Quản lý dịch vụ hải quan điện tử tại cục hải quan thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ THANH HOA QUẢN LÝ DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ THANH HOA QUẢN LÝ DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trần Đức Hiệp XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn: Quản lý dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hải Phòng cơng trình nghiên cứu độc lập trung thực Các tài liệu tham khảo, số liệu thống kê Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Học viên LÊ THỊ THANH HOA LỜI CẢM ƠN Học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Trƣờng Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà Nội, quý Thầy Cô giáo giúp học viên trang bị kiến thức, tạo môi trƣờng điều liện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với kính trọng biết ơn, học viên xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Trần Đức Hiệp giúp đỡ, dẫn tận tình suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, công chức Vụ, Cục thuộc Tổng Cục Hải quan Cục Hải quan thành phố Hải Phòngvà doanh nghiệp tham gia khảo sát giúp đỡ, chia sẻ thông tin, cung cấp cho học viên nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu, số liệu hữu ích phục vụ cho đề tài luận văn Học viên xin gửi lời tri ân tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè động viên, hỗ trợ, giúp đỡ nhiều suốt trình học tập, làm việc hoàn thiện luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Lê Thị Thanh Hoa MỤC LỤC DANH M C CH VI T TẮT i DANH M C CÁC BẢNG ii DANH M C BIỂU ĐỒ iii DANH M C SƠ ĐỒ iv MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.2 Cơ sở lý luận quản lý dịch vụ hải quan điện tử 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Nội dung quản lý dịch vụ hải quan điện tử .21 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý dịch vụ hải quan điện tử 25 1.2.4 Một số nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dịch vụ hải quan điện tử 28 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Các phƣơng pháp thu thập thông tin 31 2.1.1 Các phƣơng pháp thu thập thông tin sơ cấp 31 2.1.2 Các phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp 33 2.2 Các phƣơng pháp xử lý thông tin 34 2.2.1 Phƣơng pháp xử lý phân tích liệu 34 2.2.2 Phƣơng pháp thống kê mô tả 35 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 36 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 38 3.1 Khái quát Cục Hải quan thành phố Hải Phịng 38 3.1.1 Q trình hình thành phát triển Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 38 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 39 3.1.3 Quá trình hình thành mơ hình hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 44 3.2.Tình hình quản lý dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hải Phòng giai đoạn 2013 - 2017 48 3.2.1 Xây dựng máy quản lý .48 3.2.2 Kế hoạch xây dựng phát triển dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 49 3.2.3 Huy động, phân bổ nguồn lực 50 3.2.4 Quản lý chất lƣợng hải quan điện tử 54 3.2.5 Kiểm tra sau thông quan 57 3.2.6 Hoạt động kiểm tra giám sát việc thực kế hoạch xây dựng phát triển dịch vụ hải quan điện tử .59 3.3 Đánh giá chung .60 3.3.1 Một số kết đạt đƣợc 60 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 65 Chƣơng MỘT SỐ PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 73 4.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 73 4.1.1 Mục tiêu phát triển dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đến năm 2025 73 4.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hải Phòng đến năm 2025 75 4.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 80 4.2.1 Đƣa kế hoạch xây dựng phát triển dịch vụ hải quan điện tử cụ thể, phù hợp với thực tế triển khai co hiệu .80 4.2.2 Nguồn lực kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật CNTT 80 4.2.3 Nguồn lực tài đầu tƣ phát triển 82 4.2.4 Năng lực lãnh đạo quản trị chung 83 4.2.5 Kiểm tra sau thông quan 83 4.2.6 Năng lực liên kết quan hệ đối tác .84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 PH L C DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNTT : Công nghệ thông tin CSHT : Cơ sở hạ tầng DV : Dịch vụ DN : Doanh nghiệp HQ : Hải quan HQĐT : Hải quan điện tử KD : Kinh doanh QLRR : Quản lý rủi ro TCHQ : Tổng cục Hải quan TTHQĐT : Thủ tục hải quan điện tử SX : Sản xuất XNK : Xuất nhập KTSTQ : Kiểm tra sau thông quan i DANH MỤC CÁC BẢNG STT ii PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ XNK TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Kính chào Ơng/Bà! Tôi Lê Thị Thanh Hoa, học viên cao học Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Hiện thực đề tài nghiên cứu “Quản lý dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hải Phịng” Để hồn thành đề tài góp phần nâng cao chất lƣợng phục vụ dịch vụ hải quan điện tử, mong nhận đƣợc hỗ trợ từ Ơng/Bà thơng qua việc cho ý kiến trả lời số câu hỏi phiếu khảo sát Tôi cam kết thông tin thu thập qua phiếu điều tra đƣợc bảo mật để phục vụ công tác thông kê Chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Ơng/Bà! NỘI DUNG KHẢO SÁT I Một số thơng tin thân ngƣời đƣợc khảo sát a Giới tính: □ Nam b Độ tuổi Ơng/Bà □ Dƣới 30 □ Từ 45 đến dƣới 60 c Đối tƣợng □ Nhân viên Doanh nghiệp □ Công chức Hải quan d Trình độ học vấn: □ Từ Trung cấp, Cao đẳng trở xuống □ Trên Đại học II Nội dung khảo sát dịch vụ hải quan điện tử: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết lựa chọn "Mức độ đồng ý" "Chỉ tiêu" dƣới cách đánh dấu "X" vào ô tƣơng ứng theo quy ƣớc số lớn Ông/Bà đồng ý (1) Hoàn toàn phản đối TT CHỈ TIÊU A ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƢỢNG KỸ TH Về phần mềm tin học để thực thủ tục Hải điện tử: - Phần mềm đại, mức độ tự động hóa cao - Giao diện làm việc dễ theo dõi, dễ thực - Việc thống kê, kết xuất liệu dễ dàng - Đầy đủ tiêu cần thiết - Tích hợp đƣợc nhiều chức (nhƣ quản lý g thuế, quản lý rủi ro, kiểm tra hồ sơ tự động ) tro phần mềm - Tính bảo mật cao Sự cố trình thực phát sinh thƣ xuyên từ nguyên nhân: - Do đƣờng truyền bị gián đoạn - Do điện hệ thống - Do lỗi chủ quan ngƣời sử dụng - Do liệu tích hợp hệ thống chƣa đầy đủ đƣợc cập nhật kịp thời - Phần mềm phát sinh lỗi - Nguyên nhân khác Về thiết lập hệ thống: - Chi phí doanh nghiệp bỏ mua, cài đặt phần m cao - Yêu cầu hệ thống máy tính cấu hình cao - u cầu phải có kết nối internet tốc độ cao - Phần mềm phải cài đặt lại q trình sử d - Hạ tầng công nghệ thông tin truyền thơng củ quan hải quan đƣợc đầu tƣ hồn thiện Về sử dụng phần mềm: - Yêu cầu ngƣời dùng phải qua tập huấn sử dụ - Số lần doanh nghiệp khai báo chƣa xác v hủy tờ khai điện tử không 10% - Thời gian từ doanh nghiệp hoàn thành khai điện tử đến nhận đƣợc kết phản hồi ph luồng hàng hóa dƣới 10 phút B ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƢỢNG CHỨC N Tổ tƣ vấn Cục giải đáp thắc mắc d nghiệp trình thực hải quan điệ - Hƣớng dẫn, giải đáp thắc mắc - Giải đáp đúng, đầy đủ Nhân viên thực nghiệp vụ khai hải quan c doanh nghiệp: - Nắm vững quy định thủ tục hải quan - Thuần thục thực khai hải quan điện t - Đƣợc tập huấn đầy đủ sử dụng phần mềm - Ít sai sót q trình thực Cơng chức hải quan tham gia quy trình Hải qu điện tử: - Nắm vững quy định pháp luật hải quan - Thuần thục thực quy trình - Đƣợc tập huấn đầy đủ nghiệp vụ hải quan - Ít sai sót q trình thực - Giữa khâu nghiệp vụ có phối hợp chặt ch C YẾU TỐ HÌNH ẢNH Về cơng chức hải quan: - Lịch tiếp xúc - Chuyên nghiệp xử lý - Minh bạch công việc Về phần mềm hệ thống hải quan điện tử: - Giao diện làm việc đƣợc thiết kế đẹp - Cung cấp đầy đủ thông tin hƣớng dẫn sử dụng, điện thoại liên lạc tƣ vấn, hỏi đáp Công tác phối hợp hải quan doanh ngh trình thực thủ tục hải quan điệ - Liên lạc với quan hải quan dễ dàng - Cơng chức hải quan nhiệt tình giải đáp thắc mắc doanh nghiệp - Địa điểm làm thủ tục hải quan đƣợc bố trí trang trọng, thuận tiện cho làm việc - Cơ quan hải quan thƣờng xuyên tổ chức ch trình tập huấn nghiệp vụ khai hải quan cho nghiệp - Cơ quan hải quan sẵn sàng tiếp thu, giải ý khiếu nại, góp ý doanh nghiệp - Cơ quan hải quan thực cam kết đ khách hàng Xin Anh/Chị vui lòng cho biết thêm ý kiến đề xuất nhằm hoàn thiện dịch vụ hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập Cục Hải quan thành phố Hải Phòng? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………… PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ XNK TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TT A CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƢỢNG KỸ THUẬT Về phần mềm tin học để thực thủ tục Hải quan điện tử: - Phần mềm đại, mức độ tự động hóa cao - Giao diện làm việc dễ theo dõi, dễ thực - Việc thống kê, kết xuất liệu dễ dàng - Đầy đủ tiêu cần thiết - Tích hợp đƣợc nhiều chức (nhƣ quản lý giá tính thuế, quản lý rủi ro, kiểm tra hồ sơ tự động ) phần mềm - Tính bảo mật cao Sự cố trình thực phát sinh thƣờng xuyên từ nguyên nhân: - Do đƣờng truyền bị gián đoạn - Do điện hệ thống - Do lỗi chủ quan ngƣời sử dụng - Do liệu tích hợp hệ thống chƣa đầy đủ, chƣa đƣợc cập nhật kịp thời - Phần mềm phát sinh lỗi - Nguyên nhân khác Về thiết lập hệ thống: - Chi phí doanh nghiệp bỏ mua, cài đặt phần mềm cao - u cầu hệ thống máy tính cấu hình cao - Yêu cầu phải có kết nối internet tốc độ cao - Phần mềm phải cài đặt lại q trình sử dụng - Hạ tầng cơng nghệ thông tin truyền thông quan hải quan đƣợc đầu tƣ hoàn thiện Về sử dụng phần mềm: - Yêu cầu ngƣời dùng phải qua tập huấn sử dụng - Số lần doanh nghiệp khai báo chƣa xác phải hủy tờ khai điện tử không 10% - Thời gian từ doanh nghiệp hoàn thành khai báo điện tử đến nhận đƣợc kết phản hồi phân luồng hàng hóa dƣới 10 phút B ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƢỢNG CHỨC NĂNG Tổ tƣ vấn Cục giải đáp thắc mắc doanh nghiệp trình thực hải quan điện tử: - Hƣớng dẫn, giải đáp thắc mắc - Giải đáp đúng, đầy đủ Nhân viên thực nghiệp vụ khai hải quan doanh nghiệp: - Nắm vững quy định thủ tục hải quan - Thuần thục thực khai hải quan điện tử - Đƣợc tập huấn đầy đủ sử dụng phần mềm - Ít sai sót q trình thực Cơng chức hải quan tham gia quy trình Hải quan điện tử: - Nắm vững quy định pháp luật hải quan - Thuần thục thực quy trình hải quan - Đƣợc tập huấn đầy đủ nghiệp vụ hải quan điện tử - Ít sai sót q trình thực - Giữa khâu nghiệp vụ có phối hợp chặt chẽ C YẾU TỐ HÌNH ẢNH Về công chức hải quan: - Lịch tiếp xúc - Chuyên nghiệp xử lý - Minh bạch công việc Về phần mềm hệ thống hải quan điện tử: - Giao diện làm việc đƣợc thiết kế đẹp - Cung cấp đầy đủ thông tin hƣớng dẫn sử dụng, điện thoại liên lạc tƣ vấn, hỏi đáp Công tác phối hợp hải quan doanh nghiệp trình thực thủ tục hải quan điện tử - Liên lạc với quan hải quan dễ dàng - Công chức hải quan nhiệt tình giải đáp thắc mắc doanh nghiệp - Địa điểm làm thủ tục hải quan đƣợc bố trí trang trọng, thuận tiện cho làm việc - Cơ quan hải quan thƣờng xuyên tổ chức chƣơng trình tập huấn nghiệp vụ khai hải quan cho doanh nghiệp - Cơ quan hải quan sẵn sàng tiếp thu, giải ý kiến khiếu nại, góp ý doanh nghiệp - Cơ quan hải quan thực cam kết khách hàng ... quản lý dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 37 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Khái quát Cục Hải quan thành phố. .. THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 73 4.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hải Phòng ... Về không gian :quản lý dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hải Phòng - Về thời gian: Nghiên cứu công tác quản lý dịch vụ hải quan điện tử Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 05 năm gần