Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ)

Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ) Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sĩ)

Trang 1

TRUONG DAI HOC KINH TE VA QUAN TRI KINH DOANH

LUONG THI HONG NHUNG

NANG CAO CHAT LUONG CAN BO QUAN LY CUA HOI LIEN HIEP PHU NU CAC

CAP TINH DIEN BIEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGANH: QUAN LY KINH TE

THAI NGUYEN - 2020

Trang 2

TRUONG DAI HOC KINH TE VA QUAN TRI KINH DOANH

LUONG THI HONG NHUNG

NANG CAO CHAT LUONG CAN BO QUAN LY CUA HOI LIEN HIEP PHU NU CAC

CAP TINH DIEN BIEN

NGANH: QUAN LY KINH TE

Ma so: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn: TS Nguyễn Thanh Minh

THÁI NGUYÊN - 2020

Trang 3

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân tôi, chưa được công bồ trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào Các số liệu, nội dung được trình bày trong luận văn này là hoàn toàn hợp lệ và đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ

Tôi xin chịu trách nhiệm vệ đê tài nghiên cứu của mình

Tac gia

Trang 4

LOI CAM ON

Để hoàn thành quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn

thạc sĩ với tình cảm chân thành, tôi bày tỏ lòng biết ơn đối với các tập thể

và cá nhân sau:

Trước tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo

và đơn vị của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái

Nguyên Các thây giáo, cô giáo đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập , nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thanh Minh

đã hết sức tận tình, chu đáo trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình nghiên cứu và hồn thành luận văn

Tơi xin chân thành cảm ơn sự động viên của Gia đình, bè bạn và các

đồng nghiệp đã tạo điều kiện tốt nhất trong quá trình tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Xin trần trọng cảm ơn!

Tác giả

Trang 5

MUC LUC

LỜI CAM ĐOANN .5<-<< HH HH 00030109 0180 00402480140 009000 i LỜI CẢM ƠN << 5< HH1 7730807140704 204070407040201020100 ii

MỤC UỤCC d5 5< 2< G G 5S 95 999 0 0 0009.000000 060009010 000090406600 Hi

DANH MỤC TỪ VIẾTT 'TÁ TT 5-5-5 se 2s sess se ses vi

DANH MỤC BẢNG BIÊU, SƠ ĐỎ, HÌNH VẼ .- 5 5-5 <s vii

9671007757 1

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu ¿+ 2 + s+E+EEEE+k+E+xexersrerered ] 2 MUC tlOU NQHIEN CUU Ả 2 3 D6i tuong va pham vi nghién CUU eee csesescscecececesstsessssescscsvetetsnssesees 3

4.Y nghĩa khoa học của luận văn .- - cà 11111111 19 2 111 11 1 1822 1k2 3 5 Kết cầu của luận văn . -.- -cc tt St SE 132111 111111111551 51 11 E111 ckrke 4

Chuong 1: CO SO LY LUAN VA THUC TIEN VE CHAT LUONG

đ.0\Đ:0190 9 sna 5

1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ quản lý - + 2s s+s+s+s+Esrerezxd 5 1.1.1 Nguôn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực .- - s2 s2 5 1.1.2 Công chức quản lý và chất lượng công chức quản lý 15 1.1.3 Nội dung chất lượng cán bộ quản lý Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp L9 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp - ¿+ ke E113 E1E1511 1111111111111 111111 rk 22

1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của một số địa

Trang 6

2.2 Phurong phap nghién CUU ccceccccccceceesessnsnceeeeceeseseseeeeecesenseseaeeeeeees 31 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu tht cap ce cesecescesescsssssesceceteteeseeee 31 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp - - - + + + + £k+x+x+eesersrered 31

2.2.3 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu - + 2 2s k+s+s+s+Esrered 33

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu . + ¿+ SE k+E+E#EeESEEEEEErErkekerererkred 33

Chuong 3: THUC TRANG CHAT LUONG CAN BO QUAN LY CUA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC CÁP TỈNH ĐIỆN BIÊN 38

3.1 Khái quát đặc điểm Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên 38 3.1.1 Giới thiệu sơ lược về Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên 38

3.1.2 Đặc điêm cơ câu tô chức của cơ quan Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Điện H111 1 0 11H TT kế 4+ 3.2 Thực trạng chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp N6 09/1505) 4 ắắ 45 3.2.1 Về số lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp Tỉnh 91908 s3i2¡EHRddiaảắdădddảÝÝŸÝŸÝŸÝŸẲẢẦẢ 45 3.2.2 Về cơ cầu cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp Tỉnh Điện 501555 - IS aAa 46 3.2.3 Về chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp Tỉnh 91908 s3i2¡EHRddiaảắdădddảÝÝŸÝŸÝŸÝŸẲẢẦẢ 47 3.2.4 Chất lượng cán bộ quản lý Hội thông qua sự hài lòng của đối tượng SI00/909000110 0080878 a 4 64

3.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý

của Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên - 5-5-5 + scsreceẻ 67

3.3.1 Nhóm nhân tô khách quan . - + 2 + kE+E#E£ESEEEE+E+EeEeEersrerered 67 3.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan ¿2-5 5+ + SEEE£E+E£E#E£ESEEEErErErEeEerererered 70

Trang 7

Liên hiệp Phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên . + + SE exseeeersrered 73

3.4.1 Ưu điỂm ¿- - Set k E13 11511 1111111111111 T11 1111111111110 T1 73

3.4.2 Hạn ChẾ - cac 1311 E111 1151 1115115111111 1111111111511 1111 E111 1E rkg 74

3.4.3 Nguyên nhân của hạn chế - 5+ SE k‡E+E#EEEEEEEEEEEErEekerererkred 75

Chuong 4: GIAI PHAP NANG CAO CHAT LUONG QUAN LY CUA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC CÁP TỈNH ĐIỆN BIÊN 76

4.1 Mục tiêu, nhiệm vụ của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Điện Biên đên năm

4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp

Phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên .- - + 2c c SH HS HH Y nh vu Tỉ

4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp Tỉnh Điện Biên - + SE kE+E SE SE ST E111 11111111111 rk 77 4.2.2 Đây mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng và giáo dục rèn luyện, nâng cao tỉnh thần trách nhiệm cho cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp Tỉnh Điện

4.2.3 Cơ chế, chính sách cho cán bộ Hội đi đào tạo và bồi dưỡng nâng cao

08)9)89190ã90)0/©9890109188:1340119) 590A INỹ S0 4.2.4 Tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo và kiểm tra giám sát của các cấp Ủy

Trang 8

DANH MUC TU VIET TAT Hội liên hiệp phụ nữ Hội LHPN Nguôn nhân lực NNL Cán bộ công chức CBCC Chuyên môn nghiệp vụ CMNV Xã hội chủ nghĩa XHCN Uy Ban nhân dân UBND Viên chức VC Đào tạo bôi dướng DTBD Quản lý nhà nước QLNN

Ban chap hanh BCH

Trang 9

DANH MUC BANG BIEU, BIEU DO

Bang

Bảng 3.1 Số lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp Tỉnh Điện Biên giai doạn 2017-2019 c1 re 45 Bảng 3.2 Cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp Tỉnh Điện Biên giai doạn 2017-2019 c1 re 46 Bảng 3.3: Trình độ văn hóa của đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ

mác c0 50

Tỉnh Điện Biên năm 2Ô] . c2 3 1131110111111 1111100030333 3 9 ng re, 50 Bảng 3.4 Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp Phụ

nữ các cấp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019 2 5c5¿ 56

Bảng 3.5 Số lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp

tỉnh Điện Biên được đào tạo về lý luận chính trị và quản lý nhà nước

Bảng 3.6 Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ đối với đội ngũ cán bộ quản lý

của Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên năm 2019 60 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp Phụ nữ

các cấp tỉnh Điện Biên vẻ kỹ năng thực hiện công việc 61 Bảng 3.8 Kết quả đánh giá, phân loại cán bộ quản lý Hội Liên Hiệp Phụ nữ các cấp Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019 .- sec 63 Bảng 3.9 Bang tong hợp đánh giá của người dân đối với đội ngũ cán bộ quản

lý của Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên về tính thần, thái độ phục vụ nhân dân - ¿+22 c SE E++seseesseeeserrs 65

Trang 10

Biểu đồ

Biểu đồ 3.1 Trình độ văn hóa của đội ngũ cán bộ quản lý các cấp của hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019 51 Biéu 3.2 Phân bồ trình độ chuyên môn của các bộ quản lý các cấp của hội

liên hiệp phụ nữ tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019 57 Biểu đồ 3.3 Đánh giá của người dân về tỉnh thần, trách nhiệm của cán bộ

quản lý Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên 66

Biểu đồ 3.4 Đánh giá về tính chuyên nghiệp và kinh nghiệm công tác của cán

bộ quản lý Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên 67

Trang 11

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Điện Biên là một tô chức chính trị - xã hội

trong hệ thống chính trị tập hợp rộng rãi các tầng lớp phụ nữ trong tỉnh Mục đích của Hội là hoạt động vì bình đăng, phát triển của phụ nữ, chăm lo, bảo vệ

quyên, lợi ích hợp pháp chính đáng của phụ nữ; chú trọng các hoạt động hỗ trợ phụ nữ giảm nghèo, nâng cao năng lực cho cán bộ, hội viên, phụ nữ các

dân tộc vùng sâu vùng khó khăn

Trước yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, thực

hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội,

khi nền kinh tế đang vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ

nghĩa, khi mọi quan hệ xã hội đang chịu tác động nhiều chiều và qua hoạt

động thực tiễn, đặc biệt là qua công tác lãnh đạo tô chức quản lý của tô chức Hội, tham gia xây dựng Đảng xây dựng chính quyên, năng lực đội ngũ cán bộ

Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp đang bộc lộ những hạn chế và bất cập về một số mặt, nhất là về công tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện vận động hội

viên, phụ nữ thực hiện chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật

của Nhà nước có liên quan đến phụ nữ Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “cán bộ

là cái gốc của mọi công việc”, “công việc có thành công hay thất bại đều do

cán bộ tốt hoặc kém” Vì vậy, cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp phải nỗ

lực rèn luyện, tu dưỡng để không ngừng nâng cao tư chất đạo đức, năng lực thực tiễn, đáp ứng yêu câu hiện nay Như vậy nâng cao năng lực quản lý của

đội ngũ cán bộ là một yêu cầu, đồng thời là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục

mang tính lịch sử kế thừa xuất phát từ thực tiễn

Trong những năm qua Hội LHPN tỉnh Điện Biên luôn tắng cường xây dựng đội ngũ cán bộ Hội thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng để góp phân xây dựng đội ngũ cán bộ Hội có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm

Trang 12

trong tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyên trong sạch, vững mạnh, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ Hội ngày một nâng cao Tuy nhiên, thực tế hiện nay, cán bộ Hội các cấp của tỉnh hàng ngày phải tham gia giải quyết một khối lượng công việc rất lớn, đa dạng và phức tạp, liên quan đến tất cả mọi mặt của đời sống chính trị - xã hội Vì vậy, nếu đội ngũ này chưa đủ lớn

mạnh về tâm lực, trí lực và thê lực sẽ gây những hậu quả tức thời và nghiêm

trọng về nhiều mặt cho địa phương nói riêng và cho cả nước nói chung Đặc biệt trong bối cảnh mới, khi cần có đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý có năng lực chuyên môn, có các kỹ năng mang tính đặc thù của Hội phụ nữ giúp cho

phụ nữ phát triển thì vai trò, chất lượng của cán bộ Hội phụ nữ lại trở lên quan

trọng hơn bao giờ hết

Nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của vấn đề trên, tôi chọn nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tính Điện Biên” làm luận văn thạc sỹ của mình Từ việc tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất những giải pháp và kiến nghị góp phân nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên nhằm đáp ứng các yêu câu nhiệm vụ trong giai

đoạn mới

2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung

Qua việc đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp

phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên, từng bước nâng cao vị trí, vai trò của tô chức Hội Liên hiệp Phụ nữ trong hệ thông

chính trị xã hội của tỉnh, góp phân thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị - xã hội

Trang 13

+ Hé thống hóa lý luận và thực tiễn về chất lượng cán bộ quản lý của đội ngũ cán bộ

+ Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên

hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên, đồng thời chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế tồn tại đó

+ Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên

+ Đề xuất một số các giải pháp nhăm nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Trong khuôn khổ luận văn nghiên cứu, tác giả

nghiên cứu, khảo sát chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các

cấp tỉnh Điện Biên

- Phạm vi về không gian: Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên

bao gồm cấp tỉnh, cấp huyện/thị xã/thành phố, cấp xã/phường/thị tran - Phạm vi về thời gian: Giai đoạn 2017 - 2019

4 ÝY nghĩa khoa học của luận văn

V lý luận: Luận văn hệ thống hóa và làm sáng tỏ thêm một số vẫn đề

lý luận liên quan đến chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các

cấp tỉnh Điện Biên

Về thực tiễn: Luận văn chỉ rõ được thực trạng chất lượng cán bộ quản lý Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp của tỉnh Điện Biên thông qua hoạt động của đội

Trang 14

quản lý các lĩnh vực hoạt động có hiệu quả Đồng thời cũng là một nguồn tài liệu là căn cứ để kiến nghị với cơ quan có thâm quyên có thể đưa ra những chính sách đúng đắn và hiệu quả để nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên

5 Kết cầu của luận văn

Ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn được kết cầu thành 04 chương:

Chương I Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng cán bộ quản lý

Chương 2 Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Thực trạng chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên

Trang 15

CAN BO QUAN LY

1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ quản lý

1.1.1 Nguôn nhân lực và chất lượng nguôn nhân lực 1.1.1.1 Nguồn nhân lực (NNL)

a Khai niém

Nhân lực là sức lực con người, năm trong mỗi con người và làm cho con người hoạt động Sức lực đó ngày càng phát triển cùng với sự phát triển của cơ thể con người và đến một mức độ nào đó, con người đủ điều kiện tham gia vào quá trình lao động - con người có sức lao động

Nguồn nhân lực là nguồn lực của mỗi con người, gôm có thể lực và trí lực Thể lực phụ thuộc vào tình trạng sức khoẻ của con người, mức sống thu nhập, chế độ ăn uống chế độ làm việc, nghỉ ngơi v.v Trí lực là nguồn tiềm tàng to lớn của con người, đó là tài năng, năng khiếu cũng như quan điểm,

lòng tin, nhân cách v.v Việc tận dụng các tiềm năng về thể lực là quan trọng, song việc khai thác tiềm năng trí lực cũng hết sức được đề cao vì nó có

thể khai thác những tiềm năng to lớn của con người

Nguôn nhân lực còn được hiểu với tư cách là tổng hợp cá nhân những con người cụ thể tham gia vào quá trình lao động là tổng thể các yếu tô về thể chất và tỉnh thần được huy động vào quá trình lao động (Nguyễn Minh Đường, 1996) Với cách hiểu này nguồn nhân lực bao gồm những người bắt đầu bước vào độ tuôi lao động trở lên có tham gia vào nên sản xuất xã hội

Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực là một trong những vấn đề cốt lõi của sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội ở mỗi quốc gia Đặc biệt trong thời đại ngày nay, đối với các nước đang phát triển, giải quyết vấn đề

này đang là yêu cầu được đặt ra hết sức bức xúc, vì nó vừa mang tính thời sự,

vừa mang tính chiến lược xuyên suốt quá trình phát triển kinh tế - xã hội của

Trang 16

nhất nội dung cơ bản: nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội Con người với tư cách là yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất giữ vị tri

hàng đầu là nguồn lực cơ bản và nguồn lực vô tận của sự phát triển không thé

chỉ được xem xét đơn thuần ở góc độ số lượng hay chất lượng mà là sự tông hợp của cả số lượng và chất lượng: không chỉ là bộ phận dân số trong độ tuôi lao động mà là các thế hệ con người với những tiềm năng sức mạnh trong cải

tạo tự nhiên cải tạo xã hội

Vì vậy, có thể định nghĩa: Nguồn nhân lực là tổng thể số lượng và chất lượng con người với tơng hồ các tiêu chí về trí lực, thể lực và những phẩm

chất đạo đức - tỉnh thân tạo nên năng lực mà ban than con người và xã hội

đã, đang và sẽ huy động vào quá trình lao động sáng tạo vì sự phát triển và

tiễn bộ xã hội (Đảng bộ tỉnh Điện Biên, 2015)

Với tư cách là tiềm năng lao động của mỗi vùng miền hay quốc gia thì nguôn nhân lực là tài nguyên cơ bản nhất

b Vai trò nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế - xã hội

Nguồn nhân lực là nguồn lực con người và là một trong những nguồn

lực quan trọng nhất của sự phát triển kinh tế - xã hội Vai trò đó bắt nguôn từ

vai trò của yêu tô con người

- Con người là động lực của sự phát triển: Bất cứ một sự phát triển nào

cũng đều phải có một động lực thúc đây Phát triển kinh tế - xã hội được dựa

trên nhiều nguồn lực: nhân lực (nguồn lực con người), vật lực (nguồn lực vật

Trang 17

hội để chuyển dân hoạt động của con người cho máy móc thiết bị thực hiện (các động cơ phát lực), làm thay đổi tính chất của lao động từ lao động thủ công sang lao động cơ khí và lao động trí tuệ Nhưng ngay cả trong điều kiện

đạt được tiễn độ khoa học kỹ thuật hiện đại như hiện nay thì cũng không thé

tách rời nguồn lực con người bởi lẽ:

+ Chính con người đã tạo ra những máy móc thiết bị hiện đại đó Điều đó thê hiện mức độ hiểu biết và chế ngự tự nhiên của con người

+ Ngay cả đối với máy móc thiết bị hiện đại, nếu thiếu sự điều khiến,

kiểm tra của con người (tức là tác động của con người) thì chúng chỉ là vật chất Chỉ có tác động của con người mới phát động chúng và đưa chúng vào

hoạt động

Vi vay, néu xem xét nguồn lực là tong thế những năng lực (cơ năng và trí năng) của con người được huy động vào quá trình sản xuất, thì năng lực đó

là nội lực con người Trong phạm vi xã hội, đó là một trong những nguồn nội lực quan trọng cho sự phát triển Đặc biệt đối với những nước có nên kinh tế đang

phát triển như nước ta dân số đông, nguồn nhân lực dồi dào đã trở thành một

nguồn nội lực quan trọng nhất Nếu biết khai thác nó sẽ tạo nên một động lực

to lớn cho sự phát triển

- Con người là mục tiêu của sự phát triển: Phát triền kinh tế - xã hội suy cho cùng là nhằm mục tiêu phục vụ con người, làm cho cuộc sống con người ngày càng tốt hơn, xã hội ngày càng văn minh Nói khác đi, con người

là lực lượng tiêu dùng của cải vật chất và tinh thần của xã hội và như vậy nó thê hiện rõ nét nhất mỗi quan hệ giữa sản xuất và tiêu dùng Mặc dù mức độ

phát triển của sản xuất quyết định mức độ tiêu dùng song nhu câu tiêu dùng

của con người lại tác động mạnh mẽ tới sản xuất, định hướng phát triển sản

Trang 18

động cân thiết để sản xuất ra hàng hóa đó và ngược lại

Nhu câu con người vô cùng phong phú, đa dạng và thường xuyên tăng

lên, nó bao gom nhu cau vat chat, nhu cau tinh than, vé sé lượng và chủng

loại hàng hóa càng ngày càng phong phú và đa dạng điều đó tác động tới quá

trình phát triển kinh tế - xã hội

- Yếu tố con người trong phát triển kinh tế - xã hội: Con người không

chỉ là mục tiêu, động lực của sự phát triển, thê hiện mức độ chế ngự thiên nhiên, bắt thiên nhiên phục vụ cho con người, mà còn tạo ra những điều kiện

để hoàn thiện chính bản thân con người

Lịch sử phát triển của loài người đã chứng minh rằng trải qua quá trình lao động hàng triệu năm mới trở thành con người ngày nay và trong quá trình đó, mỗi giai đoạn phát triển của con người lại làm tăng thêm sức mạnh chế

ngự tự nhiên, tăng thêm động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội

Như vậy động lực, mục tiêu của sự phát triển và tác động của sự phát

triển tới bản thân con người cũng nằm trong chính bản thân con người Điều đó lý giải tại sao con người được coi là nhân tố năng động nhất, quyết định nhất của sự phát triển

1.1.1.2 Chất lượng nguôn nhân lực

a Khai niém:

Chất lượng nguồn nhân lực là trạng thái nhất định của nguồn nhân lực thế hiện mối quan hệ giữa các yếu tô cấu thành nên bản chất bên trong của nguôn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực không những là chỉ tiêu phản ánh

trình độ phát triển kinh tế, mà còn là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển về

mặt đời sống xã hội, bởi lẽ chất lượng nguon nhan luc cao sé tao ra dong luc

mạnh mẽ hơn với tư cách không chỉ là một nguồn lực của sự phát triển, mà

còn thể hiện mức độ văn minh của một xã hội nhất định (Nguyễn Minh

Trang 19

thành nên bản chất bên trong của nguồn nhân lực, được biểu hiện thông qua

các tiêu chí: sức khoẻ, trình độ chuyên môn, trình độ học van va pham chat

tâm lý xã hội Chất lượng nguồn nhân lực là khái niệm tổng hợp bao gôm

những nét đặc trưng về trạng thái trí lực, thé luc, phong cach dao duc, lỗi

sống và tỉnh thần của nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực do trình độ phát triển kinh tế xã hội và chính sách đầu tư phát triển nguồn nhân lực của Chính phủ quyết định

Chất lượng nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quyết định đến

năng lực cạnh tranh của nền kinh tế đất nước Từ khi tham gia vào tô chức

Thương mại Thế giới, để nâng cao năng lực cạnh tranh, Nhà nước, ngành giáo dục, đào tạo, dạy nghề và các doanh nghiệp đã có nhiều cô găng phát triển nguôn nhân lực, đào tạo chuyên gia, sử dụng các nguồn nhân lực phát triển mạng lưới dạy nghề

b Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng nguôn nhân lực

Nguồn nhân lực không chỉ được xem xét dưới góc độ số lượng mà còn phải xem xét ở góc độ chất lượng Chất lượng nguôn nhân lực là một khái

niệm tong hop, bao gồm những nét đặc trưng về trạng thái thê lực, trí lực, đạo đức và phẩm chất Nó thể hiện trạng thái nhất định của nguồn nhân lực với tư cách vừa là một khách thê vật chất đặc biệt, vừa là chủ thể của mọi hoạt động

kinh tế và các quan hệ xã hội Ngày 05 tháng 02 năm 2013, Thủ tướng Chính

phủ ký quyết định số: 291/QĐ-TTg, về việc ban hành hệ thống chỉ tiêu đánh

giá phát triển nhân lực phục vụ giám sát và đánh giá thực hiện quy hoạch và chiến lược phát triển nhân lực thời kỳ 2011 - 2020 Theo quyết định này có

nhiều chỉ tiêu đánh giá chất lượng NNL Tuy nhiên, theo phạm vi đề tài này

chỉ xét đến các tiêu chí, chỉ tiêu đánh giá chất lượng NNL như sau:

Trang 20

thần và phải đảm bảo được sự hài hòa giữa bên trong và bên ngoài Thể lực

tốt thể hiện ở sự nhanh nhẹn, tháo vát, bền bi, dẻo dai của sức khỏe cơ bắp

trong công việc; thể lực là điều kiện quan trọng để phát triển trí lực; bởi nếu không chịu được sức ép của công việc cũng như không thể tìm tòi, sáng tạo ra những nghiên cứu, phát minh mới Thể lực của NNL được hình thành, duy trì

và phát triển bởi chế độ dinh dưỡng chế độ chăm sóc sức khỏe Vì vậy, thể lực của NNL phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, phân phối thu

nhập cũng như chính sách xã hội của mỗi Quốc gia

Hiến chương của tổ chức Y tế thế giới (WHO) đã nêu: Sức khỏe là một

trạng thái hoàn toàn thoải mái về thê chất, tỉnh thần và xã hội, chứ không phải

là không có bệnh hoặc thương tật

-_ Đánh giá chất lượng nguôn nhân lực thông qua trí lực: Tri thức là yếu tố cơ bản của trí lực, là sự tống hợp khái quát kinh nghiệm cuộc sống là

nhận thức lý tính Nắm bắt được nó sẽ có lợi trong việc chỉ đạo thực tiễn, có

lợi trong việc nâng cao khả năng phân tích và lý giải vấn đề Trí lực được phân tích theo hai góc độ sau:

+ Về trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn nghiệp vụ

Trình độ văn hóa là khả năng về tri thức và kỹ năng để có thể tiếp thu

những kiến thức cơ bản, thực hiện những việc đơn gián để duy trì sự sống

Trình độ văn hóa được cung cấp thông qua hệ thống giáo dục chính quy, không chính quy; qua quá trình học tập suốt đời của mỗi cá nhân

Trình độ chuyên môn nghiệp vụ (CMNV) là kiến thức và kỹ năng cần

thiết để thực hiện yêu cầu công việc của vị trí đang đảm nhận

Trình độ chuyên môn của NLÐ là một chỉ tiêu rất quan trọng đề đánh giá

chất lượng NNL, bởi lẽ trình độ học vấn cao tạo ra những điều kiện và khả

Trang 21

+ Về trình độ tin học, ngoại ngữ

Một thực tế là phần lớn cán bộ công chức Việt Nam rất yêu ngoại ngữ

và tin học Trong khi đó, đây lại là nhân tố có vai trò rất lớn quyết định việc

các bạn có thê học hỏi kinh nghiệm từ thé giới, hội nhập vào sân chơi chung

trong một “thế giới phăng” hiện nay hay không?

Hiện nay, tiếng Anh là ngôn ngữ phổ thông nhất trên thể giới và nó cũng là ngoại ngữ phố biến ở Việt Nam Phần lớn các công ty khi tuyên dụng đều yêu câu trình độ Anh ngữ từ phía ứng viên Chính vì vậy, thông thạo

tiếng Anh sẽ là một lợi thế rất lớn cho việc xỉn việc làm cũng như năm bắt

được nhiều cơ hội khởi nghiệp từ sự hội nhập toàn cầu ngày nay

Cũng như ngoại ngữ, các nhà tuyến dụng luôn yêu câu các ứng viên

phải có kiến thức về tin học để sử dụng máy tính, các phần mềm văn phòng

sử dụng internet thành thạo, cán bộ công chức cũng nên ý thức được răng việc

sử dụng máy tính và internet thành thạo sẽ là một công cụ hữu hiệu phục vụ

không chỉ cho công việc mà cho cả cuộc sông hàng ngày, là chìa khóa mở ra

nhiều cơ hội trong thời đại hiện nay

Ngoại ngữ và tin học có mối quan hệ khá gần gũi với nhau Nếu một người giỏi tiếng Anh thì họ có thế tiếp cận rất nhanh với những kiến thức tin

học, có thể sử dụng hiệu quả các phần mềm ứng dụng phức tạp Ngược lại, nếu họ rành về tin học, internet, họ có thể học ngoại ngữ qua các phần mềm hỗ trợ các website học trực tuyến `

Đề có thể trở thành một công dân toàn cầu như vậy họ phải nắm vững

các công cụ hỗ trợ và 2 công cụ cân thiết nhất chính là ngoại ngữ - đặc biệt là

tiếng Anh và tin học Một khi đã nắm vững 2 công cụ này, cộng với năng lực chuyên môn, họ có thể hội nhập một cách dễ dàng vào thế giới rộng lớn, có

thé nam bat duoc nhiều cơ hội hơn bởi nguon thong tin đồ sộ trên internet là

không của riêng al, nhưng chỉ những người thông thạo ngoại ngữ và tin học

Trang 22

+ Kỹ năng mềm

Ngày nay, các địa phương khi thực hiện tuyến dụng đều tìm kiếm những ứng viên mà ngoài trình độ chuyên môn nghiệp vụ (thường được thể hiện qua bằng cấp, khả năng học vấn ) còn có những kỹ năng mềm khác hỗ trợ cho công việc Kỹ năng mềm là thuật ngữ dùng để chỉ các kỹ năng như: kỹ năng sống giao tiếp, lãnh đạo, làm việc theo nhóm, kỹ năng quản lý thời gian, tin học, ngoại ngữ là những kỹ năng thường không phải lúc nào cũng được học trong nhà trường không liên quan đến kiến thức chuyên môn Nó bố trợ và làm hoàn thiện hơn năng lực làm việc của người lao động Chúng quyết định bạn là ai, làm việc thế nào, là thước đo hiệu quả cao trong công việc

- Đánh giá chất lượng nguôn nhân lực thông qua phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, khả năng hoàn thành công việc được giao: Chất lượng nguôn nhân lực nói chung và chất lượng nhân lực hành chính nói riêng việc đầu tiên là nguồn nhân lực phải có trình độ, nghiệp vụ chuyên môn và hồn thành tốt cơng việc được giao va đáp ứng các tiêu chí sau: trạng thái sức khoẻ, trình độ văn hố, chun mơn kỹ thuật Nhưng chất lượng nhân lực hành chính bên cạnh việc đáp ứng các chỉ tiêu về nhân lực nói chung thì còn một số

tiêu chí đặc thù để đánh giá chất lượng nhân lực hành chính như: phẩm chat

chính trị phẩm chất đạo đức vì đối với một cán bộ công chức, phẩm chất

đạo đức đóng vai trò rất quan trọng, là tắm gương cho mọi người noi theo, là

bộ mặt của Đảng và Nhà nước

Có thể đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hành chính trong các tổ chức thông qua các tiêu chí về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, trình

độ năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao, cụ thể sau:

+ Phẩm chất chính trị: Trước hết, nhân lực hành chính phải có phẩm chất

chính trị tốt Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay khi tình hình thế giới, trong

Trang 23

Vì vậy phẩm chất chính trị của nhân lực hành chính đóng vai trò hết

sức quan trọng trong bộ máy của Nhà nước Là bộ mặt của Nhà nước, trực

tiếp tiếp xúc với người dân, nắm rõ tâm tư, nguyện vọng của người dân Vì vậy yêu câu đối với nguồn nhân lực hành chính phải có được rèn luyện về

phẩm chất chính trị với các tiêu chí đặt ra như: công băng, dân chủ, không

quan liêu, bao cấp, đặt lợi ích của người dân lên trước

+ Phẩm chất đạo đức: Thành công của mỗi một tổ chức nói chung trong đơn vị sự nghiệp khơng hồn tồn phụ thuộc vào cái mà họ cung cấp, trong đó

nó còn bao gồm ca yếu tố đạo đức văn hoá của một nhân lực hành chính Một

tố chức hành chính có những nhân lực hành chính có phẩm chất đạo đức tốt sẽ

tạo ấn tượng tốt đối với người dân và được sự tín nhiệm, tin tưởng của người

dân đối với đơn vị hành chính sự nghiệp đó

Trước những điều kiện về tình hình kinh tế trong nước và quốc tế hết sức phức tạp, vấn đề đạo đức của cán bộ, đảng viên đang trở thành một trong

những vấn đề nổi cộm trên nhiều phương diện Mặt khác, những biếu hiện

thoái hoá, biễn chất về phương diện đạo đức trong đội ngũ cán bộ đảng viên đang gây nên tâm trạng bức xúc trong nhân dân và là một trong những nguyên nhân quan trọng kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Hiện nay, vẫn đề rèn luyện, bồi dưỡng đạo đức cách mạng đang là vẫn dé quan trọng và cấp bách hàng đâu có quan hệ trực tiếp đến uy tín, thanh

danh, chất lượng và vai trò lãnh đạo của Đảng, đến sự thành bại của công

cuộc đổi mới trong tương lai Đạo đức cách mạng là sự kết hợp giữa truyền

thống đạo đức tốt đẹp của dân tộc với tỉnh hoa đạo đức của nhân loại, giữa

những giá trị chung, phô biến với những giá trị riêng, đặc thù, mang bản sắc

Việt Nam

Chính vì vậy, đạo đức cách mạng có nội dung phong phú nhưng lại không trừu tượng chung chung mà là rất cụ thế, gắn với đặc điểm của từng

Trang 24

đức cách mạng đối với cán bộ đảng viên có những nội dung chung, nhưng cũng mang những sắc thái riêng, khác với các thời kỳ kháng chiến bảo vệ Tổ quốc trước đây

Đạo đức công vụ là những giá trị đạo đức và chuẩn mực pháp lý được áp dụng cho cán bộ, công chức Nhà nước và những người có chức vụ quyền

hạn khác khi thi hành nhiệm vụ, công vụ Đạo đức công vụ đòi hỏi người cán

bộ, công chức phải thực hành tiết kiệm thời gian tiền của của nhân dân, sử dụng tiết kiệm công quỹ, tài sản công, tiết kiệm tài nguyên của đất nước, tích cực chống lãng phí, thực hành tiết kiệm trong các cơ quan Nhà nước Trong điều kiện mới, đạo đức công vụ yêu cầu người cán bộ, công chức phải thật

thà, trung thực, lay loi ich tap thé, loi ich Quéc gia lam trong, tranh loi dung

chức quyền đề mưu lợi cá nhân

+ Trình độ năng lực: Trình độ năng lực là mức độ về sự hiểu biết, về kỹ năng được xác định hoặc đánh giá theo tiêu chuẩn nhất định nào đó thể hiện ở văn băng, chứng chỉ mà mỗi người cán bộ, công chức nhận được thông qua

quá trình học tập

Bên cạnh đó, trình độ năng lực được phản ánh qua trình độ chuyên môn, nghiệp vụ là sự hiểu biết kiến thức và kỹ năng thực hành một nghề nghiệp nhất định Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ công chức

hành chính phải phù hợp với yêu cầu của từng vị trí công tác để đảm bảo thực

hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao

Như vậy, có thể nói trình độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ là điều

kiện tiên quyết trong thực hiện các nhiệm vụ và tạo ra sản phẩm công việc, là

một tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức

+ Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao: Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao là khả năng làm tốt mọi công việc, đạt được chất lượng hiệu quả công việc thực tế, luôn phan đầu thực hiện có hiệu quả đường lỗi của

Trang 25

Nhân lực hành chính trong các tổ chức Nhà nước được Nhà nước đảm

bảo về mặt lợi ích, quyên lợi bởi họ là những người đại diện cho Nhà nước,

trực tiếp tiếp xúc với xã hội, bởi vậy việc hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

thé hiện được hiệu quả của các chính sách pháp luật, điều tiết của Nhà nước trong các mặt kinh tế, xã hội và văn hóa, bởi vậy khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao là một tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng nhân

lực trong các tô chức công Hơn nữa, dù ở bất kì chức vụ nào, việc hoàn thành

nhiệm vụ của nhân lực hành chính trong các tổ chức công góp phân nâng cao

chất lượng nhân lực

1.1.2 Công chức quản lý và chất lượng công chức quản lý 1.1.2.1 Cong chic quan ly

a Khai niém

Công chức là một khái niệm chung được sử dụng phô biến nhiều quốc gia trên thế giới để chỉ những công dân được tuyến dụng vào làm việc thường xuyên trong cơ quan Nhà nước Do tính chất đặc thù của mỗi quốc gia, khái niệm công chức của các nước cũng khơng hồn toàn đồng nhất Có nước chỉ giới hạn công chức trong phạm vi những người hoạt động quản lý nhà nước

Một số nước khác có quan niệm rộng hơn, công chức không chỉ bao gồm

những người thực hiện trực tiếp các hoạt động quản lý nhà nước mà còn bao gdm cả những người làm việc trong các cơ quan có tính chất công cộng

Ở Việt Nam, công chức được quy định tại điều 4 của Luật cán bộ, công

chức ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008 được hiểu như sau:

Trang 26

Đề có cơ sở thực hiện việc tuyến dụng, sử dụng và quản lý, đào tạo, bôi

dưỡng, đánh giá và phân cấp quản lý công chức, Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định phân loại công chức thực hiện như sau:

+ Phân loại công chức theo ngạch, gồm: công chức loại A (là những người được bổ nhiệm vào ngạch cao cấp); công chức loại B (là những người

được bố nhiệm vào ngạch chính); công chức loại C (là những người được bồ

nhiệm vào ngạch chuyên viên hoặc tương đương); công chức loại D (là những

người được bồ nhiệm và các ngạch còn lại - thấp hơn chuyên viên)

+ Phân loại công chức theo vị trí công tác, gồm công chức lãnh đạo (quản lý, điều hành, chỉ huy); công chức chuyên môn nghiệp vụ và công chức

thừa hành phục vụ

Công chức quản lý là những người thực hiện chức năng quản lý điều hành công việc của những công chức dưới quyên Đó là thủ trưởng và những người trong Ban lãnh đạo trong hệ thông cơ quan nhà nước các cấp

Công chức chuyên môn, nghiệp vụ là những người có học van nhất

định và thực hiện một công việc đòi hỏi sự hiểu biết trong các lĩnh vực

chuyên môn với trình độ khoa học kỹ thuật nhất định

Công chức thừa hành, phục vụ là những người làm công tác chuẩn bị,

thu thập tài liệu, phục vụ lãnh đạo ra quyết định quản lý (như thư ký, nhân

viên đánh máy, nhân viên văn thư, lái xe ) b VỊ trí, vai trò của công chức quản lý

Vốn quý nhất của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta là đội ngũ cán bộ công chức đặc biệt là công chức quản lý Công chức quản lý là một trong những nhân tố quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mang Dé xây dựng đất nước Việt Nam độc lập giữ vững chủ quyền với

mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công băng, văn minh” Hỗ Chí Minh

Trang 27

Trong hoạt động của bộ máy chính quyên, đội ngũ công chức quản lý các cấp có một vị trí vô cùng quan trọng:

- Đội ngũ công chức quản lý nghiệp vụ các cấp là người đại diện cho Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo đúng chính sách và thấm quyền được giao

Đối với các tỉnh, huyện miễn núi đặc biệt khó khăn, đội ngũ công chức

quản lý các cấp có vai trò quan trọng trong việc đưa chính sách dân tộc và miền núi của Đảng và Nhà nước vào đời sống của đồng bào Đây là nhiệm vụ hết sức nặng nẻ vì nhìn chung trình độ phát triển kinh tế - xã hội và trình độ dân trí ở đây vẫn còn rất thấp

Công chức quản lý cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã là những người hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với dân, đưa chủ trương, đường lỗi của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào cuộc sông và biến thành hành động cách mạng của quân chúng

Ở các tỉnh miền núi đặc biệt khó khăn do trình độ dân trí thấp, để đưa

được đường lỗi của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào thực tế cuộc sống thì công chức quản lý cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã phải làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, tổ chức, hướng dẫn cho đồng bào các dân tộc thực hiện đường lối chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

- Công chức quản lý các cấp là cầu nối giữa Đảng - Nhà nước với nhân dân Thông qua đội ngũ này, Đảng và Nhà nước đánh giá được tính đúng dan của đường lối, chính sách, kịp thời phát hiện những thiếu sót của bản thân chính sách và những nhu cầu mới phát sinh từ thực tế khách quan để bổ sung

và hoàn thiện chính sách

Thực tế cho thấy, những yếu tố bất hợp lý không được khắc phục kịp

thời sẽ trở thành nguyên nhân gây nên tình trạng kinh tế - xã hội trì trệ, lạc hậu Với vai trò là cầu nối và cũng là cơ sở để nâng cao chất lượng đào tạo xây dựng đội ngũ công chức quản lý từng bước khắc phục những thiếu sót

Trang 28

Như vậy, có thé nói công chức quản lý có tầm quan trọng bậc nhất trong đội ngũ công chức hành chính nhà nước 4 cấp của nước ta Vì vậy, nếu đội ngũ này thiếu phẩm chất, năng lực sẽ gây những hậu quả tức thời và nghiêm trọng về nhiều mặt cho địa phương nói riêng và cả nước nói chung 1.1.2.2 Chất lượng công chức quản lý

Khái niệm chất lượng: Từ điển tiếng Việt định nghĩa “Chất lượng: cái

tạo nên phẩm chất, giá trỊ của một con người, một sự vật, sự việc”

Thông thường, người ta cho rằng, chất lượng là sự phù hợp với mục

đích sử dụng, là đáp ứng nhu cầu của khách hàng Hiệp hội về chất lượng của

Mỹ (ASQ) đã định nghĩa chất lượng là “tống hợp những đặc tính và đặc điểm

của một sản phẩm hay dịch vụ có khả năng thỏa mãn nhu cầu của khách hàng” Trong công tác quản lý tô chức hành chính nhà nước, chất lượng được

xác định dựa trên các nhân tố là tính kinh tế, tính hiệu quả và hiệu lực

Chất lượng đội ngũ công chức quản lý các cấp trước hết cân được hiểu đó chính là chất lượng lao động của công chức Nhà nước - một loại lao động có tính chất đặc thù riêng xuất phát từ vị trí vai trò của chính đội ngũ công chức này Chất lượng đội ngũ công chức quản lý được thể hiện thông qua hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp, ở việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp

Chất lượng của đội ngũ công chức quản lý được đánh giá dưới góc độ

phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ

Chất lượng đội ngũ công chức quản lý là chỉ tiêu tổng hợp chất lượng của từng cán bộ Đối với công chức quản lý các cấp muốn xác định chất lượng cao hay thấp ngoài việc đánh giá phẩm chất đạo đức phải có các chỉ

tiêu đánh giá trình độ năng lực và sự tín nhiệm của nhân dân địa phương

Trang 29

Chất lượng đội ngũ công chức quản lý các cấp còn được đánh giá dưới góc độ khả năng thích ứng, xử lý các tình huống phát sinh của người cán bộ, công chức đối với công vụ được giao

Công vụ là hoạt động gan liền với công chức, là một loại lao động đặc

thù để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước; thi hành pháp luật - đưa pháp luật vào đời sống: quản lý và sử dụng có hiệu quả công sản và ngân sách nhà

nước phục vụ nhiệm vụ chính trị

Như vậy, các yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ công chức quản lý

không chỉ bao gồm một mặt, một khía cạnh nào đó, mà nó bao gồm cả một hệ thống, được kết cấu như một chỉnh thê toàn diện từ chất lượng của từng cán bộ cho đến cơ cấu số lượng nam nữ, độ tuổi, thành phần của đội ngũ cùng với

việc bôi dưỡng, giáo dục, phân công, quản lý, kiểm tra giám sát và thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyên

Đề nâng cao chất lượng của đội ngũ công chức quản lý cần phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa chất lượng và số lượng công chức Trong thực

tế chúng ta cần phải chống hai khuynh hướng, khuynh hướng thứ nhất là

chạy theo SỐ lượng, ít chú trọng đến chất lượng dẫn đến cán bộ nhiều về số

lượng nhưng hoạt động không hiệu quả Khuynh hướng thứ hai, cầu toàn về chất lượng nhưng không quan tâm đến số lượng Đây là một nguyên nhân quan trọng làm cho tuổi đời bình quân của đội ngũ công chức ngày càng cao, thiếu tính kế thừa

1.1.3 Nội dung chất lượng cán bộ quản lý Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp

Hội Liên hiệp phụ nữ là một tô chức Hội mà thành phần cán bộ công

chức nói chung cũng như công chức quan ly noi riêng đặc thủ là phụ nữ Cán bộ nữ được hiểu là người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước là nữ giới

Trang 30

công của cách mang, sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, mà đó là điều

kiện để phụ nữ cải thiện được vị thế xã hội của mình

Đánh giá chất lượng cán bộ nữ là một công việc hết sức quan trọng trong hoạt động của mọi tô chức Quá trình đánh giá chất lượng của cán bộ

nữ là cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất

lượng làm việc của cán bộ Hội, phát huy các điểm mạnh, hạn chế các điểm

yêu kém trong tô chức Có thế đánh giá chất lượng cán bộ nữ qua các tiêu chi cu thé sau day:

a Trinh d6 chuyén mon nghiép vu (tri luc):

Thể hiện sự hiểu biết, khả năng thực hành về chuyên môn, nghẻ nghiệp nào đó Đó cũng là trình độ được đào tạo ở các trường chuyên nghiệp, hệ

chính quy, tại chức Đây là những kiến thức trực tiếp phục vụ cho công việc chuyên môn của cán bộ Hội

Trình độ chuyên môn nghiệp vụ bao hàm hai góc độ: Trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và trình độ tin học, ngoại ngữ Ngoài ra, còn có yêu tố phụ trợ không kém phân quan trọng là kỹ năng mềm được xem là một thước đo hiệu quả trong phân tích trí lực của cán bộ công chức

b Phẩm chất đạo đức và chính trị (tâm lực):

Đạo đức là một hình thái ý thức xã hội, là tập hợp những nguyên tắc,

quy tắc, chuẩn mực nhằm điều chỉnh và đánh giá cách ứng xử của con người

trong quan hệ với nhau và với xã hội, chúng được thực hiện bởi niềm tin cá nhân bởi truyền thống và sức mạnh của dư luận xã hội

Trang 31

c Tinh trang strc khoe (thé luc):

Đây là yếu tố quan trọng hàng đầu để phát triển con người cả về thê

chất, trí tuệ và sự hòa hợp xã hội Cán bộ có sức khỏe tốt có thể làm việc với

năng suất cao hơn nhờ sự bèn bỉ, dẻo dai và khả năng tập trung Sức khỏe tốt giúp con người có thê tiếp thu nhanh những kiến thức và kỹ năng trong quá

trình làm việc và học tập

Thể lực là sự phát triển hài hòa của con người cả vẻ thê chất lẫn tỉnh

thần (sức khỏe cơ thể và sức khỏe tỉnh thân) Thể lực là năng lực lao động

chân tay; sức khỏe tỉnh thần là sự dẻo dai của hoạt động thần kinh, là khả năng vận động của trí tuệ, biến tư duy thành hành động thực tiễn

Thế lực được phản ánh băng một hệ thống các chỉ tiêu cơ bản như:

chiều cao, cân nang, tuổi thọ, các chỉ tiêu về tình hình bệnh tật, các chỉ tiêu về cơ sở vật chất và các điều kiện bảo vệ và chăm sóc sức khỏe

d Hiéu qua thuc thì công vụ của cản bộ công chức:

Đây là tiêu chí đánh giá năng lực thực thi nhiệm vụ, phản ánh mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của đội ngũ cán bộ, công chức Để đánh giá theo tiêu chí này, cần dựa vào kết quả thực hiện công việc của nhân lực

hành chính Mức độ hoàn thành khối lượng công việc được giao đảm bảo

chất lượng, tiễn độ và hiệu quả Mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng việc

được giao đột xuất, ngoài kế hoạch Đánh giá thực hiện nhiệm vụ là việc

so sánh kết quả thực hiện công việc với những tiêu chuẩn đã xác định trong tiêu chuẩn nghiệp vụ đối với từng chức danh cụ thể Kết quả đánh giá mức

độ thực hiện nhiệm vụ cho phép phân tích và đánh giá về chất lượng cán

bộ, công chức trong các hoạt động thực tế Nếu đội ngũ cán bộ, cơng chức thường xun hồn thành tốt nhiệm vụ thì đội ngũ đó có chất lượng tốt và

ngược lại, nêu khơng hồn thành nhiệm vụ thì thế hiện người cán bộ công

Trang 32

e Chất lượng cán bộ quản lý thông qua sự hài lòng của đối tượng được phục VU:

Nhà nước ta là nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân cán bộ Hội liên hiệp phụ nữ cũng cần phải tận tuy phục vụ nhân dân, tôn trọng

nhân dân, đặc biệt đôi với cán bộ cấp xã/phường là những người trực tiếp giải quyết các công việc của dân, bảo vệ quyên va lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân Vì vậy để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp chúng ta không thể không xem xét sự hài lòng của

các đối tượng được phục vụ do cán bộ chủ chốt của Hội thực hiện Tiêu chí đánh giá mức độ hài lòng của đối tượng được phục vụ bao gom:

- Tỉnh thân trách nhiệm đối với công việc;

- Thái độ và phong cách phục vụ; - Tính chuyên nghiệp và quy chuẩn; - Hiệu quả giải quyết công việc

1.1.4 Các nhân tô ảnh hướng đến chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp

Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp bao gồm các nhân tô chủ quan và nhân tố khách quan

1.1.4.1 Các nhân tô khách quan

* Trình độ phát triển kinh tế - xã hội

Trình độ phát triển kinh tế - xã hội ở các tỉnh mang các nét đặc trưng

riêng Trình độ phát triển kinh tế - xã hội cho biết tốc độ phát triển kinh té,

cơ cau chuyên dịch của nên kinh tế, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Đối với các tỉnh thuộc khu vực miễn núi và tập trung nhiều dân tộc thiểu số có

trình độ phát triển kinh tế - xã hội tương đối thấp và không 6n định Các

huyện, xã thuộc khu vực miễn núi, giao thông khó khăn, kinh tế còn nhiều

Trang 33

các phong tục tập quan lạc hậu vẫn còn tồn tại Các yếu tố này đều ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các cấp đặc biệt là đối với cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp - một tổ chức Hội phát

triển dựa trên đa số là phụ nữ

Việc đánh giá mức độ phát triển của kinh tế - xã hội ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng và nâng cao chất lượng của cán bộ quản lý trong tổ

chức Hội Một cán bộ quản lý là nữ ngoài việc hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ, thì nhiệm vụ song hành là tham gia phát triển kinh tế, xóa đói

giảm nghèo tại địa phương

* Định kiến giới

Quan niệm truyền thông cho răng "Đờn ông xây nhà, đàn bà xây tô am", người phụ nữ trong gia đình thường là người đảm nhận chính các

công việc nội trợ, quán xuyến việc nhà Đến nay, điều này đã có nhiều thay

đối đáng kẻ

Theo quyết định số 2351/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia về bình đăng giới giai đoạn 2011-2020 đã chỉ ra: “Đến

năm 2020, về cơ bản, bảo đảm bình đăng thực chất giữa nam và nữ VỀ cơ hội,

sự tham gia và thụ hưởng trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, góp phần vào sự phát triển nhanh và bên vững của đất nước”

Phụ nữ được bình dang đã và đang trở thành nguồn nhân lực hữu ích trong sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và sự phát triển của Hội Liên

hiệp phụ nữ nói riêng Một cơ cầu Hội mà đại đa số là phụ nữ nên việc xóa bỏ

định kiến giới và thực hiện bình đăng giới là mục tiêu hàng đâu và là kim chỉ

nam trong hoạt động của Hội

1.1.4.2 Các nhân tô chủ quan

* Yếu tố nhận thức của cán bộ hội

Trang 34

động vượt khó vươn lên Trong nội bộ phụ nữ còn có tình trạng níu kéo, chưa ủng hộ nhau Nhiều phụ nữ, nhất là phụ nữ ở khu vực nông thôn,

miễn núi học vấn thấp

Yếu tố nhận thức là yếu tố cơ bản và quyết định nhất của mỗi người

cán bộ Hội vì nó là yếu tố chủ quan, yếu tố nội tại bên trong mỗi con người Nếu mỗi cán bộ tự nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của việc phải nâng

cao trình độ để giải quyết công việc, tăng chất lượng thực thi công vụ thì họ

sẽ có ý thức trong việc tự rèn luyện, trau déi, hoc hoi những kiến thức, kỹ

năng mới, những phương pháp làm việc có hiệu quả

* Chính sách về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ hội

Chất lượng đội ngũ công chức quản lý các cấp hình thành và chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, trong đó chủ yếu và quan trọng là thông qua đào tạo, bồi dưỡng

Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức quản lý các cấp là làm cho đội ngũ này có những năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định Năng lực ở đây

bao gồm trình độ về kiến thức, năng lực về hiểu biết, nhận thức sự việc, năng

lực điều hành, tô chức thực hiện, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm và đề xuất

giải pháp để thực hiện đạt mục tiêu (Nguyễn Minh Đường, 1996)

Hiện nay, nước ta đang trong quá trình đây mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trong bối cảnh có những thời cơ, thuận lợi mới nhưng cũng có nhiều

khó khăn, thách thức mới Nhiệm vụ chính trị rất nặng né va phuc tap, dat ra nhiéu van dé cho công tác cán bộ và đào tạo cán bộ Đòi hỏi toàn Đảng, toàn

dân phải xây dựng được đội ngũ cán bộ cơ sở ngang tầm, có bản lĩnh chính trị, phẩm chất cách mạng có năng lực thực tiễn góp phân thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN

Đào tạo, bôi dưỡng nhằm nâng cao trình độ hiểu biết về mọi mặt cho

Trang 35

lối chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để

giải thích cho dân hiểu và trả lời những thắc mắc của dân; đi sâu di sát, tìm

hiểu thực tế, gương mẫu, đi đầu trong thực hiện những chủ trương như xóa

đói giảm nghèo, chống quan liêu, tham nhũng phòng chống tệ nạn xã hội

và coi đó là nhiệm vụ của chính mình mà Dang, tô chức giao cho (BCH TW Đảng (Khoa XII), 2018)

* Chính sách đảm bảo lợi ích vật chất

Lợi ích kinh tế vẫn là động lực quan trọng nhất đối với việc thu hút, kích thích tỉnh thần tích cực của cán bộ, công chức hiện nay Chế độ chính

sách là công cụ điều tiết cực kỳ quan trọng trong quản lý xã hội Chế độ

chính sách có thể mở đường là động lực thúc đây tích cực, tài năng, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm của mỗi con người, nhưng cũng có thé kìm hãm

hoạt động của con người, làm thui chột tài năng, sáng tạo của con người

Vi vay chế độ, chính sách ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng đội ngũ cán bộ

(Nguyễn Minh Đường, 1996)

Thực tế cho thấy, khi cuộc song của cán bộ, công chức ồn định thì họ mới toàn tâm, toàn ý làm việc tận tụy, nâng cao tính thần trách nhiệm thì họ mới toàn tâm, toàn ý làm việc tận tụy, nâng cao tính thần trách nhiệm và có

hiệu quả Thu nhập cá nhân cho cán bộ công chức là vấn đề nhạy cảm có tác động làm lay động tâm tư, tình cảm, tư tưởng của họ Do đó, cần phải tính

toán giữa việc giảm biên chế, xã hội hóa dịch vụ cong va chi tra tién luong cho cán bộ, công chức phải đạt ở mức trung bình khá của xã hội thì mới có

thế yêu câu cao về chất lượng và tính tích cực, hiệu quả trong lao động của

họ (Tỉnh ủy Điện Biên, 2018)

Tất cả những bắt hợp lý về chính sách cán bộ như trên đã dẫn đến kết quả có nhiều cán bộ có năng lực thực sự không muốn tham gia vào công tác ở địa phương hoặc nếu tham gia có quan điểm nay làm mai nghỉ Đây là vẫn đề

Trang 36

1.2 Kinh nghiệm nâng cao chat lượng đội ngũ cán bộ quản lý của một số địa phương và bài học cho Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của một số

dia phuwong

1.2.1.1 Kinh nghiém cua H6i lién hiép phu nit thanh pho Ha Noi

Khắc phục những hạn chế về chất lượng của đội ngũ nữ cán bộ trong các cơ quan nhà nước, ảnh hưởng chất lượng công việc Trong kỳ kiểm tra, tuyến dụng cán bộ đặc biệt là nữ không thông qua thi tuyển trong đợt tuyên dụng năm 2017, có 14 trên tổng số 43 thí sinh không đạt yêu câu, trong đó có 05 thủ khoa các trường Đại học trong nước và 04 thí sinh có bằng tốt nghiệp

Đại học loại giỏi tại nước ngồi khơng đạt điểm sát hạch; 05 thí sinh khác bỏ

thi sát hạch Bên cạnh đó, tình trạng "chạy” công chức, những hành vi tiêu cực trong thi tuyên công chức bị các cơ quan chức năng phát hiện trong thời gian qua khiến dư luận lo ngại

Nhằm tiếp tục đấy mạnh cải cách chế độ công vụ công chức, khắc phục tiêu cực trong việc tuyên công chức, thành phố Hà Nội đã ban hành Đề án thí điểm đối mới thi tuyển công chức Theo Đề án này, việc thi tuyển công chức được tiến hành theo hình thức thi trắc nghiệm trực tiếp trên máy tính, có camera giám sát toàn bộ quá trình thi để bảo đảm công khai, minh bạch và nâng cao chất lượng thi tuyến Các thí sinh sẽ được máy tính thông báo kết quả ngay sau khi hoàn thành bài thi Sau khi vượt qua kỳ thi trắc nghiệm các

thí sinh sẽ tiếp tục tham dự thi viết bài luận bao gồm kiến thức chung và kiến

thức chuyên ngành theo khối hoặc lĩnh vực QUNN

Trang 37

huống của các thí sinh Đặc biệt, sau quá trình tuyên dụng, các cơ quan, don vị cần có trách nhiệm quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu quả năng lực của CBCC

mới; giúp đỡ tạo điều kiện, nhất là về kinh nghiệm làm việc, điều kiện học

tập để họ phát huy năng lực bản thân, cống hiến hết mình cho công việc

(http://noivu.gov.vn)

1.2.1.2 Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng

Một trong những thành công của việc triển khai đánh giá kết quả làm

việc của Hội Liên hiệp phụ nữ Thành phố Đà Nẵng, đó là: Nỗ lực đối mới

cách đánh giá cán bộ nữ sẽ tạo ra cơ sở tốt, có ý nghĩa để xây dựng khung thể chế về vấn đề này để áp dụng trên cả nước trong thời gian tới

Đà Nẵng đã hoàn thiện hệ thông theo dõi, đánh giá cán bộ nữ, trong đó

đã sử dụng phần mềm đánh giá, xép hạng trực tuyến Bộ chỉ số mới đã có

nhiều cải thiện, định hướng được công tác cán bộ nữ của thành phố Các đơn vị đã có sự quan tâm và cải thiện những yếu kém thông qua chỉ số cán bộ nữ Tháng 12-2016, Đà Nẵng đã nghiên cứu mô hình đánh giá công chức trong và ngoài nước, sau đó xây dựng bộ tiêu chí cũng như phương pháp đánh giá kết quả làm việc và hồn thiện mơ hình đánh giá, xây dựng phương pháp, triển khai thí điểm tại tat cả các cơ quan hành chính trên địa bàn thành phố

Theo kết quả triển khai đánh giá, sau khi xây dựng phan mềm đánh giá kết quả làm việc của cán bộ ở Đà Nẵng nói chung cán bộ nữ tại Hội Liên hiệp phụ nữ Thành phố nói riêng, đã có 160.000 công việc của công chức

được lưu trữ Các công việc được phân loại theo mức độ khác nhau, đồng thời

sẵn sàng kết nối hệ thống công việc và xây dựng các nhiệm vụ thường xuyên của vị trí việc làm Phần mềm được tích hợp với phần mềm quản lý hồ sơ

CBCC, VC và kết nối trực tuyến voi 100% sở, ban, ngành, UBND quận,

huyện, phường, xã bảo đảm công khai, minh bạch

Đà Nẵng xây dựng mục tiêu đến năm 2020, chất lượng hoạt động của các

Trang 38

nhiệm giải trình, tính minh bạch và các nỗ lực chống tham những sẽ làm giảm sự

chênh lệch và bảo đảm tiếp cận dịch vụ công cho các nhóm dễ bị ton thuong, thiét

thòi nhất Các hoạt động chủ yếu tập trung đến những lĩnh vực cán bộ nói chung

và cán bộ nữ nói riêng có tính đột phá như: Cải cách nguồn nhân lực, nâng cao

chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính công do cơ quan nhà nước thực hiện, nâng cao chất lượng của cán bộ nữ của Hội Liên hiệp phụ nữ thành phô Chú

trọng cải thiện dịch vụ hành chính công với việc xây dựng và đưa ra một số bộ chỉ số nhằm giám sát có hệ thống việc thực hiện CCHC công và các tiêu chí để đo

lường mức độ hài lòng của người dân (http://noivu.gov.vn) 1.2.1.3 Kinh nghiệm của Tỉnh Bắc Giang

Tỉnh Bắc Giang trong những năm qua để từng bước nâng cao trình độ lý

luận chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện bán lĩnh chính trị,

phẩm chất đạo đức, ý thức tô chức kỷ luật cho đội ngũ cán bộ quản lý các cấp của Hội LHPN Tỉnh Bắc Giang đã triển khai rất nhiều các giải pháp quan trọng, như:

Cụ thé hoa nghị quyết, chỉ đạo của cấp trên về quá trình thực hiện các công tác quy hoạch, tuyên dụng, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyên, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã; đảm bảo tuân thủ triệt để nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai, khách quan

Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, rèn luyện

bản lĩnh chính trị cho đội ngũ cán bộ các cấp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ

Hội mạnh vẻ số lượng, đảm bảo chất lượng, có tinh thần giác ngộ cách mạng

cao có ý thức phân đấu vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Quan tâm triển khai đồng bộ công tác quy hoạch từ xã, thị trấn đến huyện và tỉnh theo nguyên tắc phương án quy hoạch cán bộ phải đáp ứng

được mục đích yêu câu của cán bộ quản lý thời kỳ đây mạnh CNH-HĐH đất nước, phù hợp với thực tế và yêu cầu phát triển của địa phương Mỗi chức

Trang 39

Thường xuyên rà soát quy hoạch để kịp thời điều chỉnh bố sung quy hoạch

Trên cơ sở đánh giá đúng trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ các cấp đặc

biệt là cấp xã làm tốt công tác bố nhiệm, điều động cán bộ

Quan tâm tới việc nâng cao trình độ văn hoá, chuyên môn, nghiệp vụ, lý

luận chính trị cho đội ngũ cán bộ các cấp Xây dựng kế hoạch đảo tạo cho cán bộ Hội theo hướng yếu lĩnh vực nào, bồi dưỡng lĩnh vực đó Hàng năm tỉnh

đã chủ động phối hợp với các cơ sở đào tạo trong và ngoài tỉnh

Tỉnh có giải pháp mới, yêu cầu các cán bộ các cấp huyện và xã/phường

tham gia học việc ba tháng tại các phòng, ban, cơ quan của huyện hoặc

xã/phường Mỗi tuần học việc ba ngày, các ngày còn lại, cán bộ Hội về địa

bàn thực hành, ứng dụng ngay kiến thức, kỹ năng được bôi dưỡng theo phân công công tác Cán bộ chủ chốt các cấp lên học việc cử cán bộ chuyên trách có năng lực trực tiếp hướng dẫn, truyền đạt kỹ năng, kinh nghiệm, kiến thức

chuyên môn Cán bộ hướng dẫn thực hiện chế độ nhận xét, đánh giá hàng

tháng đối với cán bộ đến bồi dưỡng Với chương trình này, đã có gần 200 cán

bộ các cấp được học việc Thực tế khang định, hầu hết số cán bộ được tập

huấn, bôi dưỡng đều áp dụng được các kiến thức, kỹ năng học vào công việc hăng ngày

Quan tâm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đặc biệt là trụ sở làm việc của

các xã/ phường và huyện; ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ cho các xã, trong đó quan tâm các địa bàn vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn

Làm tốt công tác đánh giá cán bộ Hội cấp xã hàng năm trên cơ sở tự phê bình và phê bình, quá trình thực hiện đảm bảo tính công bằng, khách quan,

xác định chính xác kết quả làm việc, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng

cán bộ Hội cấp xã Chú trọng việc lẫy hiệu quả công tác và sự đóng góp thực

tế làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ Hội các cap(

Trang 40

1.2.2 Bai hoc kinh nghiệm cho Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tính Điện

Biên

Từ kinh nghiệm xây dựng và nâng cao chất lượng công chức của một

số tỉnh, thành phố trong nước, có thê rút ra một số bài học kinh nghiệm cho

Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên như sau:

- Một là, Xác định vai trò của người đứng đâu có ý nghĩa cực kỳ quan

trọng trong công tác cán bộ, đối với phụ nữ lại cần chú trọng hơn nữa Vì vậy,

cấp ủy cấp trên phải nắm thật chắc phẩm chất, năng lực của người đứng đầu các cấp trong Hội, kịp thời góp ý biểu dương hoặc điều chỉnh, thay thế

- Hai là, Biện pháp liên kết với các trường Đại học để đào tạo trình độ đại

học và trên đại học cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ nữ là cần thiết để tiết

kiệm kinh phí đào tạo, đồng thời tăng được số công chức chuyên môn có trình

độ cao

- Ba là, Phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhiệm vụ chính trị của từng cơ quan, đơn vị để ĐTBD theo chức danh, nâng cao chất lượng, tính chuyên

nghiệp của đội ngũ CBCC, đặc biệt là cán bộ nữ Gắn cong tac DTBD voi

quy hoạch, bố trí sử dụng cán bộ

- Bốn là, Thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát công tác ĐTBD cán

bộ nữ Các cấp lãnh đạo trong tô chức Hội cần sâu sát, chủ động kiểm tra từ khâu xây dựng kế hoạch đến quá trình thực hiện các nhiệm vụ của Hội Kịp

thời phát huy những ưu điểm, khắc phục nhược điểm, có những điều chỉnh, bồ sung phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của địa phương và của các cấp Hội