Bao cao thực tế về công tác đánh giá can bộ tại huyện Cư Kuin

MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta quan tâm đến công tác cán xác định việc xây dựng đội ngũ cán nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định thành bại cách mạng Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln dặn “cán gốc công việc”; “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Trong công tác cán bộ, việc đánh giá sử dụng cán khâu quan trọng Đánh giá xác cán sở cho việc định bố trí, sử dụng hợp lý, tạo động lực mạnh mẽ, động viên cán cống hiến sức lực, tài trí, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đánh giá cán không đúng, khơng xác dẫn đến sử dụng cán cách tùy tiện, làm động lực phấn đấu cá nhân, chí làm xáo trộn tâm lý tập thể, gây nên trầm lắng, trì trệ cơng việc Bởi vậy, đánh giá sử dụng cán phải xem xét, thực thống tảng quan điểm phương pháp đắn, khoa học Trong năm gần đây, công tác đánh giá cán có nhiều đổi thực theo quy trình chặt chẽ, đạt kết quan trọng Tuy nhiên, việc đánh giá cán xác định khâu khó yếu qua nhiều nhiệm kỳ, chậm khắc phục; tình trạng nể nang, né tránh trách nhiệm, ngại va chạm dân chủ hình thức đánh giá cán cịn phổ biến cấp; khơng trường hợp đánh giá cán chủ quan, cảm tính cá nhân, dễ người dễ ta, cục địa phương, bị mối quan hệ xã hội khác chi phối, nên chưa phản ánh xác phẩm chất, lực cán bộ, ảnh hưởng đến chất lượng chung công tác cán Tại huyện Cư Kiun, tỉnh Đắk Lắk, công tác tổ chức cán huyện nói chung cơng tác đánh giá cán nói riêng đạt nhiều kết quan trọng Công tác đánh giá cán công chức, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý có mặt tiến nhận thức cách làm Nhờ vậy, chất lượng đánh giá cán công chức, người lao động nói chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói riêng nâng lên đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý huyện thời gian qua số điểm cịn hạn chế Vì thế, kết đánh giá cịn chưa đảm bảo xác, khách quan, cơng tâm, chưa tạo sở tin cậy cho việc lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực tổ chức chưa có tác dụng động viên, khuyến khích người có lực nhắc nhở người lực Để đáp ứng yêu cầu phát triển thời gian đến, công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý huyện Cư Kiun, khối quyền, cần phải quan tâm đổi để nâng cao chất lượng, hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt UBND huyện nhằm góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2015 - 2020 năm Xuất phát từ yêu cầu đó, với kiến thức học kinh nghiệm thực tiễn công tác thân, chọn đề tài: “Đổi công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý Ủy ban nhân dân huyện Cư Kiun, tỉnh Đắk Lắk” làm báo cáo kết nghiên cứu thực tế MỤC ĐÍCH Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý Ủy ban nhân dân huyện Cư Kiun, tỉnh Đắk Lắk thời gian qua, đánh giá tình hình, nêu rõ nguyên nhân tồn tại, rút học kinh nghiệm, qua đề xuất giải pháp hồn thiện thực tốt công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý để tạo sở vững cho khâu cịn lại cơng tác cán góp phần nâng cao đội ngũ cán huyện Cư Kiun đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA UBND HUYỆN CƯ KIUN, TỈNH ĐẮK LẮK 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Cán cán lãnh đạo, quản lý Hiện nay, quan niệm cán hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau, theo Từ điển tiếng Việt “cán người làm cơng tác có nghiệp vụ chun mơn quan Nhà nước, người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức” Theo Luật Cán bộ, công chức: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung cấp tỉnh), huyện, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” - Cán lãnh đạo: Là người giữ chức vụ, trách nhiệm cao tổ chức, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động tổ chức, đóng vai trị quan trọng việc định hướng, thuyết phục, nêu gương để thức tỉnh hành vi người khác nhằm thực mục tiêu xác định - Cán quản lý: Là người giữ chức vụ, trách nhiệm cao tổ chức, có ảnh hưởng lớn đến hoạt động tổ chức, đóng vai trò quan trọng việc xây dựng kế hoạch, tổ chức, điều hành hoạt động tổ chức theo mục tiêu xác định 1.1.1.2 Đánh giá cán Đánh giá cán khái niệm rộng bao gồm nhiều loại đối tượng khác Thông thường, vào tính chất pháp lý chủ thể pháp lý mà chia thành 02 loại: đánh giá cán thức đánh giá cán khơng thức Đánh giá cán thức hình thức đánh giá cấp có thẩm quyền, nội dung đánh giá thể văn bản, có giá trị pháp lý Đánh giá cán khơng thức hình thức đánh giá nhiều chủ thể khác nhau, không lấy tư cách tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, đánh giá khơng có văn mang tính pháp lý 1.1.2 Vai trị cơng tác đánh giá cán 1.1.2.1 Vai trị cơng tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý Công tác đánh giá cán khâu quan trọng công tác cán bộ, việc bố trí, sử dụng cán Đánh giá để có nhìn nhận phẩm chất, tài năng, chiều hướng phát triển tương lai để bố trí cán vào cương vị thích hợp với tư tưởng “dụng nhân dụng mộc” Đánh giá không bố trí khơng đúng, dẫn đến tình trạng khơng phát huy khả cán bộ, hiệu cơng việc thấp, chí dẫn đến sai phạm vơ ý cố ý làm trái sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, gây tiêu cực xã hội Đánh giá bố trí đúng, điều có ý nghĩa vơ quan trọng phát triển cách mạng phát triển đội ngũ cán 1.1.2.2 Công tác đánh giá cán Cán người, người cán chịu tác động hoàn cảnh lịch sử, xã hội nên đánh giá cán bộ, Hồ Chí Minh ln đặt cán mối quan hệ toàn diện, nhiều chiều, phát triển khơng định kiến ''một người cán trước có sai lầm, khơng phải sai lầm Cũng có cán đến chưa bị sai lầm sau khơng bị sai lầm? Q khứ, tương lai người ln giống lúc cách mạng lên cao hăng hái, lúc cách mạng gặp khó khăn đâm hoang mang'' ''nhận xét cán không nên xét mặt, xét lúc, việc mà phải xét kỹ tồn cơng việc cán bộ'' Theo Người, phải lấy tiêu chuẩn để đánh giá ''cán nào, phong trào ấy'' Một người cán tốt phải người có đủ đức tài, Hồ Chí Minh rõ: Đức đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư; tài người có khả hành động, làm việc mang lại hiệu cao Đức tài phải thống với ''Đức gốc'' Việc đánh giá cán phải công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán Đồng thời, cần phải “khắc phục biểu cá nhân, cục bộ, không công tâm, nể nang, tuỳ tiện công tác cán bộ” Đánh giá cán lãnh đạo phải xuất phát từ yêu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, từ lợi ích Đảng, cách mạng, tổ chức; phải vào hiệu cơng tác, khả đồn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo tiến kết cụ thể ngành, lĩnh vực, địa phương, đơn vị phụ trách; không tham nhũng, lãng phí, quan liêu kiên chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Một điều quan trọng là, để đánh giá đúng, đòi hỏi người đánh giá phải cơng tâm, vơ tư, khách quan Do đó, thân người đánh giá phải ''tự sửa mình'' để "nếu khơng biết phải trái khơng thể nhận rõ cán tốt hay xấu'' Đặc biệt đánh giá cán phải dựa vào dân, lấy ý kiến dân, đem tập thể bàn bạc đến thống Đánh giá cán không vào việc hồn thành nhiệm vụ cơng tác mà phải xem xét tổng thể mối quan hệ xã hội gia đình Đánh giá cán trách nhiệm tập thể ban thường vụ, cấp uỷ Muốn đánh giá cán đúng, phải có quan điểm phương pháp thực khoa học, khách quan, công tâm, theo quy trình dân chủ Cơng tác đánh giá cán không làm lần mà phải làm thường xuyên Phải nhận xét, đánh giá cán hàng tháng, hàng quý, hàng năm; đặc biệt mốc lớn kết thúc nhiệm kỳ, thuyên chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm nghỉ hưu 1.2 CƠ SỞ CHÍNH TRỊ - PHÁP LÝ: Ngày 13 tháng 11 năm 2008, Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua luật số 22/2008/QH12 Luật Cán bộ, Công chức Trong Luật Cán bộ, Cơng chức có Mục gồm điều quy định cụ thể đánh giá cơng chức Theo đó, “đánh giá cơng chức để làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao kết đánh giá để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách công chức” (Điều 55) Việc đánh giá công chức thực hàng năm, trước bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái Việc đánh giá phân theo công chức lãnh đạo quản lý công chức thường (Điều 56) Để cụ thể hóa quy định Luật Cán bộ, Cơng chức ngày 15/3/2010 Chính phủ ban hành Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định trình tự thủ tục đánh giá cơng chức, có Điều 45 quy định việc đánh giá cán bộ, cơng chức Trong q trình thực hiện, có khung pháp lý bề dày kinh nghiệm đáng kể công tác đánh giá cán cịn nhiều bất cập, hạn chế Do vậy, ngày 09 tháng năm 2015, Chính phủ lại tiếp tục ban hành Nghị định 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Nghị định bãi bỏ Điều 45 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Trên sở quy định Trung ương, UBND huyện Cư Kiun có văn hướng dẫn cụ thể đánh giá, phân loại cán công chức, viên chức, người lao động công tác quan chuyên môn thuộc UBND huyện Nhờ vậy, việc đánh giá cán huyện Cư Kiun thuận tiện sát với thực tế Theo đó, nội dung, thời điểm, nguyên tắc, thẩm quyền đánh giá cán lãnh đạo, quản lý UBND huyện Cư Kiun quy định cụ thể sau: * Nội dung đánh giá cán bộ: - Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; - Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; - Tiến độ kết thực nhiệm vụ; - Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; - Thái độ phục vụ nhân dân; - Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý; - Năng lực lãnh đạo, quản lý; - Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức * Thời điểm đánh giá cán Việc đánh giá cán thực hàng năm, trước bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, kết thúc nhiệm kỳ, thời gian luân chuyển * Nguyên tắc công tác đánh giá cán Thứ nhất: Bảo đảm thẩm quyền: cán cấp có thẩm quyền quản lý đánh giá; công chức, viên chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị đánh giá Cấp nào, người thực việc đánh giá đồng thời thực việc phân loại phải chịu trách nhiệm định Thứ hai: Việc đánh giá phải vào chức trách, nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ Việc đánh giá cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế phẩm chất, lực, trình độ cán bộ, công chức, viên chức Thứ ba: Bảo đảm khách quan, cơng bằng, xác khơng nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức Thứ tư: Việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý phải dựa vào kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý; việc đánh giá, phân loại viên chức quản lý phải dựa vào kết hoạt động đơn vị giao quản lý, phụ trách Mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầu không cao mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị Thứ năm: Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ yếu tố khách quan, bất khả kháng xem xét trình đánh giá, phân loại * Căn đánh giá cán - Nghĩa vụ, đạo đức, văn hóa giao tiếp việc cán không làm quy định Luật Cán bộ, công chức; - Tiêu chuẩn chức vụ, chức danh cán bộ; - Chương trình, kế hoạch cơng tác năm quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp cấp có thẩm quyền giao, phê duyệt phân công * Thẩm quyền đánh giá cán lãnh đạo, quản lý: - Chủ tịch UBND tỉnh thực đánh giá, phân loại Chủ tịch UBND huyện - Chủ tịch UBND huyện thực đánh giá, phân loại Phó Chủ tịch UBND huyện, Trưởng phịng chun môn người đứng đầu đơn vị nghiệp trực thuộc UBND huyện - Thủ trưởng phòng, ban, đơn vị trực thuộc UBND huyện đánh giá cấp phó đơn vị * Các mức độ đánh giá cán bộ: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; - Hoàn thành tốt nhiệm vụ; - Hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; - Khơng hồn thành nhiệm vụ CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA UBND HUYỆN CƯ KIUN 2.1 Thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý UBND huyện Cư Kiun Hiện nay, Ủy ban nhân dân huyện có 12 phịng chun môn, 10 đơn vị nghiệp với 283 cán bộ, công chức, viên chức ngừời lao động Riêng cán lãnh đạo, quản lý thuộc UBND huyện (cấp phó phịng tương đương trở lên) gồm 98 người Đối với cán lãnh đạo, quản lý thuộc UBND huyện, có 67/71 đồng chí có trình độ đại học trở lên chiếm tỉ lệ 100% Chỉ có: 04 đồng chí chưa có trình độ đại học, đa số tập trung đồng chí có độ tuổi 50 trở lên Đa số thủ trưởng phòng, ban, đơn vị tốt nghiệp đại học hệ quy Số ngày quan tâm trẻ hóa chuẩn hóa Về trình độ trị: Tất cán lãnh đạo, quản lý huyện có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên, có 58% có trình độ cao cấp lý luận trị Tính đến thời điểm nay, UBND huyện cịn 10 cán lãnh đạo trưởng, phó phịng, ban, đơn vị chưa có trình độ lý luận trị cao cấp, chủ yếu tiêu học năm q ít, khơng đáp ứng nhu cầu thực tế 2.2 Tình hình triển khai kết công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý UBND huyện Cư Kiun 2.2.1 Tình hình triển khai thực Nhận thức rõ vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác đánh giá cán bộ, năm qua, UBND huyện Cư Kiun coi trọng công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp, góp phần xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, “vừa hồng, vừa chuyên” đáp ứng yêu cầu tình hình Đánh giá cán UBND huyện Cư Kiun coi quan trọng để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, miễn nhiệm, khen thưởng kỷ luật thực chế độ, sách cán Trên sở văn Trung ương, tỉnh, UBND huyện ban hành Hướng dẫn đánh giá, phân loại cán công chức, viên chức, người lao động công tác quan chuyên môn thuộc UBND huyện Nhờ mà công tác đánh giá cán huyện vào nề nếp hiệu Trong thực tế, để có sở đánh giá tồn diện sát thực cán lãnh đạo, quản lý UBND huyện Cư Kiun phải vào mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao, phẩm chất trị, giữ gìn đạo đức, lối sống thông qua kênh thông tin chủ yếu gồm: tự giác kiểm điểm tự phê bình phê bình cán đánh giá; kết đánh giá tập thể cấp uỷ, quan, đơn vị nơi cán công tác; đánh giá, nhận xét quan, đơn vị ngành dọc cấp trên; nhận xét cấp uỷ nơi cư trú theo Quy định 76 Bộ Chính trị thông tin phản ánh khác từ tổ chức, cán bộ, đảng viên nhân dân… Tuy nhiên, quan trọng hiệu công việc giao Việc đánh giá cán thực cách thường xuyên, khoa học: * Bước 1: Công chức liệt kê kết công việc tiến hành tháng, thể số lượng, khối lượng, tính chất cơng việc theo mức độ công việc; thực đánh giá cơng việc cách cho điểm tiêu chí theo thang điểm đánh giá 100 điểm bao gồm mục sau: Hiệu thực công việc; Thời gian sử dụng công việc; Quy định, nội dung, quy chế quan; Thái độ, công việc tổ chức, công dân, đồng nghiệp; riêng công chức lãnh đạo quản lý có thêm mục Năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành Điểm đánh giá kết công việc công chức sở để thủ trưởng quan giám sát, theo dõi, kiểm tra đánh giá kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức quan * Bước 2: -Trưởng phòng (tương đương) tiến hành đánh giá kết làm việc công chức cách cho điểm theo thang điểm; - Đối với Trưởng phòng (tương đương) lãnh đạo cấp trực tiếp đánh giá Chủ tịch UBND huyện Phó Chủ tịch UBND phụ trách - Đối với Phó trưởng phịng (tương đương) phụ trách phận/lĩnh vực áp dụng tiêu chí đánh giá cấp trưởng * Bước 3: Từng cá nhân đơn vị (tập thể/bộ phận) đánh giá chéo cho kết đánh giá cá nhân điểm trung bình cộng tất thành viên phòng/bộ phận *Bước 4: Lãnh đạo UBND huyện trực tiếp đánh giá lãnh đạo/công chức quan trực tiếp phụ trách, lãnh đạo quan đánh giá cho tằng công chức/bộ phận quan mục Thời gian sử dụng công việc mục Quy định, nội dung, quy chế quan 2.2.2 Kết công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý * Những mặt đạt được: Quá trình thực nhận xét, đánh giá, xếp loại cán lãnh đạo, quản lý tiến hành công phu, thận trọng, nguyên tắc, bảo đảm quy trình, khách quan; hạn chế khắc phục biểu ngại va chạm, nể nang, né tránh, “dĩ hoà vi quý” Việc tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” gắn với nhận xét, đánh giá, xếp loại cán có tác dụng thiết thực hiệu quả; đội ngũ cán có nhiều chuyển biến tích cực nhận thức hành động, ý thức trách nhiệm, chất lượng hoàn thành nhiệm vụ nâng lên; đoàn kết thống nội tăng cường, dân chủ mở rộng phát huy Hiện nay, UBND huyện Cư Kiun có 71 đồng chí cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý Công tác đánh giá, xếp loại cán thực nghiêm túc, khách quan, đảm bảo thực chất hơn, tỷ lệ xếp loại cán mức hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ giảm dần qua năm Trước năm 2012, tỷ lệ cán lãnh đạo, quản lý xếp loại mức hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ đạt 90%; năm 2013 giảm xuống 85%, năm 2014 giảm 77% đến năm 2015 xuống cịn khơng q 28,16% Kết đánh giá cán sở quan trọng giúp cho cấp uỷ, UBND huyện xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển bổ nhiệm cán địa phương Về quy hoạch cán bộ, giai đoạn 2010-2015 số lượng quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ cấp uỷ huyện đạt tỷ lệ từ 1,5 đến lần, chức danh cán lãnh đạo, quản lý quy hoạch từ đến người cho chức danh, người quy hoạch không 03 chức danh Về bố trí, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, năm 2015 - 2019 luân chuyển, bổ nhiệm 21 lượt cán lãnh đạo cấp phòng, ban huyện Đến nay, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý UBND huyện Cư Kiun ngày trẻ hóa, tỷ lệ cán nữ tăng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ lý luận trị ngày cao Do thực tốt công tác đánh giá cán khâu công tác cán bộ, đến đội ngũ cán Cư Kiun rèn luyện, thử thách qua thực tiễn trưởng thành nhiều mặt, có lĩnh trị vững vàng, kiên định, tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng; có tinh thần trách nhiệm, có ý thức tổ chức kỷ luật, có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, có lực, 10 hồn thành nhiệm vụ giao; nhiều đồng chí có đổi tư duy, động, dám nghĩ, dám làm đốn cơng việc phân cơng; có kinh nghiệm đạo, điều hành, vận động quần chúng nhân dân nhân dân tín nhiệm, sáng tạo vận dụng, cụ thể hóa chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn địa phương, quan, đơn vị, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội huyện, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế * Những mặt hạn chế: Tuy công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý UBND huyện đạt số kết định bên canh cịn bộc lộ số bất cập Đó là: - Việc đánh giá cán lãnh đạo, quản lý chưa phản ánh sát thực phẩm chất lực người Các tiêu chí cịn định tính, chung chung, áp dụng cho nhiều đối tượng, nhiều nhóm cán bộ, cơng chức, chưa cụ thể hố cho loại hoạt động cơng vụ dẫn đến bất bình đẳng, chưa đảm bảo công cho cán bộ, cơng chức Vì thế, kết đánh giá cịn chưa đảm bảo xác, khách quan, cơng tâm, chưa tạo sở tin cậy cho việc lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực địa phương - Công tác đánh giá cịn mang tính nội bộ, khép kín, thiếu đánh giá độc lập, khơng có nhân hay tổ chức đánh giá chuyên trách xây dựng “công vụ mở” Việc đánh giá mang tính tình, “dĩ hịa vi q”, hình thức, nể nang nên chưa có tác dụng động viên, khuyến khích người có lực nhắc nhở người lực - Đôi lúc cịn có đồng chí lợi dụng việc đánh giá để trù dập, đe dọa áp đặt ý nghĩa chủ quan lên người khác - Trên thực tế, việc đánh giá công chức hệ thống phần mềm Đánh giá công chức tiết kiệm thời gian thực chất có số lãnh đạo phịng chuyên môn chưa thật ý, coi trọng; công chức tự đánh giá không đầu tư nhiều thời gian cơng tác đánh giá, cịn tình trạng làm qua loa, lấy lệ 2.3.2 Nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế - Một số quan đơn vị phận nhỏ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động địa bàn huyện chưa nhận thức đầy đủ quan điểm tích cực triển khai thực công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý 11 - Tình trạng đơn giản, chủ quan xây dựng đánh giá cán bộ, xem quy hoạch cán “làm cho có” theo quy định xảy - Một số cấp uỷ đảng, lãnh đạo quan, đơn vị chưa quan tâm đạo thường xuyên công tác đánh giá cán bộ; chí có nơi cịn tư tưởng cục bộ, khép kín q trình thực - Việc liên kết khâu nhận xét, đánh giá với khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, xếp thực sách cán cịn yếu, chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý UBND huyện số ngành chưa cao CHƯƠNG GIẢI PHÁP ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA UBND HUYỆN CƯ KIUN, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM Đứng trước yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới, địi hỏi phải nâng cao chất lượng cơng tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý Trong giai đoạn từ đến năm 2020 năm tiếp theo, công tác đánh giá đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cần bảo đảm quán triệt đầy đủ quan điểm, phương châm, nguyên tắc Đảng, thực theo phương hướng: Kết đánh giá nhằm cung cấp thông tin cho việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, đầu vào quan trọng cho cơng tác quản trị nhân sự, giúp bố trí, sử dụng cán chỗ, lúc, lực sở trường, giúp đào tạo, bồi dưỡng, giải việc, đề bạt theo quy hoạch, kế hoạch giúp đãi ngộ, khen thưởng công chức hợp lý 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA HUYỆN CƯ KIUN TRONG GIAI ĐOẠN MỚI Để đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý UBND huyện, cần thực số giải pháp cụ thể sau đây: Thứ nhất, xây dựng, cụ thể hóa tiêu chí đánh giá kết quả, hiệu hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đóng góp thực tế cán Thực tốt yêu cầu này, việc đánh giá chức danh cán bảo đảm khách quan, cơng tâm Khi có tiêu chí đánh giá cán khoa học, 12 thực tế có đánh giá cơng khai, minh bạch cấp có thẩm quyền, chất lượng quan tham mưu nâng lên Thứ hai, tăng cường trách nhiệm đánh giá sử dụng cán cấp có thẩm quyền người đứng đầu UBND huyện, phòng, đơn vị trực thuộc Cần nghiên cứu, tổng kết công tác quản lý, đánh giá cán thời gian qua để đổi công tác quản lý, đánh giá cán tốt Đánh giá cán chủ yếu đánh giá kết quả, hiệu hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao, quan tổ chức cán phải tổng hợp số liệu thống kê, đánh giá, phân loại tiêu Đồng thời, đổi cách đánh giá cán theo hướng khai thác, phân tích kết đánh giá từ quan chức tín nhiệm nhân dân, vừa giảm số lượng cán theo dõi ban, bộ, ngành, địa phương, vừa nâng cao tính khách quan đánh giá cán Thứ ba, công khai cho nhân dân biết kết đánh giá người đứng đầu UBND huyện, phòng, đơn vị trực thuộc tạo điều kiện để nhân dân tham gia giám sát, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước tốt hơn, phát huy quyền làm chủ nhân dân thực tế Trên sở đánh giá cán khách quan, cơng tâm cấp có thẩm quyền năm để thay kịp thời người đứng đầu cấp, ngành sau đến năm khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng thiết chờ hết nhiệm kỳ đại hội Đảng Thứ tư, sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho nhóm vị trí việc làm khác Một số vị trí việc làm định sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá nội đánh giá từ bên ngồi, ví dụ vị trí việc làm có liên quan trực tiếp đến việc cung ứng dịch vụ công, có giao tiếp cơng chức với nhân dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp cần có ý kiến đánh giá từ nhóm đối tượng khách hàng, người dân, người hưởng thụ dịch vụ công chức trực tiếp giao dịch Cần nắm vững dẫn Bác Hồ “xem xét cán bộ, không xem ngồi mặt mà cịn phải xem tính chất họ Không xem lúc, việc mà phải xem toàn lịch sử” Thứ năm, thiết lập phận chuyên trách đánh giá công chức cách độc lập Thực tiễn cho thấy công tác đánh giá ln khâu yếu q trình 13 quản trị nguồn nhân lực công, cần thiết phải thiết lập phận chuyên công tác đánh giá cơng chức để đảm bảo tính chun nghiệp cao, khách quan, cơng Thứ sáu, cần có chuyển biến sang cách đánh giá cá nhân trình khơng khung thời gian thời Khi đánh giá cán xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn, thấy tại, mà cần có thời gian dài, có q trình Bởi vì, việc có biến chuyển, người có thay đổi nhiều mặt, nhận xét người cố định bất biến mà phải trình vận động, biến đổi Muốn đánh giá cán đắn, xác, người có trách nhiệm phải kiên nhẫn tìm hiểu, theo dõi cán thời gian dài; xác định đánh giá cán lần, mà bao hàm trình nhận thức, yếu tố thường xuyên trình quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bố trí sử dụng cán (tức trình đánh giá đánh giá lại cán bộ) Thứ bảy, phải gắn việc đánh giá cán lãnh đạo, quản lý với công tác thi đua khen thưởng Phải động viên, khen thưởng kịp thời cán tận tuỵ, trách nhiệm với cơng việc hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao; phê bình cán khơng hồn thành nhiệm vụ, tín nhiệm thấp, xem xét, xử lý cán khơng hồn thành nhiệm vụ, tín nhiệm thấp Kiên xem xét, xử lý cán đánh giá hai năm liền không đủ lực, khơng hồn thành nhiệm vụ cho thơi giữ chức vụ, không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác KẾT LUẬN Trong công tác cán bộ, đánh giá cán khâu tiền đề để định bố trí, sử dụng cán Đánh giá cán làm sở cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, bố trí để phát huy tiềm đội ngũ cán bộ, để thân cán có phương hướng phấn đấu, rèn luyện; sở để thực sách cán bộ, biểu dương, tơn vinh cán hồn thành xuất sắc trách nhiệm giao, có đóng góp, có cống hiến cho đất nước, cho địa phương, đơn vị; đồng thời phê bình cán khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng nêu gương, làm giảm lịng tin nhân dân tổ chức đảng 14 Để khắc phục hạn chế, khuyết điểm công tác đánh giá cán bộ, Nghị Đại hội XII Đảng rõ: “Đổi mạnh mẽ công tác cán Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tiếp tục ban hành thực quy định, quy chế, chế cơng tác cán có quy chế việc đánh giá đắn, khách quan cán bộ, để có sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức Đổi bầu cử Đảng, phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán để lựa chọn người có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm giữ vị trí lãnh đạo, đặc biệt người đứng đầu” Nghị T.Ư (khóa XII) rõ: Phải rà sốt, sửa đổi, hoàn thiện quy định nhằm tăng cường quản lý chặt chẽ cán bộ, đảng viên; khắc phục bất hợp lý công tác cán bộ, như: phân công, phân cấp, thẩm quyền quản lý, quy trình bổ nhiệm, nhằm bảo đảm nguyên tắc bình đẳng, tổng thể, liên thơng quan hệ thống trị Hằng năm chuẩn bị đề bạt, luân chuyển, điều động cơng tác cán bộ, tiêu chí quan trọng để đánh giá cán bộ, đảng viên là: kết thực nhiệm vụ giao; kết thực cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; tự phê bình phê bình; nêu gương cán lãnh đạo, quản lý; hiệu đấu tranh, khắc phục suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Yêu cầu nghiệp đổi đặt thách thức không nhỏ, đòi hỏi đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Cư Kiun, tỉnh Đắk Lắk phải đánh giá cách khánh quan, xác tồn diện Để góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý UBND huyện đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ làm tiền đề cho khâu khác công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa phương./ 15 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT MỤC ĐÍCH Ý NGHĨA CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC ĐÁNH Trang 1 2 GIÁ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA HUYỆN CƯ KIUN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị cơng tác đánh giá cán 1.2 Cơ sở trị - pháp lý CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ LÃNH 3 ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA UBND HUYỆN CƯ KIUN 10 2.1 Thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý UBND huyện Cư 10 Kiun 2.2 Tình hình triển khai kết cơng tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý UBND huyện Cư Kiun 2.2.1 Tình hình triển khai thực 2.2.2 Kết công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý 2.3.2 Nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA HUYỆN CƯ KIUN 3.1 Mục tiêu, quan điểm 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý huyện Cư Kiun giai đoạn KẾT LUẬN 16 10 10 12 14 15 15 15 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khoá XII), Nghị số 04-NQ/TW, ngày 30-10-2016 tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến" "tự chuyển hóa" nội Ban Chấp hành Đảng huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk (2015), Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XVI Hồ Chí Minh Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Giáo trình cao cấp lý luận trị - Khối kiến thức thứ 4, tập 14 – III, chuyên đề bổ trợ, NXB Lý luận trị Hà Nội – 2015 TS Nguyễn Văn Hào, tập giảng chuyên đề bắt buộc số 2, Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý khu vực miền Trung - Tây Nguyên Bùi Kim Hồng (2009), Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tổ chức, cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PHIẾU XÁC NHẬN NGHIÊN CỨU THỰC TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN MẠNH HÙNG Lớp Cao cấp Lý luận Chính trị K21, hệ khơng tập trung, khóa học 2019 – 2021, Đăk Lăk Địa bàn nghiên cứu: Huyện Cư Kuin, tỉnh Đăk Lăk Thời gian nghiên cứu: Từ ngày 24/8/2020 đến ngày 28/8/2020 Đề tài nghiên cứu: Đổi công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý Ủy ban nhân dân huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk Thuộc khoa: Xây dựng Đảng Qua theo dõi q trình cơng tác, nghiên cứu thực tế địa bàn huyện đồng chí Nguyễn Mạnh Hùng Trưởng Phòng Nội vụ huyện, học viên lớp cáo cấp Lý luận Chính trị K21, hệ khơng tập trung, khóa học 2019 – 2021, Đăk Lăk Chúng tơi có số nhận xét sau: Về nội dung nghiên cứu Học viên nắm sở khoa học, lý luận công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý Học viên đánh giá thực trạng công tác đánh giá cán nói chung cơng tác cán lãnh đạo, quản lý nói riêng địa bàn huyện Cư Kuin năm qua Học viên đưa số giải pháp nhằm thực có hiệu công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Cư Kuin thời gian tới Tinh thần, thái độ làm việc học viên: Học viên có thời gian nghên cứu thực tế với tinh thần, thái độ nghiêm túc, chấp hành nghiêm nội quy, quy chế quan; có đầu tư tham khảo, nghiên cứu tài liệu liên quan để hoàn thành nội dung đề tài Nhận xét chung: Đề tài có bố cục rõ ràng, trình bày khoa học, có giá trị áp dụng thực tiễn Người viết báo cáo, Cư Kuin, ngày 07 tháng năm 2020 đề nghị quan xác nhận XÁC NHẬN CỦA UBND HUYỆN CƯ KUIN ( ký, ghi rõ họ tên) ... quyền, đánh giá khơng có văn mang tính pháp lý 1.1.2 Vai trị cơng tác đánh giá cán 1.1.2.1 Vai trị cơng tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý Công tác đánh giá cán khâu quan trọng cơng tác cán bộ, ... huyện ban hành Hướng dẫn đánh giá, phân loại cán công chức, viên chức, người lao động công tác quan chuyên môn thuộc UBND huyện Nhờ mà công tác đánh giá cán huyện vào nề nếp hiệu Trong thực tế, ... nhiệm vụ CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA UBND HUYỆN CƯ KIUN 2.1 Thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý UBND huyện Cư Kiun Hiện nay, Ủy ban nhân dân huyện có 12