Chuyển biến về thương mại – dịch vụ trong quá trình đô thị hóa Quận 2 (thành phố Hồ Chí Minh) từ 1997–2015

Bài viết này tập trung tìm hiểu về sự chuyển biến thương mại - dịch vụ trong quá trình đô thị hoá ở Quận 2 từ 1997–2015 nhằm chỉ ra những đặc điểm, hoàn cảnh lịch sử, chính sách đã tác động đến toàn bộ quá trình phát triển của quận, đồng thời nêu ra những bài học kinh nghiệm và đề xuất những bước đi tiếp theo để Quận 2 tiếp tục phát triển hơn nữa sau 18 năm thành lập.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN SAIGON UNIVERSITY TẠP CHÍ KHOA HỌC SCIENTIFIC JOURNAL ĐẠI HỌC SÀI GÒN OF SAIGON UNIVERSITY Số 69 (03/2020) No 69 (03/2020) Email: tcdhsg@sgu.edu.vn ; Website: http://sj.sgu.edu.vn/ CHUYỂN BIẾN VỀ THƯƠNG MẠI – DỊCH VỤ TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA QUẬN (THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) TỪ 1997 – 2015 Transformation in trade – service during urbanization process of District (Ho Chi Minh City) from 1997 to 2015 ThS.NCS Nguyễn Hồng Trang Trường Đại học Sài Gịn TĨM TẮT Sau Đại hội Đảng lần thứ VI (1986), Thành phố Hồ Chí Minh, thị hóa diễn nhiều quận, huyện, góp phần thay đổi diện mạo kinh tế, văn hóa, xã hội thành phố vốn động nhiều tiềm phát triển Cho đến nay, nhận thấy, tốc độ thị hóa Quận (TP.HCM) diễn mạnh mẽ, đặc biệt, biến đổi sở hạ tầng đô thị Quận góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Việt Nam nói chung Bài viết tập trung tìm hiểu chuyển biến thương mại - dịch vụ q trình thị hố Quận từ 1997 – 2015 nhằm đặc điểm, hồn cảnh lịch sử, sách tác động đến tồn q trình phát triển quận, đồng thời nêu học kinh nghiệm đề xuất bước để Quận tiếp tục phát triển sau 18 năm thành lập Từ khóa: thị, thị hố Quận 2, thương mại - dịch vụ ABSTRACT After the 6th National Congress of the Communist Party of Vietnam (1986), urbanization has taken place in many districts & provinces, which changed the interface of a dynamic and potential City in terms of economy, culture and society So far, it can be seen that the pace of urbanization in District (HCMC) has been moving stronger, especially the transformation of urban infrastructure, which contributed strongly to the economic development of Ho Chi Minh City in particular and Vietnam in general The article focuses on studying the transformation in trade - service during District 2’s urbanization process from 1997 to 2015, in order to point out the characteristics, the historical circumstances, and policy that entirely affect the District’s development process At the same time, the article shows some lessons learned from experiences and proposes next steps to boost District on its continuous development after 18 years of establishment Keywords: urban, urbanization in District 2, trade – service theo mở rộng quy mô đô thị, đồng thời tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế, cấu xã hội đô thị Tăng trưởng kinh tế điều kiện Đặt vấn đề Q trình thị hóa (ĐTH) tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ biện chứng với nhau, tăng trưởng kinh tế thường kéo Email: nguyenhongtrang29@yahoo.com 83 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 69 (03/2020) để phát triển đô thị mặt, cải thiện kết cấu hạ tầng, nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần người dân Cho đến nay, ĐTH thực trở thành tượng xã hội, tượng kinh tế có ảnh hưởng quan trọng tới lĩnh vực hoạt động đời sống người Theo Quyết định số 1570/2006/QĐTTg ngày 27/11/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) đến năm 2025, Thành phố quy hoạch đô thị đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hố, khoa học cơng nghệ, có vị trí địa trị quan trọng nước trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ đa lĩnh vực khu vực Đông Nam Á Nằm không gian TP.HCM, Quận trung tâm tài dịch vụ - thương mại - văn hố - thể dục thể thao q trình thị hố quận ngoại thành Trong q trình triển khai thực kế hoạch nêu trên, với yếu tố khách quan chủ quan khác tác động, nhận thấy, tốc độ ĐTH Quận diễn mạnh mẽ, góp phần quan trọng phát triển kinh tế TP.HCM nói riêng Việt Nam nói chung Trải qua 18 năm thành lập (1997 2015), qua kỳ Đại hội Đảng Quận, kinh tế Quận tăng trưởng với tốc độ cao, nguồn lực kinh tế phát huy, cấu kinh tế chuyển dịch hướng Từ kinh tế sản xuất với ngành nơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp chính, cấu kinh tế Quận dần chuyển dịch theo hướng dịch vụ - thương mại có xu hướng phát triển nhanh q trình thị hóa Tìm hiểu chuyển biến thương mại - dịch vụ q trình thị hố quận từ 1997 - 2015 góp phần làm rõ yếu tố tác động đến phát triển kinh tế địa phương, cung cấp sở khoa học cho ban ngành chức rút học kinh nghiệm việc đề chủ trương, sách phù hợp tình hình thực tiễn nhằm phát huy tiềm mạnh Quận nói riêng quận khác nói chung vào phát triển TP.HCM Nội dung 2.1 Khái quát trình thị hóa Quận Quận nằm phía Đơng Bắc TP.HCM, tả ngạn sơng Sài Gịn Phía Bắc giáp Quận Thủ Đức, Bình Thạnh (qua sơng Sài Gịn sơng Rạch Chiếc) Phía Nam giáp Quận 7, huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai (qua sông Sài Gịn sơng Đồng Nai) Phía Đơng giáp Quận 4, Quận 1, Quận Bình Thạnh (qua sơng Sài Gịn) Từ năm xã thuộc huyện Thủ Đức (An Phú, An Khánh, Thủ Thiêm, Bình Trưng Thạnh Mỹ Lợi), Quận chia thành 11 phường gồm: An Phú, Thảo Điền, An Khánh, Bình An, Thủ Thiêm, An Lợi Đơng, Bình Trưng Đơng, Bình Trưng Tây, Thạnh Mỹ Lợi Cát Lái Tổng diện tích tự nhiên Quận 5.020 ha, đó, đất nơng nghiệp chiếm 51,8%, đất chiếm 9,8%, đất chuyên dùng 9,4%, diện tích cịn lại hệ thống sơng rạch Với trạng trên, Quận có quỹ đất lớn, hầu hết đất trống, thuận lợi cho việc đầu tư xây dựng cơng trình phát triển hệ thống giao thông nối liền khu vực trung tâm nội thành vùng kinh tế trọng điểm Đông Nam Bộ Được bao bọc sông lớn sơng Sài Gịn, sơng Đồng Nai rạch rạch Bà Cua, rạch Chiếc, với hệ thống kênh rạch chằng chịt, Quận có tiềm cảnh quan thiên nhiên, 84 NGUYỄN HỒNG TRANG TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN thích hợp với việc phát triển loại hình dịch vụ văn hóa, thể dục thể thao gắn với du lịch sinh thái, đặc biệt thuận lợi phát triển hệ thống cảng phục vụ sản xuất, phát triển giao thông thủy Từ lâu, người dân địa sống sống cư dân thuộc vùng ĐTH bán nông bán công Trước 1975, chiến tranh, ĐTH Quận mang tính cưỡng bức: bến cảng, xí nghiệp nhà máy, cầu đường… chủ yếu phục vụ cho guồng máy chiến tranh, đó, đại phận nơng dân trình độ văn hóa thấp; sở hạ tầng kém, thiếu trường học, nơi chữa bệnh, thiếu cơng trình văn hóa; môi trường xã hội phức tạp Từ sau 1975, quyền Thành phố có nhiều sách nhằm đẩy nhanh tiến độ ĐTH, cải thiện sống cho nhân dân nhiều mặt, giảm cách biệt giàu nghèo Tuy nhiên sau có sách đổi (1986), thay đổi diện mạo TP.HCM thật rõ nét, kinh tế phát triển, quy hoạch, cải tạo, xây dựng nhiều cơng trình tầm cỡ Riêng vùng đất Quận 2, theo đà phát triển chung Thành phố, có bước chuyển mình, khơng có tập trung đạo cụ thể, phường quận Thủ Đức, nên đầu tư cịn mang tính phân tán Rõ ràng, trước thành lập, Quận cịn mang đậm tính chất vùng nơng nghiệp với đường sá hạ tầng yếu kém, nhà ở, điện nước… thiếu thốn Đó thực tại, điểm xuất phát Quận bước vào trình ĐTH Tuy vậy, với chủ trương phát triển thị Việt Nam với điều kiện thuận lợi khơng gian, cảnh quan vị trí chiến lược (nằm đối diện khu trung tâm cũ qua bờ sơng Sài Gịn, Quận đầu mối giao thơng đường bộ, đường thủy nối liền Thành phố với tỉnh Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu), năm qua, Quận quan tâm đạo đầu tư Thành phố Trung ương, hàng loạt chủ trương, sách tạo điều kiện để Quận phát triển; dự án lớn hạ tầng kỹ thuật đã, thực kích thích thu hút mạnh mẽ đầu tư thành phần kinh tế ngồi nước Chủ trương, sách phát triển thị Quận Chính phủ Ủy ban nhân dân (UBND) TP.HCM từ năm 1997 đến 2015 có mục tiêu cụ thể, thấy rõ khác biệt chủ trương, sách phát triển Quận qua giai đoạn: 1997- 2006, tập trung chuyển đổi cấu KT, đầu tư sở hạ tầng (CSHT) để thu hút đầu tư cải thiện đời sống người dân Quận 2007-2015, phát triển CSHT đồng khu vực phía Đơng Tp.HCM, liên kết vùng KT tỉnh miền Đông nam hình thành khu thị kiểu mẫu (KĐTM) Thủ Thiêm Mặc dù, Quận thành lập ngày 1/4/1997, theo Quyết định số 123/1998/QĐ-TTg ngày 10/7/1998 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung TP.HCM đến năm 2020, Quận xếp vào “khu nội thành phát triển” Việc quy định mang tính văn hành nói trên, thể rõ định hướng cho phát triển Do nằm vị trí cầu nối trung tâm TP.HCM với khu Đơng, q trình ĐTH, Quận xem tâm điểm đầu tư dự án, hạ tầng kết nối, thu hút nguồn lực đầu tư lớn vào lĩnh vực Nghiên cứu Cơng ty Tư vấn kinh doanh hội nhập Tồn Cầu (GIBC) cơng bố hồi tháng 8/2015 cho thấy, tính đến nửa đầu năm 2015, khu Đơng (từ cầu Sài Gịn, 85 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 69 (03/2020) đổ Thủ Đức đến ngã tư Vũng Tàu) hút tỷ USD vào đường vành đai, cao tốc Bắt đầu từ tháng 1/2014 - thời điểm đưa vào vận hành 20 km tổng số 55,7 km cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây, đoạn từ nút giao với đường Vành đai (Quận 9) đến Quốc lộ 51 (tỉnh Đồng Nai), thị trường bất động sản khu Đơng (Quận 2, Quận 9) có dấu hiệu phát triển, mạnh mẽ thời điểm bước sang năm 2015, hai cơng trình giao thơng đối ngoại quan trọng qua địa bàn Quận đưa vào vận hành Đó đường Vành đai Đơng (nối từ chân cầu Phú Mỹ nút giao với đường Đồng Văn Cống, Quận đến đường D2 – Bình Thạnh nối vào Khu cơng nghệ cao TP.HCM, Quận 9) phần lại cao tốc TP.HCM Long Thành - Dầu Giây (giao với Đại lộ Mai Chí Thọ, Quận 2) Xung quanh hai trục giao thông quan trọng này, hàng loạt dự án nhà triển khai Cùng với tốc độ phát triển nhanh CSHT mở rộng không gian đô thị gia tăng dân số Tính từ thời điểm thành lập quận năm 1997, số dân khoảng 86.000 người đến năm 2015 mức 147.168 nhân Việc tăng gần gấp đôi dân số khoảng thời gian 18 năm cho thấy trình ĐTH nhanh thực tác động đến việc gia tăng dân số Bên cạnh cư dân vùng miền khác quy tụ đây, số lượng lớn công nhân, viên chức, kỹ sư, chuyên gia… nước đến làm việc sinh sống Quận Những yếu tố tác nhân thúc đẩy phát triển kinh tế Quận q trình thị hóa 2.2 Sự phát triển thương mại dịch vụ q trình thị hóa Quận từ 1997 – 2015 Trong kinh tế, phát triển thương mại - dịch vụ (TM - DV) có vai trị quan trọng việc lưu thơng hàng hóa, tạo điều kiện cho sản xuất phát triển Bên cạnh đó, phát triển TM DV cịn số quan trọng để đánh giá mức độ đô thị hóa Giai đoạn 1997 - 2005 Ở giai đoạn thành lập, địa bàn Quận có 35 doanh nghiệp 2.130 hộ kinh doanh với doanh thu cịn thấp Tồn Quận chưa có siêu thị, trung tâm thương mại, có số chợ truyền thống thành lập từ trước năm 1975 (chợ Cát Lái, chợ Tân Lập, chợ Bình Trưng) vài chợ họp buổi (chợ Chiều, chợ Giồng, chợ Cây Xoài, chợ Thủ Thiêm) nằm rải rác địa bàn Quận Từ sau năm 2000, với tốc độ ĐTH nhanh chóng, kinh tế Quận chuyển biến theo hướng tăng dần tỷ trọng TM - DV Đại hội Đảng lần thứ (1997 2001) xác định mục tiêu bước chuyển dịch cấu kinh tế Quận theo hướng dịch vụ, thương mại - công nghiệp - nông nghiệp Sau năm thực hiện, cấu kinh tế Quận có chuyển biến Theo đó, năm 1997, cơng nghiệp (CN) chiếm 93,23%, TM - DV chiếm 4,58% nông nghiệp (NN) chiếm 2,19% Đến năm 2000, CN chiếm 90,09%, TM - DV 8,49% nông nghiệp 1,42% (niên giám thống kê 2005 - Quận 2, Trang 39) Như sau ba năm thực Nghị quyết, tỉ trọng sản xuất CN giảm, TM - DV năm 2000 tăng gần gấp đôi so với năm 1997 Trong giai đoạn 1997 - 2001, hoạt động sản xuất TM - DV địa bàn Quận chủ yếu buôn bán nhỏ, lẻ phục vụ nhu cầu tiêu dùng, phát triển số địa bàn dân cư tập trung, mạng lưới thương nghiệp mỏng hình thành tự phát theo trục lộ Ngành hàng chủ yếu hệ 86 NGUYỄN HỒNG TRANG TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN thống TM - DV địa bàn Quận ăn uống, kinh doanh vàng bạc đá quý, dịch vụ cầm đồ, mua bán máy móc thiết bị hàng tiêu dùng Hoạt động du lịch xuất nhập Quận quản lý có khơng đáng kể Hầu hết sở TM - DV tận dụng mặt nhà để kinh doanh, bị hạn chế việc mở rộng quy mô hoạt động Đại hội Đảng Quận lần thứ hai (2001 - 2005) tiếp tục xác định phát triển kinh tế theo cấu CN - TM - DV Sau năm thực Nghị Đại hội, kinh tế Quận tăng trưởng với tốc độ cao, nguồn lực kinh tế phát huy, giá trị sản xuất CN - TTCN tăng bình quân hàng năm 23,47% (chỉ tiêu 18 - 20%/năm), doanh thu TM - DV tăng bình quân hàng năm 71,93% (chỉ tiêu 35 - 40%/năm) sản xuất nông nghiệp (NN) giảm bình quân hàng năm 6,1% Cơ cấu kinh tế Quận chuyển biến theo định hướng phù hợp với trình ĐTH tỷ trọng ngành TM - DV tăng mạnh từ 9,46% (năm 2000) tăng lên 34,51% (năm 2005) CN - TTCN NN có xu hướng giảm dần (UBND TP.HCM, 2005, Báo cáo hình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2001 - 2005 phương hướng nhiệm vụ năm 2005 - 2010, tr.80) Bảng Doanh thu ngành thương mại - dịch vụ giai đoạn 2000 – 2005 DOANH THU CÁC NĂM (tỷ đồng) Hình thức kinh tế 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Cá thể 173,52 189,97 278,41 380,35 561,51 715,68 Công ty TNHH 94,88 195,83 269,89 597,99 1.040,50 1.496,60 DNTN 79,15 117,76 124,98 211,97 252,43 353,34 Nguồn: Niên giám thống kê 2005 - Quận 2, Trang 38 Doanh thu TM - DV Quận năm 2000 347,55 tỷ đồng, đến năm 2005 tăng vọt lên 2.565,41 tỷ đồng Tốc độ phát triển bình qn/năm 79,4% Tuy doanh thu có mức tăng nhanh giá trị thấp so với quận nội thành khác, chiếm tỷ lệ 0.2% tổng mức bán chung khu vực nội thành thành phố Có thể thấy sau ngày thành lập Quận 2, quyền Quận khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào quận sách thơng thống, tạo nhiều thuận lợi cho ngành TM - DV có điều kiện phát triển Bên cạnh đó, với đà phát triển ĐTH, việc thu hẹp dần đất nông nghiệp tạo lớp người khơng nghề nghiệp có vốn tương đối đền bù giải tỏa, chuyển sang làm thương mại, dịch vụ… tạo bùng phát kinh doanh Các doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH đời, dọc theo đường chính, góp phần hình thành khu phố thương mại dịch vụ đa dạng trước nhiều Một số cơng ty nước ngồi, với bề dày kinh nghiệm tầm cỡ giới, nhanh chóng nhận thuận lợi người, địa đất đai sách mang tính khuyến khích, hỗ trợ quyền Họ mạnh dạn đầu 87 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 69 (03/2020) tư có thành cơng định Có thể kể đến Park Land, River side với dịch vụ cho thuê hộ cao cấp Metro, APSC kinh doanh đủ loại hàng tiêu dùng.v.v Ngồi đơn vị có quy mơ lớn, hoạt động hiệu cịn dãy phố mà hình thái kinh doanh cịn manh mún, đậm nét nông thôn, tạo chênh lệch rõ nét phát triển quận trình ĐTH Giai đoạn 2006 - 2015 Trong Nghị Đại hội Đảng Quận lần thứ ba (2006 - 2010), lần xác định chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - thương mại, phấn đấu đến năm 2010, tỷ trọng ngành TM - DV đạt 50% cấu kinh tế Bảng Tỷ trọng ngành CN-TTCN TM-DV địa bàn Quận (2010 - 2015) (Đơn vị: %/cơ cấu ngành kinh tế) Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 CN-TTCN 46,65 45,20 40,78 37,57 33,78 33,31 TM-DV 53,31 54,79 59,21 62,47 66,21 66,69 Nguồn: Báo cáo UBND Quận tình hình kinh tế - xã hội năm, 2011 - 2015 địa bàn Theo thống kê bảng 2, thấy tỷ trọng ngành TM - DV từ 2010 - 2015 tăng đáng kể, từ 53,31% (năm 2010) lên 66,69% (vào cuối năm 2015) Ngược lại, giai đoạn này, CN - TTCN giảm từ 46,65% xuống 33,31% Nếu so với thời điểm thành lập Quận, thay đổi tỷ trọng ngành kinh tế địa bàn Quận thể rõ nét Nếu năm 1997, CN - TTCN chiếm 93,23%, chủ yếu quy mô nhỏ, công nghệ sản xuất lạc hậu, TM - DV chiếm 4,58%, NN mức 1,42%; đến cuối năm 2015, tỷ trọng ngành TM - DV chiếm gần 70% cấu kinh tế Quận, CN 30% NN chiếm khoảng 0,003% Điều cho thấy, lĩnh vực TM - DV có đóng góp ngày lớn vào kinh tế Quận Bảng Giá trị thương mại dịch vụ địa bàn Quận (2011 - 2015) (Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 UBND Quận 2) 88 NGUYỄN HỒNG TRANG TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Trong giai đoạn 2011 - 2015, TM DV có tăng trưởng mạnh từ 26.689 tỷ đồng lên 62.379 tỷ đồng, có kết chủ trương lãnh đạo TP.HCM mặt dài hạn tiếp tục đẩy mạnh phát triển tỷ trọng TM - DV Theo Quyết định số 1999/QĐ-UBND ngày 24/4/2014 UBND TP.HCM phương hướng, nhiệm vụ phát triển TP.HCM đến năm 2020 gắn với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, UBND Quận xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 2015 - 2020 với doanh thu ngành dịch vụ - thương mại tăng bình quân năm từ 20 - 25% Đến năm 2020, tỷ trọng ngành dịch vụ - thương mại chiếm 80% cấu kinh tế quận Trong cấu ngành kinh tế TM - DV địa bàn Quận có lĩnh vực đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách làm thay đổi diện mạo quận q trình ĐTH; hoạt động kinh doanh - dịch vụ bất dộng sản, bán lẻ (siêu thị, trung tâm thương mại - TTTM) dịch vụ cảng chiếm ưu thế, trội hết Dịch vụ cảng - logistics Theo Quyết định 791/QĐ-CP Thủ tướng Chính phủ năm 2005 việc phê duyệt quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển khu vực TP.HCM - Đồng Nai - Bà Rịa Vũng Tàu (nhóm cảng số 5) đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, có đề cập đến việc di dời cảng sơng Sài Gịn (Tân Cảng Sài Gịn, cảng Nhà Rồng, Khánh Hội) Nhà máy đóng tàu Ba Son Trong đó, với cảng Hiệp Phước (huyện Nhà Bè), cảng Cát Lái (Quận 2, sông Đồng Nai) cảng container tổng hợp phục vụ công tác di dời cảng sơng Sài Gịn, hỗ trợ cho cụm cảng cửa ngõ quốc tế Tân Cảng - Cái Mép (Bà Rịa - Vũng Tàu) việc vận chuyển hàng hóa Hiện Tân Cảng Sài Gòn sát nhập vào cảng Cát Lái Với quy hoạch này, tốc độ thị hóa xung quanh cảng Cát Lái Quận phát triển mạnh, dịch vụ cảng trở nên nhộn nhịp Báo cáo năm 2010 Công ty Cổ phần tư vấn thiết kế cảng - kỹ thuật biển đánh giá Tân Cảng - Cát Lái cảng container tổng hợp khai thác hiệu nhóm cảng số Điều chứng minh qua lượng hàng hóa thị phần container qua cảng hàng năm Chẳng hạn, năm 2012, lượng hàng hóa thơng qua cảng đạt 2,87 triệu TEUs, sang năm 2015 sản lượng hàng qua Cảng đạt 3,8 triệu TEUs Bảng Lượng hàng hóa thơng qua cảng tân cảng - Cát Lái (2012 – 2016) (Nguồn: Báo cáo thường niên Công ty Cổ phần Cảng Cát Lái, Báo cáo phân tích Cơng ty Cổ phần Chứng khoán Vietcombank) 89 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 69 (03/2020) Như vậy, với mạng lưới liên kết rộng khắp nước, cảng Cát Lái Quận – TP.HCM cảng container quốc tế lớn đại Việt Nam, lọt Top 25 cảng hàng đầu giới với thị phần container xuất nhập chiếm 90% khu vực phía Nam gần 50% thị phần nước, đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế TP.HCM nói riêng nước nói chung xu hội nhập (Truy xuất từ http://www.worldshipping.org/about-theindustry/global-trade/top-50-worldcontainer-ports) Dịch vụ bán lẻ Giai đoạn 2011 - 2015, UBND Quận đạo tiếp tục thực kế hoạch phát triển ngành TM - DV, lấy ngành làm động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Quận việc phát triển hệ thống chợ - siêu thị - trung tâm thương mại địa bàn quận theo Quyết định số 17/2009/QĐ-UBND ngày 12 tháng 02 năm 2009 Ủy ban nhân dân thành phố Nếu đối chiếu với Quyết định 17, thấy, dịch vụ bán lẻ Quận hội tụ đủ hai yếu tố: truyền thống đại Sự phát triển dịch vụ bán lẻ địa bàn Quận nhìn nhận hai giai đoạn trước sau năm 2013 Theo báo cáo UBND Quận 2, năm 2013, Quận có chợ hữu, siêu thị (bao gồm siêu thị chuyên doanh Thế giới Di động.v.v.), 11 cửa hàng bình ổn chưa có trung tâm thương mại Một siêu thị có mặt Quận trung tâm sỉ Metro Cash & Carry Đức, đưa vào hoạt động từ năm 2002 (nay Tập đoàn Berli Jucker mua lại) Theo báo cáo Kinh tế - xã hội Quận 2, tính đến năm 2013, Metro Cash & Carry đóng góp đến 79,26% doanh thu khối doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) 45,17% tổng doanh thu doanh nghiệp không thuộc quản lý quận lĩnh vực TM - DV Từ cuối năm 2013, dịch vụ bán lẻ đại bắt đầu phát triển mạnh Trước tiên, phải kể đến 17.000m2 diện tích sàn thương mại thuộc Trung tâm mua sắm Parkson Cantavil Premier, hạng mục khu phức hợp Trung tâm thương mại văn phịng - hộ Cantavil Premier, Cơng ty Cổ phần Phát triển Nhà Thủ Đức đối tác Hàn Quốc, Tập đoàn Daewon hợp tác đầu tư với tổng vốn 60 triệu USD (theo thông cáo báo chí ngày 20/12/2013 liên doanh cơng bố) vào hoạt động Đây trung tâm mua sắm đại địa bàn Quận 2, với đầy đủ tiện ích như: siêu thị Big C, cửa hàng thời trang cao cấp, F&B, rạp chiếu phim Lotte Cinema.v.v Sau giai đoạn trầm lắng từ năm 2008 - 2013, từ đầu năm 2014, thị trường bất động sản TP.HCM bắt đầu phục hồi Thêm vào đó, tuyến Metro số Bến Thành - Suối Tiên nhiều cơng trình hạ tầng giao thơng khác triển khai mạnh mẽ, hàng loạt dự án nhà ở, TM - DV Quận bắt đầu hình thành Cụ thể, khu phức hợp Thảo Điền Masteri (do Công ty CP Đầu tư Thảo Điền đầu tư) hợp tác Tập đoàn Vingroup phát triển Trung tâm thương mại có quy mơ lớn khu vực cửa ngõ phía Đơng TP.HCM (tính đến thời điểm cuối năm 2016) Vincom Mega Mall với 90.000m2 diện tích sàn Liền kề Vincom Mega Mall, dọc theo Xa lộ Hà Nội, khu phức hợp Thảo Điền Pearl (do Tập đồn SSG đầu tư) tích hợp Trung tâm thương mại 20.000m2 Ngoài ra, đối diện với Vincom Mega Mall, Khu đô thị City Horse (88 ha) 90 NGUYỄN HỒNG TRANG TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN thuộc Phường An Phú nơi tập trung nhiều trung tâm mua sắm đại Cùng với Parkson Cantavil Premier, theo quy hoạch phê duyệt, Khu đô thị City Horse hai trung tâm mua sắm lớn khác, dự kiến vận hành trước năm 2020: Saigon Co.op liên doanh Keppel Land - Tiến Phước (Estella Height) Bảng Trung tâm bán lẻ đại nằm dọc theo xa lộ Hà Nội - địa bàn Quận (Nguồn: Thống kê từ Trung tâm Quy hoạch TP.HCM, Thơng cáo báo chí Tập đồn Vingroup; Báo cáo thường niên Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Saigon Co.op-SCID; Công ty CP Phát triển Nhà Thủ Đức) Bên cạnh Trung tâm bán lẻ đại hình thành dọc theo tuyến đường Xa lộ Hà Nội theo quy hoạch, tương lai, có trung tâm khác nằm KĐTM Thủ Thiêm, phân bổ chủ yếu khu chức số 1, 2, 3, tổng số khu chức Khu đô thị Sự phát triển mạnh dịch vụ bán lẻ Quận minh chứng cho thấy tốc độ ĐTH giai đoạn phát triển cao, không đáp ứng nhu cầu người dân mà cịn có khả thu hút thêm lượng lớn người dân từ khu vực khác sinh sống kinh doanh Đây xu phổ biến đô thị phát triển Thế giới Dịch vụ nhà Dù quận (thành lập năm 1997) so với nhiều quận nội thành khác với ưu cửa ngõ giao thương đối ngoại TP.HCM với tỉnh miền Đông Nam Bộ liền kề trung tâm Quận 1, nên thị trường bất động sản Quận chịu tác động từ sách quyền thành phố, từ thay đổi mặt vĩ mô kinh tế đất nước đến chuyển biến mặt hạ tầng sở Nếu yếu tố sách, thị trường nhà khu vực Quận phát triển qua giai đoạn rõ rệt: giai đoạn 1993 – 2003 (thời điểm Luật Đất đai 2003 đời), giai đoạn 2003 - 2006, giai đoạn từ 2007 đến Trong giai đoạn, thị trường bất động sản nhiều lúc sôi động khơng lần đóng băng Đáng ý, theo phân tích đánh giá Sở Tài ngun - Mơi trường tác động thị trường bất động sản TP.HCM Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO), thời điểm thành lập Quận, thị trường nhà TP.HCM nói chung Quận nói riêng trải qua hai sốt: 2001 2002 2007 - nửa đầu năm 2008 Ngoài ra, đợt hồi phục sau khủng hoảng 91 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 69 (03/2020) kéo dài từ nửa cuối năm 2008 – 2013, Quận vượt qua Quận để dẫn đầu nguồn cung hộ Nếu xét khía cạnh kiện, thị trường bất động sản Quận kể từ thành lập quận, lên - xuống theo sách quyền thành phố, kiện “bong bóng” bất động sản trỗi dậy hạ tầng giao thông Trong suốt thập niên 1993 – 2003, theo Sở Tài nguyên - Môi trường, thị trường bất động sản TP.HCM phát triển không ổn định Sau thời gian dài trầm lắng khủng hoảng kinh tế châu Á năm 1997, đến thời điểm năm 2000 thị trường bất động sản bắt đầu hoạt động sôi động trở lại nhờ vào số sách kích cầu thành phố đầu tư nâng cấp mở rộng nhiều tuyến đường giao thông khu vực quận ven huyện ngoại thành, áp dụng thí điểm sách giao đất (thay thuê đất theo quy định Luật Đất đai) để sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh Trong khoảng thời gian này, thị trường không quy phát triển mạnh thị trường quy Chính sách phân lơ hộ lẻ góp phần làm cho thị trường đất nông nghiệp hoạt động sôi bộc lộ nhiều hạn chế, dẫn đến hậu lớn sở hạ tầng kỹ thuật đầu tư chất lượng, không dành đất để đầu tư sở hạ tầng xã hội Hầu hết dự án giai đoạn dừng lại mức đầu tư hạ tầng chuyển nhượng nhà để người mua tự xây dựng Sau sốt bất động sản trên, thị trường bất động sản bước vào giai đoạn trầm lắng (từ năm 2008 đến 2013) Năm 2014, thị trường nhà bắt đầu phục hồi, đặc biệt phân khúc hộ trung cao cấp Theo báo cáo thị trường hộ để bán TP.HCM năm 2015 Savills Việt Nam thực hiện, từ 2014, lần đầu tiên, Quận vượt qua Quận nguồn cung hộ Cả hai quận chiếm gần 40% thị phần hộ cung ứng thị trường, với gần 7.000 tổng số 15.000 chào bán, từ 11 dự án Thị trường bất động sản Quận tiến trình ĐTH ln đa dạng nguồn cung, mức giá tích hợp đầy đủ hạng mục bất động sản nhà ở, từ đất nền, nhà phố, biệt thự hộ thương mại, hộ dịch vụ, office-tel Với vai trò cửa ngõ giao thương TP.HCM với tỉnh miền Đông Nam Bộ, Quận tâm điểm tuyến giao thông quan trọng Cùng với hình thành KĐTM Thủ Thiêm – ba khu vực dẫn đầu thu hút nguồn vốn đầu tư nước (FDI) TP.HCM (UBND TP.HCM, 2015, Báo cáo hình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2010 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 – 2020, trang 04) Theo quy hoạch 1/2000 KĐTM Thủ Thiêm phê duyệt, tổng dân số cư trú thường xuyên vào khoảng 145.369 người, số người làm việc thường xuyên 217.470 người, khách vãng lai triệu người (tối đa dịp lễ hội), văn phòng cho thuê dạng hộ 1.719 người Mục tiêu TP.HCM biến KĐTM Thủ Thiêm trở thành trung tâm kinh tế - tài TP.HCM lẫn khu vực, nên từ cuối năm 2013, nhiều nhà đầu tư đặt móng Khu thị này, sau tuyến đường khu (Đại lộ Vòng Cung, Đường ven hồ trung tâm, Đường cao qua Khu Lâm viên sinh thái phía Nam, Đường ven sơng Sài Gịn) khởi cơng vào ngày 15/2/2014 (Cơng ty CP Đại Quang Minh, chủ đầu tư dự án Khu thị Sala đầu tư theo hình thức BT) Tính đến cuối năm 2016 (Thông 92 NGUYỄN HỒNG TRANG TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN báo số 852/TB-VP Văn phòng UBND TP.HCM ngày 6/12/2016), KĐTM Thủ Thiêm có diện nhà đầu tư lớn như: Tập đoàn Vingroup (31,49 ha, xây dựng Khu phức hợp thể thao - giải trí Khu 2C, thuộc phần Khu chức số 2), Công ty CP Đại Quang Minh (Khu đô thị Sala), Tập đoàn Lotte, Hàn Quốc liên doanh với hai đối tác Nhật Bản Mitsubishi Toshiba (10ha, triển khai dự án Eco Smart City với điểm nhấn tòa cao ốc 50 tầng Khu 2A, thuộc Khu chức số 2), Công ty TNHH Liên doanh Thành phố Đế Vương (14,5ha, xây dựng khu Tháp quan sát 86 tầng Empire City, khu 2B, thuộc Khu chức số 2) Như vậy, đời KĐTM Thủ Thiêm trình ĐTH xem động lực cho khu Đơng nói chung khu vực bất đơng sản Quận nói riêng Kết luận Theo quy luật trình ĐTH, Quận trải qua giai đoạn chuyển đổi từ kinh tế chủ yếu nông nghiệp sang kinh tế phi nông nghiệp mà trọng tâm tài chính, thương mại dịch vụ Theo số liệu thống kê trên, ngành TM - DV Quận 18 năm (1997 2015) không ngừng phát triển, kinh tế Quận tăng trưởng với tốc độ cao, nguồn lực kinh tế phát huy, giá trị sản xuất TM - DV tăng bình qn hàng năm 20% có giá trị lên đến trăm nghìn tỷ đồng Điều chứng tỏ Quận có bước phát triển kinh tế mạnh mẽ, góp phần thay đổi cấu kinh tế Quận theo hướng đại hóa Khơng phát triển nhanh ngành TM - DV, Quận thể vị trí ảnh hưởng tiến trình ĐTH khu Đơng TP.HCM với CSHT đầu tư mạnh mẽ (yếu tố liên kết vùng) Trong vòng 10 năm trở lại đây, Quận có 10 dự án hạ tầng lớn nhỏ hình thành với tổng chi phí lên tới 250.000 tỉ đồng, chiếm 70% số tiền đổ vào tuyến giao thơng tồn thành phố Đây động lực làm thay đổi diện mạo trục phía Đông Thành phố, khiến khu vực trở thành điểm nóng hấp dẫn nhiều nhà đầu tư Nhờ có lợi vị trí với hàng loạt dự án hạ tầng triển khai đề cập, cho thấy tiềm phát triển Quận lớn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Quận nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Mặc dù chịu tác động yếu tố thị trường, song quy hoạch đô thị Quận nằm hệ thống quản lý tập trung từ xuống Quy hoạch chủ yếu dựa vào việc chuyển hóa mục tiêu kinh tế xã hội kế hoạch năm Q trình thị hóa Quận phụ thuộc nhiều vào định mang tính hành việc định khu vực dành cho đô thị hay cho phát triển CN dịch vụ Hệ thống CSHT quyền phát triển dạng nam châm thu hút đầu tư không nhiều thành phần kinh tế nước mà thu hút vốn đầu tư từ nước ngồi Với sách đầu tư mạnh mẽ này, Quận tạo sở hạ tầng cần thiết để phát triển khơng khu thị mà cịn phát triển khu thương mại dịch vụ quy mơ lớn Có thể quan sát thấy nhiều nơi Quận vào guồng đầu tư lớn, nhanh đầy ấn tượng Hải cảng, đường cao tốc hạ tầng khác trường học, bệnh viện, trung tâm thương mại, khu vui chơi, giải trí… quy hoạch, xây dựng với tốc độ đáng kinh ngạc 93 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 69 (03/2020) Tuy vậy, để trở thành “Trung tâm dịch vụ - thương mại - văn hóa - thể dục thể thao” TP.HCM tương lai, việc phát triển CSHT để thu hút đầu tư, Quận cần tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động phát triển theo chế thị trường Các gặp gỡ, đối thoại lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận với doanh nghiệp cần thường xuyên diễn nhằm tìm hiểu, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn vướng mắc q trình đầu tư kinh doanh địa bàn Quận cần sách hỗ trợ chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án thương mại dịch vụ kết hợp hộ vốn mạnh kinh tế quận Việc đẩy nhanh tiến độ nghiên cứu đề án chuyển đổi công khu công nghiệp Cát Lái, Cụm Công nghiệp thành khu dịch vụ Cảng, dịch vụ truyền thông film trường, dịch vụ vui chơi giải trí việc cần phải tiến hành Cần triển khai nhanh khu vực quy hoạch để xác lập tuyến điểm du lịch TP.HCM Bên cạnh đó, cần cơng khai, minh bạch chủ trương - sách, tiếp tục cải tiến thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý… nhằm tạo thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh Đây điều kiện thuận lợi to lớn để Quận phát triển mặt, đạt mục tiêu trở thành trung tâm hành TP.HCM đô thị kiểu xứng tầm khu vực Asean TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê TP.HCM Niên giám thống kê Quận từ 2005 - 2015 Đảng Quận Văn kiện đại hội đại biểu Đảng quận qua thời kỳ từ 1997 đến 2015 Tài liệu lưu trữ Phòng Lưu trữ Quận ủy Quận UBND Quận 2, TP.HCM Báo cáo hình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội từ năm 1997- 2015 Tài liệu lưu trữ Phòng lưu trữ UBND Quận UBND Quận (Tháng 4/2015) Kỷ yếu 18 năm ngày thành lập Quận 2, 1/4/1997 1/4/2015, Phòng lưu trữ UBND Quận UBND TP.HCM (2005) Báo cáo hình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2001 - 2005 phương hướng nhiệm vụ năm 2005 - 2010, Phòng lưu trữ UBND TP.HCM UBND TP.HCM (2010) Báo cáo hình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2005 - 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2010 - 2015, Phòng lưu trữ UBND TP.HCM UBND TP.HCM (2015) Báo cáo hình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2010 - 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 - 2020, Phòng lưu trữ UBND TP.HCM Ngày nhận bài: 19/02/2020 Biên tập xong: 15/3/2020 94 Duyệt đăng: 20/3/2020 ... sống Quận Những yếu tố tác nhân thúc đẩy phát triển kinh tế Quận q trình thị hóa 2. 2 Sự phát triển thương mại dịch vụ q trình thị hóa Quận từ 1997 – 20 15 Trong kinh tế, phát triển thương mại - dịch. .. năm 20 01 - 20 05 phương hướng nhiệm vụ năm 20 05 - 20 10, tr.80) Bảng Doanh thu ngành thương mại - dịch vụ giai đoạn 20 00 – 20 05 DOANH THU CÁC NĂM (tỷ đồng) Hình thức kinh tế 20 00 20 01 20 02 2003 20 04... hội cho giai đoạn 20 15 - 20 20 với doanh thu ngành dịch vụ - thương mại tăng bình quân năm từ 20 - 25 % Đến năm 20 20, tỷ trọng ngành dịch vụ - thương mại chiếm 80% cấu kinh tế quận Trong cấu ngành