Hoàn thiện quy hoạch phát triển giao thông đường bộ tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TỐNG VĂN HUẤN HOÀN THIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TỐNG VĂN HUẤN HOÀN THIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH HÀ GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Tống Văn Huấn Sinh ngày 15 tháng 11 năm 1963 Tại: Bắc Giang Hiện công tác tại: Sở giao thơng vận tải tỉnh Hà Giang Là học viên khóa QH-2012-E Cam đoan đề tài: “ Hoàn thiện quy hoạch phát triển giao thông đường tỉnh Hà Giang ” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS Phan Huy Đƣờng Luận văn đƣợc thực Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chƣa đƣợc công bố toàn nội dung đâu; số liệu, nguồn trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan danh dự LỜI CẢM ƠN Nghiên hồn thành khơng có hỗ trợ tận tình GS TS Phan Huy Đƣờng, ngƣời đóng góp nhiều cho luận điểm phát tơi từ q trình đánh giá, phân tích liệu Thêm vào đó, GS TS Phan Huy Đƣờng bảo cho cách thức thu thập, phân tích, đánh giá liệu cho nghiên cứu nhƣ điều chỉnh viết đảm bảo chất lƣợng quy cách Tôi xin đƣợc thể thái độ trân trọng tới ngƣời bạn làm việc sở giao thông vận tải Hà Giang trợ giúp tơi thu thập liệu yêu cầu nghiên cứu Do nghiên cứu đƣợc phát triển dựa việc thu thập thông tin có liên quan, nhƣ đánh giá, phân tích quy hoạch phát triển giao thông đƣờng Hà Giang Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình mình, ngƣời ln bên cạnh suốt thời gian viết nghiên cứu Họ nhắc nhở tầm quan trọng nghiên cứu nghiệp nhƣ phát triển kiến thức tảng MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt i Danh mục hình ii Danh mục bảng iii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan .4 1.2 Một số vấn đề lý luận quy hoạch phát triển giao thông đƣờng 11 1.2.1 Quy hoạch quy hoạch phát triển giao thông đƣờng 11 1.2.2 Vai trò, chức nguyên tắc quy hoạch phát triển giao thông đƣờng 13 1.2.3 Nội dung quy hoạch phát triển giao thông đƣờng 16 1.2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quy hoạch phát triển giao thông đƣờng địa bàn cấp tỉnh 18 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 22 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng .22 2.1.1 Phƣơng pháp luận dự báo nhu cầu vận tải hàng hoá 22 2.1.2 Phƣơng pháp dự báo nhu cầu vận tải hành khách 24 2.1.3 Phƣơng pháp nghiên cứu hỗn hợp 24 2.2 Địa điểm nghiên cứu 28 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Hà Giang 28 2.2.2 Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội .32 Chƣơng THỰC TRẠNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG .34 3.1 Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển giao thông đƣờng 34 3.1.1 Mục tiêu phát triển giao thông đƣờng 34 3.1.2 Dự báo tổng khối lƣợng vận tải 38 3.1.3 Phƣơng án quy hoạch tổng thể phát triển giao thông đƣờng tỉnh Hà Giang 43 3.1.4 Xây dựng sách thực quy hoạch 62 3.2 Tổ chức thực quy hoạch phát triển giao thông đƣờng Hà Giang 76 3.3 Kiểm tra, giám sát quy hoạch phát triển giao thông đƣờng Hà Giang 78 3.4 Đánh giá chung quy hoạch phát triển giao thông đƣờng tỉnh Hà Giang 79 3.4.1 Đánh giá theo tiêu quy hoạch giai đoạn 2009-2013 79 3.4.2 Đánh giá theo nội dung quy hoạch 83 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014- 2020 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 86 4.1 Quan điểm quy hoạch phát triển hệ thống giao thông đƣờng Hà Giang đến năm 2020 86 4.2 Các giải pháp sách chủ yếu hồn thiện quy hoạch phát triển giao thông đƣờng địa bàn tỉnh Hà Giang 87 4.2.1 Giải pháp quản lý nhà nƣớc .87 4.2.2 Giải pháp, sách tạo vốn phát triển giao thông đƣờng 90 4.2.3 Giải pháp khoa học công nghệ 94 4.2.4 Giải pháp bảo trì 95 4.2.5 Đẩy mạnh đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quy hoạch phát triển giao thông đƣờng .96 4.2.6 Đảm bảo an tồn giao thơng quy hoạch phát triển giao thông đƣờng 96 4.2.7 Tăng cƣờng công tác bảo vệ môi trƣờng quy hoạch phát triển giao thông đƣờng .97 4.2.8 Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển giao thông đƣờng địa bàn Hà Giang .97 4.3 Một số khuyến nghị .99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATGT An tồn giao thơng BTXM Bê tông xi măng CCKT Cơ cấu kinh tế CN, CCN Công nghiệp, cụm công nghiệp ĐT Đƣờng tỉnh NS Ngân sách GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế - xã hội KCHTGT Kết cấu hạ tầng giao thông KLVT Khối lƣợng vận tải QH Quy hoạch QL Quốc lộ TPCP Trái phiếu Chính phủ TTBG Tuần tra biên giới i DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình, bảng Hình 3.1 Tƣơng quan KLVT hàng hóa v Hình 4.1 Quy trình lập quy hoạch kế hoạc đƣờng cấp ii Mức đầu tƣ để phát triển giao thơng cịn thấp, từ vốn nghiệp giao thơng địa phƣơng, vốn sửa chữa đƣờng trung ƣơng, vốn XDCB địa phƣơng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2006-2013 đạt khoảng 278 tỷ đồng, bình quân 56 tỷ đồng/năm, chủ yếu đầu tƣ cho công tác bảo trì, đảm bảo giao thơng Giao thơng đƣờng sơng chƣa đƣợc đầu tƣ, không phát triển chủ yếu vận chuyển khách ngang sông vùng hồ Do xuất phát điểm thấp, nhìn chung chất lƣợng hệ thống giao thơng đƣờng Hà Giang cịn thấp so với khu vực, chƣa đảm bảo đƣợc nhu cầu vận tải, gánh nặng đầu tƣ Để đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH nhƣ vƣợt qua thách thức tƣơng lai, cần có chủ trƣơng chiến lƣợc đắn; phát triển giao thông đƣờng làm động lực thúc đảy phát triển KT-XH nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lƣợc Ƣu tiên đầu tƣ phát triển giao thơng đƣờng để có điều kiện phục vụ đắc lực nghiệp phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh quốc phịng khơng địa phƣơng mà vùng, khu vực 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Phạm Xuân Anh (2005), Nâng cao cở sở khoa học việc phân tích dự án đầu tư cho số loại hình sở hạ tầng, Luận án tiến sĩ, Đại học xây dựng, Hà Nội Nguyễn Bá Ân (2012) Đề tài khoa học Thực trạng giải pháp đổi xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội (vùng tỉnh) công tác kế hoạch địa phương, Viện Chiến lƣợc phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội Cao Văn Bản (2013), Nâng cao chất lượng lập thẩm định quy hoạch, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 12/2013 Chính phủ (2006) Nghị định số 92/2006/NĐ-CP, ngày 07/9/2006 lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Phạm Hồi Chung (2005) Cơ chế sách huy động quản lý vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường bộ, Luận văn thạc sỹ, Hà Nội Bùi Mạnh Cƣờng (2012), Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học Quốc Gia Hà Nội Nghiêm Văn Dĩnh (2006), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Giáo trình quản lý đầu tư xây dựng, Trƣờng đại học Giao thông vận tải, Hà Nội 10 Nghiêm Văn Dĩnh, Phạm Quỳnh Sang (2009), Kinh tế quản lý khai thác cơng trình cầu đường, nhà xuất giao thông vận tải, Hà Nội 102 11 Lê Văn Dũng (2011), Nghiên cứu nguồn thu từ người sử dụng đường bộ, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Giao Thơng Vận Tải, Hà Nội 12 Hồng Sỹ Động (2012), Quy hoạch từ lý thuyết đến thực tiễn nước chuyển đổi mơ hình phát triển, Nxb Khoa học Kỹ thuật, 220 trang 13 Hoàng Sỹ Động (2013), Nhận thức, tiếp cận, khái niệm, nội dung Quy hoạch tổng thể bối cảnh mới, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 10/2013 14 Huỳnh Thị Thúy Giang (2012), Hình thức hợp tác công – tư để phát triển cở sở hạ tầng giao thông đường Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 15 NGơ Đình Giao (2004), Kinh tế học vi mơ, NXB Giáo dục 16 Nguyễn Xuân Hào (2005), Một số giải pháp nhằm phát triển doanh nghiệp xây dựng giao thông, Tạp chí Cầu Đƣờng Việt Nam 17 Ngọc Hiền (2001), Những đề xuất Quỹ Cầu Đường Việt Nam, Tạp chí Cầu Đƣờng Việt Nam 18 Dỗn Hoa (2001), Quản lý khai thác đường ô tô, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội 19 Nguyễn Khải (2008), Đường giao thông đô thị, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 20 Đinh Văn Khiên (2006), Giáo trình kinh tế xây dựng, Nhà xuất xây dựng 21 Thiều Đăng Khoa (2000), Thực trạng giải pháp cho công tác quản lý vốn đầu tư cho bảo dưỡng đường bộ, Tạp chí giao thơng vận tải 22 Đào Việt Phƣơng (2006), Hoàn thiện phương pháp định giá sử dụng đường giải pháp nhằm nâng cao nguồn thu từ người sử dụng đường bộ, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Giao Thông Vận Tải, Hà Nội 103 23 Trần Minh Phƣơng (2012), Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Viện chiến lƣợc phát triển, Hà Nội 24 Nguyễn Quỳnh Sang (2004), Nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp xây dựng giao thông, Luận án Tiến sỹ Kinh tế Xây dựng, Đại học Giao thông vận tải, Hà Nội 25 Nguyễn Hồng Sơn-Phan Huy Đƣờng(2013)Khoa học quản lýNXBĐHQG HN 26 Sở Giao thơng vận tải Hà Giang, Báo cáo tình hình quản lý, phát triển GTVT, năm 2005-2013 27 Nguyễn Hồng Thái (2004), Một vài ý kiến nhằm nâng cao khả huy động vốn phát triển hạ tầng giao thơng thị Việt Nam, Tạp chí Giao thơng vận tải 28 Nguyễn Lƣơng Thành (2006), Tăng cường huy động vốn đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh thời kỳ đổi mới, luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 29 Âu Phú Thắng (2007), Hoàn thiện phương pháp đánh giá hiệu dự án đường tơ, đặc biệt quan tâm đên cơng trình đường BOT, Luận án tiến sĩ , Đại học giao thông vận tải, Hà Nội 30 Nguyễn Văn Thất (2010), Kinh tế xây dựng, NXB Xây dựng 31 Bùi Ngọc Toàn (2008), Lập phân tích dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, Nhà xuất giao thơng vận tải 32 Đỗ Thị Ánh Tuyết (2012), Chống thất thoát, lãng phí cơng trình giao thơng Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện trị - hành Quốc gia Thành Phố Hồ Chí Minh 104 33 Đỗ Đức Tú (2012), Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vùng đồng sông Hồng đến năm 2030 theo hướng đại, Viện chiến lƣợc phát triển, Hà Nội 34 Vũ Công Ty, Vũ Văn Ninh (4/2005), Ba đường, đích đến xác giá trị ròng thẩm định dự án đầu tư trường hợp có sử dụng nợ vay, Tạp chí tài 35 Phạm Văn Vạng, Đặng Thị Xuân Mai (2003), Điều tra kinh tế kỹ thuật quy hoạch giao thông vận tải, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 36 Phạm Văn Vạng, Vũ Hồng Trƣờng (2004), Dự án đầu tư – quản trị dự án đầu tư, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 37 Phạm Văn Vạng, Nghiên cứu xây dựng giải pháp nâng cao hiệu kết cấu hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, (Hợp phần: giao thông nông thôn, phần xây dựng mô hình tổ chức quản lý GTNT) 38 Phạm Văn Vạng, Đỗ Văn Quế (1997) Điều tra kinh tế quy hoạch giao thông, NXB Trƣờng đại học GTVT 39 Nguyễn Cao Văn, Bùi Dƣơng Hải (2011), Kinh tế lượng, Nhà xuất Tài 40 Viện Chiến lƣợc, (2006) “Nghiên cứu phát triển giao thông đường khu vực miền Trung” 41 Viện Chiến lƣợc, (2007)“ Báo cáo quy hoạch phát triển giao thông ven khu vực kinh tế trọng điểm miền Trung đến năm 2020” 42 Viện chiến lƣợc, (2010) “ Chiến lược quy hoạch sách phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, 2030” 43 N Gregory Mankiw, (2003) Nguyên lý kinh tế học tập tập 2, Nhà xuất thống kê 44 105 Tiếng Anh 45 Alabdeli, A (2005) “Expectation of the impact of exports on economic growth in developing countries” An Econometric and Analytical study Al-Azhar University Saleh Salem Centre Journal for Islamic Economy 9th year, Vol 27 46 Antle, J M (1983), “Infrastructure and aggregate agricultural productivity”: International evidence Economic Development and Cultural Change 31 (April) 47 Aschauer, D A (1989) “Is public expenditure productive?” Journal of Monetary Economics 23 48 Binswanger, H., C Yang, A Bowers, and Y Mundlak (1987) “On the determinants of cross-country aggregate agricultural supply”, Journal of Econometrics 36 (1) 49 Barro, R & Martin, X (2003), “Economic Growth”, 2nd edition Massachusetts: MIT Press.) 50 Barro, R., (1991), "Economic Growth in a Cross section of Countries", Quarterly Journal of Economics, Central Bank of Libya Reports Various Issues 51 Binswanger, Hans (1990), “The Policy Response of Agriculture”, In Proceedings of the World Bank Annual Conference on Development Economics 1989 World Bank, Washington, D.C 52 Chhibber, Ajay (1989), “The Aggregate Supply Response”, A Survey In Simon Commander, ed., Structural Adjustment and Agriculture: Theory and Practice in Africa and Latin America Overseas Development Institute, London 53 Clarck, G (2007), “A Farewell to Alms: A Brief Economic History of the World”, Princeton University Press 106 54 Charles J.Corrado & Bradford D.Jordan (2000), “Fundamentals of lnvestments - Valuation and Management”, Mc Graw Hill 55 Delong, B (1996), “A Short Review of Economic Growth” Theories and Policies.Availableonlineat 56 Delong, B., Golden, C and Katz, L (2002) “Sustaining U.S Economi” 57 Dixit, A (1976) “The Theory of Equilibrium Growth”, New York Oxford University Press 58 Economic Growth Journal of Economic Study, Vol 35 No 59 Easterly, W., and S Rebel (1993), “Fiscal policy and economic growth: An empirical investigation” Jour-nal of Monetary Economics 32 60 Escobal, J.(2001), “The determinants of nonfarm income diversification in rural Peru”, World Development 29 (3) 61 Fan, S., and N Rao, (2002) “Public investment and poverty reduction: A synthesis of issues, methods and major findings” Mimeo Washington, D.C.: International Food Policy Research Institute 62 Frankel, J (2009) “Determinants of Long Term Growth” Availableonline at: http://ksghome.harvard.edu/~jfrankel/Apecgrow.PDF 63 Fishbein, R 2001 Rural infrastructure in Africa: Policy directions.Africa Region Working Paper Series No 18 Washington, D.C.: World Bank 64 Ghatak, S (2003) Introduction to Development Economics 4th Edition New York: Rotledge 65 Public Grandy, C (1999), “Technology, Endogenous Growth, and Policy”,Availableonlineat 66 Hirschman, Albert (1998), “The Strategy for Economic Developmen”, Yale University Press, Inc., New Haven 107 67 Inoni O.E., (2009), “Effect of road infrastructure on agricultural output and income of rural households in Delta state”, Nigeria Agricultura Tropoca et Subtropoica, Vol 42 68 Kwon, E 2001 “Infrastructure, growth, and poverty reduction in Indonesia: Across-sectional analysis” Mimeo Manila: Asian Development Bank 69 Jacoby, H G (2000), “Access to markets and the benefits of rural roads”, The Economic Journal110 70 Lucas, R (1988) “On the Mechanics of economic Development.” Journal of Monetary Economics, No 22 71 Mallick, S (2002), “Determinants of Long-Term Growth in India”,AKeynesianApproach Availableonlineat 72 Mattana, P (2004), “The Uzawa-Lucas Endogenous Growth Model”, Aldershot: Ashgate Publishing Limited Ministry of Planning National Accounts for different years 73 Mahapa, S M., and M Mashiri (2001), “Social exclusion and rural transport: gender aspects of a road improvement project in Tshitwe Northern Province”, Development Southern Africa18(3) 74 Ngoc, M Phan (2008), “The Role of Capital and Technological Progress in Vietnam’s” 75 Queiroz C., Gautam, S, (1992) “Road Infrastructure and Economic Development”, Infrastructure Operations Division, Western Africa Department, and the Transport Division, Infrastructure and Urban Developmcnt Departmen, The World Bank 76 The Paul, M Romer (1990),” Endogenous Technological Change Journal of Political Economy”, Vol 98, No 108 77 Shah, Anwar (1994), “Dynamics of Public Infrastructure, Industrial Productivity and Profitability”, World Bank, Washington, D.C., The Review of Econiomics and Statistics, Harvard University 78 Songco, J A (2002), “Do rural infrastructure investments benefit the poor? Evaluating linkages: A global view, a focus on Vietnam Policy Research Working Paper Series 2796” Washington, D.C.: World Bank 79 Syviengxay Oraboune (2008), “Infrastructure (Rural Road) Development and Poverty Alleviation in Lao PDR”, IDE Discussion Paper No 151 80 Ratner, J B (1983), “Government capital and the production function for U.S private output”, Economic Letters 13 81 Thirlwall, A.(1999) “Growth and Development” 6Th edition Macmillan Press 82 Wilfred Owen, (1987) “Transportation and World Development.”, The Johns Hopkins University Press, Baltimore 83.Hall, P (1992) Urban & Regional Planning Routledge, London and New York, 350 p 84.Allmendinger, P Tewdwr-Jones, M (2002) Planning Futures: new directions for Planning Theory, Routledge, London 85 Banister, D (2002) Transport Planning, E.&F.N SPON, New York 86.EC (1999) European Spatial Development Perspective: towards balanced and sustainable development of teritory of the European Union, Luxembourg 87.Gilg, A.W (2005) Planning in Britain: understanding & evaluation the post-war system, Sage, London 109 ... tiễn liên quan quy hoạch phát triển giao thông đƣờng Tỉnh Hà Giang - Đánh giá trạng quy hoạch giao thông đƣờng tỉnh Hà Giang, đánh giá đƣợc thuận lợi, khó khăn tỉnh phát triển giao thông đƣờng Đề... trạng quy hoạch giao thông đƣờng tỉnh Hà Giang, sở đƣa giải pháp thực hoàn thiện quy hoạch phát triển giao thông đƣờng tỉnh Nhiệm vụ nghiên cứu o Luận giải sở lý luận thực tiễn quy hoạch phát triển. .. PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2014- 2020 TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 86 4.1 Quan điểm quy hoạch phát triển hệ thống giao thông đƣờng Hà Giang