Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ thị trấn Yên Minh huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang (Khóa luận tốt nghiệp)

Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ thị trấn Yên Minh huyện Yên Minh tỉnh Hà GiangTìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ thị trấn Yên Minh huyện Yên Minh tỉnh Hà GiangTìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ thị trấn Yên Minh huyện Yên Minh tỉnh Hà GiangTìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ thị trấn Yên Minh huyện Yên Minh tỉnh Hà GiangTìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ thị trấn Yên Minh huyện Yên Minh tỉnh Hà GiangTìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ thị trấn Yên Minh huyện Yên Minh tỉnh Hà GiangTìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ thị trấn Yên Minh huyện Yên Minh tỉnh Hà GiangTìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ thị trấn Yên Minh huyện Yên Minh tỉnh Hà GiangTìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ thị trấn Yên Minh huyện Yên Minh tỉnh Hà GiangTìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ thị trấn Yên Minh huyện Yên Minh tỉnh Hà Giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––

Thái Nguyên,năm 2018

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––

MUA THỊ SINHKHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Giảng viên hướng dẫn : ThS Trần Việt Dũng Cán bộ cơ sở hướng dẫn : Nguyễn Thị Yên

Thái Nguyên,năm 2018

LỜI CẢM ƠN

Được sự đồng ý và tạo điều kiện của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa kinh tế và phát triển nông thôn và thầy giáo hướng dẫn ThS Trần Việt Dũng tôi đã tiến hành thực hiện khóa luận tốt nghiệp: “Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội phụ nữ thị trấn Yên Minh, huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang”

Để hoàn thành được khóa luận này, tôi xin chân thành cảm ơn các thầy

cô giáo đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy trong suốt quá trình nghiên cứu và rèn luyện tại trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn ThS.Trần Việt Dũng đã tận tình, chu đáo, hướng dẫn tôi thực hiện khóa luận này

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Đảng ủy – HĐND – UBND và các đoàn thể trong thị trấn Yên Minh, tạo điều kiện giúp đỡ để tôi có thể hoàn thành tốt kỳ thực tập tốt nghiệp trong thời gian tôi thực tập tại cơ quan

Mặc dù đã có nhiều cố gắng để thực hiện đề tài một cách hoàn chỉnh nhất, nhưng do lần đầu mới làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực tế sản xuất cũng như những hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm nên không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định mà bản thân chưa nhận thấy được

Tôi rất mong nhận được sự góp ý của thầy, cô giáo và các bạn để khóa

luận được hoàn chỉnh hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên,ngày 14 tháng 05 năm 2018

Sinh viên

Mua Thị Sinh

UBND - Uỷ ban nhân dân

NQ/TW - Nghị quyết trung ương

SC - Sơ cấp

UV - Uỷ viên

CTHPN - Chủ tịch hội phụ nữ PCTHPN - Phó chủ tịch hội phụ nữ CBCC - Cán bộ công chức

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang

Hình 3.1 Bộ máy lãnh đạo Hội hiệp phụ nữ thị trấn 31 Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức của HPN thị trấn Yên Minh 33

MỤC LỤC

Trang

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC CÁC BẢNG iv

DANH MỤC CÁC HÌNH v

MỤC LỤC vi

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 Sự cần thiết thực hiện nội dung thực tập 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

1.2.1 Mục tiêu chung 2

1.3 Nội dung và phương pháp thực hiện 3

1.3.2 Phương pháp thực hiện 3

1.4 Thời gian và địa điểm thực tập 4

Phần 2 TỔNG QUAN 5

2.1 Về cơ sở lý luận 5

2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến nội dung thực tập 5

2.1.2 Các văn bản pháp lý liên quan đến nội dung thực tập 10

2.2 Cơ sở thực tiễn 11

2.2.2.Vai trò của hội phụ nữ đối chương trình xây dựng nông thôn mới 13

Phần 3 KẾT QUẢ THỰC TẬP 18

3.1 Khái quát về cơ sở thực tập 18

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 18

3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hộ 21

3.1.3 Thuận lợi, khó khăn liên quan đến nội dung thực tập 24

3.2 Kết quả thực tập 26

3.2.1 Mô tả nội dung thực tập và những công việc cụ thể tại cơ sở thực tập 26

3.2.2 Tóm tắt kết quả thực tập 27

3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho hội phụ nữ thị trấn Yên Minh 41

3.3.1 Giải pháp về hoạt thông tin, tuyên truyền 41

3.3.2 Giải pháp về hoạt động tư vấn việc làm 42

3.3.3 Giải pháp quy hoạch CB, hoàn thiện hệ thống CB 42

PHẦN 4 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 44

4.1 Kết luận 44

4.2 Kiến nghị 45

4.2.1 Kiến nghị chung 45

4.2.2 Đối với tỉnh Hà Giang 46

4.2.3 Đối với Huyện Yên Minh 46

4.2.4 Đối với UBND thị trấn Yên Minh 46

TÀI LIỆU THAM KHẢO 48

PHẦN 1

MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết thực hiện nội dung thực tập

Phụ nữ đóng vai trò quan trọng trong gia đình và xã hội; sự phát triển, tiến bộ của phụ nữ được gắn liền sự phát triển bền vững của mỗi gia đình, vì thế xây dựng gia đình hạnh phúc là trách nhiệm của mỗi người, mỗi gia đình và toàn xã hội, trong đó Hội phụ nữ là lực lượng nòng cốt trong việc tuyên truyền giáo dục gia đình Đặc biệt hỗ trợ phụ nữ kiến thức phòng chống bạo lực gia đình nhằm xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ hạnh phúc, là nhiệm vụ thường xuyên của các cấp Hội phụ nữ

Hội LHPN VN với chức năng và nhiệm vụ của mình đã giúp Đảng và Nhà nước giải quyết các vấn đề xã hội Ở các đô thị lớn, Hội tạo điều kiện cho các chị em có khả năng kinh doanh phát huy hết khả năng của mình, động viên, biểu dương để chị em đóng góp tài năng của mình cho đất nước Bằng các hoạt động thiết thực của tổ chức Hội phụ nữ đã đem lại hàng nghìn công ăn việc làm cho các chị em phụ nữ, hàng trăm hộ gia đình thoát nghèo góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội nông thôn, đổi mới đất nước

Hội LHPN thị trấn Yên Minh, huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang, đã được thành lập từ năm 1999 đến nay Trong suốt thời gian hoạt động Hội phụ

nữ thị trấn đã trở thành cơ quan ngôn luận của chị em phụ nữ tham gia tích cực vào các hoạt động xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nông thôn trên toàn thị trấn

Vậy một câu hỏi đặt ra ở đây là: hiện nay đội ngũ cán bộ của hội phụ

nữ thị trấn Yên Minh họ đang hoạt động như thế nào, đã phát huy được hết vai trò, năng lực của mình hay chưa, có giải pháp nào giúp họ nâng cao năng lực của mình hay không? Xuất phát từ thực tiễn trên tôi đã chọn tiến hành

thực hiện đề tài“Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên

hiệp phụ nữ thị trấn Yên Minh, huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang” để từ đó

có những giải pháp nhằm giải quyết các vấn đề khó khăn và đưa ra cái nhìn chính xác và cụ thể hơn về những người cán bộ sống và làm việc cùng người dân

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Tìm hiểu được vị trí vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ thị trấn và đề xuất được một số giải pháp để nâng cao vai trò chức năng, nhiệm vụ của cán bộ thị trấn Yên Minh, huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

1.2.2.1 Về chuyên môn

- Hoàn thành tốt các công việc được cơ sở thực tập giao

- Nắm được những thông tin cơ bản về địa bàn thực tập

- Hiểu được vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội phụ nữ

- Phân tích được thuận lợi khó khăn và đề xuất được một số giải pháp nâng cao hiệu quả về hoạt động của Hội Liên hiệp Phụ nữ thị trấn

1.2.2.2 Về thái độ

- Phải có tinh thần làm việc nghiêm túc, luôn lễ phép với mọi người

- Chấp hành tốt các nội quy và kỉ luật tại cơ sở thực tập

- Luôn có ý thức thực hiện tốt các nhiệm vụ hay công việc của Ủy ban giao phó

- Chủ động ghi chép về những nội dung đã thực tập tại đơn vị và chuẩn

bị số liệu để viết báo cáo

- Luôn Lắng nghe và tích cực tham gia các hoạt động tại cở thực tập

1.2.2.3 Về kỹ năng sống và kỹ năng làm việc

- Giữ mỗi quan hệ tốt, và nghiêm túc với các cán bộ và mọi người tại

cở sở thực tập

- Giao tiếp ứng xử trung thực, lịch sự luôn có thái độ khiêm nhường cầu thị

- Nắm được cách viết báo cáo, lên kế hoạch

1.3 Nội dung và phương pháp thực hiện

1.3.1 Nội dung thực tập

- Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của cơ sở thực tập

- Tìm hiểu bộ máy, tổ chức, quản lý của thị trấn và môi trường làm việc của các cán bộ công chức, viên chức xã Bên cạnh đó tìm hiểu sâu về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ tại thị trấn, từ

đó phân tích đánh giá được những thuận lợi, khó khăn mà CB hội liên hiệp phụ nữ gặp phải

- Cùng CB hội liên hiệp phụ nữ thị trấn tham tuyên truyền đường lối chính sách của đảng, các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức các hoạt động TDTT, văn hóa du lịch

- Tham gia các hoạt động xã hội do UBND thị trấn tổ chức trong thời gian thực tập

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ thị trấn

1.3.2 Phương pháp thực hiện

* Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

- Sử dụng phương pháp kế thừa và cập nhật các báo cáo tổng kết, báo cáo kết quả thực hiện kinh tế, xã hội, sách báo, internet, số liệu thống kê của các phòng ban trong UBND thị trấn

* Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

- Sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp để thu thập thông tin về cán bộ xã như: thông tin về họ tên, chức vụ, công việc, chức năng, quyền hạn

- Các thông tin sẽ được thu thập và tổng hợp qua phỏng vấn trực tiếp

- Sử dụng phương pháp quan sát trực tiếp tình hình sản xuất tại địa phương

1.4 Thời gian và địa điểm thực tập

- Thời gian: Từ ngày 15/01/2018 đến ngày 30/05/2018

- Địa điểm: Tại UBND thị trấn Yên Minh, huện Yên Minh, tỉnh Hà Giang

Phần 2 TỔNG QUAN 2.1 Về cơ sở lý luận

2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến nội dung thực tập

Khái niệm về hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam: là tổ chức chính trị -

xã hội trong hệ thống chính trị, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ Việt Nam; phấn đấu vì sự phát triển của phụ nữ

và bình đẳng giới [15]

Khái niệm hội: là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành

viên của Liên đoàn phụ nữ Dân chủ quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN [15]

Khái niệm phát triển: Phát triển là một quá trình thay đổi toàn diện

nền kinh tế ,bao gồm sự tăng thêm về quy mô sản lượng ,cải thiện về cơ cấu,hoàn thiện thể chế nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống [13]

Khái niệm Hội Liên hiệp phụ nữ xã

Hội Liên hiệp phụ nữ xã là nền tảng của tổ chức Hội, được thành lập theo đơn

vị xã Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ xã thay mặt Ban chấp hành, Ban thường

vụ chỉ đạo, giải quyết các công việc thường xuyên của cơ quan, triển khai Nghị quyết Đại hội phụ nữ các cấp và Nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội địa phương [13]

Khái niệm chủ tịch Hội phụ nữ xã là người chịu trách nhiệm chính,

tham mưu cho cấp ủy về công tác vận động phụ nữ và trực tiếp quan hệ với chính quyền, với các ban, ngành, mặt trận và các đoàn thể để thực hiện nhiệm

vụ của Hội [9]

Khái niệm về cán bộ:

Hiện nay đang có nhiều quan niệm khác nhau về cán bộ Để nhận thức đầy đủ

và đúng đắn vấn đề này, tôi xét một số khái niệm sau đây:

Theo cuốn Đại từ điển Tiếng việt do Nguyễn Như Ý chủ biên thì: “Cán

bộ là người làm việc trong cơ quan Nhà nước – cán bộ Nhà nước, là người giữ chức vụ phân biệt với người bình thường”

Theo điều 1 của Hiến pháp công chức do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 9/3/1998: “Cán bộ, công chức là công dân Việt Nam, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách”

Từ những nhận định nêu trên, có thể hiểu “cán bộ” là khái niệm dùng

để chỉ những người ở trong cơ cấu của một tổ chức nhất định, có trọng trách hoàn thành nhiệm vụ theo chức năng được tổ chức đó phân công

Như vậy, có nhiều quan niệm về cán bộ nhưng tựu chung lại có hai hướng hiểu cơ bản:

Một là, cán bộ bao gồm những người trong biên chế Nhà nước, làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể chính trị xã hội, các doanh nghiệp Nhà nước và các lực lượng vũ trang nhân dân từ Trung ương đến địa phương và cơ sở

Hai là, cán bộ là những người giữ chức vụ trong một cơ quan hay một

tổ chức để phân biệt với người không chức vụ

Từ những khái niệm về cán bộ nêu trên cho thấy, người cán bộ có bốn đặc trưng cơ bản:

+ Cán bộ được sự ủy nhiệm của Đảng, Nhà nước và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị , lấy danh nghĩa của các tổ chức đó để hoạt động + Cán bộ giữ một chức vụ, một trọng trách nào đó trong một tổ chức của hệ thống chính trị

+ Cán bộ phải thông qua tuyển chọn hay phân công công tác sau khi hoàn thành chương trình đào tạo tại các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề; cán bộ được bổ nhiệm, đề bạt hoặc bầu cử

+ Cán bộ được hưởng lương và chính sách đãi ngộ căn cứ vào chức danh, nội dung, chất lượng hoạt động và thời gian công tác của họ

Như vậy, hiểu Theo nghĩa chung nhất, cán bộ là người lãnh đạo, quản

lý hoặc người làm chuyên môn, nhà khoa học hay công chức, viên chức làm việc, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước hoặc từ các nguồn khác Họ được hình thành từ tuyển dụng, phân công công tác sau khi tốt nghiệp ra trường, từ

bổ nhiệm, đề bạt đến bầu cử

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa ra định nghĩa về cán bộ hết sức khái quát, giản dị và dễ hiểu Theo Người: “Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng Vì vậy, cán bộ là cái gốc của mọi công việc Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”[2]

Khái niệm cán bộ công chức:

Theo Khoản 2 Điều 4 Luật cán bộ công chức năm 2008 quy định:

Công chức:Là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước,

tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân

mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” [2]

Theo Khoản 3 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định:

Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Từ khái niệm trên, ta thấy cán bộ công chức là những người có những đặc điểm sau:

+ Tính chất công việc của công chức

Công chức là người làm việc thường xuyên trong các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội nhất định và có tính chuyên môn nghiệp vụ rõ rệt

Tính thường xuyên thể hiện ở việc tuyển dụng là không giới hạn về thời gian Khi đã được tuyển dụng vào một ngạch, chức danh, chức vụ thì một người là công chức sẽ làm việc thường xuyên, liên tục, không gián đoạn về mặt thời gian

Tính chuyên môn nghiệp vụ được thể hiện là công chức được xếp vào một ngạch Ngạch là tên gọi thể hiện thứ bậc về năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức Ngạch công chức bao gồm: chuyên viên cao cấp và tương đương; chuyên viên chính và tương đương; chuyên viên và tương đương; cán sự và tương đương; nhân viên Như vậy, công chức là chuyên viên cao cấp và tương đương có thứ bậc về năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ là cao nhất, thứ bậc đó giảm dần cho đến nhân viên

+ Con đường hình thành công chức

Có hai con đường hình thành công chức là thông qua tuyển dụng và

bổ nhiệm

Việc tuyển dụng công chức do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền tiến hành căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế được giao Cơ quan thực hiện việc tuyển dụng công chức bao gồm những cơ quan

được quy định tại Điều 39 Luật cán bộ, công chức Đó là: Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước; Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước; Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ; UBND cấp tỉnh; Cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội Các cơ quan này đều tiến hành tuyển dụng công chức trong cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý Ví dụ: UBND cấp tỉnh tiến hành tuyển dụng công chức trong các Văn phòng UBND, các sở, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc UBND

Người được tuyển dụng phải là người đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 36 Luật cán bộ, công chức và không phải những người được quy định tại Khoản 2 Điều 36 Khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện người được tuyển dụng phải trải qua kỳ thi tuyển hoặc xét tuyển theo quy định của pháp luật Thi tuyển là một phương thức tuyển dụng công chức, trong đó, hình thức, nội dung thi tuyển phải phù hợp với ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn được những người có phẩm chất, trìnhđộ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Bên cạnh đó, đối với những người thỏa mãn các điều kiện tuyển dụng và cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng

có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì được tuyển dụng thông qua xét tuyển

Người được tuyển dụng vào công chức phải thực hiện chế độ tập sự theo quy định của Chính phủ Hết thời gian tập sự, người đứng đầu cơ quan,

tổ chức, đơn vị sử dụng công chức đánh giá phẩm chất đạo đức và kết quả công việc của người đó; nếu đạt yêu cầu thì đề nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý công chức quyết định bổ nhiệm chính thức vào ngạch

Bên cạnh việc bổ nhiệm vào một ngạch sau khi người được tuyển dụng hoàn thành chế độ tập sự thì bổ nhiệm còn là một con đường trực tiếp hình thành

công chức Đó là việc công chức được bổ nhiệm để giữ một chức vụ lãnh đạo, quản lý Việc bổ nhiệm công chức giữ một chức vụ lãnh đạo, quản lý phải căn

cứ vào nhu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị; tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ lãnh đạo, quản lý Thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý được thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền Ví dụ: chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền bổ nhiệm giám đốc sở

Như vậy, con đường hình thành công chức là tuyển dụng và bổ nhiệm, trong đó, tuyển dụng là con đường đặc thù

- Nhiệm kỳ: Là thời gian có tính chất chu kỳ trong đó người được bầu

thực hiện một nhiệm vụ vì lợi ích chung Một nhiệm kỳ thường kéo dài 5 năm [3]

- Bổ nhiệm: Là việc cán bộ, công chức được quyết định giữ một chức

vụ lãnh đạo, quản lý hoặc một ngạch theo quy định của pháp luật [3]

- Luân chuyển là việc cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý được cử

hoặc bổ nhiệm giữ một chức danh lãnh đạo, quản lý khác trong một thời hạn nhất định để tiếp tục được đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện theo yêu cầu nhiệm vụ [3]

Khái niệm viên chức

Theo Luật số 58/2010/QH12 của Quốc hội quy định Luật viên chức tại chương I, Điều 2

Viên chức: Là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm

việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật [4]

2.1.2 Các văn bản pháp lý liên quan đến nội dung thực tập

- Luật cán bộ công chức năm 2008:

+ Chương 5 Điều 61: Chức vụ chức danh của cán bộ công chức cấp xã + Chương 5 Điều 62: Nghĩa vụ, quyền hạn của cán bộ công chức cấp xã + Chương 1 Điều 4: Cán bộ công chức

+ Nghị định 92/2009 NĐ-CP ngày 22/10/2009 của chính phủ về chức danh số lượng, chế độ chính sách đối với cán bộ công chức xã

- Nghị quyết số: 01/2008 Nghị quyết liên tịch giữa Công an- Hội LHPN về “Quản lý, giáo dục con em trong gia đình không phạm tội và tệ nạn

xã hội” (giai đoạn 2008-2012)

- Nghị quyết số: 11-NQ/TW, ngày 27/04/2007 của Bộ chính trị về

“Công tác phụ nữ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa

đất nước”

- Công văn số: 54/CV-HPN ngày 18/08/2016 và công văn số:

63/CV-HPN, ngày 29/08/2016 của CV-HPN Hội LHPN thành phố

2.2 Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Tình hình phát triển của hội liên hiệp phụ nữ trong thời gian gần đây

Năm 2017 cán bộ, hội viên phụ nữ toàn tỉnh Yên Bái đã nỗ lực triển khai thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu đã đề ra và có kết quả đáng khích lệ Các cấp Hội chú trọng đổi mới công tác tuyên truyền và triển khai Nghị quyết Đại hội phụ nữ các cấp với nhiều hình thức đa dạng, phong phú Trong đó tập trung vào các đợt kỷ niệm những ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị của tỉnh, của Hội Việc học tập và làm theo tấm gương tư tưởng, đạo đức, phong cách

Hồ Chí Minh được triển khai đồng bộ, sâu rộng dưới nhiều hình thức với các

mô hình đa dạng, thiết thực, lồng gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) của Đảng, các phong trào thi đua và nhiệm vụ của địa phương Trong năm, các cấp Hội cũng đã chú trọng đổi mới, sáng tạo trong công tác chỉ đạo, triển khai các phong trào thi đua Cuộc vận động xây dựng “Gia đình 5 không, 3 sạch” được các hội viên phụ nữ toàn tỉnh tích cực hưởng ứng

và thực hiện Trong năm đã có 148.446 gia đình hội viên được tuyên truyền hướng dẫn, cung cấp kiến thức về xây dựng “Gia đình 5 không, 3 sạch” Duy trì 103.115 hộ đã đạt và giúp đỡ 540 hộ đạt 8 tiêu chí của cuộc vận động, góp phần xây dựng nông thôn mới

Việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội, các hoạt động từ thiện, nhân đạo đối với phụ nữ được các cấp Hội quan tâm chỉ đạo Đã hỗ trợ xây dựng 21 nhà “Mái ấm tình thương” cho hộ phụ nữ nghèo, phụ nữ khuyết tật; vận động các tổ chức, các cá nhân trong và ngoài nước và hội viên phụ nữ trên địa bàn tỉnh ủng hộ bằng tiền mặt và các hàng hóa nhu yếu phẩm để giúp

đỡ hội viên và người dân vùng lũ với tổng giá trị gần 5,7 tỷ đồng Tiếp tục duy trì có hiệu quả họat động ủy thác với Ngân hàng Chính sách xã hội cho hội viên nghèo và các đối tượng chính sách khác vay vốn phát triển kinh tế gia đình, tạo việc làm, tăng thu nhập Đến hết tháng 11/2017, tổng dư nợ vốn vay Ngân hàng Chính sách xã hội do các cấp Hội quản lý ủy thác 890,495 tỷ đồng với 875 tổ tiết kiệm và vay vốn hoạt động cho trên 30 nghìn thành viên vay Trong năm đã tư vấn giới thiệu việc làm cho 2.750 người; tổ chức 103 lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho 2.885 hội viên phụ nữ; tư vấn hỗ trợ thành lập mới 2 hợp tác xã do phụ nữ làm chủ Đến nay các hợp tác xã đã đi vào hoạt động hiệu quả và có sản phẩm cung ứng ra thị trường

Cùng với đó, các cấp Hội đã có nhiều giải pháp sáng tạo, huy động tập hợp các tầng lớp phụ nữ trên các lĩnh vực tham gia hoạt động Hội Tính đến hết tháng 12/2017, toàn tỉnh đã tăng 1.652 hội viên, đưa tổng số hội viên toàn tỉnh lên 149.643 hội viên Trong năm các cấp hội đã giới thiệu 854 hội viên

ưu tú cho Đảng, trong đó kết nạp mới 600 nữ đảng viên Đồng thời vận động nguồn lực để tăng cường mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Hội ngay

từ đầu nhiệm kỳ; mở rộng các hoạt động đối ngoại, tranh thủ các nguồn lực để

tổ chức thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ của Hội, mang lại lợi ích thiết thực

cho cán bộ, hội viên phụ nữ và cộng đồng, góp phần cùng các cấp, các ngành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh [10]

2.2.2.Vai trò của hội phụ nữ đối chương trình xây dựng nông thôn mới

Vai trò của hội LHPN tỉnh Tuyên Quang trong xây dựng nông thôn mới

Xác định vai trò, trách nhiệm của tổ chức Hội trong thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Ban Thường vụ Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh đã ban hành các văn bản chỉ đạo, đôn đốc Hội Liên hiệp Phụ

nữ các huyện, thành phố, đơn vị trực thuộc nghiêm túc thực hiện Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ công tác Hội, trên cơ sở đó trao đổi kịp thời với cấp Ủy, chính quyền địa phương phối hợp đôn đốc, chấn chỉnh kịp thời trong việc triển khai thực hiện Chương trình

Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Ban Thường vụ Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh chỉ đạo các cấp Hội thực hiện tốt phong trào “Phụ nữ tích cực học tập, lao động, sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”,“Phụ nữ Tuyên Quang chung sức xây dựng nông thôn mới” gắn với cuộc vận động “xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch” và cuộc vận động

"Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh" Tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên phụ nữ phát huy vai trò làm chủ trong xây dựng nông thôn mới đến trên 118.000 nghìn lượt hội viên; vận động hội viên phụ

nữ gương mẫu tham gia ngày công, ủng hộ vật liệu để xây dựng hạ tầng nông thôn Lựa chọn đăng ký các nội dung trong 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới để tổ chức cho cán bộ, hội viên thực hiện như: Xây dựng đường bê tông nông thôn, làm nhà văn hoá thôn, bản, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh, giảm nghèo bền vững, bảo vệ môi trường…

Thực hiện cuộc vận động "Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch” cán bộ, hội viên phụ nữ đã tích cực tham gia vệ sinh đường làng, ngõ xóm, thu gom

rác thải.Các cấp Hội đã xây dựng được 24 bể chứa rác, 06 thùng đựng rác công cộng, 44 bể chứa và xử lý bao bì thuốc bảo vệ thực vật, đào 150 hố rác tại hộ gia đình;tham gia 187.230 ngày công vệ sinh đường làng, ngõ xóm, 25.370 ngày công nạo vét kênh mương

Thường xuyên duy trì và nhân rộng mô hình“Phụ nữ Tuyên Quang giúp nhau viên gạch hồng”, tham gia ủng hộ 363.260.000 đồng, 111.245 viên gạch

để xây dựng 384 công trình (nhà vệ sinh, nhà tắm, tường rào, hầm bể Biogas, nhà bếp, nhà ở ) cho 384 hộ hội viên phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn Thực hiện dự án WASH-SUP tại huyện Yên Sơn, Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Yên Sơn thành lập mới được 03 nhóm viên gạch hồng với 33 thành viên tham gia, đóng góp 2.250.000 đồng giúp 03 hộ gia đình hội viên phụ nữ làm nhà tiêu hợp vệ sinh Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Sơn Dương phối hợp với công ty Tấn Phong Tuyên Quang tổ chức 03 buổi tư vấn sử dụng nồi đa năng tiết kiệm nhiên liệu, bảo vệ môi trường cho 1.350 lượt hội viên tham gia

Thực hiện mô hình“Gánh cơm nuôi trẻ” và“Bữa ăn trưa cho trẻ”, các cơ

sở Hội đã tặng quà các lớp học mầm non (tặng quạt điện, dép, quần áo đồng phục, ) trị giá gần 6.000.000 đồng, quyên góp, ủng hộ 6.410 quả trứng gà, 1.507.000 đồngvà 28 kg gạo cho các trường mầm non Các cơ sở Hội thường xuyên nhân rộng, thành lập mới và duy trì hoạt động của các mô hình, các câu lạc bộ như: Câu lạc bộ Thể dục, thể thao tại xã Lâm Xuyên (huyện Sơn Dương) với 52 thành viên tham gia, câu lạc bộ“Văn hóa, văn nghệ”

Vận động hội viên, phụ nữ làm tốt công tác“Nhân đạo từ thiện”, tham gia ủng hộ xây dựng“Mái ấm tình thương” được 212.582.000 đồng (đã xây dựng và bàn giao 06 nhà cho 06 hộ gia đình hội viên phụ nữ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn); ủng hộ số tiền 20.000.000 đồng để động viên tinh thần cán bộ, chiến sỹ và nhân dân huyện đảo Trường Sa nhân dịp đoàn công tác của Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thăm và làm việc tại huyện đảo Phối hợp

với Công ty Cổ phần đá quý Phú Nhuận (PNJ) trao tặng nhà “Mái ấm PNJ” cùng

01 cuốn sổ tiết kiệm trị giá 5.000.000 đồng cho 01 hộ gia đình hội viên nghèo

có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tại xã Phúc Thịnh, huyện Chiêm Hóa…

Có thể nói, kết quả mà các cấp Hội phụ nữ trong tỉnh đạt được trong thời gian qua đã đóng góp không nhỏ vào việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh.[11]

Hội LHPN huyện Tiên Yên với phong trào giúp nhau phát triển kinh tế

Trong thời gian tới, để phong trào thực sự đi vào đời sống và đạt hiệu quả cao, Hội LHNP huyện Tiên Yên sẽ tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở Hội đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, phụ nữ thực hiện tốt chương trình xây dựng NTM mới gắn với các phong trào phát triển kinh tế gia đình, góp phần tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của cán bộ, hội viên phụ nữ và nhân dân; khẳng định rõ vai trò, trách nhiệm của chị em phụ nữ trong việc thực hiện các chương trình phát triển kinh tế, xã hội của huyện

Có thể nói, những phấn đấu không mệt mỏi của các cấp hội phụ nữ ở Tiên Yên đã góp góp phần làm thay đổi diện mạo từ vùng trung tâm cho đến các xã vùng cao trên địa bàn huyện và được cấp ủy, chính quyền ghi nhận và đánh giá cao Với sự đánh giá ghi nhận đó sẽ là nguồn cổ vũ động viên để các cấp hội phụ nữ Tiên Yên tiếp tục phấn đấu cùng Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong toàn huyện tạo nên bức tranh đa sắc màu để phấn đấu đưa huyện Tiên Yên trở thành một trong những huyện có nền kinh tế phát triển khá của tỉnh Quảng Ninh

Phát động chương trình “Kết nối những tấm lòng nhân ái chung tay giúp phụ nữ nghèo”, trong những năm qua, Hội LHPN huyện Tiên Yên đã kết nối thành công với các tổ chức, cá nhân có tấm lòng hảo tâm giúp đỡ 56 gia đình hội viên nghèo, trao 100 con lợn giống, thức ăn chăn nuôi với tổng trị giá

trên 200 triệu đồng tại Hải Lạng, Yên Than, Điền Xá, Phong Dụ, Đông Ngũ,

Hà Lâu để phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững

Ngoài ra, Hội LHPN huyện còn phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh thực hiện 7 chương trình 101 cách thoát nghèo giúp 07 hộ gia đình hội viên nghèo tại các xã Yên Than, Hải Lạng, Tiên Lãng, Đồng Rui, Hà Lâu thực hiện mô hình nuôi lợn thịt, nuôi dê sinh sản, mức 15 triệu đồng /hộ Song song đó, với tinh thần "Lá lành đùm lá rách", bằng việc quyên góp tiền mặt và giúp đỡ ngày công đối với hộ gia đình phụ nữ nghèo, phụ nữ

có hoàn cảnh khó khăn cải thiện nhà ở, trong những năm qua, Hội LHPN huyện đã hoàn thành xây mới bàn giao đưa vào sử dụng 10 ngôi nhà "Mái ấm tình thương" và sửa chữa 1 nhà với tổng trị giá gần 200 triệu đồng

Cùng với phong trào giúp nhau làm kinh tế, Hội LHPN huyện Tiên Yên còn đẩy mạnh hoạt động dạy nghề, giới thiệu việc làm cho các hội viên Hàng năm trên cơ sở khảo sát, nắm bắt nhu cầu của hội viên phụ nữ, Hội đã phối hợp mở 7 lớp dạy nghề kỹ thuật trồng nấm, mộc nhĩ, cắm hoa, cắt tỉa củ quả, móc sợi, cắt may cơ bản, may công nghiệp cho 251 lao động nữ Sau dạy nghề đã thành lập 2 tổ hợp tác sản xuất nấm tại Đông Ngũ, Đông Hải với 50 thành viên tham gia duy trì trồng nấm trên rơm, nấm sò, nấm linh chi, mỗi hộ cho thu nhập bình quân từ 5-10 triệu đồng/ vụ

Nhằm nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm cho cán bộ, hội viên, phụ nữ về công tác bảo vệ môi trường, Hội phụ nữ huyện và cơ sở đã tổ chức nhiều hoạt động: Vận động các gia đình sử dụng phân bón hữu cơ trong trồng trọt, tham gia trồng rừng ngập mặn; các chi hội phụ nữ đăng ký quản lý các đoạn đường, tuyến phố; tổ chức cho hội viên tham gia tổng vệ sinh đường phố, ngõ xóm định kỳ, phát động trồng cây xanh, hoa, cây cảnh tại các điểm công cộng tạo môi trường cảnh quan sạch, đẹp Tuyên truyền, vận động hội viên phụ nữ và nhân dân bảo vệ rừng đầu nguồn, môi trường nước,…

Trong thời gian tới, để phong trào thực sự đi vào đời sống và đạt hiệu quả cao, Hội LHNP huyện Tiên Yên sẽ tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở Hội đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên, phụ nữ thực hiện tốt chương trình xây dựng NTM mới gắn với các phong trào phát triển kinh tế gia đình, góp phần tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của cán bộ, hội viên phụ nữ và nhân dân; khẳng định rõ vai trò, trách nhiệm của chị em phụ nữ trong việc thực hiện các chương trình phát triển kinh tế, xã hội của huyện

Có thể nói, những phấn đấu không mệt mỏi của các cấp hội phụ nữ ở Tiên Yên đã góp góp phần làm thay đổi diện mạo từ vùng trung tâm cho đến các xã vùng cao trên địa bàn huyện và được cấp ủy, chính quyền ghi nhận và đánh giá cao Với sự đánh giá ghi nhận đó sẽ là nguồn cổ vũ động viên để các cấp hội phụ nữ Tiên Yên tiếp tục phấn đấu cùng Đảng bộ và nhân dân các dân tộc trong toàn huyện tạo nên bức tranh đa sắc màu để phấn đấu đưa huyện Tiên Yên trở thành một trong những huyện có nền kinh tế phát triển khá của tỉnh Quảng Ninh.[12]

Phần 3 KẾT QUẢ THỰC TẬP 3.1 Khái quát về cơ sở thực tập

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Thị trấn Yên Minh là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá của huyện Yên Minh, thị trấn có vị trí tiếp giáp như sau:

- Phía bắc giáp xã Sủng Thài (huyện Yên Minh)

- Phía nam giáp xã Đông Minh (huyện Yên Minh)

- Phía đông giáp xã Hữu Vinh (huyện Yên Minh)

- Phía tây giáp xã Lao Và Chải (huyện Yên Minh)

Đây là điều kiện thuận lợi để lưu thông và trao đổi hàng hóa trên thị trường, tạo điều kiện cho nhân dân trong xã phát triển sản xuất giao lưu kinh

tế, văn hóa, xã hội

3.1.1.2 Đặc điểm địa hình

Địa hình thung lũng, lòng chảo được phân bố thành ba vùng; vùng 1 gồm 04 xóm bản vùng cao Phiêng Trà, Nà Sâu, Đông Phây, Nà Pom vùng này có độ dốc lớn trên 250, địa hình chia cắt bởi các khe cao, suối sâu từ

500 đến 700m

Vùng 2 thung lũng, lòng chảo có nhiều các khe suối nhỏ chảy từ tây, tây nam sang đông; quanh các khe suối, xườn đồi, thửa ruộng được phân bố thành 12 thôn bản như; Bục Bản, Bản Ké, Đầu cầu, Bó Quẻng, Nà Mạ, Nà Rược, Phắc Nghè, Nà Tèn, Pom Mu, Khuân Áng, Nà Quang, Nà Hán

Vùng 3 dọc theo đường Trần Hưng Đạo là 08 tổ dân phố và thôn Thành Minh, từ đầu đường tránh quốc lộ 4c vào trung tâm thị trấn là Tổ 8, Tổ

7, Tổ 1, Tổ 2, Tổ 3, Tổ 4, Tổ 5, Tổ 6 và thôn Thành Minh

3.1.1.3 Đặc điểm khí hậu,thời tiết, thủy văn

* Khí hậu, thời tiết

Thị trấn Yên Minh nằm trong vùng khí hậu á nhiệt đới, thời tiết nóng

ẩm, mưa nhiều; nhiệt độ trung bình hàng năm 15,7oc, nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất 8,8oc (tháng 1); nhiệt độ cao nhất trung bình 24,6oc (tháng 7) Lượng mưa trung bình hàng năm 1.745mm vào các tháng 6, 7 và 8; nhìn chung yếu tố nhiệt độ, lượng mưa thuận lợi cho sản xuất nông, lâm nghiệp

của thị trấn

* Thủy văn

Thị trấn Yên Minh có tổng diện tích tự nhiên khá lớn, đất đai phì nhiêu; tiềm năng kinh tế nông, lâm nghiệp, vườn rừng phát triển mạnh; đặc biệt là rừng phòng hộ đầu nguồn nước Bó Luông, nơi cung cấp nước sạch chính cho sinh hoạt và sản xuất của nhân dân, rừng thị trấn có thảm thực vật rất phong phú và đa dạng; nhưng do tập quán du canh phát nương làm rẫy từ lâu đời và

do ý thức bảo vệ phát triển rừng chưa cao, tình trạng khai thác gỗ và săn bắt động vật bừa bãi làm cho vốn rừng, quỹ động thực vật ngày càng cạn kiệt Tuy nhiên trong những năm qua công tác trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng đã được chú trọng triển khai, tổ chức thực hiện có hiệu quả, do đó độ che phủ đã được cải thiện và nâng lên

3.1.1.4 Tài nguyên

- Tài nguyên đất

Tài nguyên đất của thị trấn Yên Minh năm 2017 được thể hiện qua bảng 3.1

Bảng 3.1 Diện tích và cơ cấu đất thị trấn Yên Minh năm 2017

(%) Tổng diên tích đất tự nhiên 1728.05 100

1 Tổng diện tích đất nông nghiệp 1239.56 71.73

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 479.84 38.71

2.3 Đất nghĩa trang nghĩa địa 2.77 2.16

2.4 Đất sông suối và mặt nước

(Nguồn: UBND thị trấn Yên Minh năm 2017)

Năm 2017 tổng diện tích đất tự nhiên của thị trấn Yên Minh là 1728.05ha trong đó:

Diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất (71,73%) bao gồm đất sản xuất nông nghiệp chủ yếu là trồng ngô, lúa đất trồng cây lâu năm và nuôi trồng thủy sản

Diện tích đất phi nông nghiệp thì đất chuyên dùng chiếm tỷ lệ cao nhất 50.07% , còn lại là đất ở chiếm 27.46%, đất nghĩa trang nghĩa địa và đất nuôi trồng thủy sản

Còn diện tích đất chưa sử dụng khá nhiều 20.85% do ít dân cư, cư trú thưa thớt, chủ yếu là đất đồi núi