Quản lý tài chính tại trường cao đẳng nghề cơ điện hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THANH LUẬN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THANH LUẬN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN HÀ NỘI Chuyên ngành: Tài chính- ngân hàng LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Anh Thái LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Hà Nội, ngày 25 tháng Tác giả Phạm Thanh Luận năm 2015 LỜI CÁM ƠN Trong thời gian qua, tác giả nghiêm túc việc nghiên cứu luận văn này.Song để hồn thành luận văn khơng nỗ lực thân, bên cạnh tác giả nhận đƣợc đóng góp vơ q báu từ số cá nhân Trƣớc hết, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Anh Thái,ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tác giả suốt thời gian nghiên cứu Tác giả xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới cán phịng Tài – Kế tốn hỗ trợ tác giả trình thu thập số liệu Tác giả xin đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên tác giả thời gian nghiên cứu Tác giả Phạm Thanh Luận TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn tập trung nghiên cứu, làm rõ số vấn đề nhƣ sau: - Cơ sở lý luận chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu trƣờng dạy nghề; - Tìm hiểu thực trạng đánh giá tình hình quản lý tài trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội; - Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội Đánh giá quản lý tài đơn vị nghiệp có thu khơng phải đề tài mẻ Tuy nhiên, với mong muốn quản lý tài đạt đƣợc hiệu tốt nhất, luận văn có chủ động tham khảo tìm kiếm tƣ liệu việc quản lý tài trƣờng dạy nghề nƣớc tiên tiến giới Hoạt động dạy nghề hoạt động đƣợc quan tâm không Việt Nam mà nhiều nƣớc, nhằm phát huy tối đa nguồn lực lao động xã hội, phát huy tính ứng dụng rộng rãi ngành khoa học công nghệ Làm để thu hút đƣợc đối tƣợng theo học ? Làm để tồn trƣờng đào tạo nghề thực có ý nghĩa với phát triển tình hình kinh tế, xã hội ? Để trả lời câu hỏi này, trƣờng dạy nghề ngồi việc phải thiết kế nội dung khóa học phong phú, phù hợp với thực tiễn, cần thiết phải có tổ chức tài hợp lý, sử dụng nguồn thu cách hiệu Với đầu tƣ tìm hiểu kiến thức ngồi nƣớc quản lý tài chính, sở xem xét thực tế hoạt động trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội, luận văn đề xuất số giải pháp với mong muốn nâng cao hiệu hoạt động thu, chi trƣờng Thông qua số đề xuất này, tác giả luận văn mong muốn cải thiện hoạt động quản lý tài trƣờng thời gian tới MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cám ơn Tóm tắt Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Phần mở đầu Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG NGHỀ CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận 1.2.1.Tổng quan trƣờng nghề công lập 1.2.2 Quản lý tài trƣờng nghề cơng lập 1.3 Kinh nghiệm quốc tế quản lý tài trƣờn lập Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 2.1 Phƣơng pháp thống kê 2.2 Phƣơng pháp so sánh 2.3 Phƣơng pháp phân tích số Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN HÀ NỘI 3.1 Khái quát đặc điểm hoạt động trƣờng Cao đẳng nghề Cơ 3.1.1.Quá trình hình thành phát triển 3.1.2.Chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy 3.1.3 Chế độ sách Nhà nƣớc liên quan đến quản lý tài trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội 3.2 Thực trạng quản lý tài trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội 3.2.1 Cơ chế huy động, tạo nguồn lực tài 37 3.2.2 Cơ chế quản lý, sử dụng nguồn lực tài 46 3.2.3 Cơ chế phân phối chênh lệch thu – chi 54 3.2.4 Cơ chế quản lý tài sản 60 3.2.5 Cơ chế kiểm tra, kiểm sốt tài 63 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội 64 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 64 3.3.2 Những tồn nguyên nhân 66 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN HÀ NỘI 74 4.1 Định hƣớng phát triển trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội 74 4.1.1 Định hƣớng phát triển 74 4.1.2 Các mục tiêu, tiêu Chiến lƣợc phát triển trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội đến năm 2015, tầm nhìn 2020 75 4.2 Một số giải pháp nhằm quản lý tài trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội 76 4.2.1 Đa dạng hóa nguồn lực tài 76 4.2.2 Nâng cao hiệu quản lý chi 80 4.2.3 Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản 83 4.2.4 Hoàn thiện chế kiểm tra, kiểm sốt tài 84 4.2.5 Vị trí, vai trị Thủ trƣởng đơn vị kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán ứng dụng CNTT vào công tác quản lý tài 85 4.3 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp quản lý tài 86 4.3.1 Kiến nghị với Cơ quan quản lý Nhà nƣớc 86 4.3.2 Kiến nghị với trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội 90 III Kết luận kiến nghị 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký h CBVC CNTT GD&ĐT NSNN TSCĐ SNCL DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Số hiệu Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục học giới có chuyển biến mạnh mẽ đặc biệt đào tạo nghề, Việt Nam không nằm ngồi quy luật Đổi đào tạo nghề Việt Nam yêu cầu cấp thiết đảm bảo nguồn nhân lực chất lƣợng cao phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Kinh nghiệm cải cách đào tạo nghề nƣớc có dạy nghề phát triển Chính phủ đơn vị dạy nghề cần hoàn thiện chế quản lý tài phù hợp đem lại hiệu cao Quản lý tài phù hợp vấn đề chủ yếu hệ thống giáo dục đào tạo nghề giới Trong thảo luận đào tạo nghề, vấn đề tài thƣờng bật quan điểm khác nhiều bên liên quan Các nhà hoạch định sách đặt câu hỏi liệu ngân quỹ Nhà nƣớc tiếp tục chi cho phát triển đào tạo nghề đòi hỏi cấp bách cạnh tranh nhiều mục tiêu khác (giáo dục phổ thơng, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, phát triển giao thông công cộng….) Nhu cầu tri thức đổi công nghệ, khoa học kỹ thuật ngày tăng buộc trƣờng dạy nghề phải hồn thiện chế quản lý tài phù hợp để nắm bắt kịp thời hội vƣợt qua thử thách xu hƣớng hội nhập Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội đơn vị nghiệp có thu, trƣờng tích cực cải cách đổi chế quản lý tài nói chung cơng tác kế tốn nói riêng, chủ động khai thác tối đa nguồn thu, nâng cao hiệu khoản chi phí, tích cực cân đối thu chi đảm bảo tự chủ phần tài phục vụ tốt nghiệp giáo dục đào tạo Trong thời gian qua trƣờng Cao đẳng cần phải có biện pháp hiệu để cải tiến trang thiết bị dạy học cho định hƣớng phát triển Nhà trƣờng tƣơng lai nhƣ tranh thủ tham gia đóng góp xã hội, doanh nghiệp, nhà tài trợ, hay liên kết chặt chẽ với Viện chuyên mơn nhƣ Viện khí, Viện nghiên cứu nơng nghiệp, trung tâm đào tạo ứng dụng công nghệ … 4.2.4 Hồn thiện chế kiểm tra, kiểm sốt tài Kết hoạt động trƣờng phụ thuộc nhiều vào hữu, tính đắn việc tuân thủ quy chế chi tiêu nội Thực tế cho thấy quy chế chi tiêu nội Nhà trƣờng tồn bất cập, nhiều điều khoản trở nên lạc hậu Chính vậy, nhiệm vụ trƣớc mắt Nhà trƣờng cần thực rà sốt, chỉnh lý định mức chi tiêu khơng hợp lý quy chế chi tiêu nội chế độ chứng từ với việc quản lý tài sản Quy chế chi tiêu nội qui định cụ thể mức chi tiền lƣơng tăng thêm, dẫn tới hàng tháng toán chi tiền lƣơng tăng thêm vào chi thƣờng xuyên trƣớc xác định chênh lệch thu chi Do không xác định đƣợc chênh lệch thu chi trƣớc trả tiền lƣơng tăng thêm, trích lập quỹ nên hàng năm khơng đánh giá đƣợc xác kết tăng thu, tiết kiệm chi trƣờng; tiền lƣơng tăng thêm chi khen thƣởng, phúc lợi chƣa trở thành động lực tích cực để khuyến khích việc tăng thu, tiết kiệm chi Nhà trƣờng Nhà trƣờng cần có quy định đƣa vào thực trích lập quỹ dự phòng ổn định thu nhập cho cán bộ, viên chức đảm bảo tính chủ động, thích ứng kịp thời với thay đổi chế tài Nhà nƣớc ban hành Về quản lý tài sản, theo quy định nhà nƣớc, tiền thu đƣợc từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ liên doanh, liên kết phải đƣợc hạch toán đầy đủ theo quy định pháp luật kế toán, thống kê quản lý, sử dụng theo chế tài 84 áp dụng doanh nghiệp, nhiên nhà trƣờng hạch toán khoản thu chung vào nguồn thu phí, lệ phí, khơng tổ chức hạch tốn, sử dụng hóa đơn thuế riêng Nhà trƣờng cần xem xét việc chấp hành đầy đủ quy định hóa đơn, chứng từ báo cáo kế toán; tránh trƣờng hợp gian lận nhƣ khơng đảm bảo tính tuân thủ mà Luật, quy định đề 4.2.5 Vị trí, vai trị Thủ trưởng đơn vị kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán ứng dụng CNTT vào công tác quản lý tài Trong thời đại cơng nghiệp nay, vai trị vị trí ngƣời quản lý đặc biệt đƣợc coi trọng, liên quan trực tiếp đến hiệu chí sống cịn đơn vị, tổ chức Thủ trƣởng đơn vị trƣờng dạy nghề, việc nắm đƣợc hoạt động sứ mệnh đơn vị mình, cịn phải tổ chức tốt cơng tác cán bộ, kiện tồn máy, nội dung chuyên môn để đƣa ngành nghề đào tạo ngày hiệu quả, ngày hữu ích thu hút đƣợc đơng đảo sinh viên tham dự Có thể thấy yếu cơng tác quản lý tình trạng chung đơn vị công lập, nghiệp Nguyên nhân khách quan, lãnh đạo trƣờng học thƣờng bắt nguồn từ cán chuyên môn giỏi, nhƣng lại chƣa đƣợc đào tạo công tác quản lý mức Thực tế cho thấy đơn vị muốn tồn phát triển bền vững, đặc biệt thời đại công nghệ cạnh tranh nhƣ nay, phải có chiến lƣợc kế hoạch hoạt động, phải có ngƣời quản lý giỏi Khi đó, hoạt động chuyên nghiệp hơn, chất lƣợng giáo dục tốt hơn, đáp ứng đƣợc yêu cầu khắt khe xã hội Đây kinh nghiệm đƣợc rút từ kinh nghiệm hoạt động nhiều tổ chức giáo dục giới trƣờng tƣ thục nƣớc Tuy nhiên việc áp dụng vào trƣờng cơng lập cịn hạn chế 85 Ngoài để đảm bảo nhiệm vụ đƣợc giao, việc tăng cƣờng sở vật chất, đại hóa trang thiết bị, ứng dụng cơng nghệ tin học vào quản lý tài nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý việc làm có ý nghĩa hiệu Đơn vị cần đẩy mạnh xây dựng hệ thống mạng nội bộ, ứng dụng phần mềm quản lý nói chung nâng cấp, cải thiện phần mềm kế toán dùng, cho phép cập nhật số liệu chi tiêu theo nguồn, theo loại nhanh chóng, xác; đánh giá đƣợc hiệu hoạt động tài để tham mƣu cho ban quản lý định 4.3 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp hồn thiện chế quản lý tài 4.3.1 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội đơn vị nghiệp cơng lập, hầu hết hoạt động Nhà trƣờng đƣợc điều chỉnh quy định Nhà nƣớc Thực tế thời gian qua cho thấy tồn số vấn đề, gây khó khăn hoạt động trƣờng nhƣ: + Một số chế sách chƣa đƣợc cụ thể hố, hồn thiện, + Một số Bộ ngành chƣa có văn hƣớng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế, đo chƣa đồng với chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính; + Nhiều định mức kinh tế kỹ thuật, tiêu chuẩn ngành lạc hậu cịn thiếu; khơng hợp lý nhƣng chƣa đƣợc sửa đổi, bổ sung Hơn nữa, Hoạt động giáo dục đào tạo phong phú đa dạng, hệ đào tạo quy, khơng quy, đào tạo từ xa, … cịn có phƣơng thức đào tạo cấp bằng, liên kết nƣớc ngoài, đào tạo chứng Cho nên cần có văn hƣớng dẫn thực quản lý nguồn lực tài cho phù hợp với phƣơng thức đào tạo 86 Trong thời gian tới, theo tiến trình dần tăng quyền tự chủ cho trƣờng dạy nghề, việc Quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề nên thực nội dung có tầm vĩ mơ, có tính chiến lƣợc, khâu đạo, huy động, điều phối giám sát khâu quản lý tổ chức thực nên giao cho sở chủ động  Tăng cường đầu tư nhà nước xây dựng sở vật chất cho trường đào tạo nghề Qua phân tích thực trạng sở vật chất trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội cho thấy trƣờng có tỷ lệ diện tích giảng đƣờng, phịng học, phịng thực hành, thƣ viện… đầu sinh viên thấp so với quy định nhà nƣớc Nhƣ vậy, trƣờng cịn gặp nhiều khó khăn sở vật chất phục vụ đào tạo, nhƣ tƣợng thiếu giảng đƣờng, phịng học, phịng thí nghiệm, trang thiết bị, chƣơng trình, giáo trình, tài liệu giảng dạy học tập, ký túc xá sinh viên…Đặc biệt, giống nhƣ trƣờng đại học công lập tự chủ phần kinh phí khác, trƣờng cịn nhiều khó khăn đầu tƣ trang bị sở vật chất kinh phí NSNN cấp cịn hạn chế khơng thể tăng nguồn thu bị khống chế mức thu học phí Do đó, để đảm bảo chất lƣợng đào tạo nhƣ việc thực tự chủ tài trƣờng đƣợc thuận lợi, nhà nƣớc cần tập trung tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất cho trƣờng cao đẳng nói chung trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội nói riêng, đặc biệt tập trung đầu tƣ tài để xây dựng sở vật chất cho trƣờng đảm bảo Nhà trƣờng có đƣợc sở vật chất khang trang, đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu đào tạo  Hoàn thiện phương thức giao ngân sách cho đào tạo nghề Nhà nƣớc cần đƣa tiêu chuẩn định mức rõ ràng để làm phân bổ ngân sách cho trƣờng đào tạo nghề, chuyển đổi chế phân bổ ngân 87 sách chủ yếu dựa vào đầu vào hay tiêu đào tạo, phân bổ mang tính cào mà chƣa tính đến khối ngành đào tạo sang chế phân bổ dựa sở đầu dựa lực lƣợng giảng viên hữu, điều kiện sở vật chất, dựa kết kiểm định chất lƣợng đào tạo trƣờng đào tạo nghề Việc đổi chế phân bổ ngân sách cách dựa sở đầu dựa sở đầu vào Các số thực để sử dụng xác định mức độ cấp phát ngân sách số lƣợng sinh viên tốt nghiệp hàng năm, số lƣợng giảng viên hữu, điều kiện sở vật chất kết kiểm định chất lƣợng trƣờng đại học Đối với chế phân bổ kinh phí nghiên cứu khoa học dựa đánh giá chất lƣợng cơng trình nghiên cứu, sản phẩm kết đề tài đem lại Ngồi ra, để trao quyền tự chủ hồn tồn cho đơn vị nghiệp cơng lập, Nhà nƣớc đổi phƣơng thức đầu tƣ NSNN theo hƣớng thực chuyển đổi từ việc giao dự toán NSNN nhƣ sang thực phƣơng thức đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công Chuyển dần từ phƣơng thức cấp phát trực tiếp sang cấp phát cho đối tƣợng thụ hƣởng dịch vụ công  Tăng quyền tự chủ cho trường đào tạo nghề việc định tuyển sinh, chương trình đào tạo, cấp văn hình thức đào tạo Để trƣờng chủ động đào tạo nghiên cứu, đáp ứng nhu cầu xã hội trì chất lƣợng nhà nƣớc cần đổi quản lý, trao quyền tự chủ nhiều cho trƣờng thực chƣơng trình đào tạo, tuyển sinh cấp văn hình thức đào tạo Để tăng cƣờng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm chƣơng trình đào tạo cho trƣờng đào tạo nghề, nhà nƣớc c ần thay đổi phƣơng thức quản lý chƣơng trình đào tạo Nhà nƣớc thực quản lý 88 chƣơng trình thơng qua quy định chung khung chƣơng trình gồm cấu trúc, cấu khối lƣơngp̣ kiến thƣƣ́c , khung thời gian đào tạo, mƣƣ́c trinh ̀ đô p̣hay chuẩn đầu vàcác học phần bắt buộc Một trƣờng dạy nghề cƣƣ́ vào khung chƣơng trình danh mục ngành nghề đào tạo để xây dựng , phát triển chƣơng trinh ̀ đào tạo cụ thể Hiện nay, Bộ giao cho trƣờng tự xác định tiêu, sở tiêu chí Bộ đề số sinh viên/giáo viên, nhƣ số diện tích đất xây dựng/sinh viên Hai tiêu chí hạn chế tiêu tuyển sinh, phải đảm bảo chất lƣợng Do vậy, nguồn thu từ học phí thấp chƣa thể bù đắp khoản chi thƣờng xuyên Tới đây, Nhà nƣớc cần giao cho trƣờng quyền định tiêu tuyển sinh dựa tín hiệu thị trƣờng lao động hệ thống đảm bảo chất lƣợng với tiêu chí chung Bộ GD&ĐT quy định Thay giao tiêu theo kế hoạch tập trung nhƣ nay, Nhà nƣớc giao cho trƣờng chủ động xác định tiêu tuyển sinh phù hợp với khả đào tạo, nghiên cứu, sở vật chất tài nhu cầu xã hội Trong trƣờng hợp sử dụng kết thi tốt nghiệp phổ thông trung học, nhà nƣớc cần xây dựng ban hành khung xét tuyển trƣờng chủ động xây dựng phƣơng án tuyển sinh thông báo công khai để ngƣời học, ngƣời dân biết giám sát Vềhệ thống cấp, nhà nƣớc cần trao cho trƣờng quyền thiết kế, in ấn cấp văn Viêcp̣ để trƣờng thiết kế in ấn văn giúp tạo nét đặc trƣng riêng vềvăn cho tƣ̀ng trƣờng Các trƣờng phải tự chịu trách nhiệm bảo vệ văn Nhà nƣớc giám sát xử lý vi phạm cấp 89 4.3.2 Kiến nghị với trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội Hoàn thiện cấu tổ chức : Trong thời gian tới, trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội cần tiếp tục xếp, điều chỉnh cấu tổ chức theo hƣớng gọn nhẹ hoạt động hiệu Việc máy nhân cồng kềnh, phân công lao động chƣa hợp lý dẫn đến quỹ lƣơng tăng lên nhƣng cơng việc trì trệ, hiệu Nhà nƣớc cần xóa bỏ tiêu biên chế áp dụng cho trƣờng dạy nghề khơng thu hút đƣợc lực lƣợng trẻ có trình độ cao đƣợc đào tạo thiếu biên chế Bên cạnh đó, cán viên chức vào biên chế dù làm lực, chất lƣợng thấp nhƣng khó đƣa khỏi biên chế, điều dẫn đến hiệu công việc thấp, không tạo động lực cho phát triển Nhà trƣờng cần thực khoán chi, khoán biên chế cho phận phòng ban nhà trƣờng nhằm nâng cao hiệu hoạt động  Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tài Năng lực làm việc đội ngũ cán quản lý tài định chất lƣợng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài yêu cầu cấp thiết trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội Để thực đƣợc mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phƣơng thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dƣỡng cán Theo hƣớng giải pháp cần thực hiện: + Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý tài chính, từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ đƣợc tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, ứng dụng tin học vào cơng tác tài kế tốn 90 + Tích cực cho cán làm cơng tác tài kế tốn đƣợc học tập, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ nhƣ thƣờng xuyên cho tham gia lớp tập huấn, bồi dƣỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cập nhật kiến thức, nâng cao chun mơn nghiệp vụ + Có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cho cán làm cơng tác tài kế tốn tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn  Tăng cường công tác hạch tốn kế tốn, kiểm tốn đơi với cơng khai tài Tăng cƣờng quản lý tài khơng thể khơng tính đến cơng tác hạch tốn kế tốn Hạch toán kế toán thực việc thu nhận xử lý thông tin hoạt động kinh tế tài cách thƣờng xuyên liên tục Nhà trƣờng cần thực cơng tác hạch tốn kế tốn theo quy định nhà nƣớc, đồng thời cần xây dựng chế độ định kỳ báo cáo kế toán cung cấp thông tin cho lãnh đạo đơn vị nhƣ quan quản lý cấp để xem xét định Cơng tác ghi chép, hạch tốn hoạt động tài trƣờng phải đƣợc thực kịp thời, xác Hàng năm, trƣờng cần thƣờng xuyên tổ chức thực cơng tác kiểm tốn nội nhằm hồn thiện cơng tác tài kế tốn Trƣờng th đơn vị kiểm tốn độc lập bên ngồi thành lập phận kiểm toán nội với thành viên ngƣời có chun mơn kinh nghiệm lĩnh vực tài kế tốn nhằm thực cơng tác kiểm tốn đạt hiệu Thơng qua cơng tác kiểm toán giúp cho đơn vị phát đƣợc thiếu sót, kịp thời thực chấn chỉnh lại sai sót cơng tác quản lý tài đƣa 91 cơng tác quản lý tài Nhà trƣờng vào nề nếp theo quy định nhà nƣớc  Hoàn thiện chế trả lương thu nhập cho cán viên chức Trong bối cảnh cạnh tranh nay, để cán viên chức yên tâm công tác việc trả lƣơng thu nhập tăng thêm cho cán viên chức đƣợc trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội đặc biệt quan tâm Trong năm gần đây, lƣơng tăng lên nhƣng chƣa thể đảm bảo sống Vì ngồi lƣơng bản, trƣờng cần xây dựng quy định nhằm phân phối thu nhập tăng thêm từ chênh lệch thu chi tài hàng năm cho đội ngũ cán viên chức cho tƣơng xứng với trình độ chun mơn, hiệu cơng việc khả đóng góp, kích thích đƣợc giảng viên - cán viên chức cống hiến phát triển chung nhà trƣờng Trƣờng cần ban hành quy định việc chi trả tiền lƣơng bản, phụ cấp, thu nhập tăng thêm; tiền thù lao giảng dạy; tiền thƣởng, phúc lợi cho vừa giải tốt chế độ, quyền lợi đáng đội ngũ giảng viên, cán viên chức vừa đảm bảo văn pháp quy nhà nƣớc quy định Đảm bảo giảng viên, cán viên chức n tâm cơng tác với mức thu nhập mà họ nhận đƣợc Cơ chế trả lƣơng thu nhập phải đặc biệt ý đến mức độ hồn thành cơng việc, khối lƣợng cơng việc nhƣ khả đóng góp CBVC trƣờng trƣờng chƣa xây dựng tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành nhiện vụ đƣợc giao nhƣ khối lƣợng cơng việc hồn thành năm, chất lƣợng cơng việc hoàn thành… Việc chi trả thu nhập tăng thêm năm tính theo hệ số chức vụ cấp bậc công tác xếp loại viên chức I, II, III… III.Kết luận kiến nghị 92 Trong năm qua, đào tạo nghề Việt Nam đạt đƣợc thành tựu quan trọng, góp phần vào thắng lợi chung nghiệp đổi đất nƣớc, đồng thời tạo tiền đề cần thiết để thực thành công cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc Thực đổi giáo dục, có đổi chế tài theo hƣớng trao cho trƣờng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động Để đáp ứng nhu cầu ngày cao nghiệp đào tạo lĩnh vực đào tạo nghề địi hỏi nhiều biện pháp đồng bộ, không kể đến giải pháp tăng cƣờng quản lý tài Trƣờng với tƣ cách vừa sở đào tạo vừa đơn vị nghiệp công lập Mặc dù đƣợc nhà nƣớc trao quyền tự chủ cao tổ chức máy, biên chế tài chính, nhiên quyền tự chủ cơng tác chun mơn tài cịn nhiều bất cập nhà nƣớc chƣa trao quyền tự chủ mức thu học phí, quyền tự chủ tuyển sinh, cấp phát văn hình thức đào tạo nhƣ bất cập phân bổ NSNN, chế độ lƣơng giảng viên… Đề tài luận văn “Quản lý tài trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội” đạt đƣợc mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt Hệ thống hóa sở lý luận đơn vị nghiệp cơng lập nói chung trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội nói riêng, tập trung vào chế quản lý tài đơn vị SNCL Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội – với tƣ cách đơn vị SNCL, mặt luận văn nguồn NSNN cấp chi thƣờng xuyên có xu hƣớng giảm, nguồn thu học phí ngày đóng vai trò quan trọng Mặt khác 93 luận văn tồn tại, hạn chế trong quản lý sử dụng nguồn lực tài Trên sở thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài luận văn trình bày số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực tài trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội Với giải pháp đề xuất giúp hồn thiện cơng tác quản lý tài trƣờng, giúp Nhà trƣờng thuận lợi việc thực tự chủ tài đảm bảo nguồn tài phát triển theo hƣớng bền vững Trong trình nghiên cứu, cố gắng, nhƣng khơng tránh khỏi thiếu sót định thực đề tài Kính mong nhận đƣợc đóng góp thầy giáo, giáo ngƣời quan tâm để luận văn đƣợc hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn hƣớng dẫn tận tình thầy giáo TS Nguyễn Anh Thái giúp đỡ em hoàn thành luận văn 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài chính, 2003 Thông tư 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng năm 2003 Hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Bộ tài chính, 2006 Thơng tư 71/2006/TT-BTC ngày tháng năm 2006 hướng dẫn thực nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Bộ tài chính, 2008 Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/5/2008 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản cố định quan Nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức có sử dụng Ngân sách Nhà nước Bộ tài chính, 2009 Thơng tư 203/2009/TT-BTC ngày 20/10/2009 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định Chính phủ, 2006 Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập sản Nhà nước Dƣơng Đăng Chinh, 2007 Quản lý tài cơng Hà Nội: Nhà xuất tài Chính phủ, 2009 Nghị định 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài 95 Phạm Thị Hoa Hạnh, 2012 Tự chủ tài trường đại học cơng lập: Trường hợp trường Đại học Đà Lạt Luận văn thạc sỹ Tài chính- Ngân hàng.Trƣờng Đại học kinh tế- ĐHQGHN Nguyễn Thu Hƣơng, 2013 Đổi chế tài đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao ngành khoa học Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, số 1, trang 66-74 10 Trần Tiến Khai, 2012 Phương pháp nghiên cứu kinh tế - Kiến thức 11 Nguyễn Tấn Lƣợng, 2011 Hoàn thiện quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn TP HCM Luận văn thạc sĩ kinh tế 12 Quốc hội khóa XIII, 2012 “Luật giáo dục đại học”, “luật số 08/2012/QH13” ngày 18/6/2012 Hà Nội, năm 2012 96 ... sách Nhà nƣớc liên quan đến quản lý tài trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội 3.2 Thực trạng quản lý tài trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội 3.2.1 Cơ chế huy động, tạo nguồn lực tài ... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THANH LUẬN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CƠ ĐIỆN HÀ NỘI Chuyên ngành: Tài chính- ngân hàng LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI... trạng quản lý tài trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội Trƣờng Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội áp dụng sách thu – chi tài thống nhất: thu – chi qua đầu mối phịng Tài kế tốn đảm nhiệm Phịng Tài kế