Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường đại học kinh tế và quản trị kinh doanh thuộc đại học thái nguyên​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH VƯƠNG THÚY HẰNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH THUỘC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH VƯƠNG THÚY HẰNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH THUỘC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số:60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THÙY NINH THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Ngun” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết trình bày luận văn tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tế, thông tin luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, tháng năm 2017 Học viên Vương Thúy Hằng ii LỜI CẢM ƠN Được đồng ý Ban Giám hiệu, Phòng Kế hoạch - Tài chính, Phịng Đào tạo Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh cô giáo hướng dẫn khoa học TS Đỗ Thùy Ninh, tiến hành thực đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên” Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Đỗ Thùy Ninh, người trực tiếp hướng dẫn tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Kế hoạch - Tài Phịng Đào tạo - Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu, làm luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình ý kiến đóng góp thầy, giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình trình làm Luận văn Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả Vương Thúy Hằng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Ý nghĩa khoa học luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý tài trường Đại học cơng lập 1.1.1 Khái quát trường Đại học công lập Việt Nam 1.1.2 Quản lý tài trường Đại học công lập 1.1.3 Nội dung quản lý tài trường Đại học công lập .16 1.1.4 Các công cụ quản lý tài trường Đại học cơng lập 25 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường Đại học cơng lập 27 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý tài trường Đại học cơng lập 32 1.2.1 Quản lý tài trường Đại học cơng số nước giới Việt Nam 32 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên 35 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 40 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 2.3.1 Thu NSNN thu nghiệp qua năm 42 2.3.2 Cơ cấu nguồn thu 43 2.3.3 Tỷ lệ hồn thành dự tốn thu 43 2.3.4 Cơ cấu chi .43 2.3.5 Tỷ lệ tiết kiệm chi 43 2.3.6 Tỷ lệ tăng thu nhập cho cán bộ, giảng viên 44 2.3.7 Tỷ trọng đầu tư sở vật chất tổng chi .44 2.3.8 Tỷ trọng đầu tư quỹ học bổng cho sinh viên 44 Chương 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐH KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH THUỘC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 45 3.1 Khái quát chung trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên 45 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển .45 3.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên 48 3.2 Thực trạng công tác quản lý tài sử dụng cơng cụ quản lý tài Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên (2014- 2016) 51 3.2.1 Tổ chức máy quản lý tài 51 3.2.3 Quản lý sử dụng nguồn lực tài 68 v 3.2.4 Quản lý tài sản, sở vật chất .84 3.2.5 Thực trạng sử dụng công cụ tài trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh 88 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên 92 3.3.1 Các nhân tố khách quan .92 3.3.2 Các nhân tố chủ quan 93 3.4 Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên 95 3.4.1 Những kết đạt 95 3.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý tài 98 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐH KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH THUỘC ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 104 4.1 Định hướng phát triển trường đại học công lập .104 4.1.1 Định hướng phát triển chung ngành giáo dục, ĐHTN 104 4.1.2 Định hướng phát triển Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên 109 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên 112 4.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn lực tài 112 4.2.2 Hồn thiện công tác quản lý sử dụng nguồn lực tài 115 4.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tài 117 4.2.4 Tăng cường xây dựng quản lý sở vật chất .118 4.2.5 Hoàn thiện chiến lược phát triển nghiên cứu khoa học 119 4.2.6 Tăng cường cơng tác hạch tốn kế tốn, kiểm tra, kiểm sốt cơng khai tài nhằm nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm 120 vi 4.2.7 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội 121 4.3 Kiến nghị để hồn thiện quản lý tài Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh 121 4.3.1 Đối với Nhà nước 121 4.3.2 Đối với Đại học Thái Nguyên 125 4.3.3 Đối với Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh 125 KẾT LUẬN 127 TÀI LIỆU THAM KHẢO 129 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BCH Bộ GD& ĐT CBGV CNTT& TT CSVC ĐBCLGD ĐH ĐHCL KH- TC KHCN& HTQT LHS NCKH NCKH& CGCN NSNN QTKD TM& DL Tr.đ TT TT HTQT ĐT& DH UBND viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Quy mô nhân Nhà trường giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 3.2: Quy mô đào tạo trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh Giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 3.3: Tổng hợp ý kiến phản hồi Phịng Kế hoạch- Tài năm học 2015 - 2016 Bảng 3.4 Mức thu học phí từ năm học 2013 - 2014 đến năm học 2015 2016 Bảng 3.5: Tổng hợp nguồn thu giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 3.6: Kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 3.7: Nguồn thu nghiệp giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 3.8: Dự toán thu năm 2016 Trường ĐH Kinh tế QTKD Bảng 3.9: Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu nghiệp trường ĐH Kinh tế & Quản trị Kinh doanh Bảng 3.10: Tình hình sử dụng kinh phí giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 3.11: Cơ cấu chi thường xuyên trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh Bảng 3.12: Tổng hợp thu nhập bình quân cán bộ, giảng viên giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 3.13: Thống kê chi học bổng giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 3.14: Tình hình trích lập quỹ giai đoạn 2014- 2016 Bảng 3.15: Thống kê kết đánh giá đội ngũ CBGV Nhà trường cơng tác tài cho Nghiên cứu khoa học Bảng 3.16: Thống kê kết đánh giá người học cơng tác tài cho Nghiên cứu khoa học sinh viên Bảng 3.17: Dự toán chi năm 2016 Trường ĐH Kinh tế QTKD Bảng 3.18: Thống kê kết đánh giá CBGV Nhà trường Bảng 3.19: Tỷ trọng đầu tư CSVC Trường ĐH Kinh tế QTKD giai đoạn 2014- 2016 Bảng 3.20: Điều kiện đảm bảo CSVC cho sinh viên năm 2016 116 - Triệt để thực tiết kiệm khoản chi quản lý hành như: điện, nước, điện thoại, văn phịng phẩm, cơng tác phí… hạn chế tổ chức họp, hội nghị không cần thiết - Thực điều chỉnh quy chế chi tiêu nội theo hướng nâng dần tỷ trọng chi cho công tác trực tiếp giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học Đây yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng đào tạo trường - Hồn thiện cơng tác quản lý đề tài nghiên cứu khoa học từ việc tổ chức triển khai, nghiệm thu, toán, đảm bảo thời gian thực tiến độ đề tài đạt hiệu cao công tác nghiên cứu khoa học Đồng thời, dành nguồn tài đầu tư thỏa đáng cho hoạt động khoa học công nghệ trường - Tăng cường sở vật chất phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ Cần có kế hoạch trung dài hạn việc đầu tư sở vật chất, cải thiện điều kiện giảng dạy- học tập làm sở định hướng cho trường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị tránh lãng phí, đầu tư dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phí Tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng nhằm nâng cao hiệu chi trang bị sở vật chất Đẩy mạnh chi xây dựng hệ thống xây dựng sở vật chất hạ tầng hoàn chỉnh phù hợp với tiêu chuẩn đào tạo hành, đáp ứng quy mô đào tạo phù hợp với mục tiêu đề - Đối với khoản chi toán cho cá nhân, bên cạnh nội dung chi theo sách, chế độ Nhà nước tiền lương, tiền công, phụ cấp lương khoản thu nhập tăng thêm cần thực điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo thu nhập tương xứng với sức lao động, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cán bộ, viên chức  - Chính sách giảng viên: Cần có sách ưu đãi, đảm bảo thu nhập tương xứng với trình độ, sức lao động người giảng viên, đồng thời cần có sách hỗ trợ thích 117 hợp cho việc đào tạo thường xuyên, đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán giảng dạy - Khuyến khích giảng viên theo học sau đại học nước theo khả phù hợp với điều kiện thực tế Trong đó, đẩy mạnh tìm kiếm, khai thác nguồn kinh phí để cử cán bộ, giảng viên học tập nghiên cứu nước ngồi, nguồn kinh phí Chính phủ, quỹ học bổng  - Chính sách sinh viên: Có sách học bổng khuyến khích học tập, trợ cấp xã hội hợp lý, phù hợp với chi phí đào tạo có tính đến yếu tố lạm phát yếu tố chất lượng - Đối với sách cấp tín dụng cho sinh viên, Nhà trường cần phối hợp với Ngân hàng để tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên vay vốn Nhà trường cần thông báo kịp thời thủ tục vay vốn theo thời hạn quy định, hướng dẫn thông tin cần thiết để sinh viên làm hồ sơ vay vốn Đồng thời, Nhà trường cần có biện pháp quản lý chặt chẽ để tránh sinh viên sử dụng vốn sai mục đích đảm bảo trả nợ sau trường 4.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tài Đội ngũ cán phận quan trọng thiếu máy kế tốn tài nói riêng cơng tác tài nói chung Năng lực làm việc đội ngũ cán quản lý tài định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài yêu cầu cấp thiết trường Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng đó, giải pháp cần thực hiện: + Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý tài chính, từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, ứng 118 dụng tin học vào cơng tác tài kế tốn Bố trí cán có lực phù hợp với cơng việc + Tăng cường công tác kiểm tra chéo khâu q trình quản lý tài Đối với lĩnh vực như: quản lý đầu tư xây dựng bản, sửa chữa lớn tài sản, quản lý tài sản cố định, công cụ dụng cụ cần phải quản lý không hệ thống chứng từ, số sách mà phải điện tử hóa, quản lý qua phần mềm máy tính + Tích cực cho cán làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ thường xuyên cho tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cập nhật kiến thức, nâng cao chun mơn nghiệp vụ + Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán làm công tác tài kế tốn tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn 4.2.4 Tăng cường xây dựng quản lý sở vật chất Việc quản lý tốt, sử dụng khai thác có hiệu hệ thống sở vật chất Nhà trường góp phần quan trọng vào nâng cao nguồn thu, tiết kiệm chi phí, tránh thất khơng đáng có đại hóa trang thiết bị làm việc Trong q trình thực giải pháp cần ý tới số vấn đề như: - Xây dựng hệ thống sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh phù hợp với tiêu chuẩn đào tạo hành, đáp ứng quy mô đào tạo, nghiên cứu khoa học trường đại học Đảm bảo đầu tư trang thiết bị đồng bộ, đại đảm bảo diện tích đất đai, diện tích sử dụng khu giảng đường, nghiên cứu, thực hành, thư viện, khu thể thao- văn hóa, ký túc xá Xây dựng hồn chỉnh hệ thống phịng thực hành đạt tiêu chuẩn, trung tâm thông tin- tư liệu đáp ứng đầy đủ nhu cầu giảng dạy, học tập 119 nghiên cứu khoa học cán bộ, giảng viên, sinh viên nhu cầu sử dụng xã hội Xây dựng thư viện điện tử kết nối thư viện trường với Internet, trung tâm học liệu phục vụ trực tiếp cho đào tạo, nghiên cứu khoa học - Tăng cường đầu tư, nâng cấp sở vật chất cho trường Mục tiêu xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị nguồn lực tài đáp ứng đủ nhu cầu hoạt động Nhà trường - Khai thác sử dụng có hiệu sở vật chất, thiết bị có, tăng cường công tác quản lý, theo dõi tài sản, cơng cụ dụng cụ lâu bền để tránh tình trạng lãng phí, thất 4.2.5 Hồn thiện chiến lược phát triển nghiên cứu khoa học Nhà trường cần hoàn thiện chế máy quản lý khoa học, kết hợp phân cấp với tăng cường đạo thống nhất, tạo liên thông, liên kết phận trường Nghiên cứu hình thành số hệ thống sách quản lý có hiệu nguồn nhân lực hoạt động khoa học cơng nghệ, sách thu hút phát triển nguồn nhân lực hoạt động NCKH nhằm xây dựng đội ngũ cán khoa học kế thừa, đủ sức đảm đương nhiệm vụ giảng dạy NCKH với chất lượng cao, sách quản lý tài hoạt động KHCN, vừa phát triển đa dạng nguồn lực tài dành cho KHCN, vừa đảm bảo nguồn lực tài để tập trung đầu tư trọng điểm, đại hóa nâng cao lực NCKH ngành khoa học mũi nhọn chiến lược trường Bên cạnh đó, Nhà trường cẩn đẩy mạnh hoạt động hợp tác với tổ chức, sở hoạt động NCKH nước Hình thành hội đồng tư vấn cho hoạt động KHCN theo hướng gắn liền với phát triển kinh tế địa phương, tham gia tư vấn cho tỉnh, thành sách phát triển chiến lược Đồng thời, nghiên cứu lựa chọn mơ hình hoạt động KHCN thích hợp, chương trình hợp tác NCKH giàu tính sáng tạo, hình thành quỹ tài trợ cho hoạt động KHCN đội ngũ giảng viên trẻ sinh viên, thông qua hoạt động NCKH nâng cao chất lượng đào tạo Nhà trường 120 Nhà trường cần xây dựng quy trình xét duyệt đề tài NCKH chất lượng cao với thủ tục đơn giản Đồng thời, tăng cường phổ biến trao đổi thông tin khoa học công nghệ thông qua hệ thống tạp chí khoa học chuyên ngành Tăng cường chất lượng cơng tác đào tạo sau đại học thực chất trình gắn kết đào tạo với NCKH Đẩy mạnh phát triển hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo NCKH Khuyến khích đề tài có đóng góp cho công tác đào tạo NCKH Nhà trường cần trọng đầu tư cho hoạt động chuyển giao công nghệ, áp dụng tiến khoa học công nghệ việc giải vấn đề cụ thể, cấp bách xã hội 4.2.6 Tăng cường công tác hạch tốn kế tốn, kiểm tra, kiểm sốt cơng khai tài nhằm nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Tăng cường quản lý tài khơng thể khơng tính đến cơng tác hạch tốn kế tốn Hạch toán kế toán thực việc thu nhận sử lý thông tin hoạt động kinh tế tài cách thường xuyên liên tục Nhà trường cần thực cơng tác hạch tốn kế tốn theo quy định Nhà nước, đồng thời cần xây dựng chế độ định kỳ báo cáo kế toán cung cấp thông tin cho lãnh đạo đơn vị quan quản lý cấp để xem xét định Cơng tác ghi chép, hạch tốn hoạt động tài trường phải thực kịp thời, xác Hàng năm, trường cần thường xuyên tổ chức thực cơng tác kiểm tốn nội nhằm hồn thiện cơng tác tài kế tốn Trường th đơn vị kiểm tốn độc lập bên ngồi thành lập phận kiểm toán nội với thành viên người có chun mơn kinh nghiệm lĩnh vực tài kế tốn nhằm thực cơng tác kiểm tốn đạt hiệu Thơng qua cơng tác kiểm tốn giúp cho trường phát thiếu sót, kịp thời thực chấn chỉnh lại sai sót cơng tác quản lý tài đưa cơng tác quản lý tài trường vào nề nếp theo quy định Nhà nước 121 Bên cạnh việc thực công tác kiểm tra, kiểm sốt tài trường việc thực cơng khai tài Cơng khai tài biện pháp phát huy quyền làm chủ cán viên chức tập thể người lao động việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà trường, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính, bảo đảm sử dung hiệu nguồn lực Nhà trường 4.2.7 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Việc thực quy chế chi tiêu nội có ảnh hưởng đến toàn hoạt động đơn vị nên trường cần phải thường xuyên rà soát, bổ sung, chỉnh sửa quy chế chi tiêu nội có thay đổi sách Nhà nước hay định mức chi tiêu khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế Mọi khoản thu- chi phải cụ thể, chi tiết Quy chế chi tiêu nội Nhà trường Quy chế chi tiêu nội khung pháp lý cho công tác chi đơn vị, để giám sát hoạt động thu, chi tài trường Quy chế chi tiêu nội phải xây dựng cách cơng khai, dân chủ bảo đảm hài hịa lợi ích cán bộ, giảng viên trường 4.3 Kiến nghị để hồn thiện quản lý tài Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh Việc hoàn thiện cơng tác quản lý tài Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh nói riêng trường đại học cơng lập nói chung khơng phấn đấu, nỗ lực đơn vị mà cịn có góp sức Chính phủ, Nhà nước quan quản lý chủ quản Khi tất tập thể, đơn vị, quan ban ngành “chung tay” tạo nên sức mạnh góp phần nhanh chóng đẩy nhanh cơng hồn thiện, thúc đẩy hoạt động đạt mục tiêu, định hướng đề đơn vị 4.3.1 Đối với Nhà nước 4.3.1.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý Thực tế cho thấy cơng tác quản lý tài đạt hiệu cao tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho trường ĐHCL, Nhà nước cần 122 hoàn thiện, bổ sung hệ thống văn pháp quy liên quan đến việc thực Nghị định 16/2015/NĐ-CP nhằm tạo mơi trường pháp lý hồn chỉnh giúp trường ĐHCL chủ động quản lý sử dụng nguồn lực cách có hiệu Hoạt động giáo dục đào tạo phong phú đa dạng, ngồi hệ đào tạo quy, khơng quy, đào tạo từ xa, cịn có phương thức đào tạo cấp bằng, liên kết nước ngoài, đào tạo chứng Vì vậy, cần có văn hướng dẫn thực quản lý nguồn lực tài cho phù hợp với phương thức đào tạo 4.3.1.2 Hoàn thiện phương thức giao ngân sách cho giáo dục đại học Nhà nước cần đưa tiêu chuẩn định mức rõ ràng để làm phân bổ ngân sách cho trường, chuyển đổi chế phân bổ ngân sách chủ yếu dựa vào đầu vào hay tiêu đào tạo, phân bổ mang tính cào mà chưa tính đến khối ngành đào tạo sang chế phân bổ dựa sở đầu dựa lực lượng giảng viên hữu, điều kiện sở vật chất, dựa kết kiểm định chất lượng đào tạo trường ĐHCL Việc đổi chế phân bổ ngân sách cách dựa sở đầu dựa sở đầu vào Các số thực để sử dụng xác định mức độ cấp phát ngân sách số lượng sinh viên tốt nghiệp hàng năm, số lượng giảng viên hữu, điều kiện sở vật chất kết kiểm định chất lượng trường đại học Đối với chế phân bổ kinh phí nghiên cứu khoa học dựa đánh giá chất lượng cơng trình nghiên cứu, sản phẩm kết đề tài đem lại đề tài cấp Bộ, cấp Nhà nước nên phân bổ kinh phí nghiên cứu khoa học theo hình thức đấu thầu 4.3.1.3 Tăng quyền tự chủ cho trường đại học công lập việc định tuyển sinh Nhà nước cần trao cho trường ĐHCL tự chủ công tác tuyển sinh Nhà nước cần giao cho trường quyền định tiêu tuyển dựa tín hiệu thị trường lao động hệ thống đảm bảo chất lượng với 123 tiêu chí chung Bộ GD& ĐT quy định Thay giao tiêu theo kế hoạch tập trung nay, Nhà nước giao cho trường chủ động xác định tiêu tuyển sinh phù hợp với khả đào tạo, nghiên cứu, sở vật chất tài nhu cầu xã hội Tạo điều kiện hỗ trợ trường việc liên kết đào tạo với nước ngoài, việc gửi cán bộ, giảng viên nước học tập nâng cao trình độ theo NSNN cấp Cơng khai hóa chủ trương, sách, quy trình, tiêu để khuyến khích thu hút đầu tư quốc tế giáo dục đào tạo 4.3.1.4 Nhà nước cần trao cho trường đại học công lập quyền tự chủ mức thu học phí Trong điều kiện NSNN cấp chi thường xuyên cho GDĐH có xu hướng giảm để trao cho trường thực tự chủ tài học phí trở thành nguồn tài quan trọng đảm bảo cho hoạt động chi tiêu thường xuyên trường Mặc khác, điều kiện cạnh tranh hội nhập ngày có nhiều trường đại học ngồi cơng lập, đại học nước đào tạo với chất lượng cao thu học phí với mức cao điều hạn chế khả cạnh tranh trường ĐHCL học phí nhà nước trì mức thấp Như vậy, để đảm bảo khả cạnh tranh, nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn tài theo hướng bền vững cho trường ĐHCL nhà nước nên quy định khung học phí với mức trần học phí cao Trước hết, nhà nước nên thí điểm trao quyền tự chủ cho trường đại học trọng điểm Đại học Quốc gia đại học vùng định mức thu học phí trường có điều kiện sở vật chất, đội ngũ giáo viên, kinh nghiệm khả quản lý đáp ứng yêu cầu đảm bảo chất lượng đào tạo Đặc biệt nhà nước không cần quy định mức trần học phí trường ĐHCL tự chủ hồn tồn kinh phí hoạt động thường xuyên Có đảm bảo bình đẳng trường đại học Căn để trường ĐHCL trao quyền tự chủ mức thu học phí, trường phải thực cơng 124 khai chất lượng đào tạo sở kiểm định, công khai điều kiện sở vật chất đảm bảo cho hoạt động đào tạo quan trọng cơng khai tài nhà trường để người học, xã hội chấp nhận giám sát 4.3.1.5 Tăng cường đầu tư Nhà nước xây dựng sở vật chất cho trường đại học công lập Hiện Nhà trường cịn gặp nhiều khó khăn sở vật chất phục vụ đào tạo, tượng thiếu giảng đường, phòng học, phòng thực hành, trang thiết bị, chương trình, giáo trình, tài liệu giảng dạy học tập, ký túc xá sinh viên… Do đó, để đảm bảo chất lượng đào tạo việc thực tự chủ tài Nhà trường thuận lợi, Nhà nước cần tập trung tăng cường đầu tư sở vật chất cho trường đặc biệt tập trung đầu tư đất đai, tài để xây dựng sở vật chất cho trường đảm bảo Nhà trường có sở vật chất khang trang, đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu đào tạo 4.3.1.6 Tăng cường chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trường đại học cơng lập cơng tác tài Quy định khống chế thu nhập tăng thêm trường ĐHCL tự đảm bảo phần chi phí, cụ thể Nghị định 16/2016/NĐ- CP quy định mức trần trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa khơng lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp lương Nhà nước quy định chưa phù hợp, khơng khuyến khích đơn vị tăng thu, tiết kiệm chi để tăng thu nhập cho cán viên chức Về phân cấp đầu tư mua sắm tài sản có quy định Thủ tướng Chính phủ quy chế quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công (Quyết định 202/2006/QĐ- TTg) quy định việc phân cấp quản lý nhà nước tài sản đơn vị nghiệp (Nghị định số 29/2014/NĐ- CP) Tuy nhiên thực tế, việc mua sắm sửa chữa lớn tài sản cố định (trừ theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt) nhiệm vụ chi thường xuyên đơn vị nghiệp chưa quy định cụ thể, chi tiết nên trường ĐHCL chưa chủ động việc mua sắm tài sản, sửa chữa lớn tài sản cố định, phụ thuộc vào phê duyệt quan chủ quản cấp 125 4.3.1.7 Hoàn thiện quy định phân cấp, quản lý sử dụng biên chế, hợp đồng lao động Việc hoàn thiện quy định phân cấp, quản lý sử dụng biên chế, hợp đồng lao động trao quyền thực cho Thủ trưởng đơn vị xếp máy đơn vị nhằm tạo cho đơn vị chủ động thực thực nhiệm vụ giao 4.3.2 Đối với Đại học Thái Nguyên 4.3.2.1 Tăng cường kiểm tra công tác quản lý tài Đây hoạt động cần thiết, góp phần tăng cường quản lý Nhà nước trường đại học cơng lập q trình thực nhiệm vụ giao Thông qua công tác kiểm tra tình hình chấp hành ngân sách, chấp hành chế, sách chế độ Nhà nước, tình hình thực quy chế chi tiêu nội đơn vị, ngành giáo dục khắc phục kịp thời sai sót giải kịp thời vướng mắc đơn vị 4.3.2.2 Tăng cường nâng cao trình độ quản lý tài chính, nghiệp vụ cho trường thành viên Đại học Thái Nguyên nên đầu mối tăng cường công tác trao đổi nghiệp vụ, kinh nghiệm với Sở Tài Sở, ngành có liên quan kết thực chế quản lý tài nhằm rút ưu, nhược điểm chế, cách thức triển khai thực chế, sách thống đạt hiệu cao toàn Đại học Thái Nguyên Đại học Thái Nguyên cần nhanh chóng triển khai sử dụng thống nhất, có hiệu phần mềm quản lý tài sản, phần mềm kế toán cho trường đại học thành viên, nhằm nâng cao công tác quản lý tài cho trường 4.3.3 Đối với Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh Để Nhà trường phát triển hoạt động hiệu quả, điều kiện tiên trường phải đảm bảo chất lượng đào tạo, đảm bảo uy tín, thương hiệu đơn vị giữ vững, có vậy, Nhà trường điểm đến học sinh, sinh viên toàn quốc 126 Nhà trường cần phát huy nguồn lực, kể nguồn lực bên bên để tăng cường đào tạo đội ngũ, nâng cấp sở vật chất, xây dựng dự án đầu tư chiều sâu phục vụ giảng dạy nghiên cứu hướng đến người học Nhà trường cần ban hành hoàn thiện quy định tạo điều kiện cho trường thực quyền tự chủ máy biên chế, đội ngũ cán bộ, quản lý tài sản, tài Tiếp tục đổi cơng tác quản lý, xây dựng chế, sách phù hợp nhằm khuyến khích, động viên tồn thể cán bộ, giảng viên trường đoàn kết, sáng tạo nâng cao lực thực nhiệm vụ Nhà trường Dưới lãnh đạo Đảng bộ, Ban Giám hiệu, tâm, đồng lịng, nỗ lực tồn thể cán bộ, giảng viên trường quan tâm quan quản lý cấp động lực tạo thành công bước đầu, giúp Nhà trường thực thắng lợi sứ mạng, nhiệm vụ ngày hồn thiện cơng tác quản lý nói chung cơng tác quản lý tài nói riêng đơn vị 127 KẾT LUẬN Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh đơn vị nghiệp có thu, hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo, “là nơi đào tạo nguồn nhân lực trình độ đại học đại học với chất lượng cao; nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ hợp tác quốc tế lĩnh vực kinh tế, kinh doanh quản lý cho nghiệp phát triển kinh tế- xã hội, đặc biệt vùng núi trung du Bắc bộ” Mặc dù Nhà nước trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, nhiên quyền tự chủ tài cịn nhiều bất cập Nhà nước chưa trao quyền tự chủ mức thu học phí, quyền tự chủ tuyển sinh, bất cập phân bổ NSNN, chế độ lương cán bộ, giảng viên… bất cập có ảnh hưởng lớn đến phát triển chung Nhà trường Để khắc phục tình trạng đó, địi hỏi cơng tác quản lý tài trường phải thực tốt, hiệu giúp Nhà trường ổn định phát triển Có thể thấy, quản lý tài chìa khóa định thành bại công tác quản lý, định tụt hậu hay phát triển Nhà trường Với đề tài “Hoàn thiện quản lý cơng tác tài trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh - thuộc Đại học Thái Nguyên” đạt mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đặt Hệ thống hóa sở lý luận chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm chế quản lý tài trường ĐHCL nay, luận văn khẳng định vai trị nguồn tài giáo dục đại học, nguồn NSNN nguồn thu học phí, lệ phí giữ vai trị quan trọng Thơng qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh, mặt luận văn nguồn NSNN cấp chi thường xun nguồn thu học phí có xu hướng giảm, nguồn thu học phí ngày đóng vai trò quan trọng phát triển Nhà trường Mặt khác luận văn tồn tại, 128 hạn chế trong quản lý sử dụng nguồn lực tài Những tồn thể nhiều mặt cấp vĩ mô vi mô Trên sở thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài luận văn trình bày số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực tài trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh Với giải pháp đề xuất giúp hồn thiện cơng tác quản lý tài trường, giúp Nhà trường thuận lợi việc thực tự chủ tài đảm bảo nguồn tài trường phát triển theo hướng bền vững 129 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ GD& ĐT (2014), Thông tư 08/2014/TT- BGDĐT ngày 20/3/2014 việc Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động đại học vùng sở giáo dục đại học thành viên, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư 71/2006/TT- BTC ngày 06 tháng năm 2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ- CP ngày 25 tháng năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Bộ Tài (2006), Chế độ tự chủ tài chính, biên chế quan Nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, NXB Tài Bộ Tài (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ- BTC việc Ban hành chế độ kế tốn Hành nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ- CP ngày 25 tháng năm 2006, Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định 49/2010/NĐ- CP quy định miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 20102011 đến năm học 2014 - 2015, Hà Nội Chính phủ (2012), Luật Giáo dục Đại học, Hà Nội Chính phủ (2014), Quyết định số 70/2014/QĐ - TTg Ban hành điều lệ trường Đại học, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ- CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định 86/2015/NĐ- CP quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015- 2016 đến năm học 2020- 2021, Hà Nội 130 11.Kỷ yếu 10 năm xây dựng trưởng thành (2004- 2014) Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh, ĐH Thái Nguyên 12 Sử Đình Thành (2009), Lý thuyết tài cơng, NXB ĐHQG TP Hồ Chí Minh 13 Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh (2014, 2015, 2016), Báo cáo tài năm 2014, 2015, 2016, Thái Nguyên 14 Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh (2014, 2015, 2016), Báo cáo tổng kết năm 2014, 2015, 2016, Thái Nguyên 15 Tài liệu tham khảo tạp chí chuyên ngành Internet - Lê Thị Hoài Anh (2016), ‘Tăng cường tự chủ tài sở giáo dục đại học thành viên thuộc Đại học Thái Nguyên’, Tạp chí Khoa học & Công nghệ ĐH Thái Nguyên, số 07/1, tr.203- 208 - Nguyễn Thị Yến Nam (2013), ‘Bước đầu tìm hiểu quản lý tài Giáo dục Đại học theo hướng tự chủ’, Tạp chí Khoa học ĐH Sư phạm TP HCM, số 54/2013, tr.155- 164 - Phạm Ngọc Trường (2016), ‘Tự chủ tài giáo dục đại học công lập: Những vấn đề cần tháo gỡ’, Tạp chí Tài kỳ II, tháng 8/2016 - Trần Quang Trung (2016), ‘Đổi quản lý tài trường Đại học Công lập bối cảnh thực chế tự chủ tài chính’,Tạp chí kế toán, kiểm toán, tháng 6/2016 - Website Trường ĐH Kinh tế QTKD: http://tueba.edu.vn - Website Đại học Thái Nguyên: http://tnu.edu.vn ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH VƯƠNG THÚY HẰNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH THUỘC ĐẠI HỌC THÁI... công tác quản lý tài Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên... thiện cơng tác quản lý tài Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên” mong muốn tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh đưa số