Bài viết phân tích quy định của Điều 623 Bộ luật Dân sự (BLDS) năm 2015 về hưởng di sản theo thời hiệu, chỉ ra sự không tương thích với các quy định khác của Bộ luật này, đồng thời đưa ra kiến nghị về nội dung cần hướng dẫn và sửa đổi, bổ sung Điều 623.
THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT QUY ĐỊNH CỦA ĐIỀU 623 BỘ LUẬT DÂN SỰ NĂM 2015 VỀ HƯỞNG DI SẢN THEO THỜI HIỆU Tưởng Duy Lượng* * Ngun Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao Thơng tin viết: Từ khóa: hưởng di sản theo thời hiệu, thời hiệu khởi kiện, Bộ luật Dân Lịch sử viết: Nhận bài: 28/04/2017 Biên tập: 22/06/2017 Duyệt bài: 29/06/2017 Article Infomation: Keywords: limitation periods with respect to inheritance, statute of limitations, the Civil Code Article History: Received: 26 Apr 2017 Edited: 22 Jun 2017 Appproved: 29 Jun 2017 Tóm tắt: Bài viết phân tích quy định Điều 623 Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015 hưởng di sản theo thời hiệu, khơng tương thích với quy định khác Bộ luật này, đồng thời đưa kiến nghị nội dung cần hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Điều 623 Abstract: This article provides analysis of the provisions of Article 623 under the Civil Code of 2015 on limitation periods with respect to inheritance, indicating its incompatibility with other provisions under this Code and also provides recommendations on guidelines and amendments of Article 623 Xung đột hưởng di sản theo thời hiệu với quy định “kéo dài” thời hiệu khởi kiện BLDS năm 2015 sửa đổi, bổ sung thời hạn khởi kiện, theo thời hạn khởi kiện thừa kế tài sản động sản, bất động sản quy định Điều 623 trùng với thời gian hưởng quyền dân theo thời hiệu Đồng thời, Bộ luật quy định thời hạn chủ thể thỏa mãn điều kiện mà Bộ 42 Số 13(341) T7/2017 luật quy định hưởng di sản thừa kế theo thời hiệu Đây quy định mới, kể từ ngày BLDS năm 2015 có hiệu lực khơng cịn tình trạng hết thời hiệu khởi kiện thừa kế di sản thuộc Điều 623 quy định: “1 Thời hiệu để người thừa kế yêu cầu chia di sản 30 năm bất động sản, 10 năm động sản, kể từ thời điểm mở thừa kế Hết thời hạn di sản thuộc người thừa kế THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT quản lý di sản Trường hợp khơng có người thừa kế quản lý di sản a) Di sản thuộc quyền sở hữu người chiếm hữu theo quy định Điều 236 Bộ luật này; b) Di sản thuộc Nhà nước, khơng có người chiếm hữu quy định điểm a khoản ” Xem xét quy định này, chúng tơi thấy có xung đột với vài quy định khác BLDS Cụ thể, theo lời văn giải thích theo câu, từ Điều luật hết 10 năm động sản, 30 năm bất động sản di sản thừa kế thuộc ba chủ thể sau: người thừa kế quản lý di sản; hai người chiếm hữu theo quy định Điều 236 Bộ luật; ba di sản thuộc sở hữu Nhà nước Điều có nghĩa là, dù có người thừa kế khơng có thừa kế quản lý di sản thời điểm hết thời hạn 10 năm 30 năm di sản thuộc người chiếm hữu di sản tình, liên tục, cơng khai 10 năm động sản, 30 năm bất động sản; khơng có người chiếm hữu di sản, có việc chiếm hữu khơng tình, khơng liên tục, khơng cơng khai, việc chiếm hữu tình, liên tục, cơng khai khơng đủ thời gian 10 năm 30 năm di sản thuộc sở hữu Nhà nước Nội dung Điều 623 quy định tùy nghi, mà quy định có tính khẳng định Trong đó, bên cạnh quy định thời hiệu khởi kiện thừa kế, BLDS cịn có quy định khác dẫn đến “kéo dài” thời gian khởi kiện nói chung, thời hạn khởi kiện thừa kế nói riêng Do đó, loại việc khởi kiện thừa kế trường hợp thời hiệu khởi kiện kết thúc vào thời điểm tròn 10 năm, 30 năm kể từ thời điểm mở thừa kế Các quy định cho phép “kéo dài” thời gian khởi kiện quy định BLDS số văn khác gồm có: Một là, quy định “Thời gian khơng tính vào thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự, thời hiệu yêu cầu giải việc dân sự” (Điều 156) Theo quy định này, khoảng thời gian quyền khởi kiện, quyền yêu cầu vụ việc dân nói chung, vụ án thừa kế nói riêng mà xuất kiện làm cản trở việc thực quyền khởi kiện, quyền u cầu chủ thể có quyền, thời gian xảy kiện khơng tính vào thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu cầu Các kiện là: - Người có quyền khởi kiện, quyền yêu cầu gặp kiện bất khả kháng trở ngại khách quan làm cho chủ thể có quyền khởi kiện, quyền yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phạm vi thời hiệu - Người có quyền khởi kiện, quyền yêu cầu chưa có người đại diện trường hợp người có quyền khởi kiện, người có quyền yêu cầu người chưa thành niên, lực hành vi dân sự, có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi bị hạn chế lực hành vi dân Người có quyền khởi kiện, quyền yêu cầu người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi, người bị hạn chế lực hành vi dân chưa có người đại diện khác thay trường hợp sau đây: (i) Người đại diện chết cá nhân, chấm dứt tồn pháp nhân; (ii) Người đại diện lý đáng mà khơng thể tiếp tục đại diện Khoảng thời gian mà người có quyền khởi kiện không thực quyền khởi kiện, quyền yêu cầu gặp kiện nêu thời gian khơng tính vào thời hiệu khởi kiện Ngoài ra, thời hiệu khởi kiện thừa kế dài, Việt Nam bão lụt xảy nhiều lần năm, nên có khả vụ án, thừa kế khơng xuất lần kiện nêu Ví dụ sau mở thừa kế, nơi người khởi kiện cư trú diễn bão, lũ gây chia cắt giao thơng, vùng bị lập thời gian Số 13(341) T7/2017 43 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT tháng, tháng khơng tính vào thời hiệu khởi kiện vụ án thừa kế Thời hiệu khởi kiện chủ thể kết thúc vào ngày cuối 10 năm tháng 30 năm tháng kể từ ngày mở thừa kế Trong theo quy định khoản Điều 623, hết thời hạn 10 năm 30 năm di sản thuộc người thừa kế quản lý di sản , lúc đâu cịn di sản để chia thừa kế cho người khởi kiện thời hiệu còn? Hai là, quy định “Bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự” (Điều 157) Theo quy định này, khoảng thời gian quyền khởi kiện, quyền yêu cầu vụ việc dân nói chung, vụ án thừa kế nói riêng mà xuất trường hợp sau bắt đầu lại thời hiệu: - Bên có nghĩa vụ thừa nhận phần toàn nghĩa vụ người khởi kiện; - Bên có nghĩa vụ thừa nhận thực xong phần nghĩa vụ người khởi kiện; - Các bên tự hoà giải với Bắt đầu lại thời hiệu có nghĩa thời hiệu khởi kiện tính lại từ đầu Theo quy định khoản Điều 157, thời điểm tính lại thời hiệu khởi kiện ngày sau ngày xảy trường hợp nêu Nếu vụ án thừa kế, gần hết thời hiệu khởi kiện xuất kiện nêu quyền khởi kiện vụ án thừa kế gần 20 năm, gần 60 năm tùy theo di sản bất động sản hay động sản Ví dụ: Ngày mở thừa kế ngày 01/2/2000, đến ngày 01/1/2020 thừa kế tự thỏa thuận với việc phân chia di sản thừa kế nhà quyền sử dụng đất bố mẹ để lại Do người thừa kế 44 quản lý nhà, quyền sử dụng đất không tự giác thực thỏa thuận dẫn đến tranh chấp Theo quy định Điều 623, Điều 157 BLDS, thời hiệu khởi kiện yêu cầu chia di sản thừa kế nhà, quyền sử dụng đất (là 30 năm) bắt đầu tính lại từ ngày 02/1/2020 Vì vậy, đến ngày 02/1/2050 hết thời hiệu khởi kiện (nếu không xuất kiện quy định Điều 156; ngược lại, thời hiệu khởi kiện khơng kết thúc ngày 02/1/2050 mà cịn dài hơn) Ba là, quy định “kéo dài” thời hạn khởi kiện theo quy định BLDS năm 2015, Nghị Quốc hội thi hành BLDS năm 2015 có quy định dẫn đến thời điểm quyền khởi kiện vụ án dân nói chung, vụ án thừa kế nói riêng không kết thúc thời điểm ngày cuối thời hạn 10 năm 30 năm kể từ thời điểm mở thừa kế1: “4 Đối với giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/7/1991, thực theo quy định Quốc hội” Trước đó, Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH) ban hành Nghị số 58/1998/NQ-UBTVQH ngày 20/8/1998 để giải giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/7/1991 Theo quy định khoản Điều 17 Nghị số 58/1998/NQ-UBTVQH10 nêu “thời gian từ ngày 01/7/1996 đến ngày Nghị có hiệu lực (ngày 01/1/1999) khơng tính vào thời hiệu thủ tục giải vụ án dân giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/7/1991” Tuy nhiên, riêng giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/7/1991 mà có người Việt Nam định cư nước ngồi khoản Điều Nghị số 58/1998/ NQ-UBTVQH quy định “Nghị không áp dụng giao dịch xác lập trước ngày 01/7/1991 mà có người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân, tổ chức nước tham gia” Điều Nghị Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ việc thi hành BLDS năm 1995 Số 13(341) T7/2017 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Trên sở quy định Điều Nghị Quốc hội thi hành BLDS năm 1995, khoản Điều Nghị số 58/1998/NQ-UBTVQH ngày 20/8/1998, ngày 27/7/20062, UBTVQH ban hành Nghị số 1037/2006/NQ-UBTVQH hướng dẫn giải trường hợp giao dịch nhà (trong có thừa kế) xác lập trước ngày 01/7/1991 có người Việt Nam định cư nước tham gia Khoản Điều 39 Nghị quy định: “thời gian từ ngày 01/7/1996 đến ngày Nghị có hiệu lực khơng tính vào thời hiệu thủ tục giải vụ án dân giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/7/1991 có người Việt Nam định cư nước tham gia” Như vậy, theo quy định Nghị số 58/1998/NQ-UBTVQH, vụ án thừa kế phải cộng thêm năm tháng, theo Nghị số 1037/2006/NQUBTVQH phải cộng thêm 10 năm tháng… Do đó, vụ án thừa kế thuộc diện áp dụng Nghị số 1037/2006/NQUBTVQH, có vụ đến thời điểm BLDS năm 2015 có hiệu lực chưa kết thúc Sở dĩ có vụ án xuất tạm đình giải vụ án (Điều 189 Bộ luật Tố tụng dân (TTDS) năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011), đến thời điểm BLDS 2015 có hiệu lực “lý tạm đình khơng cịn” Tịa án tiếp tục giải vụ án; vụ án bị hủy, xét xử lại nhiều lần, xuất tái thẩm Như vậy, quy định “kéo dài” thời hạn khởi kiện Nghị UBTVQH Điều 623 BLDS năm 2015 có khác Căn theo lời văn Điều 623 áp dụng quy định Điều 623 tự loại bỏ việc áp dụng Điều 156, 157 Bộ luật Trong quy định Điều 156, Điều 157 nhân văn, khoa học, tạo cơng khơng áp dụng cho vụ án thừa kế mà áp dụng cho vụ việc dân nói chung Vì vậy, theo chúng tôi, cần sửa đổi Điều 623 BLDS năm 2015 cho phù hợp với nguyên tắc quy định trước Điều 156, Điều 157 Kiến nghị nội dung cần hướng dẫn, sửa đổi 2.1 Hướng dẫn làm rõ điều kiện để hưởng di sản theo thời hiệu Một là, di sản “thuộc người thừa kế quản lý di sản” thời hiệu khởi kiện hết Hai là, người chiếm hữu di sản khơng phải thừa kế, di sản thuộc người chiếm hữu tình, liên tục, cơng khai 10 năm 30 năm Nếu hướng dẫn trên, dù 10 năm, 30 năm mà thời hiệu khởi kiện, (do xuất kiện làm “kéo dài” thời hạn khởi kiện), người thừa kế quản lý di sản, người chiếm hữu di sản thừa kế chưa hưởng di sản theo thời hiệu hưởng quyền dân (dù việc chiếm hữu tình, liên tục cơng khai 10 năm 30 năm) Ba là, cần giải thích thuật ngữ “quản lý” di sản người thừa kế, làm rõ nội hàm “quản lý di sản” “chiếm hữu di sản”, từ phân biệt rõ “quản lý di sản” khác với “chiếm hữu di sản” quy định điểm a khoản Điều 623 2.2 Xác lập quyền sở hữu di sản theo thời hiệu Thực tiễn cho thấy, có hai trường hợp cần hướng dẫn sau đây: thời điểm hết thời hiệu, sau hết thời hiệu khơng có tranh chấp thời điểm hết thời hiệu, sau hết thời hiệu có tranh chấp Thứ nhất, trường hợp thời điểm Nghị số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 có hiệu lực từ ngày 01/9/2006 Số 13(341) T7/2017 45 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT hết thời hiệu, sau hết thời hiệu khơng có tranh chấp quyền tài sản cần phân biệt: - Nếu di sản bất động sản khơng phải đăng ký di sản thuộc quyền sở hữu chủ thể quản lý, chiếm hữu từ hết thời hiệu khởi kiện chia thừa kế - Nếu di sản động sản bất động sản phải đăng ký người thừa kế quản lý, người chiếm hữu di sản thỏa mãn điều kiện hưởng di sản theo thời hiệu phải thực việc đăng ký thức trở thành chủ sở hữu tài sản đó, khơng có chủ thể trên, di sản thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước thực việc xác lập quyền sở hữu Thứ hai, trường hợp thời điểm hết thời hiệu, sau thời điểm hết thời hiệu tranh chấp quyền di sản cần phân biệt: - Nếu người khởi kiện người thừa kế khởi kiện yêu cầu chia thừa kế, trước Tòa án cấp sơ thẩm án, định giải vụ án mà có đương u cầu áp dụng thời hiệu tịa án có thẩm quyền áp dụng khoản Điều 149 BLDS, điểm e khoản Điều 217 Bộ luật TTDS định đình giải vụ án - Nếu người thừa kế khởi kiện đòi tài sản mà người chiếm hữu thỏa mãn điều kiện sở hữu di sản theo thời hiệu, có đương yêu cầu áp dụng thời hiệu trước Tòa án cấp sơ thẩm án định tịa án có thẩm quyền áp dụng khoản Điều 149 BLDS, điểm e khoản Điều 217 Bộ luật TTDS định đình giải vụ án Trường hợp người hưởng di sản theo thời hiệu chưa xác lập quyền sở hữu (đối với loại tài sản theo quy định pháp luật phải thực việc đăng ký) khơng có đương u cầu áp dụng thời hiệu, người chiếm hữu không thỏa mãn điều kiện để hưởng di sản theo thời hiệu tịa án có thẩm quyền chấp nhận yêu cầu người khởi kiện, 46 Số 13(341) T7/2017 buộc người chiếm hữu trả lại tài sản cho thừa kế, trừ trường hợp hết thời hiệu khởi kiện Nhà nước xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu 2.3 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung Điều 623 BLDS năm 2015 Khi sửa đổi, bổ sung BLDS năm 2015, giữ nguyên thời hiệu khởi kiện quy định Điều 623 cần sửa đổi, bổ sung theo hướng người thừa kế, người chiếm hữu tình, cơng khai, liên tục trở thành chủ sở hữu tài sản di sản hết thời hiệu khởi kiện yêu cầu chia di sản thừa kế Khi hết thời hiệu khởi kiện mà người thừa kế quản lý di sản, khơng có người chiếm hữu di sản có khơng thỏa mãn điều kiện chiếm hữu tình, cơng khai, liên tục di sản thuộc sở hữu Nhà nước Theo chúng tôi, Điều 623 viết lại sau: “Thời hiệu thừa kế Thời hiệu để người thừa kế yêu cầu chia di sản 30 năm bất động sản, 10 năm động sản, kể từ thời điểm mở thừa kế Hết thời hiệu khởi kiện yêu cầu chia di sản thừa kế di sản thuộc người thừa kế quản lý di sản Trường hợp khơng có người thừa kế quản lý di sản di sản giải sau: a) Di sản thuộc quyền sở hữu người chiếm hữu theo quy định Điều 236 Bộ luật này; b) Di sản thuộc Nhà nước, khơng có người chiếm hữu quy định điểm a khoản Thời hiệu để người thừa kế yêu cầu xác nhận quyền thừa kế bác bỏ quyền thừa kế người khác 10 năm, kể từ thời điểm mở thừa kế Thời hiệu yêu cầu người thừa kế thực nghĩa vụ tài sản người chết để lại 03 năm, kể từ thời điểm mở thừa kế” ... khởi kiện Nghị UBTVQH Điều 623 BLDS năm 2015 có khác Căn theo lời văn Điều 623 áp dụng quy định Điều 623 tự loại bỏ việc áp dụng Điều 156, 157 Bộ luật Trong quy định Điều 156, Điều 157 nhân văn,... thời gian 10 năm 30 năm di sản thuộc sở hữu Nhà nước Nội dung Điều 623 quy định tùy nghi, mà quy định có tính khẳng định Trong đó, bên cạnh quy định thời hiệu khởi kiện thừa kế, BLDS cịn có quy. .. Hướng dẫn làm rõ điều kiện để hưởng di sản theo thời hiệu Một là, di sản “thuộc người thừa kế quản lý di sản? ?? thời hiệu khởi kiện hết Hai là, người chiếm hữu di sản thừa kế, di sản thuộc người