việt Nam phải đối mặt với tác động tiêu cực BĐKH lợi việc sản xuất mặt hàng Về mặt suất, dự báo đến cuối năm 2050, biến động suất đa số nhóm sản phầm chịu tác động tiêu cực biến đổi khí hậu Mặc dù suất dự đốn gia tăng trường hợp có khơng có tác động BĐKH, mức tăng trưởng suất thấp điều kiện có tác động BĐKH Ví dụ, vào năm 2050, suất ngô dự kiến thấp 16% tác động BĐKH Các nhóm sản phẩm khác dự kiến có mức chênh lệch suất từ 3,6% (sắn) đến 6,6% (cà phê gạo) Nhìn chung, thay đổi suất biến động khác loại trồng: • Đối với ngơ lúa, suất có xu hướng giảm kịch có tác động BĐKH có xu hướng tăng kịch khơng có tác động BĐKH Mơ hình IMPACT, phát triển Viện Nghiên cứu Chính sách Lương thực Quốc tế IFPRI [35], mơ hình cân bán phần sử dụng hệ phương trình tuyến tính phi tuyến tính nhằm ước lượng mối quan hệ cung cầu quy mơ tồn cầu Nghiên cứu sử dụng mơ hình tiêu chuẩn phiên 3.2, bỏ qua hợp phần sử dụng nước (IMPACT-Water module) Chương trình GAMS (Hệ thống Mơ hình Đại số tổng quát) sử dụng làm công cụ để giải hệ phương trình cung-cầu nhằm ước lượng điểm cân giá thị trường giới số mặt hàng Mơ hình cung cấp kết suất, diện tích, sản lượng, lượng tiêu thụ, giá thương mại nông nghiệp, số an ninh lương thực Kịch mơ hình IMPACT xác định từ kết hợp hai yếu tố chính: (i) kịch phát triển Kinh tế Xã hội (SSPs), kịch khả phát triển tình hình kinh tế xã hội toàn cầu [36, 37] (ii) kịch phát thải (RCP), dự báo mức phát thải khí nhà kính bầu khí gia tăng lượng mặt trời hấp thụ (bức xạ thụ động) [19] Nghiên cứu sử dụng kịch SSP RCP 4.5 Nhóm sản phẩm thịt bao gồm thịt trâu bò, thịt cừu thịt gia cầm Thông tin sản phẩm trái sử dụng mơ hình IMPACT mơ tả chi tiết tài liệu phương pháp xây dựng Mô hình IMPACT (Robinson cộng sự, năm 2015) Viet Nam Tác động BĐKH đến suất, diện tích trồng chăn ni Việt Nam • Đối với loại trồng khác, suất có xu hướng giảm hai kịch bản, mức giảm suất sâu có tác động BĐKH, mức chênh lệch thay đổi suất kịch 2,8 điểm % • Mặc dù suất cà phê, sắn, chè dự đoán cải thiện, tác động BĐKH dự kiến làm giảm mức gia tăng sản lượng Ảnh hưởng BĐKH chăn nuôi gia súc cho tiêu cực khác loại gia súc Tác động biến đổi khí hậu chăn nuôi lợn rõ rệt gia súc khác (kể bò, gia cầm, cừu ) Chăn nuôi lợn dự kiến giảm 8,2 % số đầu khơng tính đến cú sốc khí hậu mức giảm sâu điểm % trường hợp có tác động BĐKH Tác động BĐKH loại vật nuôi khác khơng đáng kể Theo dự đốn, quy mơ đàn tương đối ổn định kể trường hợp có tác động BĐKH Nhìn chung, BĐKH dự kiến ảnh hưởng tiêu cực đến suất tất hệ thống sản xuất Việt Nam Tác động cụ thể phụ thuộc vào hệ thống sản xuất, sản xuất ngơ cho thấy mức chênh lệch đáng kể Các công nghệ thực hành CSA Các công nghệ thực hành CSA hội để giải thách thức biến đổi khí hậu, tăng trưởng kinh tế phát triển ngành nông nghiệp Một thực hành sản xuất nông nghiệp coi thơng minh cải thiện tình hình an ninh lương thực đạt mục tiêu khác CSA (thích ứng và/hoặc giảm phát thải) Trên giới có tới hàng trăm cơng nghệ phương pháp tiếp cận xếp loại CSA Các công nghệ/thực hành sản xuất sau chiến lược giải pháp cho nông dân Việt Nam nhằm giải số thách thức ảnh hưởng biến đổi khí hậu như: tình trạng hạn hán thiếu nước gia tăng, nước biển dâng xâm nhập mặn diễn thường xuyên hơn, khí hậu nóng lên, cường độ mưa lũ lụt nghiêm trọng hơn, tỷ lệ sâu bệnh dịch bệnh tăng cao Một CSA phổ biến thực hành liên quan đến quản lý nước tưới tiêu thông minh áp dụng hầu hết hệ thống sản xuất trồng cà phê, chè, cam, điều, ngô, gạo tiêu Các thực hành bao gồm việc áp dụng kỹ thuật tưới tiết kiệm tưới nhỏ giọt tưới phun mưa, biện pháp giữ ẩm che phủ đất trồng sắn, tưới khô ẩm xen kẽ (AWD) (một phần Hệ thống Canh tác lúa cải tiến (SRI)) lúa, kỹ thuật tiết kiệm đầu vào (1P5G, 3G3T) canh tác lúa, kết hợp vườn – ao cá trồng cam, sử dụng hố chứa chất mùn cho trồng cao su Những thực hành khác kể tới như: áp dụng giống trồng có khả chống chịu với điều kiện hạn hán, lũ lụt, sâu bệnh (trong sản xuất cao su, điều, ngũ cốc tiêu) Áp dụng thực hành hỗ trợ thực quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) Ngồi ra, phát triển hệ thống nơng lâm kết hợp cách trồng lâu năm (cam, cao su, cà phê, điều) với loại trồng khác (bơ, ngô, ổi, lúa, vừng) giúp nơng dân đa dạng hóa thu nhập, nâng cao hiệu sản xuất 10 Table Detailed smartness assessment for top ongoing CSA practices by production system as implemented in Viet Nam Thực hành/ công nghệ CSA Khu vực & tỷ lệ áp dụng (%) Quy mô sản xuất phổ biến S: Nhỏ M: Trung bình L: Lớn Đánh giá mức độ thông minh Thay đổi khía cạnh CSA Canh tác lúa (77% tổng diện tích thu hoạch) ĐBSH Hệ thống canh tác lúa cải tiến SRI (AWD, thay đổi lịch gieo trồng, giảm mật độ gieo hạt, sử dụng phân bón hợp lý) Năng suất Tăng suất Thích ứng BĐKH ITăng khả chống chịu với điều kiện bất lợi hạn, lũ, dịch bệnh Giảm phát thải Giảm phái thải KNK 30-60% ĐBSCL 30-60% MNPB Năng suất Tăng suất đất trồng đơn vị nước sử dụng Thích ứng BĐKH Tăng khả chống chịu với mưa lớn lũ Giảm phát thải Giảm tương đối phát thải KNK đơn vị sản phẩm 60%> Sử dụng giống lúa chịu lũ ĐBSH 60%> Trồng ngô (11% tổng diện tích thu hoach) Tây Nguyên Năng suất Tăng suất Thích ứng BĐKH Các giống ngơ có khả thích ứng với điều kiện khơ hạn địa phương Giảm phát thải NA 30-60% Sử dụng loại giống có khả chịu hạn Trung du miền núi phía Bắc 30-60% Các giống ngơ có khả thích ứng với điều kiện khô hạn địa phương