Singapore được xem là một trong bốn con rồng Châu Á. Người dân Singapore được hưởng một môi trường kinh tế mở cửa đa dạng, lành mạnh, thu nhập bình quân đầu người vào hàng cao nhất thế giới. Bài viết trình bày khái niệm dân tộc thiểu số, lịch sử hình thành các dân tộc và đặc điểm dân tộc thiểu số ở Singapore, chính sách nhà nước Singapore về dân tộc thiểu số.
104 P.T.N.Tài, N.T.T.Na, N.L.H.T.Na / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 03(40) (2020) 104-112 03(40) (2020) 104-112 Nghiên cứu thực sách cho dân tộc thiểu số Singapore Study on implementation of policies for ethnic minorities in Singapore Phan Thị Nhật Tàia,b*, Nguyễn Thị Thu Naa,b, Nguyễn Lê Hà Thanh Nac Phan Thi Nhat Taia,b*, Nguyen Thi Thu Naa,b, Nguyen Le Ha Thanh Nac Khoa Luật, Trường Đại học Duy Tân, Đà Nẵng, Việt Nam Viện Nghiên cứu Phát triển Công nghệ Cao, Trường Ðại học Duy Tân, Ðà Nẵng, Việt Nam c Trường Đại học Tài chính-Marketing, Hồ Chí Minh, 700000, Việt Nam a Faculty of Law, Duy Tân University, Da Nang, 550000, Vietnam b Institute of Research and Development, Duy Tan University, Da Nang, 550000, Vietnam c University of Finance-Marketing, Ho Chi Minh, 700000, Vietnam a b (Ngày nhận bài: 24/02/2020, ngày phản biện xong: 15/05/2020, ngày chấp nhận đăng: 27/6/2020) Tóm tắt Singapore xem bốn rồng Châu Á Người dân Singapore hưởng môi trường kinh tế mở cửa đa dạng, lành mạnh, thu nhập bình quân đầu người vào hàng cao giới Tăng trưởng dân số GDP Singapore cao trung bình 9,2% suốt 25 năm sau độc lập Năm 2019, Singapore có tổng số dân 5.804.337 tổng sản phẩm quốc nội bình qn đầu người Singapore 65.233 la Mỹ[1] Đạt điều đó, khơng thể khơng kể đến sách pháp luật hiệu quả, tính hợp lý sách dân tộc thiểu số Singapore, nội dung tác giả trình bày viết Từ khóa: Dân tộc; thiểu số; Singapore Abstract Singapore is one of the four Asian Dragons Singaporeans enjoy a diverse, healthy, open economic environment, with the highest per capita income in the world GDP growth in Singapore averaged 9.2% on the first 25 years after independence In 2019, Singapore of population reached 5,804,337 people and GDP per capita in Singapore was 65,233 US dollars In order to achieve that, it is impossible not to mention the effective legal policy, the rationality of policies on ethnic minorities in Singapore, and these contents will be presented by the author in the content of the article Keywords: Ethnic; minority; Singapore [1] https://www.ceicdata.com/en/indicator/singapore/gdp-per-capita *Corresponding Author: Phan Thi Nhat Tai; Faculty of Law, Duy Tân University, Da Nang, 550000, Vietnam; Institute of Research and Development, Duy Tan University, Da Nang, 550000, Vietnam Email: phannhattai@gmail.com P.T.N.Tài, N.T.T.Na, N.L.H.T.Na / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 03(40) (2020) 104-112 Khái niệm dân tộc thiểu số Thiểu số khái niệm một, số đối tượng có tính đặc thù, riêng lẻ cộng đồng, vấn đề phức tạp đặt từ lâu đời sống xã hội Khái niệm nhóm người thiểu số dùng để nhóm người có khác biệt phương diện với cộng đồng người chung xã hội Họ khác biệt với nhóm người đa số phương diện ngơn ngữ văn hố, khác biệt nhận thức tơn giáo, hồn cảnh kinh tế, điều kiện sống thu nhập v.v , kèm theo khác biệt phương thức ứng xử cộng đồng họ Nhà xã hội học Mỹ Louis Wirth năm 1945 đưa định nghĩa thơng dụng nhóm người thiểu số sau: “Có thể gọi thiểu số nhóm người, số nét đặc thù ngoại hình hay văn hố, bị đối xử khác biệt thành viên khác xã hội mà họ sinh sống tự coi đối tượng phân biệt tập thể”[2] “Dân tộc thiểu số” khái niệm thuộc phạm trù “người thiểu số” - nhóm người dễ bị tổn thương, sử dụng rộng rãi văn kiện pháp lý quốc tế Năm 1930, Tòa án Công lý quốc tế thường trực (Permanent Court of International Justice - PCIJ, quan tài phán Hội Quốc Liên) đưa ý kiến tư vấn vụ tranh cãi hai nước Hy Lạp Bungari liên quan đến vị cộng đồng nhập cư thiểu số hai nước PCIJ xác định cộng đồng thiểu số “một nhóm người sống quốc gia địa phương định, có đặc điểm đồng chủng tộc, tín ngưỡng, ngơn ngữ truyền thống, có giúp đỡ lẫn có quan điểm thống việc bảo lưu yếu tố truyền thống, trì tơn giáo, tín ngưỡng hướng dẫn, giáo dục trẻ em cộng đồng theo tinh thần truyền thống chủng tộc họ” Trích lại từ Deirdre Meintel Thiểu số Tạp chí người đưa tin UNESCO Số /1994 trang 10 [2] 105 Lịch sử hình thành dân tộc đặc điểm dân tộc thiểu số Singapore 2.1 Lịch sử hình thành nhóm dân tộc thiểu số Hệ thống trị Singapore hoạt động theo thể chế Cộng hịa Nghị viện mơ theo hệ thống Westminster với nhánh riêng biệt: lập pháp, hành pháp, tư pháp Thủ tướng người đứng đầu Chính phủ Tổng thống nguyên thủ quốc gia[3] Singapore lãnh đạo Đảng Hành động Nhân dân nhiều thập kỷ[4] Singapore nhắc đến quốc gia đa dân tộc với cấu dân tộc gồm Mã Lai, Hoa, Ấn Độ Âu - Á Cùng với đa dạng dân tộc phong phú tôn giáo: Phật giáo, Hồi giáo, Kito giáo, Ấn Độ giáo Người Mã Lai ghi nhận người địa sớm từ kỷ XIII sau Công nguyên, hầu hết người Mã Lai địa đến từ quần đảo Malaysia (gồm bán đảo Malay, Java, Sumatra Sulawesi) Dù người địa gia tăng dân số mạnh mẽ người Hoa sau này, nên người Mã Lai trở thành dân tộc thiểu số “sân nhà” Người Hoa, từ kỷ XIV, XV, nhân trị gái hoàng đế nhà Minh với quốc vương Manshur Shar, Trung Quốc bắt đầu tiếp cận Malacca, sau mở rộng Indonesia Philippin (ngày nay), đánh dấu bước chân người Hoa vùng đất Singapore Thế kỷ XIX, Anh thực sách thu hút sử dụng thương nhân, thợ thủ công người Hoa để mở rộng buôn bán, phát triển ngành nghề thu lợi đến [3] http://www.parlianment.gov.sg/about-us/structure/ party-whip [4] “Giống nhiều quốc gia Đông Nam Á khác, Singapore thuộc địa thực dân Anh (1819-1942), phát xít Nhật (1942-1945) trải qua 18 năm hậu chiến II tự trị, năm 1963, Singapore tham gia vào Liên bang Malaysia đến 1965 lại tách trở thành quốc gia độc lập 106 P.T.N.Tài, N.T.T.Na, N.L.H.T.Na / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 03(40) (2020) 104-112 di cư thứ (cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX), dấu ấn người Hoa hình thành Người Hoa đến hầu hết người Phúc Kiến, người Triều Châu, người Quảng Đông người Hẹ Họ sinh sống thành nhóm thổ ngữ riêng biệt bờ nam sông Singapore Raffles[5] hoạch định khu định cư cho người Trung Hoa khu phố Tàu (China Town) Hầu hết người Hoa di cư đến Singapore gặp khó khăn, họ phải làm công việc nặng nhọc từ công nhân đồn điền đến mỏ thiếc bán đảo Malay bến cảng, cơng trình xây dựng vịng năm để chi trả chi phí di cư hết nợ Ngày nay, nhiều thương gia xuất chúng thành phố có gốc từ Trung Hoa Người Singapore gốc Hoa góp mặt nhiều thành phần xã hội khác - từ trị, kinh doanh hoạt động thể thao giải trí Đối với người Ấn Độ Singapore, vào kỷ XIX, người Ấn Độ thuộc dân tộc Tamils từ Nam Ấn Độ Bắc Srilanka đặt chân tới Singapore Ban đầu có người đàn ông Ấn Độ trưởng thành nhập cư vào Singapore để tìm kiếm việc làm thực nghĩa vụ quân thực dân Anh Cho đến năm 1860, có khoảng 13.000 người Ấn Độ đảo[6], chiếm 16% dân số Nhiều người đến từ vùng Nam Ấn, người Anh khai lập Singapore vào năm 1819 Ngày nay, gần 60% người Ấn có gốc gác Tamil Thomas Stamford Raffles - tỉnh trưởng vùng Bencoolen (ngày Bengkulu) xứ Sumatra, đặt chân đến Singapore vào ngày 29 tháng năm 1819 Nhận tiềm lớn đảo bao phủ đầm lầy, ông liền thương thảo hiệp ước với người cai trị khu vực này, xây dựng Singapore thành trung tâm thương mại Thành phố nhanh chóng phát triển thành trung tâm thương mại xuất nhập khẩu, thu hút dân di cư từ Trung Quốc, Ấn Độ, Quần đảo Mã Lai vùng xa [6] http:// eresources.nlb.gov.sg/infopedia/articles/SIP_201308-12_114422.html [5] Hơn nửa người Singapore gốc Ấn người Hindu Cộng đồng người Âu - Á Singapore, cộng đồng nhóm dân tộc nhỏ, có mặt từ Singapore từ kỷ XIX Người Âu - Á người có dịng dõi châu Âu châu Á hỗn hợp Hầu hết người Âu Singapore đa phần tổ tiên họ người Bồ Đào Nha, Hà Lan Anh, người khác người gốc Đan Mạch, Pháp, Đức, Ý Tây Ban Nha Thành phần châu Á, tổ tiên họ có nguồn gốc từ người Trung Quốc, Malaysia Ấn Độ Khác với người Hoa, Mã Lai, Ấn Độ, người Âu - Á sang Singapore làm công việc nặng nhọc, họ tham gia trực tiếp vào ngành nghề đòi hỏi trình độ cao thư ký, ngân hàng, giáo viên, y tá )[7] Mặc dù có số lượng cộng đồng người Âu - Á có tầm ảnh hưởng lớn Singapore, biểu trưng cho sắc màu Đông Tây hội ngộ Singapore 2.2 Đặc điểm dân tộc thiểu số Singapore Tính đa dân tộc Singapore quốc gia đa dân tộc với chênh lệch đáng kể dân số với 74.3% người Hoa, 13.4% người Mã Lai, 9.0% người Ấn Độ 3.2% dân tộc khác[8] Một đặc điểm khác biệt Singapore với quốc gia đa dân tộc khác (Việt Nam, Trung Quốc, ) phần lớn dân tộc di cư từ quốc gia khác người dân sinh sống vùng đất Tính hịa trộn, đan xen Khơng giống Việt Nam, Singapore khơng có dân tộc sống thành vùng lãnh thổ riêng biệt mà cư trú xen kẽ thành cộng đồng đa sắc văn hóa, nét riêng cộng đồng dân tộc lại nét đại sắc văn hóa Singapore nói chung [7] http:// eresources.nlb.gov.sg/infopedia/articles/SIP_201308-06_115106.html [8] Population Trend 2017, 5, Singapore Department of Statistics P.T.N.Tài, N.T.T.Na, N.L.H.T.Na / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 03(40) (2020) 104-112 Tính dân chủ Người có trình độ, đáp ứng đủ điều kiện, dân tộc có quyền ứng cử vào vị trí phù hợp máy nhà nước Về kinh tế, dân tộc dù có trình độ phát triển kinh tế - xã hội khác nhau, tham gia nhiều lĩnh vực kinh tế không bị giới hạn yếu tố “nguồn gốc” Chính sách nhà nước Singapore dân tộc thiểu số Hiến Pháp Singapore khẳng định phủ có trách nhiệm liên tục quan tâm đến lợi ích nhóm thiểu số tôn giáo dân tộc[9] Khoản điều Tuyên bố quyền người thuộc nhóm thiểu số dân tộc, chủng tộc, tơn giáo ngôn ngữ năm 1992 Liên hợp quốc xác định: “Những người thuộc nhóm thiểu số dân tộc, chủng tộc, tơn giáo ngơn ngữ có quyền hưởng văn hóa, thừa nhận thực hành tôn giáo, sử dụng ngôn ngữ cộng đồng họ, hình thức riêng rẽ tập thể, cách tự không bị can thiệp” Chính phủ Singapore đề cao tính cơng lãnh đạo đất nước Ba nguyên tắc đảm bảo công xã hội Singpore:[10] (1) Đa văn hóa: Các nhóm dân tộc khác Singapore đến với thành dân tộc thống không từ bỏ tín ngưỡng, di sản văn hóa dân tộc mình, sắc dân tộc chung cộng đồng ưu tiên sắc tôn giáo (2) Chủ nghĩa tục: Được hỗ trợ nhà nước pháp quyền, nhà nước tục không chống lại tôn giáo Mọi người có quyền thực hành tơn giáo cách tự Các tổ chức tôn giáo tư vấn vấn đề sách Nguyên văn “ It shall be the responsibility of Government constantly to care for the interest of the radical and religious minorities in Singapore”- khoản điều 152 Hiến pháp Singapore [10] Public Service Devision, htpp://www.psd.gov.sg/heartofpublicservice/ourinstitutions/cultivating-a-harmonious-society-becomingone-people/ [9] 107 tác động đến cộng đồng họ, phủ đưa định cuối (3) Công bằng: Cơ hội ban tặng dựa thành tích thành tựu cá nhân, khơng thiên vị chủng tộc, tín ngưỡng hay kinh tế Kết dù khác đảm bảo tất người dân có hội công để thành công theo tài nổ lực Singapore ban hành nhiều sách dành cho dân tộc thiểu số Khởi điểm năm 1960, Hiệp hội Nhân dân (PA) thành lập với mục đích thúc đẩy hịa hợp dân tộc gắn kết xã hội, tạo sở xây dựng quốc gia PA thừa hưởng 28 trung tâm cộng đồng (CC) thành lập quyền thuộc địa, nơi người tìm kiếm giúp đỡ Trên thực tế, CC trở thành nơi chủng tộc đến được, không phân biệt tảng hay địa vị Những người thuộc nhóm chủng tộc, ngơn ngữ, thu nhập độ tuổi khác tham gia vào loạt hoạt động CCs Sự tham gia đa chủng tộc giúp thúc đẩy thống bất chấp đa dạng chủng tộc, văn hóa tôn giáo Nhận thức đầy đủ đối xử bất cơng phân biệt đối xử dẫn đến phẫn nộ bất hịa, Chính phủ Singapore đối xử công với tất sắc tộc tín ngưỡng, ban hành luật pháp sau giành độc lập để bảo vệ quyền đặc quyền thiểu số Hội đồng Quyền Dân tộc thiểu số (Presidental Council for Minority Rights - PCMR) giới thiệu vào năm 1970 biện pháp bảo vệ để đảm bảo Chính phủ khơng thực thi luật phân biệt đối xử gây bất lợi cho chủng tộc, tôn giáo cộng đồng Bắt đầu từ năm 1970, chương trình quốc gia thiết kế để đảm bảo đại diện cân cho phong cách dân tộc đa dạng Singapore, đặc biệt bốn nhóm dân tộc (Trung Quốc, Malay, Ấn Độ người khác, cịn gọi CMIO) Các sách 108 P.T.N.Tài, N.T.T.Na, N.L.H.T.Na / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 03(40) (2020) 104-112 bật số bao gồm Chính sách hội nhập dân tộc (EIP) Ủy ban Nhà Phát triển (HDB), Nhóm tự lực dân tộc (SHGs) hệ thống bầu cử đại diện nhóm (GRC) Sự hình thành Tổ chức vịng trịn niềm tin tơn giáo chủng tộc (IRCCs) năm 2002 IRCCs lập để thúc đẩy hòa hợp, thúc đẩy hiểu biết tín ngưỡng dân tộc Đồng thời IRCCs lập để hạn chế căng thẳng chủng tộc tôn giáo Sau này, IRCCs nâng cấp lên thành tổ chức CEP thành lập năm 2006 nhằm củng cố mối quan hệ xây dựng niềm tin người thuộc sắc tộc tín ngưỡng khác cộng đồng Đồng thời, năm 2017, Singapore ký kết hiệp ước loại bỏ phân biệt chủng tộc ICERD (The International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination) thể cam kết nhà nước bảo tồn xã hội đa dân tộc Trên sở sách móng trên, Chính phủ Singapore đề nhiều biện pháp nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân tộc thiểu số sau 3.1 Chính sách trị Chính phủ Singapore thành lập Khu vực bầu cử đại diện nhóm (GRC - The Group Representation Constituency) nhằm đảm bảo tính đa dạng thành phần quốc hội Theo đó, khu vực bầu cử đại diện nhóm ứng viên đa chủng tộc Ít số ứng viên phải thuộc cộng đồng chủng tộc thiểu số Mã Lai, Ấn Độ nhóm người Âu - Á Quy mô thành phần dân tộc GRC xác định Tổng thống Singapore thay đổi theo bầu cử GRC có hiệu lực sau Hiến pháp Singapore sửa đổi đạo luật bầu cử quốc hội thông qua năm 1982 Đối với tổng tuyển cử năm 2011, có 15 GRC cho thi có quy mơ từ ba đến sáu thành viên GRC đại diện cho 75 số 87 ghế quốc hội 12 ghế lại dành cho SMC Kết bầu cử chứng kiến đảng đối lập bầu thành công vào GRC lần Đảng Công nhân giành GRC gồm thành viên từ PAP đương nhiệm Hệ thống GRC dường thân thiện công dân tộc thiểu số so với hệ thống truyền thống Hệ thống GRC khuyến khích Đảng trị bao quát mặt dân tộc Mặt khác, hệ thống GRC có tác động tiêu cực đến Đảng đối lập Một phủ khơng thể gọi có trách nhiệm, thiếu cạnh tranh cơng đủ tham gia phổ biến 3.2 Chính sách giáo dục Ở Singapore sách giáo dục giúp gắn kết xã hội đảm bảo công cho tất dân tộc Điều thể rõ chương trình giáo dục quốc dân hoạt động dạy song ngữ, nói tiếng Hoa, phong trào nói Tiếng Anh tốt v.v , khơng thể khơng nhắc đến thành cơng sách Giáo dục song ngữ Chính sách Giáo dục song ngữ (Biligual English Policy - BEP) Singapore thời kỳ thuộc địa Anh (1943 - 1963), ngôn ngữ dạy trường địa phương tiếng mẹ dân tộc tương ứng Năm 1965, sau giành quyền tự trị từ Anh, Singapore tuyên bố quốc gia đa dân tộc với bốn dân tộc chính: người Hoa, người Mã Lai, người Ấn Độ nhóm dân tộc khác quốc gia đa ngôn ngữ (153A Hiến pháp Singapore)[11] Một đất nước cần ngôn ngữ chung để thúc đẩy hiểu biết dân tộc, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội, hạn chế tác động yếu tố ngoại lai, đảm bảo công dân tộc Do Tiếng Anh, tiếng Mã Lai, tiếng Quan Thoại tiếng Tamil tuyên bố theo Điều 153A Hiến pháp Singapore bốn ngôn ngữ thức quốc gia Tiếng Malay, tiếng Quan Thoại tiếng Tamil thức định ngôn ngữ mẹ đẻ cộng đồng Malay, Trung Quốc Ấn Độ [11] P.T.N.Tài, N.T.T.Na, N.L.H.T.Na / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 03(40) (2020) 104-112 tính trung lập dân tộc, biểu tượng đại tính tồn cầu, nên vào năm 1966, Chính phủ Singapore chọn tiếng Anh ngơn ngữ thức cạnh ngơn ngữ dân tộc địa Để phát huy hiệu chiến dịch này, hàng loạt sách phụ trợ đời Đầu tiên việc phủ đưa tiếng Anh vào môn bắt buộc danh sách tốt nghiệp tiểu học (PSLE - 1966), đề kỳ thi lấy chứng trường Cambridge - tiền thân kỳ thi chứng giáo dục chung (GCE - 1969) Chính phủ Singapore đề mơn học Tốn, khoa học cấp tiểu học phải học tiếng Anh, kế hoạch thử nghiệm thời gian tiếp xúc ngôn ngữ (LET), tiếng Anh trở thành tiêu chí ngơn ngữ bắt buộc vào trường đại học Singapore Trong suốt gần 40 năm kể từ ngày sách giáo dục song ngữ vào hoạt động, trình độ tiếng Anh người dân Singapore cải thiện đáng kể Theo thông tin báo cáo trang web Tổng điều tra dân số Singapore 2010, tỷ lệ người nói song ngữ dân cư tăng 13,5% lần phát hành liệu điều tra gần vào năm 2000 2010 Theo thống kê EF[12], mức độ thành thạo tiếng Anh người dân Singapore cao, đạt 68,63 điểm, đứng đầu châu Á Table Literacy Among Resident Population Aged 15 Years and Over General Literacy Rate (%) 2000 2010 92.5 95.9 Among Literacy Resident Population % Literate in English % Literate in Two or More Languages 70.9 79.9 56 70.5 Nguồn: Tổng điều tra dân số 2010 Education First công ty đa quốc gia, chuyên đào tạo ngôn ngữ, du lịch giáo dục, chương trình cấp học thuật trao đổi văn hóa với khoảng 52.000 nhân viên 116 quốc gia [12] 109 Chính sách giáo dục song ngữ đưa năm 1966, nhiên có đến 40% học sinh khơng thể học lúc hai thứ tiếng tính đa dạng tiếng Hoa (Phúc Kiến, Tô Châu, Quảng Đông, ), ngồi số người Hoa thích nói tiếng địa phương nên việc làm lỗng sách giáo dục song ngữ[13] Khắc phục tình trạng đó, Thủ tướng Lý Quang Diệu phát động chiến dịch nói Tiếng Hoa (Speak Madarine Chinese) vào ngày tháng năm 1979 với mục đích đơn giản hóa mơi trường ngôn ngữ cải thiện giao tiếp người dân gốc Hoa Singapore[14] Đối tượng chiến dịch người Singapore gốc Hoa với mục đích khuyến khích họ nói tiếng phổ thơng thay ngơn ngữ địa phương “Thư ký Nghị viện Bộ Văn hóa lúc đó, Ow Chin Hock, cảnh báo xu hướng tiếp tục, cộng đồng Trung Quốc trở thành người nói tiếng Anh nói tiếng địa phương, với tiếng Quan thoại trở thành ngôn ngữ thiểu số Ow nhấn mạnh tầm quan trọng việc giao tiếp với người nói tiếng Trung Quốc từ quốc gia khác lợi kinh tế nó” Rahim: Vital to know own tongue and English (1971, June 15) The Straits Times, p 15 Retrieved from NewspaperSG; Urgent need to use education for welding unity: Rahim (1966, April 9) The Straits Times, p Retrieved by NewspaperSG; Launch a promote-Mandarin campaign (1979, August 16) The Straits Times, p 15 Retrieved from NewspaperSG; Ngiam, T.H (1979, August 13) Goal for common language among Chinese The Straits Times, p 27 Retrieved from NewspaperSG [14] “Cách khác để khuyến khích người học tiếng Trung đăng ký khóa học nói tiếng phổ thơng, nghe nhạc Trung Quốc, khám phá tài nguyên trực tuyến tải xuống học âm Bên cạnh đó, vào năm 2005, có ấn phẩm CD-ROM băng học tiếng Quan thoại, sổ tay thuật ngữ tiếng AnhTrung học tiếng Quan thoại để giúp người học tiếng Quan Thoại Năm 2004, phủ Singapore đặc biệt thành lập ủy ban để xem xét phương pháp giảng dạy khóa học tiếng Trung, theo khóa học viết tiếng Trung sáng tạo thành lập trường học vào năm 2005, cách để gây tò mò thu hút sinh viên học tiếng Trung Quốc Chính phủ phát động năm Ngày 21 tháng năm chọn làm ngày tiếng mẹ đẻ” - Promote Mandarin Council (2015) About the campaign Retrieved August 21, 2015, from Promote Mandarin Council website: http://mandarin.org.sg/en/about/ [13] 110 P.T.N.Tài, N.T.T.Na, N.L.H.T.Na / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 03(40) (2020) 104-112 3.3 Chính sách nhà hỗ trợ - SHGs Trước thực trạng dân số tăng nhanh diện tích đất nước hạn chế, năm 1966, Đảng Hành động Nhân dân (PAP) thành lập Ủy ban Nhà phát triển (HDB - House Development Board) Ban đầu HDB hướng đến xây dựng nhà cho thuê phục vụ người nghèo Tuy nhiên năm sau chuyển sang hướng xây dựng tòa chung cư với mục đích hướng tới nhiều đối tượng Mục tiêu tổ chức giải khủng hoảng nhà ở, thúc đẩy quyền sở hữu nhà người dân Bằng quyền lực nhà nước, Singapore thay đổi môi trường sống người dân Singapore từ nhà ổ chuột dột nát sang khu chung cư cao tầng bê tông cốt thép Trước bối cảnh bạo loạn dân tộc tái diễn (1950, 1961, 1964, 1969) gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới tình hình trị đất nước, mâu thuẫn dâng cao cộng đồng người Hoa Mã Lai thống trị giới thượng lưu Trung Quốc với số dân lại thành phố, năm 1989, phủ Singapore đề hạn ngạch dân tộc (EIP) nhà dân tộc Chính sách cụ thể hóa điều 157A Hiến pháp Singapore, đồng thời hạn chế tình trạng căng thẳng dân tộc, thúc đẩy hòa hợp chủng tộc Theo bất động sản hạn chế mức 84% người Hoa, 22% người Mã Lai 10% nhóm người Á - Âu, Ấn Độ Với sách hỗ trợ - sách tự lực dân tộc (SHGs) đời nhằm giúp đỡ gia đình nghèo, đặc quyền thấp cộng đồng người Trung Quốc, Âu - Á, Hồi giáo Ấn Độ Đây sách theo nhóm dân tộc hỗ trợ để đảm bảo sân chơi bình đẳng tất chủng tộc, cụ thể: Người Mã Lai có Hội đồng Giáo dục trẻ em (CEMC), người Ấn Độ có Hiệp hội Phát triển Ấn Độ Singapore (SINDA), người Hoa có Hiệp hội Phát triển Trung Quốc (CDAC) nhóm người Âu - Á có giúp đỡ Hiệp hội Á Âu (ECF) Từng cá nhân cộng đồng phải đóng góp mức tiền khác vào quỹ tùy thuộc vào mức lương họ Đối với quỹ CDAC, người đóng từ $0.5 đến $3 tương ứng với mức lương tháng từ $2000 đến $7,500 Tỷ lệ đóng góp ECF từ $2,00 đến $20,00 tương ứng với mức lương tháng từ $1000 đến $10,000 Đối với quỹ SINDA, mức đóng $1,00 đến $30,00 cho mức lương từ $1000 đến $15000 Mặc dù số tiền đóng góp tháng nhỏ, với phận cư dân cịn có người sống phụ thuộc vấn đề đáng lưu ý[15] Một số đánh giá kết luận Về trị, quốc gia Singapore ngồi thành cơng đạt việc xây dựng xã hội ngày cơng bằng, bình đẳng cho cộng đồng dân tộc sinh sống, thành phần dân tộc có vị ví, vai trị định máy quyền, lãnh đạo đất nước, ngày quốc đảo cịn nhắc đến với hình ảnh quốc gia có tính kĩ cương cao với hình phạt nghiêm khắc Lý giải việc pháp luật Singapore trì hình phạt nặng, thủ tướng Lý Quang Diệu phát biểu: “Sự mở rộng quyền tự cá nhân thích hành động hay phá phách tùy ý gây tổn thất với trật tự xã hội Ở phương Đơng, mục đích ln trật tự xã hội ổn định để người có hưởng tự Sự tự tồn xã hội ổn định không Bộ Giáo dục (MOE) ký Biên ghi nhớ (MOU) với bốn Nhóm Tự lực (SHGs) - Hội đồng Hỗ trợ Phát triển Trung Quốc (CDAC), Yayasan MENDAKI, Hiệp hội Phát triển Ấn Độ Singapore (SINDA) Hiệp hội ÁÂu (SINDA) EA) để thành lập vận hành 30 Trung tâm Chăm sóc Sinh viên (SCC) trường nhằm phục vụ cho sinh viên thuộc chủng tộc Quan hệ đối tác chiến lược khởi xướng cam kết chung bốn SHGs, cho phép trường hỗ trợ tốt cho phát triển toàn diện học sinh, đặc biệt học sinh từ tảng lợi hơn, cách khai thác tài nguyên cộng đồng bốn SHGs [15] P.T.N.Tài, N.T.T.Na, N.L.H.T.Na / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 03(40) (2020) 104-112 phải đất nước tranh cãi vơ phủ”[16] Về giáo dục, Chính phủ Singapore cơng nhận tiếng Anh, thực sách song ngữ, nâng tầm ảnh hưởng tiếng Anh ngôn ngữ bắt buộc ban đầu gây áp lực định với người dân tộc thiểu số hệ hệ thứ hai, hệ cịn chịu ảnh hưởng khơng nhỏ ngôn ngữ “gốc” việc học tiếng Anh với họ trở thành áp lực Nhưng kết ngày Singapore quốc gia có tỷ lệ người nói tiếng Anh đứng đầu châu Á minh chứng hùng hồn, khơng thể phủ nhận sách giáo dục quốc gia nói chung dân tộc thiểu số Singapore nói riêng Đây kinh nghiệm quý báu cho quốc gia giới Việt Nam nghiên cứu, học hỏi việc xây dựng chiến lược giáo dục quốc gia với mục tiêu đào tạo cơng dân tồn cầu thời đại 4.0, đáp ứng chuẩn chung giới Về sách nhà hỗ trợ: Cơ quan phát triển nhà Singapore (HDB) tổ chức trụ cột giúp quốc gia thực tốt sách nhà xã hội Hiện có gần 80% dân số Singapore sống tòa nhà HDB xây dựng từ trợ giúp phủ Số tiền mà người dân sử dụng để mua hộ HDB cung cấp phần quỹ Phịng xa trung ương (CPF), chương trình tiết kiệm quốc gia mang tính chất bắt buộc Theo đó, người dân Singapore độ tuổi lao động phải dành 20% tiền lương hàng tháng (chủ sử dụng lao động đóng thêm 17%) để tiết kiệm Họ có quyền rút phần số tiền tiết kiệm để làm tiền đặt cọc cho hộ HDB Nhiều người cấp khoản vay chấp giá rẻ sử dụng tiền tiết kiệm CPF để trả lãi hàng tháng Trên sở hiến pháp đặt nguyên tắc đảm bảo quyền, công [16] https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/1994-0301/conversation-lee-kuan-yew-0 111 dân tộc lên hàng đầu, Chính phủ Singapore rà sốt ban hành sách, phân bổ nguồn kinh phí hợp lý cho q trình xây dựng thực thi hiệu sách nhà hỗ trợ Muốn đất nước phát triển tiến sách phù hợp để thúc đẩy tiềm lực quốc gia, khai thác mạnh cộng đồng dân tộc xã hội đa dân tộc, đa văn hóa điều khơng dễ dàng Những kết Singapore đạt trường quốc tế, khẳng định tính hiệu hướng sách Hình ảnh Singapore - đất nước phát triển, văn minh, đại đến với bạn bè quốc tế năm châu - cần phải khẳng định ghi nhận đóng góp to lớn máy lãnh đạo quyền quốc gia Tài liệu tham khảo [1] Afendras, E A., and E C Y Kuo (Eds.) 1980 Language and society in Singapore Singapore: Singapore University [2] Beatrice Weder di Mauro (2018), Building a Cohesive Society: The Case of Singapore’s Housing Policies, Policy Brief [3] Defending the Legitimacy of Singapore Elections: MARUAH Position Paper on the GRC system Q3 2013, MARUAH’s 2nd paper in our Electoral System Review [4] Ganapathy Narayanan (2012), ‘Us’ and ‘Them’: Ethnic Minority Gangs in the Singapore Prisons, National University of Singapore [5] Goh, K S et al (1979), Report on the Ministry of Education 1978 Singapore: Ministry of Education [6] Heng, Janice (2012) “Australian Clergyman Barred From Entering Singapore.” Straits Times, November [7] Hồ sơ thị trường Singapore, 2016, VCCI [8] Housing: How should Singapore’s Housing Development Board (HDB) Help Older People Monetise their Housing Assets and Age in Place?, National University of Singapore [9] L Quentin Dixon (2005), The Bilingual Education Policy in Singapore: Implications for Second Language Acquisition, Harvard University Graduate School of Education [10] Netina Tan (2013), Multiracialism and Politics of Regulating Ethnic Relations in Singapore 112 P.T.N.Tài, N.T.T.Na, N.L.H.T.Na / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 03(40) (2020) 104-112 [11] Nguyễn Thị Như (2018), Chính sách ngơn ngữ Singapore, Tạp chí khoa học- Đại học Tân Trào [12] Population Trend 2017, Singapore Department of Statistics [13] Prof S Gopinathan Curriculum (2011), The Education System in Singapore: The Key to its Success, Nanyang Technology University [14] Promote Mandarin Council (2015) About the campaign Retrieved August 21, 2015, from Promote Mandarin Council website: http://mandarin.org.sg/en/about/ [15] Rahim: Vital to know own tongue and English (1971, June 15) The Straits Times, p 15 Retrieved from NewspaperSG; Urgent need to use education for welding unity: Rahim (1966, April 9) The Straits Times, p Retrieved by NewspaperSG; Launch a promote-Mandarin campaign (1979, August 16) The Straits Times, p 15 Retrieved from NewspaperSG; Ngiam, T.H (1979, August 13) Goal for common language among Chinese The Straits Times, pp 27 Retrieved from NewspaperSG [16] Rani Rubdy (2001), Creative destruction: Singapore’s speak good English Government, World Englisher, Vol.20, No 3, pp 341-355 [17] Singlish: an illegitimate conception in Singapore’s language policies?, Ying Ying Tan, Nanyang Technological University [18] Tạp chí người đưa tin UNESCO Số /1994 trang 10 [19] https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/199403-01/conversation-lee-kuan-yew-0 [20] www.singstat.gov.sg/media/files/publications/ copy2010/census_2010_release ... hưởng lớn Singapore, biểu trưng cho sắc màu Đông Tây hội ngộ Singapore 2.2 Đặc điểm dân tộc thiểu số Singapore Tính đa dân tộc Singapore quốc gia đa dân tộc với chênh lệch đáng kể dân số với 74.3%... tồn xã hội đa dân tộc Trên sở sách móng trên, Chính phủ Singapore đề nhiều biện pháp nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân tộc thiểu số sau 3.1 Chính sách trị Chính phủ Singapore thành... nhóm thiểu số dân tộc, chủng tộc, tơn giáo ngôn ngữ năm 1992 Liên hợp quốc xác định: “Những người thuộc nhóm thiểu số dân tộc, chủng tộc, tơn giáo ngơn ngữ có quyền hưởng văn hóa, thừa nhận thực