Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trung tâm lý lịch tư pháp bộ tư pháp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG NGỌC ÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM LÝ LỊCH TƢ PHÁP - BỘ TƢ PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG NGỌC ÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM LÝ LỊCH TƢ PHÁP - BỘ TƢ PHÁP Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HOC: TS TRẦN THỊ VÂN ANH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN TS TRẦN THỊ VÂN ANH PGS.TS TRỊNH THỊ HOA MAI Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố công trình nghiên cứu người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Đặng Ngọc Ánh Trong trình h nhiều s giúp đ nhiệt tình đ ng g Trước hết, xin gửi lời cảm đ tr c tiếp hướng dẫn giúp đ tơi suốt q trình h c tập, th cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin tr n tr ng gửi lời cảm hàng – trường Đại h c trình h c tập th Tôi c ng xin ch n thành cảm tmL lịch tư pháp – Bộ Tư Pháp đ thông tin cần thiết cho tơi q trình nghiên cứu th c luận văn Tơi xin cảm n gia đình, bạn b , đ ng nghiệp đ động viên giúp đ tơi hồn thành chư ng trình h c tập th c luận văn Tác giả luận văn Đặng Ngọc Ánh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯ NG : T LUẬN VỀ C NGHI P C Tổng quan tình hình nghiên cứu C sở l 1.2.2 H C t u t CHƯ NG T u : PH Thiết kế quy trình luận văn Phư ng pháp nghiê T CHƯ NG TÂM L LỊCH TƯ PHÁP – BỘ TƯ PHÁP hái quát Trung t m L H : TH – Bộ Tổ 3 Cứ Th c trạng công tác quản l tài Trung t m L Quy Cô 3 Tổ H Đánh giá công tác quản l 33 Nữ 33 N uy ẾT LUẬN CHƯ NG CHƯ NG : ĐỊN L T ICH NHT ITRUNGTÂML Định hướng hoàn thiện quản l 4 tư Giải pháp hồn thiện cơng tác quản l H uy ứ N H 4 v tă T d ổ 43 ế vớ N ướ 94 43 ế vớ Bộ Tư 96 ẾT LUẬN CHƯ NG 97 ẾT LUẬN 98 DANH MỤC T I LI U THAM HẢO 100 PHỤ LỤC 102 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT i Ký hiệu CBCNV ĐVSN HCNN HCSN KBNN LLTP NSNN QLTC DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng 10 Bảng 11 Bảng 12 Bảng 13 Bảng 14 Bảng 15 Bảng 16 Bảng 17 Bảng 18 Bảng ii C vậy, công tác ki m tra, ki m toán nội Trung t m c tác dụng tốt việc ph ng ngừa sai phạm chấn ch nh công tác quản l , công tác ch đạo điều hành, gi gìn k cư ng, n ng cao hiệu l c việc th c thi sách, pháp luật Đ ng thời, chất lượng ki m tra n ng lên, kiến nghị, kết luận ki m tra đối tượng ki m tra chấp hành sửa ch a khắc phục kịp thời 4.2.5 T n dụng h i th c tốt c c nguồn thu Qua phần kết nghiên cứu th c trạng Tru nội dung quan tr ngu n thu, điều đ giúp đ n vị đứng v Trung t m L phí hoạt động Ngu đ là: Ngu n Ng n sách Nhà nước cấp ngu n thu s nên c nh ng biện pháp đôn đốc, ki m tra, giám sát k Sở tư pháp trích nộp Trung t m định kỳ hàng tháng, hàng qu theo quy định Nhà nước 4.3 Kiến nghị Đ hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn theo mơ lập t chủ tài Trung L Nhà nước Bộ Tư pháp 4.3.1 Kiến ngh với Nhà nước Bộ Tài đ ban hành Chế độ kế toán hành 107/2017/TT-BTC ngày 0 tính hướng dẫn giúp cho đ nhiều cố gắng bổ sung, sửa đổi chế độ kế toán, chế độ quản l trình th c Trung t m đ c toán n i chung hệ thống báo cáo n i riêng C 94  Về ban hành c chế sách: Nhà nước cần xem xét rà soát lại văn liên quan đến c chế sách quản l tài áp dụng cho đ n vị s nghiệp công lập t chủ tài đ điều kiện thuận lợi cho đ gia n i riêng th c c chế t chủ cách thuận lợi, hiệu quả, cụ th  Cho phép đ n vị s coi đ kết chuy n vào quỹ đầu tư phát tri n  Cho phép đ n vị s dung chi đ cán bộ, viên chức người lao động  Nhà nước cần điều ch nh n ng mức quy định chi cơng tác phí đ phù hợp với tình hình th c tế giá thị trường giá ph ng ngh giá dịch vụ công cộng khác Về cơng tác hạch tốn: Theo quy định hành, việc hạch toán khoản thu c ngu n gốc NSNN ( phí, lệ phí, tài trợ…) đ lại cho đ n vị chi ghi tăng ngu n kinh phí hoạt động c chứng từ ghi thu, ghi chi Ng n sách Điều  th c tế kh th c hiện, việc ghi thu, chi chi ng n sách thời gian, không kịp th c thời gian ch nh l toán Ng n sách hàng năm, g y kh khăn cho Trung t m việc tổng hợp toán thu, chi NSNN  Về hệ thống báo cáo: Qua th c tế tiếp cận, nghiên cứu hệ thống báo cáo tài Trung t m l lịch tư pháp cho thấy Trung t m đ lập báo cáo tài theo quy định chế độ kế toán HCSN Tuy nhiên hệ thống Báo cáo tài ch đáp ứng yêu cầu quản l Nhà nước, phù hợp với Luật NSNN, phục vụ cho công tác điều hành Ng n sách Nhà nước, mà chưa đáp ứng yêu cầu quản l c chế tài đ n vị s nghiệp cơng lập t chủ tài việc ph n tích lu ng thu, chi b ng tiền tư ng đư ng tiền kỳ kế toán Do đ kh c th giúp đ n vị s nghiệp công lập xem xét d báo khả ngu n thu, chi tư ng lai Vì đề nghị Nhà nước thống ch 95 đạo Bộ tài xem xét, nghiên cứu ban hành bổ sung mẫu Báo cáo lưu chuy n tiền tệ vào hệ thống báo cáo tài áp dụng cho đ n vị hành s nghiệp c thu 4.3.2 Kiến ngh Đ giúp Trung t m c thường xuyên, đề nghị Bộ Tư pháp quan t m c c chế t chủ thống gi ng kh khăn N t m việc t nh việc kiến nghị với nhà nước đ tạo điều kiện hướng dẫn Trung t m hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội cho phù hợp h n với tình hình th c tế nh ng khoản chi phép chi vượt định mức Nhà nước 96 Với th nghiệp c thu t chủ phần chư ng c thiện đề xuất giải pháp đ hoàn thiện tổ chức công tác quản l chư ng Ở chư ng tác quản l tài Trung tác giả đ nêu giải pháp c Trung t m Các giải pháp đề cập đến nh động tr c tiếp tới hoạt động tài củ chất cụ th Trung t m Mặt khác, Luận văn đ đề xuất kiến nghị với Nhà nước, Bộ Tư pháp l nh đạo Trung t m đ ngày hoàn thiện nh m tạo điều kiện thuận lợi đ nh ng đ n vị s lập đ c nhiều công ăn việc làm sản phẩm cho x 97 KẾT LUẬN Trong nh ng năm qua, nhờ c chủ trư ng, đường lối, sách quản l kinh tế thay đổi Đảng Nhà nước, đ n vị s nghiệp công lập n i chung Trung t m l lịch tư pháp n i riêng đ th c s chuy n đổi từ đ n vị s nghiệp công lập Nhà nước bao cấp hồn tồn sang đ n vị S nghiệp cơng lập t chủ, t chịu trách nhiệm tài chính, tổ chức biên chế Việc chuy n đổi mơ hình c n số hạn chế trình th c hiện, c đ giúp cho Trung t m t chủ h n, động h n đ t khẳng định tiến trình phát tri n chung ngành c ng kinh tế đất nước Đ không ngừng phát tri n phù hợp với tình hình th c tế điều kiện kinh tế hội nhập khu v c c ng giới, đ i hỏi hệ thống Luật pháp, c chế quản l tài Nhà nước c ng phải sửa đổi, bổ sung hồn thiện Đặc biệt với mơ hình đ tài hính, tổ chức cơng tác kế tốn đ thiện c tích c c việc n ng cao hiệu khai thác sử Nhận thức điều đ Trung t m l t chủ tài chính, tác giả luận văn đ kế tốn theo mơ hình đ n vị s thời đ nêu th nh ng mặt c nghị đ tạo điều kiện th c giải pháp Tác giả g p phần mang lại tổ chức giao th c mơ hình t chủ, t Tác giả mong muốn nh Nhà nước, Bộ Tư pháp l nh đạo Trung t m đ n nhận xem xét, nghiên cứu đ 98 c nh ng biện pháp điều ch nh, bổ sung hồn thiện c chế sách quản l tài c ng cơng tác ch đạo đ tổ chức cơng tác kế tốn ngày đạt hiệu cao h n Trong trình nghiên cứu, trình độ, khả c n c hạn chế, luận văn không tránh khỏi nh ng khiếm khuyến chưa thuyết phục Vì vậy, tác giả mong muốn s đ ng g p kiến từ thầy cô giáo, đ ng nghiệp bạn h c đ tác giả tiếp tục hoàn thiện h n l luận c ng kiến thức th c tế 99 Bộ tài chính, số 43 t Hà Nội, ngày Bộ tài chính, t s Bộ tài chính, ế ộ Bộ Tư pháp, quy tháng năm Bộ Tư pháp, u tr Chính phủ, v s Chính phủ, tr Chính phủ, Tru t ý Chính phủ, ướ dẫ tháng năm 10 Chính phủ, v s 100 11 Chính phủ, số u 12 Trần Mạnh Hà, nghị T 13 L m Thị Thu Hà, quố 14 Nguy n Thị Thu Hà, ẳ h c Thái Nguyên 15 Hoàng Thu H ng, s 16 Trư ng Thị Hiền, t uộ Bộ G Luận án tiến s Trường H 17 Lê Tuấn Hiệp, H 18 Nguy n H u Nhường, Quả án tiến s H c viện Chính trị quốc gia H 19 Quốc hội, năm 0 20 Quốc hội, tháng 06 năm 21 Đoàn Hư ng Quỳnh, T chủ tài đ n vị s nghiệp cơng: Đột phá yêu cầu th 22 Trung T m L b Nội, ngày 23 Trung T m L 101 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CÁC CÁN BỘ LÀM CƠNG TÁC TÀI CHÍNH H tên người xin kiến (C th không ghi)……………………………… Đ n vị công tác:…………………………………………………………………… Điện thoại liên hệ:…………………………………………………………………… A PHẦN THỨ NHẤT - CÁC NỘI DUNG LƢU Ý CẦN ĐỌC VÀ THỐNG NHẤT TRƢỚC KHI TRẢ LỜI I Nội dung khảo sát: Cơng tác quản l - Quy trình quản l tốn thu, chi tài (ph n bổ, giao d tốn); Hạch tốn kế tốn tốn thu chi tài chính; Thanh tra, ki m tra, ki m toán nội - Quy chế chi tiêu nội quản l - Công tác quản l AI Mục tiêu, yêu cầu kết khảo sát: G p phần hoàn thiện cơng tác quản l tài Trung t m L lịch tư pháp B PHẦN THỨ HAI - CÁC CÂU HỎI KHẢO SÁT Câu Xin anh, chị cho biết quy định bắt buộc phải th c công tác quản l tài c tác dụng: Nội dung Lập d tốn thu chi tài Chấp hành d toán Hạch toán kế toán toán thu chi tài Thanh tra, ki m tra, ki m tốn nội Quy chế chi tiêu nội quản l Quản l , sử dụng ngu n tăng thu, tiết kiệm chi Câu Xin anh, chịcho biết anh, chịc tập huấn hay hướng dẫn vềcông tác quản l tài khơng: Lập d tốn thu chi tài Chấp hành d Hạch tốn kế tốn tốn thu chi tài Thanh tra, ki m tra, ki m toán nội Quy chế chi tiêu nội quản l tài sản Quản l , sử dụng ngu n tăng thu, tiết kiệm chi Câu Xin anh, chị cho biết quy định phạm vị cơng khai: Nội dung Lập d tốn thu chi Chấp hành d Hạch toán kế toán toán thu chi Thanh tra, ki m tra, ki m toán nội Quy chế chi tiêu nội Quản l , sử dụng kinh phí tiết kiệm Câu Xin anh, chị cho biết: anh, chị c Nội dung Lập d tốn thu chi tài Chấp hành d tài Hạch toán kế toán toán thu chi tài Thanh tra, ki m tra, ki m sốt quy trình thu chi tài Quy chế chi tiêu nội Quản l , sử dụng ngu n kinh phí tiết kiệm Câu Xin anh, chị cho biết anh, chị tập huấn hay hướng dẫn công tác quản l tài theo hình thức nào: Nội dung Lập d tốn thu chi tài Chấp hành d toán Hạch toán kế toán toán thu chi tài Thanh tra, ki m tra, ki m tốn nội Quy chế chi tiêu nội quản l tài sản Quản l , sử dụng ngu n tăng thu, tiết kiệm chi Câu Xin anh, chị cho biết nhận xét chung kết công tác quản l thời gian năm ( Nội dung Lập d tốn thu chi tài Chấp hành d Hạch tốn thu chi tài Thanh tra, ki m tra, ki m sốt quy trình thu chi tài Quy chế chi tiêu nội Quản l , sử dụng ngu n kinh phí tiết kiệm Câu Xin anh, chị cho biết việc áp dụng quy trình lập, chấp hành d tốn NSNN thời gian – đ Nội dung Áp dụng quy trình đ cấp đ n vị cấp Áp dụng quy trình đ đ n vị quản l cấp kế Câu Xin anh, chị cho biết số lần tra, ki m tra, ki m toán nội đ th c thời gian – Nội dung Các ki m tra, ki m toán nội đ n vị quản l cấp đ n vị Các t ki m tra nội thủ trưởng đ n vị th c đ n vị Câu Xin anh, chị cho biết việc công khai giao d thời gian năm Nội dung Giao d toán NSNN năm Quyết toán thu, chi NSNN Câu 10 Xin anh, chị cho biết tầm quan tr ng quy định công khai công tác quản l tài đ n vị thời gian – 2017: Nội dung Giao d toán NSNN năm Quyết toán thu, chi NSNN Quy chế chi tiêu nội Quản l , sử dụng ngu n kinh phí tiết kiệm Câu 11 Theo anh, chị Trung t m L lịch tư pháp c ph n bổ d toá  Đ ng kiến khác:……………………………………………………………………… Câu 12 Cần thiết phải tăng cường công tác tra, ki m tra, ki m toán nội Trung t m L lịch tư pháp hay không? Đ ng  hông đ ng  kiến khác:………………………………………………………………………… (G ê ú: N ữ t ô t ứu r ô ưu trữ ất tr Xin ch n thành d ồs u sử dụ ấ bất ỳ ụ ỉ ụ vụ ụ í ả st í t ô ành th i gi n th c hi n h ả t ượ ả s t) ơn Anh/Ch s t này! ... CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM LÝ LỊCH TƢ PHÁP – BỘ TƢ PHÁP 3.1 Khái quát Trung tâm Lý lịch tƣ pháp 3.1.1 h i qu t Bộ tư h L lịch tư pháp c d n, c ng quản l sống c ng nh thấy, quản. .. tổ chức thuộc Sở Tư pháp đ lịch tư pháp , Thủ tư? ??ng Chính phủ đ pháp thuộc Bộ Tư pháp kiện toàn tổ chức thuộc Sở Tư pháp đ l c sở d liệu l lịch tư pháp tư tư pháp Hiện nay, Trung t m L xác định... nghiên cứu quản l tài đ n vị d toán Trung t m L lịch tư pháp - Bộ Tư pháp đ i hỏi phải c nhìn tồn diện vấn đề tài quản l tài đ n vị s nghiệp n i chung Trung t m L lịch tư pháp - Bộ Tư pháp n i