Những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, kinh tế xã hội của huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk ngày càng phát triển, đời sống vật chất của nhân dân ngày càng được cải thiện. Nhìn chung, các hoạt động tôn giáo đã và đang diễn ra bình thường, tuân thủ theo pháp luật, đóng góp tích cực trong việc củng cố khối đại đoàn kết dân tộc. Tuy nhiên, trong thời gian gần đây, do nhiều nguyên nhân khác nhau, hoạt động tôn giáo đang diễn biến theo chiều hướng ngày càng phức tạp. Trong khi đó, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo còn nhiều hạn chế: Chính sách về tôn giáo vẫn còn chưa hoàn thiện; cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý; nhận thức của một số cán bộ, công chức về tôn giáo chưa đầy đủ đã dẫn tới tình trạng lúc túng trong giải quyết các vấn đề liên quan đến tôn giáo; không kịp thời đấu tranh với những hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo vi phạm pháp luật; Báo cáo thực tập gồm tổng thể các nội dung như: 1. Phiếu đăng ký chuyên đề tốt nghiệp; 2. Nhận ký công việc thực tập; 3. Bìa báo cáo; 4. Mục lục báo cáo; 5. Lời cảm ơn; 6. Nội dung chính của Báo cáo; 7. Lời nhận xét của đơn vị
1 Phiếu đăng ký chuyên đề tốt nghiệp UBND TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN - PHIẾU ĐĂNG KÝ CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Họ tên sinh viên: LÊ CÔNG LỢI Ngày tháng năm sinh: 12/04/1982 Mã lớp: DLH 21102: MSSV: 3211430156 Ngành: Luật Địa liên lạc SV điện thoại (đề nghị cho số để liên lạc cần thiết) - Địa liên lạc: + Cơ quan: Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk + Nhà riêng: Thôn 10, xã Ea Tiêu, huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk - Số điện thoại: 0915 249 279 096 396 7279 - Địa Email: leloi1368@gmail.com; loilc@cukuin.daklak.gov.vn XIN ĐĂNG KÝ Chuyên đề: Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Cư Kuin Tên đơn vị thực tập: Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk NGƯỜI ĐĂNG KÝ Lê Công Lợi TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN KHOA LUẬT -2 Nhật ký thực tập NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Giảng viên hướng dẫn: Tiến sỹ Luật Hồ Xuân Thắng Sinh viên thực : Lê Công Lợi Lớp : DLH21102-K11 Mã số sinh viên : 3211430156 Cư Kuin, Đắk Lắk năm 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN KHOA LUẬT NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Thơng tin đơn vị thực tập - Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk - Đc: Thôn Kim Châu, xã Dray Bhăng, huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk - ĐT: 05003 640 546; Email: nvcukuindl@gmail.com Thông tin sinh viên thực tập: - Họ tên sinh viên: Lê Công Lợi - Sinh ngày 12 tháng 04 năm 1982 - ĐT: 0915 249 279 - 0963 967 279 - Email: loilc@cukuin.daklak.gov.vn - Lớp: DLH21102-K11 - Mã số sinh viên: 3211430156 Cư Kuin, Đắk Lắk năm 2016 NỘI DUNG GHI CHÉP NHẬT KÝ THỰC TẬP Tuần 1: Từ ngày 01/02/2016 đến ngày 05/02/2016 STT Ngày, tháng Nội dung công việc Sáng Thứ Ngày 01/02/2016 Chiều Sáng Thứ Ngày 02/02/2016 Chiều Thứ Ngày 03/02/2016 Sáng Chiều Sáng Thứ Ngày 04/02/2016 Chiều Thứ Ngày 05/02/2016 Sáng Chiều - Nhận Giấy giới thiệu thực tập - Nhận danh sách thành viên tổ thực tập, tên Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Đến phòng Nội vụ gặp lãnh đạo, Trưởng phòng Nội vụ Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk để trình Giấy giới thiệu Trường Đại học Sài Gòn - Gặp làm quen với cơng chức, nhân viên phòng Nội vụ - Trao đổi nội dung thực tập với ơng Nguyễn Xn Thành, Phó Trưởng phòng Nội vụ, Trưởng phòng Nội vụ giao phụ trách cơng tác Tơn giáo - Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ phòng Nội vụ - Tìm hiểu cấu tổ chức phòng Nội vụ - Tìm hiểu cơng việc liên quan đến quản lý tôn giáo - Làm quen với cách xây dựng văn đạo hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Làm quen với cách xây dựng văn đạo hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Đọc Nghị Bộ Chính trị, Chỉ thị Thủ tướng, Nghị định Chính phủ, Thơng tư Bộ Nội vụ, Quyết định Ban Tôn giáo Chính phủ, UBND tỉnh Đắk Lắk cơng tác tơn giáo Đọc Nghị Bộ Chính trị, Chỉ thị Thủ tướng, Nghị định Chính phủ, Thơng tư Bộ Nội vụ, Quyết định Ban Tôn giáo Chính phủ, UBND tỉnh Đắk Lắk cơng tác tơn giáo Đọc Nghị Bộ Chính trị, Chỉ thị Thủ tướng, Nghị định Chính phủ, Thơng tư Bộ Nội vụ, Quyết định Ban Tôn giáo Chính phủ, UBND tỉnh Đắk Lắk cơng tác tôn giáo Đọc báo cáo UBND huyện cơng tác tơn giáo phòng Nội vụ tham mưu Tuần 2: Từ ngày 08/02/2016 đến ngày 12/02/2016 STT Ngày, tháng Thứ Ngày 08/02/2016 Thứ Ngày 09/02/2016 Thứ Ngày 10/02/2016 Thứ Ngày 11/02/2016 Thứ Ngày 12/02/2016 Nội dung công việc Sáng Chiều Sáng Chiều Sáng Chiều Sáng Chiều Sáng Chiều Nghỉ tết cổ truyền Dân tộc Việt Nam (Bính Thân năm 2016) XÁC NHẬN CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Được phân cơng Trưởng phòng Nội vụ hướng dẫn thực tập ông Lê Công Lợi, sinh viên Trường Đại học Sài Gòn theo Giấy giới thiệu số 0017/GGT-ĐHSG-GDTX, ngày 20/01/2016 Trường Đại học Sài Gòn Nay, Tôi đánh giá kết thực nội dung nhật ký thực tập từ ngày 01/02/2016 đến ngày 05/02/2016 ông Lê Công Lợi, xây dựng để thực tuần cụ thể sau: Về ý thức tổ chức kỷ luật: …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… Tinh thần thái độ thực tập: …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… Về nội dung thực tập: …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… Cư Kuin, ngày tháng năm 2016 PHÓ TRƯỞNG PHÒNG Nguyễn Xuân Thành XÁC NHẬN CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… ., ngày tháng năm 2016 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN TS Luật Hồ Xuân Thắng Tuần 3: Từ ngày 15/02/2016 đến ngày 19/02/2016 STT Ngày, tháng Thứ Ngày 15/02/2016 Thứ Ngày 16/02/2016 Thứ Ngày 17/02/2016 Thứ Ngày 18/02/2016 Thứ Ngày 19/02/2016 Nội dung công việc Sáng Chiều Chúc tết đầu năm Sáng Chiều Sáng Chiều Sáng Chiều Sáng Chiều Soạn thảo số văn báo cáo tình hình xây dựng, đất đai tổ chức tơn giáo XÁC NHẬN CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Được phân cơng Trưởng phòng Nội vụ hướng dẫn thực tập ông Lê Công Lợi, sinh viên Trường Đại học Sài Gòn theo Giấy giới thiệu số 0017/GGT-ĐHSG-GDTX, ngày 20/01/2016 Trường Đại học Sài Gòn Nay, Tôi đánh giá kết thực nội dung nhật ký thực tập từ ngày 15/02/2016 đến ngày 19/02/2016 ông Lê Công Lợi, xây dựng để thực tuần cụ thể sau: Về ý thức tổ chức kỷ luật: …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… Tinh thần thái độ thực tập: …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… Về nội dung thực tập: …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… Cư Kuin, ngày tháng năm 2016 PHÓ TRƯỞNG PHÒNG Nguyễn Xuân Thành Tuần 4: Từ ngày 22/02/2016 đến ngày 26/02/2016 STT Ngày, tháng Thứ Ngày 22/02/2016 Thứ Ngày 23/02/2016 Thứ Ngày 24/02/2016 Thứ Ngày 25/02/2016 Nội dung công việc Sáng Chiều Sáng Chiều Sáng Chiều Sáng Chiều Sáng Thứ Ngày 26/02/2016 Tham gia hoạt động đoàn Đồn quan quyền huyện Cư Kuin, tỉnh Đắk Lắk buôn Ebung, xã Ea Tiêu, huyện Cư Kuin Chiều - Tra cứu nội dung tình hình tơn giáo trang thông tin điện tử Đảng, Chính phủ, Ban tơn giáo Chính phủ, Bộ Nội vụ - Tìm nguồn tài liệu viết báo cáo thực tập tốt nghiệp Internet, Website: + http://clv-development.org (Trang thông tin điện tử tam giác phát triển) + http://tapchiqptd.vn (Tạp chí Quốc phòng tồn dân) + http://www.moha.gov.vn (Bộ Nội vụ) + http://baodaidoanket.net + http://daklak.gov.vn + http://sonoivu.daklak.gov.vn (Sở Nội vụ Đắk Lắk) hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo phải tơn trọng quy định sở tín ngưỡng, tơn giáo, lễ hội hương ước, quy ước cộng đồng Hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo phải đảm bảo an toàn, tiết kiệm, phù hợp với truyền thống, sắc dân tộc, giữ gìn, bảo vệ mơi trường Hàng năm, hoạt động tổ chức tôn giáo thông qua việc đăng ký người phụ trách tổ chức tơn giáo với quan quyền (ủy ban nhân dân cấp xã) Các hoạt động tôn giáo sở tôn giáo (các buổi cầu nguyện, hành lễ, giảng đạo, học tập giáo lý) đăng ký hàng năm, chấp thuận Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện thực khuôn viên sở thờ tự khơng phải xin phép Những hoạt động tơn giáo vượt ngồi khn viên sở thờ tự chưa đăng ký hàng năm phải quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận Thẩm quyền chấp thuận thuộc Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh 5.4 Quản lý đất đai, xây dựng sở thờ tự tổ chức tôn giáo Nhà nước bảo hộ tài sản hợp pháp thuộc sở tín ngưỡng, tơn giáo nghiêm cấm việc xâm phạm tài sản Cụ thể chùa, nhà thờ, thánh đường, thánh thất, đình, đền, miếu, trụ sở tổ chức tơn giáo, sở tín ngưỡng, tôn giáo hợp pháp khác, kinh bổn đồ dùng thờ cúng pháp luật bảo hộ Vấn đề sở hữu đất đai, Hiến pháp, Luật đất đai quy định “ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý”, có nghĩa là đất đai mà tôn giáo sử dụng không thuộc quyền sở hữu tôn giáo mà thuộc quyền sở hữu tồn dân Nhà nước giao đất cho tơn giáo sử dụng, tơn giáo có quyền sử dụng đất đồng thời phải thực nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước có số ưu đãi : nộp tiền sử dụng đất, nộp thuế sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất ổn định lâu dài Về quyền sở hữu tài sản, theo quy định Bộ Luật dân sự, tài sản tôn giáo tài sản thuộc sở hữu chung thuộc quyền sở hữu cá nhân tôn giáo tổ chức tơn giáo mà cộng đồng tín đồ Tài sản chung cộng đồng tài sản thuộc loại hình sở hữu chung hợp nhất, khơng thuộc sở hữu chung theo phần, khơng phân chia Đất có cơng trình sở tơn giáo sử dụng gồm đất thuộc chùa, nhà thờ, thánh thất, thánh đường, trụ sở tổ chức tôn giáo, sở khác tôn giáo Nhà nước cho phép hoạt động bảo đảm sử dụng ổn định, lâu dài Tổ chức tơn giáo quyền qun góp, nhận tài sản, hiến, tặng, cho để phục vụ hoạt động tôn giáo sở tự nguyện theo quy định pháp luật Bên cạnh quy định Luật Đất đai có liên quan đến tơn giáo, để việc quản lý, sử dụng nhà, đất liên quan đến tôn giáo thực thống nhất, pháp luật phù hợp với tình hình thực tế, góp phần xây dựng phát triển đất nước, tăng cường củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, ngày 31 tháng 12 năm 2008, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 1940/CT- TTg nhà, đất liên quan đến tơn giáo Chỉ thị khẳng định tính đắn pháp luật Việt Nam nhà, đất sách qn tơn trọng, bảo đảm quyền tự tôn giáo theo quy định pháp luật nhu cầu đáng nhà, đất để phục vụ mục đích tơn giáo tổ chức, cá nhân tơn giáo Bên cạnh Chỉ thị yêu cầu Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung chấn chỉnh việc quản lý, sử dụng nhà, đất liên quan đến tôn giáo; rà soát quy hoạch tổng thể quản lý, sử dụng đất đạo giải kịp thời vấn đề nhà, đất liên quan đến tôn giáo, bảo đảm hài hòa lợi ích tơn giáo với lợi ích dân tộc Đến nay, sau chín năm thực hiện, Chỉ thị 1940/2008/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ nhà, đất liên quan đến tôn giáo triển khai, thực rộng rãi phạm vi nước bước đầu thu kết đáng khích lệ, đặc biệt vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Theo báo cáo tỉnh, thành phố có 11.395/24.828 sở tôn giáo 63 tỉnh, thành phố cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đạt 46%) Một số tỉnh, thành thực đạt tỷ lệ cao như: Quảng Nam cấp 219/219 sở, đạt 100%; Hậu Giang 115/115 sở, đạt 100%; Bạc Liêu cấp 26/26 sở, đạt 100%; Vĩnh Long cấp 334/337 sở, đạt 99% Đối với huyện Krông Ana, có 04 sở thờ tự (Phật giáo); 07 Nhà thờ, 04 Nhà nguyện (Công giáo); 11 điểm sinh hoạt (Tin lành) Trong năm qua UBND huyện tham mưu đề nghị UBND tỉnh cho phép xây dựng tu sửa thêm số sở tổ chức tơn giáo 05, đó: Phật giáo 02 cơng trình, Cơng giáo 03 cơng trình; ngồi tu bổ sửa chữa 01 cơng trình (Cơng giáo) * Đối với Thiên chúa giáo: Tổng diện tích sử dụng: 390,895m2, đó: + Dùng vào mục đích xây dựng sở thờ tự, nơi sinh hoạt cơng trình khác có liên quan 130,515 m2; - Được cấp giấy Chứng nhận QSD đất tôn giáo: 69,323 m2; - Chưa cấp: 61,192 m2; + Dùng để sản xuất nông nghiệp, khác: 260,380 m2; - Được cấp giấy Chứng nhận QSD đất tôn giáo: 60,458m2; - Chưa cấp: 199,922 m2; * Đối với Tin lành: Hiện nay, địa bàn huyện chưa có tổ chức tơn giáo Tin lành UBND tỉnh giao đất, mà chủ yếu mượn hộ gia đình để tạm làm sở sinh hoạt tôn giáo 2,051m2; * Đối với Phật giáo: Tổng diện tích nhà, đất mượn làm sở sinh hoạt tôn giáo 7,938m2, đó: - Được UBND tỉnh Đăk Lăk giao 7,672m2; - Mượn sinh hoạt 266m2; Trong năm qua UBND huyện tham mưu giải quyết, đề nghị UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền đất tổ chức tôn giáo địa bàn huyện như: - Phật giáo: Khuôn hội phật giáo Từ Quang, xã Ea Hu, ngày 05/8/2011; Niệm phật đường Từ Tâm xã Dray Bhăng, ngày 14/3/2011 - Cơng giáo: Giáo xứ Tân Hồ xã Ea Tiêu, ngày 23/2/2009; Giáo xứ Kim Hoà, xã Dray Bhăng, ngày 22/12/2010; Giáo xứ Kim Phát xã Hoà Hiệp ngày 30/6/2009, Giáo xứ Vinh Trung xã Cư Êwi, ngày 02/11/2011 5.5 Đấu tranh trừ mê tín dị đoan Tơn giáo tự thân mang nhiều yếu tố huyền bí Chính vậy, tượng mê tín dị đoan ln dựa vào để tạo tồn bền vững cho Pháp luật Việt Nam có nhiều điều khoản cụ thể quy định vấn đề Khoản Điều Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo 2004 quy định: Không lợi dụng quyền Tín ngưỡng, tơn giáo để phá hoại hòa bình, độc lập, thống đất nước, kích động bạo lực hay tuyên truyền chiến tranh, tuyên truyền trái với pháp luật, sách Nhà nước; chia rẽ nhân dân, chia rẽ dân tộc, chia rẽ tôn giáo, gây rối trật tự cơng cộng, xâm hại đến tính mạng, nhân phẩm, danh dự, tài sản người khác, cản trở việc thực quyền nghĩa vụ công dân, hoạt động mê tín dị đoan thực hành vi vi phạm pháp luật khác Từ năm 2010 đến nay, địa bàn huyện Krông Ana xẩy 01 vụ lợi dụng tơn giáo để hoạt động me tín dị đoan, cụ thể: Ơng Hồng Hùng, sinh năm 1975, cư trú thôn 4, xã Ea Hu Từ ngày 31/01/2012 ông Hoàng Hùng tổ chức lên đồng nhà để chữa bệnh với hình thức: thắp hương khấn vái, nhập đồng nói Quan Thế âm Quan Văn Trường nhập hướng dẫn người bệnh quỳ lạy, sau ơng Hồng Hùng dùng ổi với rượu xoa bóp lên chỗ đau người bệnh hẹn 03 ngày khỏi Ngày 01 ngày 02/02/2012, Ủy ban nhân dân xã Ea Hu đạo Công an xã phối hợp với Cơng an huyện mời ơng Hồng Hùng lên Ủy ban nhân dân xã yêu cầu ông Hoàng Hùng cam kết chấm dứt hoạt động mê tín dị đoan với hình thức nhập đồng chữa bệnh không tiếp tục lút hoạt động trái phép Việc hoạt động mê tín dị đoan ơng Hoàng Hùng vi phạm vào khoản Điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo số 21/2004/PL-UBTVQH11, ngày 18/6/2004 Ủy Ban Thường vụ Quốc hội Điều Nghị định số 22/2005/NĐCP, ngày 01/3/2005 Chính phủ Để chấn chỉnh vụ việc, Phòng Nội vụ hướng dẫn Ủy ban nhân xã Ea Hu theo dõi ngăn chặn hoạt động mê tín dị đoan ơng Hồng Hùng, mời ơng Hồng Hùng đến trụ sở UBND xã cam kết khơng tái phạm, giải thích việc chấp hành pháp luật Nhà nước hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo Đã phối hợp Ủy ban nhân dân xã Ea Hu tranh thủ vận động, giải thích Đại đức Thích Tâm Từ, Chánh đại diện Khn Hội phật giáo Từ Quang phật tử để họ khơng nghe, khơng tin vào hoạt động mê tín dị đoan ơng Hồng Hùng đồng thời nắm tình hình, diễn biến, ngăn chặn kịp thời đề xuất Ủy ban nhân dân huyện hướng xử lý III Một số kiến nghị hồn thiện Cơng tác tun truyền: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cơng tác tơn giáo tín đồ tơn giáo để họ hiểu, thực quan điểm tôn giáo Công tác vận động: Để công tác vận động quần chúng có kết quả, đòi hỏi cán làm công tác vận động phải nắm vững đường lối, sách Đảng; trang bị đầy đủ kiến thức tơn giáo; có kỷ năng, gọi chức sắc biết tôn trọng họ, gần gủi họ phải giữ vị mình; phải tuyệt đối tơn trọng sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo khuôn khổ pháp luật cho phép Đồng thời cần kiên trì thuyết phục, tránh hành vi thơ bạo không gợi lại gam màu tối, đặc biệt không tranh luận (đấu tranh) lĩnh vực nhạy cảm… thường xuyên chăm lo đến đời sống vật chất lẫn tinh thần cho họ Huy động lực lượng xã hội tham gia vào công tác tôn giáo Như đề cập, tôn giáo lĩnh vực liên quan đến nhiều mặt đời sống xã hội, mối quan hệ tôn giáo với trị, kinh tế, văn hóa, dân tộc,… Các mối quan hệ đã, diễn phức tạp Do vậy, Đảng ta xác định: "Làm tốt công tác tôn giáo trách nhiệm tồn hệ thống trị Đảng lãnh đạo" Để làm tốt công tác này, trước hết phải tăng cường lãnh đạo Đảng theo tinh thần "cấp ủy trực tiếp phụ trách công tác tôn giáo" Trên sở tăng cường lãnh đạo Đảng, máy quản lý hành nhà nước lĩnh vực tơn giáo cần củng cố, kiện tồn để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo Song song với q trình trên, cần phải ý củng cố, xác lập rõ ràng thẩm quyền quan dân vận, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân trình vận động quần chúng, tín đồ tơn giáo Có huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Nâng cao lực, trình độ cán quản lý Nghiệp vụ cán bộ, công chức quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo vấn đề quan trọng Muốn quản lý tốt hoạt động tơn giáo cần đến cán quản lý tốt Yêu cầu đặt cán quản lý người có chuyên môn, am hiểu tường tận tôn giáo hoạt động tôn giáo Hiện nay, phần lớn cán quản lý tôn giáo thực nhiệm vụ kinh nghiệm thực tế chưa đào tạo cách bản, quy Trước hết cán chủ chốt lĩnh vực quản lý hoạt động tôn giáo phải đào tạo đủ nội dung mà nghiệp vụ quản lý nội dung giáo lý nghi thức tôn giáo cần trọng Đối với xã có đặc thù tơn giáo cần có sách vững bền, thường xuyên cử đào tạo, tổ chức tập huấn cho cán bộ, công chức chuyên trách quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Tiếp tục kiên đấu tranh chống lợi dụng tơn giáo để hoạt động mê tín dị đoan, tuyên truyền chống phá Nhà nước Trong năm vừa qua hoạt động được quan tâm chưa thực hiệu Nơi việc trở nên nghiêm trọng, người dân phản ánh thấy có xuất quan quản lý Do vậy, dù đầu tư nhiều công tác khơng hiệu quả, chí nhiều trường hợp khắc phục hậu chưa thấy chủ động Không ngừng phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật tôn giáo cho quần chúng nhân dân có đạo nâng cao tinh thần yêu nước, tinh thần độc lập tự chủ, ý thức bảo vệ Tổ quốc chống âm mưu diễn biễn hòa bình lực thù địch, thực tôn giáo Việt Nam độc lập gắn bó với dân tộc, phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Quần chúng theo tôn giáo bao gồm: Tín đồ, chức sắc, nhà tu hành chức việc sở Do cần phải có nội dung phương pháp thích hợp với đối tượng tôn giáo cụ thể Giải tốt vấn đề liên quan đến sở thờ tự, quyền sử dụng đất tổ chức tôn giáo Vấn đề đất đai tôn giáo vấn đề lâu dài mang tính lịch sử Tuy nhiên, tính phức tạp nhạy cảm nên cần phải xác lập chế hợp lý, hợp pháp; giải cách mực, kịp thời để phù hợp với tình hình thực tế địa phương Trách nhiệm quyền, quan cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo 7.1 Trách nhiệm chung Bảo đảm thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo phù hợp tình hình thực tiễn địa phương Xác định rõ thẩm quyền giải nội dung công việc, tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo, đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo Giải đề nghị liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo phải đảm bảo thời hạn pháp luật quy định; trường hợp không chấp thuận, quan nhà nước có thẩm quyền phải có văn trả lời nêu rõ lý Tôn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tôn giáo công dân Các hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để gây rối an ninh, trật tự công cộng hành vi vi phạm pháp luật khác cản trở việc thực quyền nghĩa vụ công dân bị xử lý nghiêm khắc theo quy định pháp luật Công tác quản lý hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo trách nhiệm hệ thống trị địa phương Cấp nào, ngành định giải vấn đề tớn ngưỡng, tơn giáo cấp đó, ngành phải chịu trách nhiệm pháp lý định 7.2 Trách nhiệm riêng quan, đơn vị: 7.2.1 Phòng Nội vụ: - Tham mưu UBND huyện xem xét, xử lý vi phạm hành liên quan đến lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo theo quy định pháp luật - Tham mưu áp dụng biện pháp cần thiết theo quy định pháp luật để ngăn chặn tổ chức, cá nhân có hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo vi phạm pháp luật; vấn đề phức tạp có liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo phạm vi địa bàn hành quản lý - Thực tốt công tác quản lý nhà nước hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn huyện; xem xét, giải nhu cầu hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo theo quy định pháp luật quản lý hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo theo thẩm quyền - Phối hợp với quan, đơn vị tổ chức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo; đạo thực sách tôn giáo địa bàn huyện - Tham mưu UBND huyện đạo phòng, ban chun mơn, Ủy ban nhân dân cấp xã thực tốt công tác quản lý nhà nước hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo địa bàn huyện; kịp thời phát hiện, ngăn chặn giải vấn đề phức tạp nảy sinh từ sở liên quan đến hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo - Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo; xây dựng, củng cố hệ thống trị sở nơi có đơng đồng bào theo đạo - Xây dựng sở liệu tổ chức tơn giáo, hình thành sổ thông tin tổ chức tôn giáo địa bàn huyện 7.2.2 Phòng Tài ngun Mơi trường: - Tiếp nhận, hướng dẫn quy trình, thẩm định hồ sơ xin giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức tôn giáo, tham mưu cho UBND huyện trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, định thừa uỷ quyền Uỷ ban nhân dân huyện xem xét, giải theo quy định pháp luật (Trước tham mưu trình Uỷ ban nhân dân huyện thừa uỷ quyền Uỷ ban nhân dân huyện xem xét, giải quyết, Phòng Tài ngun Mơi trường lấy ý kiến thống văn Phòng Nội vụ) - Làm đầu mối tiếp nhận đề nghị tổ chức cá nhân tơn giáo có liên quan đến đất đai thuộc thẩm quyền giải Uỷ ban nhân dân huyện; nghiên cứu, đề xuất giải pháp trình Uỷ ban nhân dân huyện xem xét thừa uỷ quyền Uỷ ban nhân dân huyện trả lời tổ chức, cá nhân tôn giáo theo quy định pháp luật - Phối hợp với Phòng, ban, ngành, quyền UBND xã liên quan quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất đai sở tín ngưỡng, tơn giáo; thực cơng tác kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm Luật Đất đai tổ chức, cá nhân tôn giáo theo quy định pháp luật 7.2.3 Phòng Kinh tế Hạ tầng: - Tiếp nhận hồ sơ liên quan đến nội dung công việc quy định như: quy hoạch xây dựng theo phân cấp; xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực an tồn cơng trình tơn giáo; xây dựng cơng trình phụ trợ tổ chức tôn giáo công nhận hoạt động nhà phòng, nhà khách, tượng, đài, tháp chng cơng trình phụ trợ khác tổ chức tơn giáo - Chủ trì, phối hợp với phòng, ngành, quyền UBND xã liên quan hướng dẫn quy trình, thẩm định, lấy ý kiến thống văn Phòng Nội vụ để xem xét, định theo thẩm quyền tham mưu trình Uỷ ban nhân dân huyện xem xét, giải theo quy định pháp luật - Làm đầu mối tiếp nhận đề nghị tổ chức, cá nhân tơn giáo có liên quan đến lĩnh vực xây dựng thuộc thẩm quyền giải Uỷ ban nhân dân huyện; nghiên cứu, đề xuất giải pháp trình Uỷ ban nhân dân huyện xem xét thừa uỷ quyền Uỷ ban nhân dân huyện trả lời tổ chức, cá nhân tôn giáo theo quy định pháp luật - Giám sát, kiểm tra việc xây dựng, sửa chữa cơng trình kiến trúc tôn giáo theo hồ sơ cấp phép xây dựng 7.2.4 Phòng Văn hóa Thơng tin: - Tiếp nhận hồ sơ đề nghị tổ chức lễ hội tín ngưỡng tham mưu UBND huyện xem xét, chấp thuận việc tổ chức lễ hội tín ngưỡng tổ chức lần đầu; lễ hội tín ngưỡng lần đầu khơi phục lại sau nhiều năm gián đoạn; lễ hội tín ngưỡng tổ chức định kỳ có thay đổi nội dung, thời gian, địa điểm so với truyền thống - Chủ trì, phối hợp với Phòng, ngành, quyền UBND xã liên quan hướng dẫn quy trình, thẩm định, lấy ý kiến thống văn Phòng Nội vụ, tham mưu trình Uỷ ban nhân dân huyện xem xét, định - Thẩm định dự án cải tạo, xây dựng cơng trình khu vực bảo vệ di tích có sở thờ tự tôn giáo theo quy định pháp luật - Làm đầu mối tiếp nhận đề nghị tổ chức, cá nhân tơn giáo có liên quan đến lĩnh vực văn hoá thuộc thẩm quyền giải Uỷ ban nhân dân huyện; nghiên cứu, đề xuất giải pháp trình Uỷ ban nhân dân huyện xem xét thừa uỷ quyền Uỷ ban nhân dân huyện trả lời tổ chức, cá nhân tôn giáo theo quy định pháp luật - Thanh tra, kiểm tra, phát xử lý theo thẩm quyền kiến nghị xử lý theo pháp luật vi phạm liên quan hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo có ảnh hưởng xấu đến phong mỹ tục, tập quán dân tộc Việt Nam 7.2.5 Phòng Giáo dục Đào tạo: Phối hợp với Phòng Nội vụ hướng dẫn, kiểm tra, quản lý việc tổ chức, cá nhân tôn giáo tham gia công tác giáo dục đào tạo địa bàn huyện 7.2.6 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, Phòng Y tế, Hội Chữ thập đỏ huyện: hướng dẫn, kiểm tra, quản lý việc tổ chức, cá nhân tôn giáo tham gia công tác từ thiện xã hội, dạy nghề, mở sở khám chữa bệnh tổ chức tôn giáo 7.2.7 Đài Truyền huyện: Đội thông tin lưu động: thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền nhiều hình thức, nhằm giáo dục nhân dân chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo; biểu dương gương người tốt, việc tốt tín đồ, nhà tu hành, chức sắc tôn giáo; đấu tranh với hành vi mờ tín dị đoan, lợi dụng hoạt động tôn giáo để làm trái pháp luật xuyên tạc chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo 7.2.8 Đối với Cơng an huyện: Nắm tình hình, đấu tranh phòng, chống phần tử xấu, lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để hoạt động vi phạm pháp luật 7.2.9 Đối với Huyện đoàn: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, hiểu biết đoàn viên, thanh, thiếu nhi tầng lớp nhân dân hoạt động tôn giáo địa bàn, hướng thanh, thiếu nhi tầng lớp nhân dân cần có nhìn khoa học khách quan hoạt động tôn giáo - Kịp thời nắm bắt diễn biến tình hình hoạt động tơn giáo địa phương, tình hình tư tưởng niên hoạt động tơn giáo, tín ngưỡng địa bàn, phối hợp với quan chức năng, quyền địa phương kịp thời phát hiện, ngăn chặn hoạt động tôn giáo chưa chấp hành đầy đủ quy định pháp luật trái pháp luật Làm tốt công tác định hướng tư tưởng niên trước vấn đề - Tổ chức hoạt động thăm hỏi, động viên tổ chức, chức sắc tôn giáo ngày lễ trọng đại, tết cổ truyền dân tộc 7.2.10 Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã: - Xem xét, xử lý vi phạm hành liên quan đến lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo theo quy định pháp luật - Áp dụng biện pháp cần thiết theo quy định pháp luật để ngăn chặn tổ chức, cá nhân có hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo vi phạm pháp luật; vấn đề phức tạp có liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo phạm vi địa bàn hành cấp quản lý - Những nội dung công việc thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cơng chức làm cơng tác tơn giáo có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ đề nghị tổ chức¸ cá nhân liên quan đến công tác tôn giáo; phối hợp với phòng, ban, ngành liên quan thẩm định, có văn trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển quan có chức tham mưu giải theo thẩm quyền KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo phận quản lý nhà nước, vừa mang đặc điểm chung quản lý nhà nước, vừa có đặc trưng riêng Hiện nay, nhiều nguyên nhân khác nhau, quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo nói riêng đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần nghiên cứu làm sáng tỏ Báo cáo thực tập tốt nghiệp "Thực trạng quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk từ năm 2010 đến số kiến nghị" khái quát số vấn đề chung tôn giáo quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk; phân tích làm rõ nguyên tắc quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, nội dung chủ thể quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Báo cáo đưa đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Đồng thời rõ nguyên nhân thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo Trên sở đó, thân mạnh dạn đưa số giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo Trong trọng giải pháp trách nhiệm quan thuộc huyện công tác tham mưu lĩnh vực tôn giáo Tôn giáo quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo nói lĩnh vực rộng lớn phức tạp Tuy nhiên, với lực, kinh nghiệm khả nghiên cứu hạn chế, báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót, tồn Kính mong quý thầy cô bảo để thân tiếp thu, hoàn chỉnh để báo cáo trở thành sản phẩm có giá trị ứng dụng thực tiễn lý luận DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đảng [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (1981), Nghị số 40/NQ-TW, ngày 01/10 [2] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 37/CT-TƯ ngày 01/7 của Bộ trị cơng tác tơn giáo tình hình mới, Hà Nội [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị số 25/NQ/TƯ ngày 12/3 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) công tác tôn giáo, Hà Nội [6] Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2013 Văn pháp luật [1] Pháp lệnh số 21/2004/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội : Về tín ngưỡng tơn giáo [2] Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 số công tác đạo Tin lành [3] Chỉ thị số 1940/CT-TTg ngày 31/12/2008 nhà, đất liên quan đến tôn giáo [4] Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 08/11/2012 quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo [5] Thơng tư số 01/TT-BNV, ngày ban hành hướng dẫn sử dụng biểu mẫu thủ tục hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo Các tài liệu tham khảo khác [1] Ban Tơn giáo Chính phủ (2008), Tơn giáo cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, Nxb Tơn giáo, Hà Nội [2] Ban Tơn giáo Chính phủ (2008), Một số tôn giáo Việt Nam, Nxb Tôn giáo, Hà Nội [3] Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Vấn đề tơn giáo sách tơn giáo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội [4] Giáo trình Tơn giáo học (2005), Nxb Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh [5] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Tập giảng Lý luận khoa học tín ngưỡng, tơn giáo, Hà Nội [6] Trung tâm Từ điển học (2002), Từ điển Triết học, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội [7] Trung tâm Từ điển học (2008), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng [8] Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật hành chính, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội [9] Viện Nghiên cứu tôn giáo (2002), Tập giảng khoa học tôn giáo, Hà Nội Các trang web tham khảo tài liệu [1] http://www.dangcongsan.vn (Đảng Cộng sản Việt Nam) [2] http://www.chinhphu.vn (Chính phủ) [3] http://www btgcp.gov.vn (Ban Tơn giáo Chính phủ) [4] http://www.tapchicongsan.org.vn (Tạp chí Cộng sản) [5] http://clv-development.org (Trang thông tin điện tử tam giác phát triển) [6] http://tapchiqptd.vn (Tạp chí Quốc phòng tồn dân) [7] http://www.moha.gov.vn (Bộ Nội vụ) [8] http://baodaidoanket.net [9] http://daklak.gov.vn [10] http://sonoivu.daklak.gov.vn (Sở Nội vụ Đắk Lắk) NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… …………………………………………… Cư Kuin, ngày…….tháng năm 2016 TRƯỞNG PHÒNG ... tham mưu Tuần 2: Từ ngày 08 /02 / 201 6 đến ngày 12 /02 / 201 6 STT Ngày, tháng Thứ Ngày 08 /02 / 201 6 Thứ Ngày 09 /02 / 201 6 Thứ Ngày 10/ 02/ 201 6 Thứ Ngày 11 /02 / 201 6 Thứ Ngày 12 /02 / 201 6 Nội dung công việc Sáng... Nội dung công việc Sáng Thứ Ngày 01 /02 / 201 6 Chiều Sáng Thứ Ngày 02 /02 / 201 6 Chiều Thứ Ngày 03 /02 / 201 6 Sáng Chiều Sáng Thứ Ngày 04 /02 / 201 6 Chiều Thứ Ngày 05 /02 / 201 6 Sáng Chiều - Nhận Giấy giới thiệu... ngày tháng năm 201 6 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN TS Luật Hồ Xuân Thắng Tuần 5: Từ ngày 29 /02 / 201 6 đến ngày 04 /03 / 201 6 STT Ngày, tháng Thứ Ngày 29 /02 / 201 6 Thứ Ngày 01 /03 / 201 6 Thứ Ngày 02 /03 / 201 6 Nội dung