Đảm bảo chất lượng và kiểm định chất lượng trong cơ sở giáo dục đại học nhìn nhận từ một trường đại học địa phương

Nghiên cứu này trao đổi một số vấn đề về lí luận của đảm bảo chất lượng và kiểm định chất lượng, mối quan hệ giữa đảm bảo chất lượng và kiểm định chất lượng với mục tiêu, mức độ chất lượng và việc áp dụng của giáo dục đại học ở Việt Nam, mô hình đảm bảo chất lượng và kiểm định chất lượng của một số nước trên thế giới, đồng thời đưa ra một số khuyến nghị để giúp gia tăng việc áp dụng đảm bảo chất lượng và kiểm định chất lượng trong cơ sở giáo dục đại học ở Việt Nam nói chung, các trường đại học địa phương nói riêng.

VJE Tạp chí Giáo dục, Số 459 (Kì - 8/2019), tr 57-63; 15 ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG VÀ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG TRONG CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC NHÌN NHẬN TỪ MỘT TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƯƠNG Nguyễn Đức Hạnh - Trường Đại học Tân Trào Ngày nhận bài: 19/6/2019; ngày chỉnh sửa: 01/7/2019; ngày duyệt đăng: 04/7/2019 Abstract: Currently, quality assurance and quality accreditation are very important tasks and are the top concern for higher education institutions; because of quality assurance activities aimed at meeting the needs of learners and the community on the quality of education and training, empowering the university Quality assurance and quality accreditation are concerned by universities in Vietnam This study discusses some of the theoretical issues of quality assurance and quality accreditation; identifies the relationship between quality assurance and quality accreditation with the objectives, quality level, and application of higher education in Vietnam, model of quality assurance and quality accreditation of some countries in the world At the same time, we provide some recommendations to help increase the application of quality assurance and quality accreditation in higher education institutions in Vietnam in general and local universities in particular Keywords: Quality control, quality assurance, accreditation, higher education institution, local university Mở đầu Gần đây, tổ chức giáo dục đại học (GDĐH) coi đảm bảo chất lượng (ĐBCL) kiểm định chất lượng (KĐCL) hoạt động để cung cấp sản phẩm có chất lượng đáp ứng nhu cầu thị trường lao động địa phương khu vực toàn giới với nhiều lĩnh vực khác Để đáp ứng tốt nhu cầu thị trường, giải pháp quản lí giúp tổ chức GDĐH phát triển nguồn lực, tăng trưởng phát triển áp dụng chiến lược quản lí chất lượng giáo dục toàn diện hay tổng thể (Total Quality Management - TQM) Hệ thống ĐBCL KĐCL giúp sở GDĐH giải hoạt động theo chuỗi “đầu vào - quy trình đầu - phản hồi”, từ so sánh với mốc chuẩn để đạt mức độ cao Việc đánh giá chất lượng liên tục quan trọng thúc đẩy tổ chức GDĐH phải thường xuyên kiểm tra lại chương trình, quy trình hoạt động để tìm điểm mạnh, điểm yếu từ thực việc cải tiến tình dựa liệu khách quan, khơng dựa đốn, suy đoán để đảm bảo mục tiêu cuối sở GDĐH phát triển phục vụ tốt cộng đồng Thị trường lao động mơi trường bên ngồi quan trọng tổ chức GDĐH tạo việc làm cho sinh viên tốt nghiệp, hài lòng thị trường lao động mục tiêu cuối quan trọng Do đó, tổ chức GDĐH cần phải cải tiến để đáp ứng hài lòng người đơn vị sử dụng lao động Hầu hết trường đại học Việt Nam có vị trí thấp khơng có tên bảng xếp hạng đại học quốc tế; có số (07/236) trường đại học Việt Nam xếp top 500 trường đại học hàng đầu Châu Á, chưa có trường nằm top 1000 giới (theo công bố Tổ chức giáo dục Quacquarelli Symonds (QS) Anh năm 2018) Ngồi hạn chế cơng tác quản lí nhà nước việc quản trị người đứng đầu sở GDĐH, nguồn lực để phát triển trường đại học, trường đại học địa phương yếu tố tác động không nhỏ, với việc sở GDĐH chưa thực quan tâm đến công tác ĐBCL KĐCL Trong đó, thực tế, gần Việt Nam có nhiều dịch vụ giáo dục cung cấp tổ chức GDĐH, tất giống hình thức nội dung, chí có nhiều tổ chức dự kiến cung cấp dịch vụ độc đáo tuyên bố mạnh mẽ cạnh tranh thị trường giới Sự tâm đáng khen ngợi, cạnh tranh chắn không thực trừ hệ thống kiểm soát chất lượng (KSCL) ĐBCL áp dụng đầy đủ, nghiêm túc, KSCL ĐBCL hai hoạt động giúp mở rộng phạm vi, lực trường đại học lên mức độ cao hơn, cải thiện gia tăng nguồn lực nhiều để áp dụng tiêu chí ĐBCL khu vực giới, tạo động lực để phát triển, tăng trưởng cạnh tranh Nghiên cứu bắt nguồn từ nỗ lực khó khăn việc viết báo cáo tự đánh giá KĐCL sở GDĐH trực thuộc tỉnh (Trường 57 Email: duchanh.xafs@gmail.com VJE Tạp chí Giáo dục, Số 459 (Kì - 8/2019), tr 57-63; 15 Đại học Tân Trào), từ đặt vấn đề nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác ĐBCL KĐCL, tham khảo công tác ĐBCL KĐCL số nước giới, phân tích số khó khăn gặp phải nêu vài khuyến nghị sở GDĐH Việt Nam Việc tăng cường cơng tác quản lí chất lượng, hệ thống ĐBCL KĐCL góp phần thúc đẩy phát triển trường đại học Việt Nam nói chung tổ chức GDDH khu vực Tây Bắc, Tây Nam Bộ Tây Nguyên vùng khó khăn Việt Nam nói riêng, cải thiện hiệu suất làm việc, cung cấp dịch vụ tốt để theo kịp phát triển hệ thống đại học nước giới, đóng góp đáng kể vào phát triển KT-XH khu vực nước Nó kì vọng cung cấp thêm thơng tin cho nhà nghiên cứu lĩnh vực Nội dung nghiên cứu 2.1 Đảm bảo chất lượng tổ chức giáo dục đại học ĐBCL khái niệm quản lí chất lượng tồn diện (TQM: Total Quality Management) trở thành giải pháp cho tổ chức nói chung tìm cách phát triển cải thiện hiệu suất lao động Chất lượng toàn diện (TQ - Total Quality) phần TQM, lĩnh vực giáo dục, TQ việc thực tiêu chuẩn quy trình nhằm cải thiện khơng ngừng sản phẩm giáo dục, đề cập thơng số kĩ thuật, đặc điểm dự kiến sản phẩm giáo dục quy trình, hoạt động để đạt thơng số kĩ thuật sản phẩm ĐBCL bao gồm tất hoạt động liên quan đến việc đánh giá cải thiện giá trị (hoặc nhiều) tiêu chuẩn trình thực đảm bảo tổ chức sản phẩm dịch vụ mà cung cấp, đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng chấp nhận TQ phần quản lí chất lượng, cung cấp cho xã hội cộng đồng niềm tin yêu cầu chất lượng đáp ứng [1] Quan tâm đến TQM tổ chức giáo dục khơng có nghĩa lập kế hoạch để tạo tổ chức giáo dục mà cần sử dụng TQM làm đầu vào cho giáo dục, phát triển phương pháp quản lí giáo dục để đạt chất lượng sản phẩm (đầu ra, ví dụ, sinh viên tốt nghiệp) Việc tập trung vào TQM trường đại học chủ yếu tập trung vào lĩnh vực đánh giá tổ chức giáo dục nhằm để phát triển cải thiện nó, sử dụng nguyên tắc ý tưởng TQM hệ thống GDĐH mang lại nhiều lợi ích cho trường đại học, điều đặt tảng cho tầm nhìn mục tiêu sứ mệnh trường đại học Một số nhà lí luận giáo dục chất lượng tồn diện có nghĩa hệ thống giáo dục tích cực mang lại đầu tốt thơng qua yếu tố đầu vào giúp tăng cường phát triển phục vụ cộng đồng Một số nghiên cứu rõ chất lượng gồm yếu tố chất lượng đầu ra, chất lượng thực chất lượng dự kiến, việc lựa chọn yếu tố liên quan đến việc thiết kế thông số kĩ thuật đặc điểm cần tính đến lập kế hoạch thực công việc Các khái niệm TQM tổ chức giáo dục ĐBCL trường đại học trình liên tục, hoạt động có tổ chức để đo lường chất lượng theo tiêu chí, tiêu chuẩn Nó nhằm phân tích hạn chế, thiếu sót xác định triển khai hành động cần thiết để cải thiện, phát triển đo lường chất lượng Như vậy, ĐBCL GDĐH tập hợp hoạt động hành động thực tổ chức, theo tiêu chí xác định trước cho sản phẩm dịch vụ đánh giá thường xuyên, tạo nên thành cơng chương trình, hệ thống khóa học sở GDĐH Nó ln nhằm mục đích giảm thiểu sai lầm dẫn đến thất bại cách xây dựng chương trình giảng dạy tiến hành đánh giá liên tục chương trình, bên cạnh việc khuyến khích để thúc đẩy lực giảng viên nhân viên tổ chức Như vậy, khái niệm cho thấy rõ ĐBCL hoạt động mà trường đại học cần thực hiện, đảm bảo phát triển học thuật quản trị phép cung cấp sản phẩm có chất lượng đáp ứng nguyện vọng thị trường lao động Trong ĐBCL, có khái niệm thường đề cập ĐBCL bên (Internal Quality Assurance - IQA) ĐBCL bên (External Quality Assurance - EQA) ĐBCL bên liên quan đến sách chế sở giáo dục (CSGD) chương trình đào tạo (CTĐT) để đảm bảo CSGD CTĐT đảm bảo mục tiêu tiêu chuẩn áp dụng cho CSGD nói chung cho cho lĩnh vực nghề nghiệp nói riêng thỏa mãn nhu cầu thị trường ĐBCL bên liên quan đến hoạt động tổ chức, ví dụ tổ chức KĐCL thành lập để đánh giá hoạt động CSGD CTĐT để định công nhận sở CTĐT sở có đáp ứng hay khơng tiêu chuẩn quy định trước ĐBCL bên ĐBCL bên ngồi ln tồn song hành, ĐBCL bên ngồi thực kiểm định để hỗ trợ, tư vấn khuyến khích hoạt động ĐBCL bên Có khác biệt hai thuật ngữ KSCL ĐBCL [2] KSCL quy trình hướng đến sản phẩm dịch vụ nhằm thực hành động cụ thể sản phẩm dịch vụ sau người tiêu dùng xem xét kĩ lưỡng thấy chất lượng khơng mức độ u cầu, điều dẫn đến từ chối thải bỏ sản phẩm, dịch vụ này, hay xác định nguyên nhân thất bại đưa khuyến nghị để sửa chữa 58 VJE Tạp chí Giáo dục, Số 459 (Kì - 8/2019), tr 57-63; 15 Trong đó, ĐBCL thủ tục thực trước sản phẩm dịch vụ hình thành chuyển tới người tiêu dùng Nó nhằm mục đích cung cấp cho khách hàng sản phẩm có chất lượng theo u cầu đặt trước Q trình KSCL khơng ngăn chặn sản phẩm bị lỗi, việc ngăn chặn hạn chế sản phẩm lỗi nhiệm vụ ĐBCL tổ chức Nếu số quy trình định tổ chức để ĐBCL không thành công việc ngăn ngừa sản phẩm lỗi, tổ chức phải áp dụng quy trình thay để ngăn ngừa thất bại khắc phục nguyên nhân tạo sản phẩm lỗi Như vậy, KSCL phần quản lí chất lượng, tập trung vào việc đáp ứng yêu cầu chất lượng, ĐBCL phần quản lí chất lượng, tập trung vào việc chứng minh yêu cầu chất lượng thực tổ chức 2.2 Đảm bảo chất lượng Quy trình ĐBCL giai đoạn lên kế hoạch, sở giáo dục định làm làm cách Kế hoạch ĐBCL phải bao gồm tiêu chí để đánh giá chất lượng đầu vào, quy trình thực chất lượng đầu với trọng tâm ĐBCL chất lượng đầu Tất quy trình tạo phải đảm bảo người làm việc người học biết cam kết phát triển lực đồng thời đánh giá cách thường xuyên Phải có chế đánh giá chất lượng thông qua số hiệu suất quy điểm số (KPIs), điều phải tuân thủ để đảm bảo phát triển hiệu suất cải thiện chất lượng chương trình CSGD [1], [2], cụ thể là: 2.2.1 Đánh giá chương trình: Gồm hoạt động với yêu cầu: (1) Các thành viên khoa/bộ môn phải chấp nhận tham gia thành viên khác bên vào chương trình họ để phát triển lực cải thiện chất lượng; (2) Đánh giá thường xuyên chất lượng định sở chứng rõ ràng tiêu chuẩn phù hợp, đồng thời phải đánh giá kế hoạch phát triển xây dựng thực hiện; (3) Đánh giá chương trình với tiêu chuẩn chủ yếu phải hướng tới kết học tập sinh viên Các u cầu cần có quy trình là: (1) Cam kết nâng cao chất lượng chương trình; (2) Phạm vi quy trình ĐBCL; (3) Hoạt động ĐBCL; (4) Sử dụng chứng, điểm chuẩn tiêu chí; (5) Kiểm tra độc lập đánh giá 2.2.2 Đánh giá tổ chức: (1) Quy trình ĐBCL CSGD thực tất lĩnh vực hoạt động thông qua việc lập kế hoạch Chúng phải bao gồm tiêu chí để đánh giá chất lượng đầu vào, quy trình thực chất lượng đầu với tập trung đặc biệt vào đầu ra; (2) Các quy trình phải tạo để đảm bảo tất người làm việc người học đánh giá thường xuyên khuyến khích phát triển; (3) Chất lượng tổ chức phải đánh giá qua số dựa chứng đối sánh với phản hồi từ bên Các yêu cầu cần có quy trình là: (1) Cam kết xây dựng sách để nâng cao chất lượng; (2) Phạm vi quy trình ĐBCL; (3) Hoạt động ĐBCL; (4) Sử dụng chứng, điểm chuẩn tiêu chí; (5) Kiểm tra độc lập đánh giá 2.3 Các số đảm bảo chất lượng trường đại học Các số ĐBCL sở GDĐH tóm tắt nội dung sau: (1) Quản lí chiến lược: Chỉ số đánh giá việc xây dựng quản lí chiến lược CSGD Người quản lí nên xác định thực trạng CSGD, đánh giá thuận lợi, khó khăn từ đưa kế hoạch chiến lược bao gồm tầm nhìn, sứ mệnh mục tiêu giáo dục để định hướng hoạt động sở thời gian ngắn hạn dài hạn; (2) Cách quản lí chất lượng: Chỉ tiêu đánh giá khả CSGD để cung cấp dịch vụ đảm bảo đáp ứng mong đợi cộng đồng xã hội; (3) Tiếp thị chăm sóc khách hàng: Chỉ số xác định nhu cầu xã hội, xu hướng thị trường lao động người học để cung cấp dịch vụ đào tạo hiệu quả, phù hợp; (4) Phát triển nguồn nhân lực: Chỉ số bao gồm việc đào tạo liên tục nguồn nhân lực để thực công việc cách hiệu cho suất cao; (5) Cơ hội bình đẳng: Chỉ số xác định, hội bình đẳng phải phải tuân thủ CSGD thị trường lao động để làm tăng hài lòng người lao động đơn vị sử dụng lao động dẫn đến suất, chất lượng lao động cải thiện; (6) Sức khỏe an tồn: Đảm bảo mơi trường lành mạnh an toàn cho tất người học tập, làm việc số cần thiết CSGD; (7) Quản lí liên hệ: Chỉ số cung cấp cho CSGD để đáp ứng nhu cầu sinh viên, nhân viên truyền tải thông tin cấp độ đa chiều; (8) Dịch vụ tư vấn: Chỉ số tập trung vào hoạt động quản trị tổ chức để xác định nhu cầu khác người học (về tâm lí, học thuật xã hội) thực để đạt được; (9) Thiết kế thực chương trình: Chương trình học tập nên xây dựng dựa yêu cầu thị trường lao động tập trung vào nhu cầu người học; (10) Chứng nhận xếp hạng: Chỉ số xác nhận người học đạt yêu cầu cần cấp chứng đủ điều kiện phù hợp với lực, trình độ Việc tích hợp tất tiêu chí số nêu thành số (KPIs) phương pháp khoa học để công tác ĐBCL trường đại học đạt mục tiêu dài hạn với kì vọng sản phẩm tạo có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu xã hội, thị trường lao động đặc biệt đạt hài lịng khách hàng 59 VJE Tạp chí Giáo dục, Số 459 (Kì - 8/2019), tr 57-63; 15 2.4 Kiểm định chất lượng 2.4.1 Kiểm định Đây hoạt động nhằm thúc đẩy sở GDĐH thông qua việc kiểm định để nâng cấp chương trình nguồn lực Các nhà lí luận giáo dục đưa nhiều khái niệm khác kiểm định, tất thống khẳng định kiểm định hoạt động có tính khoa học tổ chức nhằm giúp nâng cấp, phát triển CSGD CTĐT CSGD Từ đó, kiểm định theo nghĩa quy trình giám sát pháp lí, cung cấp chứng nhận kiểm định cho CSGD CTĐT, để rõ tổ chức có tiêu chí cụ thể chất lượng giáo dục Vì vậy, kiểm định giáo dục cơng nhận chương trình CSGD đạt tiêu chuẩn bắt buộc để đảm bảo hoạt động, phục vụ tốt cộng đồng xã hội [2] Có hai loại kiểm định CSGD: “kiểm định tổ chức” “kiểm định chuyên ngành chương trình” Kiểm định tổ chức kiểm định theo tiêu chí cụ thể đầy đủ sở vật chất, tổ chức, nhân viên, việc cung cấp dịch vụ học thuật hỗ trợ sinh viên, chương trình giảng dạy, mức độ thành tích sinh viên, học thuật thành phần khác CSGD Kiểm định chương trình việc đánh giá chương trình tổ chức để khẳng định chất lượng chương trình phù hợp với cấp độ chứng cấp cho người học Kiểm định thực quan kiểm định dựa tiêu chí cụ thể có minh chứng tổ chức đáp ứng tiêu chuẩn tối thiểu cấp chứng nhận khoảng thời gian cụ thể Do đó, kiểm định chứng nhận ĐBCL, số tổ chức mối quan hệ với sinh viên, phụ huynh, giáo viên nhà tài trợ, thị trường lao động cộng đồng Vì vậy, kiểm định quy trình giám sát pháp lí, CSGD cấp chứng chứng minh rằng, sở đạt đến tiêu chuẩn giới hạn, cơng nhận theo khu vực tồn cầu lĩnh vực giáo dục hay chương trình cụ thể mà cung cấp cho người học Sự cơng nhận đảm bảo chất lượng đầu CSGD, mang lại cho sở danh tiếng nước quốc tế chất lượng đào tạo 2.4.2 Ý nghĩa việc kiểm định chất lượng trường đại học Việc KĐCL kiểm định thường xun có tác dụng tích cực nhiều đối tượng: (1) Đối với xã hội: tổ chức GDĐH nỗ lực để đủ khả đạt mức độ yêu cầu xã hội; (2) Đối với người học: CSGD cung cấp cho họ nội dung giáo dục, kiến thức kinh nghiệm mà họ cần Tốt nghiệp CSGD người học có trình độ lực phù hợp với tính chất công việc; (3) Đối với tổ chức sử dụng lao động: Là sở để công nhận chứng đào tạo đưa định đắn việc sử dụng người lao động; (4) Đối với việc cạnh tranh: KĐCL nâng cao tinh thần cạnh tranh CSGD cách hướng đến yếu tố để nâng tầm theo tổ chức GDĐH có chất lượng cao Những điểm cho thấy ý nghĩa tầm quan trọng việc KĐCL, kiểm định thường xuyên trường đại học, phát triển CSGD coi hoàn thành, ĐBCL đầu CSGD phải hướng đến phát triển nguồn nhân lực địa phương, khu vực hay quốc tế 2.4.3 Mục tiêu kiểm định Mục tiêu kiểm định nhận biết qua tiêu chí: (1) Sinh viên tốt nghiệp CSGD kì vọng có lực cao; (2) Cơ chế đánh giá chương trình học tập sinh viên xác qn; (3) Các chương trình liên tục cải tiến Việc cải tiến đánh giá liên tục nguyên tắc quan trọng mà CSGD cần đạt tất hoạt động để đảm bảo chuẩn đầu trình giáo dục, việc đánh giá phải thông qua chu kì cải tiến liên tục Bản chất cải tiến liên tục nằm tham gia tất nhân viên tổ chức, việc cải thiện quy trình, sản phẩm dịch vụ cách áp dụng lực sáng tạo vào vấn đề liên quan đến chương trình cơng việc thường ngày Việc thực cải tiến liên tục gọi chu trình PDCA hay chu trình Deming [5] Chu trình bao gồm bước: (1) Giai đoạn P (Plan - Kế hoạch) bao gồm việc phân tích tình hình tại, thu thập liệu hoạt động để cải thiện đảm bảo phát triển; (2) Giai đoạn D (Do - Làm) bao gồm từ việc thử nghiệm phạm vi nhỏ, thiết lập quy trình tổ chức hoạt động tạo sản phẩm dịch vụ cung cấp cho khách hàng; (3) Giai đoạn C (Check - Kiểm tra) yêu cầu xác định liệu thử nghiệm quy trình có hoạt động dự định hay khơng, có làm hài lịng khách hàng, có cần sửa đổi khơng, có nên hủy bỏ hay khơng, việc kiểm tra đánh giá hiệu toàn hệ thống, trình quản lý từ xây dựng liệu kiểm tra để lên kế hoạch giải quyết; (4) Giai đoạn A (Action - Hoạt động) bao gồm hành động cần thiết tập trung vào việc giải vấn đề phát triện bước kiểm tra Thực quy trình khắc phục ngun nhân khơng phù hợp tiềm tàng, cải tiến để cải thiện sản phẩm đáp ứng yêu cầu khách hàng [9] Khi tất giai đoạn hoàn thành đáp ứng đầy đủ nhất, cải tiến coi chuẩn hóa, thị trường lao động thay đổi xuất yếu tố cơng việc, quy trình, sản phẩm 60 VJE Tạp chí Giáo dục, Số 459 (Kì - 8/2019), tr 57-63; 15 dịch vụ chuẩn hóa lại tiếp tục cải tiến, chu trình Deming lặp lặp lại để sản phẩm phù hợp đáp ứng yêu cầu thị trường lao động 2.5 Các tổ chức kiểm định quốc tế thực tế Việt Nam Xu hướng chung đơn vị sử dụng lao động tìm người làm việc từ CSGD cấp chứng kiểm định, chứng chất lượng tổ chức giáo dục Các CSGD tìm kiếm cơng nhận từ tổ chức kiểm định để chứng nhận lực họ giới thiệu trước xã hội Trong GDĐH, trường đại học kiểm định có nhiều ưu để cung cấp người làm việc có trình độ nhà tuyển dụng thừa nhận Trên giới, đơn vị sử dụng lao động mong muốn tuyển dụng người lao động đào tạo từ giáo dục có chất lượng việc kiểm định quốc tế minh chứng mạnh cho sở GDĐH công tác đào tạo, NCKH chuyển giao công nghệ 2.5.1 Một số tổ chức kiểm định quốc tế Hoa Kì: Theo Eaton (2007) [3],[6], Hoa Kì, kiểm định giáo dục thực chủ yếu hiệp hội thành viên phi lợi nhuận tư nhân, tính hợp pháp xác nhận thông qua công nhận Bộ Giáo dục Hoa Kì (USDE) Hội đồng Kiểm định GDĐH (CHEA) hai USDE CHEA không trực tiếp kiểm định mà công nhận tổ chức kiểm định Các tổ chức kiểm định tìm kiếm cơng nhận USDE CHEA lí khác nhau: công nhận USDE bắt buộc tổ chức kiểm định thực việc kiểm định CSGD chương trình để đủ điều kiện nhận quỹ hỗ trợ sinh viên liên bang, USDE công nhận quan kiểm định để kiểm định tổ chức GDĐH, không kiểm định giáo dục phổ thơng Sự cơng nhận CHEA mang lại tính hợp pháp cho tổ chức kiểm định học thuật, giúp khẳng định vị trí tổ chức với CSGD chương trình họ cộng đồng GDĐH quốc gia Mục đích CHEA cung cấp hỗ trợ quốc gia để chứng nhận chất lượng tổ chức kiểm định GDĐH Vương quốc Anh: Cơ quan ĐBCL cho GDĐH (QAA) [10] tổ chức độc lập chịu trách nhiệm quản lí, tư vấn tiêu chuẩn, chất lượng GDĐH Vương quốc Anh Từ năm 2011, QAA Cơ quan Biên giới Anh (UKBA) định thực giám sát tổ chức cung cấp GDĐH phép họ đăng kí với tư cách “nhà tài trợ đáng tin cậy” theo quy định Cấp UKBA Các tổ chức giáo dục có tư cách quyền tuyển dụng sinh viên nước vào Vương quốc Anh Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất: Tại UAE, Ủy ban Kiểm định Học thuật (CAA) [8], thành lập để đảm bảo trường cao đẳng đại học Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống hoạt động theo tiêu chuẩn quốc tế chất lượng, tiến hành cấp phép thành lập sở GDĐH kiểm định chương trình học tập Châu Á - Thái Bình Dương: Hiện nay, nhiều quốc gia thuộc châu Á - Thái Bình Dương có quan KĐCL, sớm Hội đồng Kiểm định Học thuật Hồng Kông (HKCAA) quan thành lập theo Sắc lệnh HKCAA năm 1990 [7] Theo Tài liệu “Tập huấn đánh giá chương trình đào tạo theo chuẩn quốc tế - hoạt động tự đánh giá chuẩn bị cho đánh giá ngoài” Viện Đảm bảo chất lượng giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 khu vực châu Á - Thái Bình Dương có 15 tổ chức ĐBCL cấp quốc gia hoạt động (Việt Nam có tổ chức) Hiện nay, Việt Nam có tổ chức quản lí nhà nước ĐBCL KĐCL Cục Quản lí chất lượng, trực thuộc Bộ GD-ĐT, có tổ chức thực nhiệm vụ KĐCL gồm trung tâm KĐCL trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, trung tâm KĐCL trực thuộc Hiệp hội trường đại học, cao đẳng Việt Nam trung tâm KĐCL trực thuộc Đại học Đà Nẵng Trường Đại học Vinh Các tổ chức KĐCL có nhiệm vụ chung KĐCL CTĐT sở GDĐH quốc gia 2.5.2 Thực tế kiểm định chất lượng trường đại học Việt Nam Việt Nam ban hành Luật số 34/2018/QH12 (Luật số 34) Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học, có hiệu lực từ 01/7/2019 quy định rõ việc “ĐBCL GDĐH KĐCL GDĐH” (Điều 49); “Trách nhiệm sở GDĐH việc bảo đảm chất lượng GDĐH” (Điều 50), theo sở GDĐH bắt buộc phải thực KĐCL CSGD CTĐT để đảm bảo quyền lợi người học [11] Trước đó, ngày 19/5/2017, Bộ GD-ĐT ban hành Thơng tư số 12/2017/TT-BGDÐT quy định KĐCL GDĐH bao gồm tiêu chuẩn đánh giá chất lượng, quy trình chu kì KĐCL sở GDĐH [12] Ngày 20/4/2018, Cục quản lí chất lượng, Bộ GD-ĐT ban hành văn số 766, 767, 768/QLCL-KĐCLGD “Hướng dẫn tự đánh giá chất lượng sở GDĐH” [13]; “Hướng dẫn đánh giá sở GDĐH” [14] “Hướng dẫn đánh giá theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng sở GDĐH” [15] Bộ tiêu chuẩn đánh giá xây dựng theo tiêu chuẩn đánh giá sở GDĐH theo Mạng lưới ĐBCL trường đại học khối ASEAN (Asian University Network Quality Assurance: AUN-QA) bao gồm 25 tiêu chuẩn 111 tiêu chí (Bộ Tiêu chuẩn mới) Trong hệ thống trường đại học Việt Nam có số trường thực nỗ lực thay đổi để đạt công nhận quốc tế chứng minh lực trước xã hội 61 VJE Tạp chí Giáo dục, Số 459 (Kì - 8/2019), tr 57-63; 15 đơn vị sử dụng lao động, bao gồm trường Hội đồng cấp cao đánh giá nghiên cứu GDĐH Pháp HCERES công nhận là: Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Đại học Bách khoa Đà Nẵng, Trường Đại học Bách khoa - Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học Xây dựng, trường công nhận đạt chuẩn AUN-QA gồm: Trường Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Quốc tế - Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học Bách khoa - Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Trong nước, tính đến tháng 5/2018, Việt Nam có 117/236 trường đại học (khơng kể trường đại học thuộc khối lực lượng vũ trang có yếu tố nước ngồi) trường cao đẳng trung tâm KĐCL Việt Nam công nhận đạt chuẩn, nhiều trường hoàn thiện hồ sơ để đăng kí kiểm định Tuy nhiên, việc KĐCL trường đại học Việt Nam nhìn chung khó khăn, đặc biệt trường đại học vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, khu vực có KT-XH khó khăn nước, trường đại học địa phương chịu quản lí tỉnh, thành phố, trực tiếp đóng góp to lớn cho phát triển KT-XH địa phương khu vực, phục vụ tốt cộng đồng, nhiều trường đại học khác, việc triển khai công tác ĐBCL KĐCL gặp nhiều khó khăn: (1) Nhiều nội dung, việc làm sở GDĐH quan tâm thực tốt, không lưu lại để làm minh chứng; (2) Việc triển khai thực nhiệm vụ chủ yếu sở thường không lập thành quy trình tạo thành hệ thống lưu trữ; (3) Việc kết nối doanh nghiệp thường mờ nhạt, điều kiện KT-XH địa phương cịn thấp, từ minh chứng thường yếu; (4) Cơ sở GDĐH địa phương thường có nhiều khó khăn nên hầu hết nguồn lực đủ tập trung dành cho việc đánh giá đến kì KĐCL; (5) Bộ tiêu chuẩn xây dựng theo chuẩn AUN-QA có tiêu chí khơng thực phù hợp với thực tế hoạt động trường đại học Việt Nam, việc giải thích tiêu chí khơng thực rõ ràng; (6) Nhiều lãnh đạo quản lí, cán giảng viên sở GDĐH quan quản lí nhà nước địa phương chưa thật coi trọng hiểu hết giá trị công tác ĐBCL KĐCL Việc quan tâm tìm kiếm cơng nhận tổ chức KĐCL tượng tích cực hệ thống trường đại học Việt Nam, xét từ khía cạnh khác khơng, số 236 trường đại học học viện Việt Nam, có 07 trường nằm top 500 trường đại học xếp hạng hàng đầu châu Á theo công bố Tổ chức giáo dục Quacquarelli Symonds (QS) Anh bảng xếp hạng QS Asia 2018-2019 gồm Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Trường Đại học Cần Thơ, Đại học Đà Nẵng, Đại học Huế Như việc cố gắng tìm kiếm cơng nhận KĐCL quốc tế (đối với trường đại học lớn, có truyền thống nguồn lực mạnh) KĐCL nước mong muốn tất trường đại học Việt Nam khát vọng thúc giục nhiều tổ chức GDĐH Việt Nam tìm kiếm công nhận từ hội đồng kiểm định giá nào, kể trường đại học khó khăn nguồn lực Tuy nhiên, việc tìm kiếm để đạt công nhận ĐBCL đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế Bộ tiêu chuẩn hữu ích cho sở GDĐH lộ trình phát triển phục vụ cộng đồng xã hội Hơn nữa, cần nói thêm tất nỗ lực ĐBCL sở GDĐH, phải có tâm lớn hệ thống, quản lí chất lượng tồn diện, ĐBCL KĐCL xu hướng tất yếu giáo dục Việt Nam toàn giới Cần phải trang bị kiến thức công tác ĐBCL cho hệ lãnh đạo hay người dự kiến đảm nhận vị trí dẫn đầu sở GDĐH, sở quản lí nhà nước giáo dục để họ hiểu thấy tầm quan trọng thiết yếu cơng tác ĐBCL KĐCL Bởi vì, có nhiều lãnh đạo sở GDĐH, quan quản lí nhà nước giáo dục đa số người làm việc CSGD nhìn nhận chưa cơng tác ĐBCL coi quy trình ĐBCL KĐCL hay TQM CSGD lãng phí thời gian, cơng sức tiền bạc 2.5.3 Một số lí cần đẩy nhanh việc áp dụng đảm bảo chất lượng kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học Việt Nam Trên sở Luật số 34 có hiệu lực, việc áp dụng ĐBCL KĐCL cần đẩy mạnh thực nhanh Việt Nam lí sau đây: (1) Để thiết lập hòa nhập hòa hợp cộng đồng đại học cấp độ khác nhau, tất sở GDĐH kiểm định đánh giá chuẩn dựa theo Bộ tiêu chuẩn AUN-QA; (2) Để khơng cịn mơ hồ mục tiêu KĐCL người làm việc lãnh đạo tổ chức GDĐH nói chung, coi việc KĐCL quan quản lí nhà nước, cá nhân hay tổ chức quản lí; (3) Để sớm điều chỉnh nhằm khắc phục, cải tiến, đầu tư nguồn lực thay đổi cách quản lí để nâng dần chất lượng nói chung tổ chức GDĐH; (4) Để xác định điểm mạnh điểm yếu tổ chức, từ xây dựng kế hoạch cải tiến hoạt động, quy trình, đặc biệt cải thiện đầu ra; (5) Để sở GDĐH nhận phản hồi đánh giá từ thị trường lao động, từ xây dựng kế hoạch điều chỉnh chiến lược, cải tiến phát triển; (6) Để đạt hài lòng khách hàng, yếu tố quan trọng hàng đầu mong muốn sở GDĐH; (7) Để thiết lập mức độ hợp tác phối hợp trường đại học với cộng đồng, đảm bảo hoạt 62 VJE Tạp chí Giáo dục, Số 459 (Kì - 8/2019), tr 57-63; 15 động phải gắn với phát triển KT-XH địa phương, đặc biệt trường đại học địa phương; (8) Để cho phép trường đại học có nhiều khơng gian việc định tham gia đề tài, dự án khoa học, chuyển giao công nghệ ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất, cung cấp dịch vụ, phục vụ cộng đồng 2.5.4 Nguyên tắc tảng cho trình áp dụng đảm bảo chất lượng kiểm định chất lượng Nghiên cứu cho thấy rằng, nguyên tắc tảng cho trình áp dụng ĐBCL KĐCL bao gồm: (1) Tập trung vào nhu cầu nơi tiếp nhận dịch vụ sở GDĐH cung cấp người học thị trường lao động; (2) Lãnh đạo thực công tác ĐBCL thông qua việc thống tầm nhìn, mục tiêu chiến lược sở đào tạo nói chung cá nhân người làm việc sở nói riêng; (3) Sự tham gia cá nhân hội cho người sử dụng toàn lực để mang lại lợi ích cho tổ chức giáo dục xã hội; (4) Tập trung vào quy trình thực hiện, quan trọng sản phẩm đầu 2.5.5 Các yếu tố để thành công đảm bảo chất lượng kiểm định chất lượng trường đại học nói chung đại học địa phương nói riêng Để thực thành cơng tổ chức KĐCL công nhận, cần phải triển khai thực số yếu tố sau đây: (1) Thúc đẩy văn hóa chất lượng kiểm định người làm việc tổ chức, điều đạt thông qua việc nâng cao nhận thức cộng đồng giá trị chất lượng, người làm việc mong muốn đạt mức hiệu suất làm việc cao nhất; (2) Lấy tiêu chuẩn lực, kinh nghiệm tận tâm tiêu chí nhất, quan trọng việc lựa chọn nhà lãnh đạo làm việc để đảm bảo hiệu suất, chất lượng; (3) Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn để người làm việc tổ chức hiểu công tác đánh giá, tự đánh giá, làm cơng tác đánh giá có thái độ nghiêm túc để làm công việc đánh giá, tự đánh giá, đồng thời trình xây dựng kế hoạch, quy trình cần có hệ thống ĐBCL để lưu giữ minh chứng; (4) Phải có tham gia trực tiếp trưởng đơn vị, phận tất quy trình tất hoạt động cơng tác ĐBCL, KĐCL; (5) Hiện thực hóa tăng cường nguồn lực nhà trường qua nguồn lực vật chất nguồn lực người để phục vụ nâng cao chất lượng đào tạo NCKH cho ĐBCL KĐCL Kết luận Qua nội dung nghiên cứu ĐBCL KĐCL với góc độ từ trường đại học địa phương rút số kết luận sau đây: (1) ĐBCL KĐCL quan trọng tổ chức GDĐH, giúp trường đại học đạt mục tiêu để làm hài lòng người học xã hội; (2) Các tiêu chuẩn ĐBCL KĐCL tốt việc đo lường mức độ chất lượng dịch vụ giáo dục cung cấp sở GDĐH, đối sánh với tiêu chuẩn, sở GDĐH, sở GDĐH địa phương xác định hướng chuẩn bị nguồn lực công tác quản trị sở GDĐH; (3) Việc áp dụng ĐBCL KĐCL yếu tố quan trọng tạo nên thành công hầu hết tổ chức GDĐH toàn giới Việt Nam; (4) ĐBCL chế để dự đoán thất bại phát vấn đề trước chúng xảy trình thực kế hoạch tổ chức giáo dục; (5) Chứng nhận kiểm định quốc tế hay nước động lực tích cực để sở GDĐH phấn đấu đạt xuất sắc ln tìm cách cải thiện hiệu suất lực làm việc tổ chức, cá nhân sở GDĐH Khuyến nghị: (1) Các tổ chức GDĐH nên áp dụng ĐBCL KĐCL công cụ để đạt mục tiêu tiêu chuẩn cấp độ toàn cầu; (2) Cần thiết phải phổ biến văn hóa chất lượng tổng thể sở GDĐH; (3) Các trường đại học, đặc biệt đại học địa phương nên tìm kiếm nhiều phương tiện để ĐBCL bên dịch vụ giáo dục mà họ cung cấp cho khách hàng; (4) Cải tiến liên tục hoạt động ĐBCL bên sở để đạt mức độ độc lập, ổn định tín nhiệm cao tổ chức giáo dục; (5) Xây dựng kế hoạch chiến lược, với sứ mạng, tầm nhìn rõ ràng ĐBCL KĐCL để tìm điểm mạnh điểm yếu, khó khăn, bất cập tổ chức giáo dục để định hướng phát triển ĐBCL bên để đảm bảo mục tiêu tiêu chuẩn CSGD đáp ứng với yêu cầu xã hội cộng đồng KĐCL hoạt động ĐBCL bên ngồi, đưa định cơng nhận mức độ tiến ĐBCL bên ĐBCL tách rời KĐCL, chúng tồn song hành để hỗ trợ cho phát triển CSGD phục vụ cộng đồng Tài liệu tham khảo [1] Abdeen, Mahmoud Abbas (1992) Quality and Economies in Education A Critical Study, Vol 7, c 44 Modern Education Association, Cairo Egypt [2] Al-Banna, Riad Rashad (2007) Total Quality Management (www.gesten.org.sa (Annual Conference Twentyone of the education of 24 - 25 January 2007) [3] Eaton, Judith S (2007) An Overview of U.S Accreditation, by, CHEA Archived August 4, (http:// www2.ed.gov/admins/finaid/accred/accreditation_ pg6.html) (Xem tiếp trang 15) 63 VJE Tạp chí Giáo dục, Số 459 (Kì - 8/2019), tr 9-15 Kết luận Giáo dục phịng ngừa XHTD cho HS góp phần thực chương trình chăm sóc, giáo dục bảo vệ, thực quyền trẻ em; hướng tới hình thành phát triển lực tâm lí - xã hội, giúp HS phát huy nội lực với kĩ hành động cụ thể để tự bảo vệ ứng phó trước hồn cảnh bất lợi, hướng tới phát triển nhân cách toàn diện HS, đáp ứng xu đổi chương trình giáo dục phổ thơng tổng thể nước ta giai đoạn Thực tiễn nghiên cứu Việt Nam cho thấy, thiếu quan tâm thực nghiên cứu quản lí chất lượng HĐGD phịng ngừa XHTD cho HS nhà trường phổ thơng Vì vậy, việc xây dựng mơ hình quản lí chất lượng HĐGD phịng ngừa XHTD cho HS nhà trường phổ thông cần thiết thực có ý nghĩa lí luận thực tiễn nhằm đảm bảo chất lượng HĐGD phòng ngừa XHTD cho HS chất lượng giáo dục nhà trường phổ thông Tài liệu tham khảo [1] Walsh K1 - Zwi K - Woolfenden S - Shlonsky A (2015) School-based educational programs for the prevention of child sexual abuse Child Abuse & Neglect [2] Dương Tuyết Miên (2005) Những hậu tâm lí nạn nhân tội hiếp dâm, hiếp dâm trẻ em giải pháp khắc phục Tạp chí Luật học, số đặc san bình đẳng giới, tr 35-40 [3] Phạm Thị Thuý Hằng - Phan Minh Tiến - Mai Thị Thanh Thuỷ - Nguyễn Thị Ngọc Bé - Nguyễn Thị Hà - Mai Thị Phương Thảo (2019) Thực trạng giáo dục kĩ phịng ngừa xâm hại tình dục thơng qua hoạt động trải nghiệm cho học sinh tiểu học địa bàn thành phố Huế Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Vol 64 (2A), tr 274-284 [4] Huỳnh Lâm Anh Chương (2013) Mơ hình quản lí chất lượng hoạt động giáo dục kĩ sống cho học sinh trường tiểu học Tạp chí Giáo dục, số 324, tr 22-25 [5] Phạm Thị Thuý Hằng (2019) Mơ hình quản lí chất lượng giáo dục quyền sở hữu trí tuệ cho sinh viên trường đại học sư phạm Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Vol 64 (2A), tr 173-183 [6] Quốc hội (2016) Luật Trẻ em, luật số 102/2016/QH13 [7] Burrows, A - Harvey, L (1992) Defining quality in higher education - the stakeholder approach Paper to the AETT conference on “Quality in Education”, University of York, 6-8 April, pp 44-50 [8] Bộ GD-ĐT (2012) Thông tư số 61/2012/TTBGDĐT ngày 28/12/2012 ban hành quy định điều kiện thành lập giải thể, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức kiểm định giáo dục 15 [9] Trần Khánh Đức (2010) Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỉ XXI NXB Giáo dục Việt Nam [10] Bùi Minh Hiền (2005) Quản lí giáo dục NXB Đại học Sư phạm [11] Thủ tướng Chính phủ (2017) Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 16/05/2017 việc tăng cường giải pháp phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em [12] Bộ GD-ĐT (2017) Công văn số 5978/BGDĐTGDCTHSSV ngày 20/12/2017 việc hướng dẫn thực Chỉ thị số 18/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ [13] Bộ GD-ĐT (2019) Chỉ thị số 993/CT-BGDĐT ngày 12/4/2019 việc việc tăng cường giải pháp phòng, chống bạo lực học đường sở giáo dục ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG VÀ KIỂM ĐỊNH (Tiếp theo trang 63) [4] Manaul of Quality Assurance and Accreditation of Arab Universities (2009) The Association of Arab Universities, (Secretariat), the Board of Quality Assurance and Accreditation, Jordan: Amman [5] http://total quality management.wordpress.com/2009/ 02/25/deming-cycle-the-wheel-of-continuous-i/ [6] http://www2.ed.gov/admins/finaid/accred/accredita tion_pg6.html [7] http://en.wikipedia.org/wiki/Hong_Kong_Council_for_ Accreditation_of_Academic_and_Vocational_Qualif [8] http://www.sciencemag.org/content/334/6061/1344.short [9] https://www.caa.ae/caa/DesktopDefault.aspx [10] http://en.wikipedia.org/wiki/Quality_Assurance_A gency_for_Higher_Education [11] Quốc hội (2018) Luật số 34/2018/QH12 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học [12] Bộ GD-ĐT (2017) Thông tư số 12/2017/TT-BGDÐT, ngày 19/5/2017 Bộ GD-ĐT “Quy định kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học” [13] Bộ GD-ĐT - Cục Quản lí chất lượng (2018) Văn số 766/QLCL-KĐCLGD ngày 20/4/2018 “Hướng dẫn tự đánh giá chất lượng sở giáo dục đại học” [14] Bộ GD-ĐT - Cục Quản lí chất lượng (2018) Văn số 766/QLCL-KĐCLGD ngày 20/4/2018 “Hướng dẫn đánh giá sở giáo dục đại học” [15] Bộ GD-ĐT - Cục Quản lí chất lượng (2018) Văn số 766/QLCL-KĐCLGD ngày 20/4/2018 “Hướng dẫn đánh giá theo Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng sở giáo dục đại học”  ... chức giáo dục xã hội; (4) Tập trung vào quy trình thực hiện, quan trọng sản phẩm đầu 2.5.5 Các yếu tố để thành công đảm bảo chất lượng kiểm định chất lượng trường đại học nói chung đại học địa phương. .. AUN-QA gồm: Trường Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Quốc tế - Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học Bách khoa - Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Trong nước,... HCERES công nhận là: Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Đại học Bách khoa Đà Nẵng, Trường Đại học Bách khoa - Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học Xây dựng, trường công nhận đạt chuẩn