Kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại cục hải quan tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM THỊ MỸ HẠNH KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM THỊ MỸ HẠNH KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN GS.TS.Phan Huy Đƣờng XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Lê Danh Tốn Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất số liệu sử dụng luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thân đƣợc đúc kết từ trình nghiên cứu, học tập Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, dƣới hƣớng dẫn trực tiếp GS.TS Phan Huy Đƣờng Nội dung luận văn “ Kiểm tra sau thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh” có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang website theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Các số liệu, kết luận nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức Tác giả xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Phạm Thị Mỹ Hạnh LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên hƣớng dẫn khoa học GS.TS Phan Huy Đƣờng tận tình hƣớng dẫn, bảo đồng hành tác giả suốt thời gian học tập nhƣ nghiên cứu, hoàn thiện luận văn cuối khóa Xin trân trọng cảm ơn quý thầy/cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội truyền đạt kinh nghiệm vơ q giá, bổ ích q trình học tập, nghiên cứu trƣờng, giúp tác giả có hội đƣợc học tập, nâng cao trình độ phục vụ tốt cho công tác sống Xin trân trọng cảm ơn đồng chí Lãnh đạo, cán công chức Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh sẵn sàng cung cấp tài liệu, số liệu hỗ trợ, giúp đỡ thân trình thực đề tài Xin đƣợc bày tỏ tình cảm tới bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, động viên, khích lệ cho tơi thêm động lực phấn đấu hồn thành tốt khóa đào tạo thạc sỹ Cuối cùng, xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới ngƣời thân gia đình ln kề cận, động viên, giúp đỡ mặt vật chất, tinh thần trình học tập, đặc biệt thời gian thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG .ii PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2.Về phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề cần quan tâm 1.1.1.Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Khoảng trống nghiên cứu vấn đề cần quan tâm 1.2 Cơ sở lý luận công tác kiểm tra sau thông quan 1.2.1 Khái niệm, vai trị, mục đích kiểm tra sau thông quan 1.2.2 Nguyên tắc kiểm tra sau thông quan 12 1.2.3 Lợi ích mang lại cho Doanh nghiệp KTSTQ 14 1.2.4 Các quy định cụ thể Kiểm tra sau thơng quan .14 1.2.5 Mơ hình tổ chức máy KTSTQ Cục Hải quan 19 1.2.6 Nội dung kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 20 1.2.7 Kiểm tra công tác kiểm tra sau thông quan 24 1.2.8 Các tiêu chí đánh giá hoạt động kiểm tra sau thông quan 25 1.2.9 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm tra sau thông quan 25 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn kiểm tra sau thông quan số Cục Hải quan học kinh nghiệm cho Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 28 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 28 1.3.2 Kinh nghiệm kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Nghệ An 31 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 34 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 36 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 36 2.2 Nguồn tƣ liệu số liệu .36 2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng .37 2.3.1 Phương pháp thu thập liệu 37 2.3.2 Phương pháp phân tích .38 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, thống kê mô tả so sánh 38 2.3.4 Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH 40 3.1 Giới thiệu khái quát Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 40 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 40 3.1.2.Một số kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016 41 3.1.3 Sự hình thành phát triển lực lượng kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 3.2.Thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan 3.2.1 Thực trạng lập kế hoạch kiểm tra sau thông quan 3.2.2 Tổ chức thực kiểm tra sau thông quan 3.2.3 Thực kiểm tra sau thông quan 3.3.Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kiểm tra sau thôn 3.4.Đánh giá kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Hà 3.4.1 Đánh giá kết kiểm tra sau thông quan theo tiêu chí cụ thể 61 3.4.2 Đánh giá chung hoạt động kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA SAU THƠNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH 4.1 Xu hƣớng hoạt động xuất khẩu, nhập nguy gian lận quản lý Hải quan địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 4.1.1 Xu hướng hoạt động xuất khẩu, nhập địa bàn 4.1.2 Tính tất yếu cần phải tiếp tục hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 4.1.3 Đề xuất phương hướng, mục tiêu hoạt động kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 4.2 Một số giải pháp hồn thiện kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 81 4.2.1.Nhóm giải pháp tiếp tục hồn thiện pháp luật chế, sách KTSTQ 81 4.2.2 Nhóm giải pháp thực quy trình kiểm tra sau thơng quan 84 4.2.3 Nhóm giải pháp lựa chọn hình thức kiểm tra sau thông quan 88 4.2.4 Áp dụng có hiệu cơng cụ pháp luật phương tiện kỹ thuật vào công tác KTSTQ 90 4.2.5 Nhóm giải pháp tổ chức máy kiểm tra sau thông quan .92 4.2.6 Nhóm giải pháp tăng cường quan hệ phối hợp, hợp tác trao đổi thông tin 95 4.2.7 Nhóm giải pháp đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật kiểm tra sau thông quan 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu CBCC CNTT DN GATT KTSTQ NK VNACCS/VC WCO XK 10 XK,NK 11 XNK i hành KTSTQ, không xảy khiếu nại, khiếu kiện DN liên quan đến việc áp dụng văn pháp luật vào KTSTQ Thời gian tới, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần thƣờng xuyên tăng cƣờng quán triệt đến đơn vị CBCC thực KTSTQ, ban hành văn hành liên quan đến mảng nghiệp vụ KTSTQ phải đảm bảo trình tự, thủ tục, quy định pháp luật để nâng cao tính chấp hành từ phía đối tƣợng KTSTQ, tránh khơng xảy khiếu kiện không bị thua kiện tiến hành tố tụng tịa hành - Phương tiện kỹ thuật:Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần quan tâm đầu tƣ đầy đủ phƣơng tiện, trang thiết bị kỹ thuật cần thiết phục vụ cho công tác KTSTQ nhằm đem lại hiệu cao Tiến hành rà soát hệ thống trang thiết bị có cần bổ sung đầy đủ cho lực lƣợng lƣợng KTSTQ theo hƣớng đại, đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động KTSTQ Hệ thống công nghệ thông tin đảm bảo kỹ thuật cho chƣơng trình nghiệp vụ hoạt động liên tục, thơng suốt với mức độ an ninh an toàn cao, đảm bảo việc truyền, nhận số liệu chƣơng trình nghiệp vụ cấp đƣợc đầy đủ kịp thời Khuyến khích cán KTSTQ chủ động nghiên cứu ứng dụng phần mềm hữu ích phục vụ, hỗ trợ việc kiểm tra nhƣ phần mềm nhắc việc, phần mềm quản lý công văn, phần mềm chuyển đổi liệu qua dạng khác nhƣ dạng ảnh, dạng văn bản, dạng số… Kiến nghị Tổng cục Hải quan hồn thiện phát triển chƣơng trình nghiệp vụ để đáp ứng với yêu cầu thực tế phát sinh, đáp ứng đƣợc mặt kỹ thuật việc cập nhật khai thác sử dụng số liệu chƣơng trình (VNACC/VCIS; trị giá tính thuế GTT01, chƣơng trình quản lý rủi ro, chƣơng trình kế tốn thuế tập trung) theo yêu cầu nghiệp vụ Tiếp tục nâng cấp hệ thống thông tin phục vụ KTSTQ, xây dựng hệ thống thu thập xử lý thông tin phục vụ KTSTQ sở kết nối đồng liệu với hệ thống thơng tin ngành hải quan ngồi ngành nhƣ quan thuế, công an, ngân hàng, hãng vận tải quốc tế… 91 4.2.5 Nhóm giải pháp tổ chức máy kiểm tra sau thông quan Khi số lƣợng hàng hóa xuất nhập qua cửa nhƣ số lƣợng tờ khai hải quan ngày gia tăng khối lƣợng cơng việc KTSTQ tăng lên tƣơng ứng Đặc biệt, với toàn ngành, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh thực hệ thống thông quan tự động cửa quốc gia (VNACCS/VCIS) Phần lớn hàng hóa đƣợc thơng quan hệ thống mạng toàn quốc Để kiểm tra tuân thủ pháp luật cần phải có tham gia lực lƣợng KTSTQ Do đó, nhóm giải pháp hồn thiện máy kiểm tra sau thông quan bao gồm: 4.2.5.1 Kiện toàn, xếp tổ chức máy kiểm tra sau thông quan phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Lãnh đạo Cục Lãnh đạo Chi cục cần rà soát, chọn lựa bổ sung cán cơng chức giỏi, cơng chức có kinh nghiệm thực tiễn KTSTQ, trọng lực, trình độ tham mƣu khả tác chiến, kiểm tra độc lập hoạt động KTSTQ, đặc biệt trình độ kiểm toán lực điều tra xác minh Trƣớc mắt, cần điều động, tuyển chọn đủ số công chức làm công tác KTSTQ Sắp xếp lại cấu Chi cục KTSTQ theo hƣớng chuyên sâu, chia thành nhóm: (i) nhóm điều tra xác minh, thu thập thơng tin; (ii) nhóm tiến hành KTSTQ trực tiếp - Về tổ chức máy: Cần xếp, bố trí CBCC kết hợp chuyên nghiệp, chuyên sâu với quản lý theo địa bàn sở số nguyên tắc chủ yếu sau: + Tại Chi cục Hải quan cần bổ sung thêm Đội KTSTQ thuộc cấu Chi cục nhằm thu thập thông tin ban đầu phục vụ việc xác định đối tƣợng KTSTQ chia sẻ khối lƣợng cơng việc KTSTQ ngày tăng lên.Cần bố trí đội ngũ cơng chức có lực kiểm tra, phát dấuhiệu vi phạm để phục vụ công tác KTSTQ nhƣ xử lý vi phạm phạm vi thẩm quyền cấp Chi cục + Tại Phòng ban: Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần xây dựng quy chế phối hợp, giao nhiệm vụ cụ thể cho phòng Nghiệp vụ, Phòng TMXL việc phối hợp, tham mƣu, hƣớng dẫn, giải đáp vƣớng mắc cho Chi cục KTSTQ Chi cục Hải quan thủ tục, trình tự tổ chức thực cơng tác KTSTQ, xử lý kết KTSTQ - Về xếp, bố trí CBCC: phải đảm bảo chun mơn hóa, tính chun nghiệp 92 cao, lâu dài hình thành số đội ngũ chuyên gia số lĩnh vực nghiệp vụ nhƣ thủ tục Hải quan, quản lý thuế, trị giá, xuất xứ hàng hóa,… - Đề nghị Tổng cục Hải quan bổ sung biên chế cho Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh nhằm cấu lại tổ chức máy toàn đơn vị, có xếp, bố trí nguồn nhân lực thỏa đáng phục vụ cho công tác kiểm tra sau thơng quan - Cần có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho CBCC làm công tác kiểm tra sau thông quan, đặc biệt ƣu tiên CBCC có thâm niên làm việc lâu năm lĩnh vực KTSTQ; khen thƣởng, động viên kịp thời CBCC có thành tích KTSTQ phát vụ việc vi phạm, thu nộp NSNN số tiền lớn 4.2.5.2 Đổi công tác đào tạo theo hướng chuyên sâu lĩnh vực nghiệp vụ nhằm chuẩn hố đội ngũ cơng chức kiểm tra sau thông quan Để hoạt động KTSTQ đạt kết cao, địi hỏi cơng chức KTSTQ cần đƣợc đào tạo đầy đủ, đồng thời phải nắm vững thực đúng, đầy đủ quy định pháp luật Hải quan quy định khác pháp luật, quy định quy trình thủ tục Hải quan nhằm phát gian lận sai sót việc khai báo làm thủ tục Hải quan; thông thạo thông lệ kinh doanh thƣơng mại quốc tế; Vận dụng thành thạo kỹ thuật nguyên tắc kế tốn; Áp dụng kỹ cơng nghệ thơng tin, Ngoại ngữ… Bên cạnh đó, cơng chức KTSTQ phải nhiệt tình, chịu khó tâm huyết với nghề nghiệp Vì vậy, để nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác KTSTQ, với việc củng cố hoàn thiện tổ chức máy, tăng cƣờng biên chế lực lƣợng KTSTQ đạt 10% biên chế toàn Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh; công tác đào tạo đào tạo lại phải đƣợc đẩy mạnh nâng cao để phù hợp với tiến trình đại hóa ngành Hải quan Các giải pháp cụ thể gồm: - Về phƣơng pháp đào tạo: cần kết hợp đào tạo chỗ đào tạo tập trung Đào tạo chỗ việc đào tạo công chức lâu năm, có kinh nghiệm đào tạo cho cán cấp dƣới, cán đƣợc tuyển dụng có kinh nghiệm; việc đào tạo đƣợc tổ chức đơn vị; Đào tạo tập trung việc đào tạo đƣợc tổ chức khoảng thời gian định địa điểm định Tổng Cục Hải quan Cục Hải quan tỉnh tiến hành đào tạo, việc đào tạo tách khỏi công 93 việc hàng ngày Hằng năm, nên cử 25-30 lƣợt CBCC toàn Cục tham gia lớp đào tạo, tập huấn Tổng cục Hải quan tổ chức liên quan đến mảng nghiệp vụ thơng quan KTSTQ; ngồi tổ chức 01-03 lớp Cục có mời chuyên gia, giảng viên trƣờng Hải quan Việt Nam, Học Viện Tài chính, Lãnh đạo, chun viên có kinh nghiệm Tổng cục Hải quan đào tạo, giảng dạy, truyền đạt kinh nghiệm - Về nội dung đào tạo, cần ƣu tiên cho việc đào tạo kiến thức kỹ chuyên môn nhƣ: Kiến thức pháp luật Hải quan, thuế pháp luật khác có liên quan đến hoạt động thƣơng mại quốc tế, toán quốc tế; Kiến thức kế toán, kiểm toán; Kiến thức công nghệ tin học, ngoại ngữ - Nâng cao trách nhiệm tính liêm cho cán KTSTQ việc tăng cƣờng giáo dục trị tƣ tƣởng cho cán công chức thông qua viêcc̣ triển khai thực tốt thị, nghị nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ công tác, tinh thần phục vụ thi hành nhiệm vụ, cụ thể: + Tiếp tục tổ chức phổ biến Chỉ thị 04/CT-BTC Bộ trƣởng Bộ Tài việc tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hành thi hành cơng vụ ngành tài chính; Quyết định số 557/QĐ-TCHQ ngày 18/02/2013 Tổng cục Hải quan quy tắc ứng xử công chức, viên chức, ngƣời hợp đồng lao động ngành hải quan; Quyết định số 952/QĐ-TCHQ ngày 03/4/2015 Tổng cục Hải quan việc ban hành Tuyên ngôn phục vụ khách hàng; + Thƣờng xuyên nắm bắt thông tin , diêñ biến tƣ tƣởng cán công chức; tiến hành tra, kiểm tra, xem xét, giải xử lý nghiêm túc biểu sai, sót, lệch lạc mặt tƣ tƣởng ảnh hƣởng xấu đến phẩm chất đạo đức CBCC uy tín ngành + Trong điều kiện nay, mà chuyển dần từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” đồng nghĩa với việc giảm tiếp xúc công chức Hải quan khâu thông quan nhƣng lại tăng cƣờng tiếp xúc công chức Hải quan khâu KTSTQ với doanh nghiệp, môi trƣờng dễ xảy tiêu cực Vì vậy, bên cạnh việc đào tạo kiến thức chuyên môn cần quan tâm mức đến việc đào tạo cho công chức KTSTQ số chuẩn mực đạo đức: Tính trung thực, liêm khiết; trang phục gọn gàng, tác phong nhanh nhẹn; thái độ tận tình, nhận thức trách nhiệm cao 94 cơng việc 4.2.6 Nhóm giải pháp tăng cường quan hệ phối hợp, hợp tác trao đổi thông tin Hoạt động KTSTQ tách rời mối quan hệ hợp tác trao đổi, cung cấp thơng tin với quan ngồi Ngành Trong nhiều trƣờng hợp, việc xác minh tính hợp pháp, hợp lệ lơ hàng đƣợc tiến hành kết xác minh ngân hàng, kho vận, vận tải, giám định, hay chí Hải quan nƣớc khu vực giới ký kết thỏa thuận hợp tác với Hải quan Việt Nam Trong khuôn khổ cấp Cục, Chi cục Hải quan, mối quan hệ với quan nhƣ Tổng cục Hải quan,ngân hàng, giám định, kiểm tra chất lƣợng cần thiết Vì vậy, để cơng tác KTSTQ thực có hiệu quả, Cục Hải quan Hà Tĩnh nói chung, Chi cục nói riêng cần phải: + Xây dựng quy chế phối hợp cung cấp thông tin quan hải quan với đơn vị ngành nhƣ: Cục Kiểm tra sau thông quan, quan thuế, ngân hàng, kho bạc, cơng an, quyền địa phƣơng nơi doanh nghiệp đóng trụ sở … Quy chế phối hợp tập trung vào số nội dung chủ yếu nhƣ: việc cung cấp trao đổi thông tin, đạo nghiệp vụ, trực tiếp KTSTQ xử lý kết kiểm tra + Xây dựng, ban hành tổ chức thực quy chế phối hợp cung cấp thông tin phối hợp KTSTQ đơn vị thuộc trực thuộc Cục, việc phối hợp phải đƣợc thực thƣờng xuyên, với tinh thần trách nhiệm cao phát huy hết đƣợc hiệu hoạt động KTSTQ 4.2.7 Nhóm giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật kiểm tra sau thông quan 4.2.7.1 Đối với đơn vị thuộc trực thuộc Trải qua 10 năm thành lập phát triển, lực lƣợng KTSTQ có đóng góp định vào thành tích chung Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh Tuy nhiên, số đơn vị CBCC chƣa hiểu nghĩa vai trị cơng tác KTSTQ Nhiều đơn vị có tâm lý e ngại, sợ ảnh hƣởng đến cán bộ, cơng chức tiến hành KTSTQ phát có sai phạm, chƣa xem nhiệm 95 vụ quan trọng góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ chung quan, đơn vị Do vậy, cần phải tăng cƣờng công tác giáo dục trị tƣ tƣởng tuyên truyền phổ biến, cho công chức làm công tác KTSTQ mà cịn cho cơng chức Hải quan thuộc đơn vị chức khác để ủng hộ, triển khai đƣợc đồng có hiệu 4.2.7.2 Đối với cộng đồng doanh nghiệp Việc triển khai áp dụng mơ hình KTSTQ Ngành Hải quan tạo thơng thống tối đa cho hoạt động XNK, giảm thiểu thời gian chi phí lại cho doanh nghiệp nhƣng đảm bảo quản lý Hải quan chặt chẽ theo quy định pháp luật, tạo mơi trƣờng kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp tham gia thực hoạt động XNK Do vậy, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cần phải có chiến lƣợc tuyên truyền cho cộng đồng DN để họ hiểu đƣợc lợi ích áp dụng biện pháp KTSTQ nhƣ xây dựng đƣợc mối quan hệ cộng đồng trách nhiệm, khuyến khích doanh nghiệp tuân thủ pháp luật tham gia hoạt động XNK - Về hình thức tuyên truyền : + Tuyên truyền trực tiếp qua buổi tiếp xúc, làm việc với doanh nghiệp q trình thơng quan, thực nhiệm vụ KTSTQ; tuyên truyền thông qua phát tờ rơi, phát phiếu thu thập thông tin … + Tuyên truyền qua phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ Đài phát thanh, truyền hình, tờ báo Ngành nhƣ Báo Hải quan, Báo Hà Tĩnh, thời báo tài chính…Đặc biệt, nay, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh có Website riêng phục vụ cho công tác tuyên truyền đơn vị địa www.htcustoms.gov.vn/,cần đăng tải nhiều viết mang tính tuyên truyền đến cộng đồng DN, ngƣời dân đối tác có nhu cầu tìm hiểu thơng tin … - Về nội dung tuyên truyền: Tuyên truyền pháp luật kiểm tra sau thơng quan nói riêng pháp luật hải quan nói chung; lợi ích mang lại cho doanh nghiệp đƣợc KTSTQ, quy trình kiểm tra sau thông quan;những rủi ro mà doanh nghiệp phải ghánh chịu gian lận thực hoạt động XNK 96 KẾT LUẬN Vấn đề tồn cầu hóa nói chung, quốc tế hóa kinh tế nói riêng xu tất yếu ngày đƣợc nhiều quốc gia quan tâm Trong xu đó, giao lƣu kinh tế, thƣơng mại quốc tế Việt Nam tăng lên nhanh chóng, quy mơ, loại hình sản phẩm hàng hóa dịch vụ… Việc đổi mơ hình quản lý Hải quan truyền thống sang mơ hình quản lý hải quan đại, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm nhằm bƣớc đại hóa hoạt động XNK, ngang tầm với nƣớc tiên tiến khu vực giới nhiệm vụ đƣợc Chính phủ, Bộ Tài chính, Ngành Hải quan đặt lên hàng đầu Với tuổi đời non trẻ với 10 năm thành lập phát triển, lực lƣợng Kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh nỗ lực nhằm thực ngày tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần hồn thành nhiệm vụ chung Ngành Hải quan.Tuy nhiên, lĩnh vực nghiệp vụ mẻ; doanh nghiệp XNK thuộc địa bàn quản lý chủ yếu nhỏ quy mơ, số lƣợng, ý thức chấp hành phận doanh nghiệp yếu; thay đổi thƣờng xuyên quy định pháp luật;biên chế dành cho lực lƣợng kiểm tra sau thơng quan cịn mỏng, chƣa đáp ứng u cầu tình hình mới; trình độ, lực chuyên mơn nghiệp vụ đội ngũ CBCC cịn hạn chế, chƣa đƣợc kinh qua thực tiễn nhiều nên kết kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh khiêm tốn so với nguồn lực yêu cầu nhiệm vụ đặt Do đó, luận văn tập trung vào đánh giá thực trạng hoạt động KTSTQ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, kết đạt đƣợc giai đoạn 2012-2016 để từ đề xuất giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác KTSTQ Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới nhƣ hoàn thiện tổ chức máy, hồn thiện việc thực quy trình KTSTQ công tác tra, kiểm tra KTSTQ Đồng thời đƣa kiến nghị, khuyến nghị đến cấp quản lý, cộng đồng doanh nghiệp Với nội dung đƣợc đề cập luận văn nhƣ trên, tác giả hy vọng đóng góp phần nhỏ việc tìm giải pháp thích hợp để hoạt động kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh ngày phát 97 triển, đáp ứng đƣợc u cầu cơng tác tồn ngành cơng cải cách thủ tục hành đại hóa đến năm 2020./ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nƣớc Nguyễn Thành Biên, 2015 Hoàn thiện chế kiểm tra sau thơng quan hàng hóa nhập Cục hải quan tỉnh Hà Giang Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Bộ Tài chính, 2013 Quyết định 1202/QĐ-BTC ngày 24/5/2013 Bộtrưởng Bộ Tài phê duyệt Đề án “Tăng cường lực kiểm tra sau thông quan đến năm 2015 tầm nhìn đến 2020” Hà Nội Bộ Tài chính, 2016 Quyết định 1919/QĐ-BTC ngày 6/9/2016 Bộtrưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Hà Nội Bộ Tài chính, 2016 Quyết định 1614/QĐ-BTC ngày 19/7/2016 Bộtrưởng Bộ Tài ban hành Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2016-2020 Hà Nội Bộ Tài Chính, 2015 Thơng tư số 38/2013/TT-BTC ngày 25/3/2015của Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.Hà Nội Bộ Tài Chính, 2015 Thơng tư số 39/2010/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài quy định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Hà Nội Bộ Tài chính, 2011 Chỉ thị số 04/CT-BTC ngày 20/12/2011 quy định việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương thi hành cơng vụ ngành Tài Hà Nội Nguyễn Thị Quỳnh Chi, 2011 Hoàn thiện hoạt động kiểm tra sau thông quan nước ta giai đoạn Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Ngoại thương Chi cục Kiểm tra sau thông quan, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, 2012- 2016 Báo cáo tổng kết cơng tác năm Hà Tĩnh 10 Chính phủ, 2015 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám 99 sát, kiểm sốt hải quan Hà Nội 11 Chính phủ, 2016 Nghị 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 Chínhphủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 Hà Nội 12 Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh, 2012 - 2016 Báo cáo tổng kết công tác năm.Hà Tĩnh 13 Cục Hải quan tỉnh Nghệ An, 2012 - 2016 Báo cáo tổng kết công tác năm Nghệ An 14 Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, 2012 - 2016 Báo cáo tổng kết công tác năm Quảng Ninh 15 Cục Kiểm tra sau thông quan, 2012 Nghiên cứu xây dựng chế độ ưu tiênđặc biệt lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Ngành, Hà Nội 16 Hoàng Kim Đồng, 2014 Hoạt động kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan Quảng Bình Luận văn thạc sỹ kinh tế trị Đại học kinh tế 17 Phan Huy Đƣờng, 2010 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Trần Thị Thanh Hiền, 2012 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế toán cácdoanh nghiệp xuất nhập kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan thành phố Đà Nẵng Luận văn Thạc sĩ quản trị kinh doanh Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 19 Học viện tài chính, 2012 Giáo trình Kiểm tra sau thơng quan Hà Nội: Nxb Tàichính 20 Tạ Thị Mão, 2013 Xây dựng phần mềm thu thập khai thác thông tin phục vụ công tác kiểm tra sau thông quan Đề án cấp ngành, Tổng cục Hải quan 21 Phạm Thị Bích Ngọc, 2014 Kiểm tra sau thông quan trị giá hải quanở Việt Nam.Luận án Tiến sĩ Tài ngân hàng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Kim Oanh, 2011 Kiểm tra sau thông quan Việt Nam trongbối cảnh tự hóa thương mại.Luận án tiến sĩ kinh tế 23 Quốc hội, 2016 Luật Quản lý thuế số 106/2016/QH13 ngày 06/04/2016 24 Đào Thị Hoa Sen, 2017 Hoàn thiện pháp luật kiểm tra sau thông quan Luận án tiến sỹ kinh tế Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 25 Lương Ngọc Thành, 2014 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt 100 động kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh.Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học kinh tế 26 Thủ tướng Chính phủ, 2011 Quyết định 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển hải quan đến năm 2020 Hà Nội 27 Văn Bá Tín, 2012 Nghiên cứu phương pháp Kiểm tra sau thông quan hàng hóa xuất khẩu,nhập thơng quan điện tử Đề án cấp ngành, Tổng cục Hải quan 28 Tổng cục Hải quan, 2011 Chỉ thị 568/CT-TCHQ ngày 9/2/2011 củaTổng cục trưởng Tổng cục Hải quan tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan.Hà Nội 29 Tổng cục Hải quan, 2012 Báo cáo đánh giá 1,5 năm thực thị568/CT-TCHQ ngày 9/2/2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, Tài liệu nội Hà Nội 30 Tổng cục Hải quan, 2012-2016.Báo cáo tình hình công tác phươnghướng nhiệm vụ năm Ngành Hải quan Hà Nội 31 Tổng cục Hải quan, 2016 Quyết định 1722/QĐ-TCHQ ngày 10/6/2016ban hành Kế hoạch hành động thực Nghị 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 20162017, định hướng đến năm 2020 Hà Nội 32 Tổng cục Hải quan, 2016 Quyết định số 4292/QĐ-TCHQ ngày 12/12/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố.Hà Nội 33 Tổng cục Hải quan, 2016 Quyết định số 4293/QĐ-TCHQ ngày 12/12/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chi cục Kiểm tra sau thông quan.Hà Nội 34 Tổng cục Hải quan, 2015 Quyết định số 1410/QĐ-TCHQ ngày 14/05/2015 việc Ban hành quy trình kiểm tra sau thơng quan.Hà Nội 35 Vũ Thanh Trà, 2015 Kiểm tra sau thông quan Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 36 Trƣờng Hải quan Việt Nam, 2012 Tài liệu đào tạo Kiểm tra sau thôngquan 101 Hà Nội:Nxb Tài chính, 37 Đồn Ngọc Xn, 2013 Kiểm tra sau thông quan số quy địnhcần có tính chuẩn mực, Sách chun khảo Hà Nội: Nxb Y học Các Website: 38 Minh Anh, 2012 Giới thiệu Tổ chức Hải quan giới tranghttp://www.customs.gov.vn, 39 Ban cải cách đại hóa - Tổng cục Hải quan, 2012 Cơ chế cửaASEAN - cánh cửa hướng tới cộng đồng kinh tế ASEAN, trang http://www.customs.gov.vn, 40 Tổ chức Hải quan giới, 1999 Công ước quốc tế đơn giản hóa vàhài hồ hóa thủ tục hải quan, trang http://www.customs.gov.vn/ 41 Tổ chức Hải quan giới, 1999 Nghị định thư sửa đổi Cơng ướcquốc tế đơn giản hóa hài hồ hóa thủ tục hải quan, trang http://www.customs.gov.vn/ 42 Tổ chức thƣơng mại giới, 2015 Hiệp định tạo thuận lợi Tổchức thương mại giới, tranghttp://www.mof.gov.vn, 102 ... TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH HÀ TĨNH 40 3.1 Giới thiệu khái quát Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 40... ? ?Kiểm tra sau thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh? ?? làm đề tài luận văn thạc sĩ Câu hỏi nghiên cứu: Thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh. .. cho quan Hải quan thực thi nhiệm vụ kiểm tra sau thông quan 1.2.4.2 Đối tượng kiểm tra sau thông quan Theo quy định Luật Hải quan năm 2014, Kiểm tra sau thông quan hoạt động kiểm tra quan hải quan