Đang tải... (xem toàn văn)
A. MỞ ĐẨU 1. Lý do lựa chọn đề tài Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới đất nước của Đảng, đất nước ta đã giành được nhiều thành tựu trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa – xã hội, quốc phòng – an ninh và đối ngoại. Vị thế và uy tín của Việt Nam ngày càng được khẳng định trên trường quốc tế. Việt Nam đang từng bước hội nhập sâu vào nên kinh tế thế giới, quá trình hội nhập đã mang lại cho Việt Nam những thuận lợi để phát triển nền kinh tế như thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, học tập cách thức quản lý; khoa học – công nghệ...vv...Từ các nước tiên tiến ứng dụng vào sản xuất góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên bên cạnh những thuận lợi còn có những khó khăn thách thức mới đó là mặt trái của toàn cầu hóa và nền kinh tế thị trường đã làm nảy sinh các vấn đề xã hội phức tạp như: Ô nhiễm môi trường, cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, con người suy thoái về đạo đức lối sống....vv..Trong đó có sự gia tăng của các loại tội phạm nói chung và tội phạm phi truyền thống nói riêng. Đặc biệt là tội phạm sử dụng công nghệ cao và tội phạm về ma túy. Do nhiều nguyên nhân khác nhau. Tình hình tội phạm ma túy những năm vừa qua ngày càng diễn biến phức tạp, gia tăng về cả quy mô tính chất và mức độ. Hoạt động sản xuất, mua bán, tàng trữ vận chuyển trái phép các chất ma túy xuyên quốc gia lan rộng trên phạm vi toàn cầu và tác động trực tiếp đối với nước ta. Tệ nạn ma túy trong nước mặc dù đã được kiềm chế một cách tích cực song vẫn tăng nhanh và lan rộng ở tất cả các tỉnh, thành phố, khu vực dân cư, đến mọi thành phần lứa tuổi, đặc biệt là trong thanh thiếu niên, đáng chú ý là số người nghiện ma túy có xu hướng trẻ hóa; tội phạm ma túy liên quan đến pháp luật và tội phạm hình sự rất cao. Tình hình đó đã tác động xấu đến an ninh, trật tự và an toàn xã hội, đến sự phát triển bền vững của đất nước. Nếu chúng ta không kịp thời triển khai đồng bộ, quyết liệt các biện pháp phòng ngừa tích cực. Vì vậy làm thế nào để triển khai đồng bộ, quyết liệc các biện pháp phòng ngừa tích cực ngăn chặn hữu hiệu tệ nạn ma túy ra khỏi đời sống xã hội đang là yêu cầu cấp bách đặt ra không chỉ với các cấp các nghành, các tổ chức xã hội mà còn là câu hỏi đối với toàn xã hội. Gia Lộc là một xã của huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn . Là một địa bàn có vị trí quan trọng về chính trị, kinh tế, an ninh – quốc phòng của huyện Chi Lăng... Tuy nhiên, ở đây cũng gặp rất nhiều khó khăn: địa hình hiểm trở toàn đồi núi, dân cư thưa thớt, xã Gia Lộc có 23 diện tích là núi đồi, gồm 11 thôn với các dân tộc cùng sinh sống như: Tày, Kinh, Nùng. Dân cư sống ở nông thôn với cơ cấu sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, trình dộ dân trí còn thấp, tỷ lệ đói nghèo còn cao,v..v.. Tất cả những đặc điểm đó tác động rất lớn đến tình hình phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, đến việc phòng chống tệ nạn ma túy trên địa bàn xã Gia Lộc. Từ nhiều năm qua chính quyền địa phương cũng đã quan tâm đến công tác phòng chống tệ nạn xã hội, đặc biệt là phòng chống ma túy. Do vậy tình hình tội phạm có suy hướng giảm. Tuy nhiên trên địa bàn xã vẫn còn tiềm ẩn phức tập và vẫn là địa bàn trọng điểm về ma túy, tình hình tội phạm ma túy vẫn diễn biến phức tạp với thủ đoạn tinh vi hơn..., Tất cả những vấn đề trên đã tác động đến hoạt động quản lý nhà nước đối với phòng chống ma túy ở xã Gia Lộc. Vì thế tác giả đã lựa chọn đề tài: “ Quản lý nhà nước về phòng chống ma túy ở xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn hiện nay” để làm tiểu luận kết thúc học phần môn quản lý nhà nước trong các lĩnh vực trọng yếu.
A MỞ ĐẨU Lý lựa chọn đề tài Trong năm qua, thực đường lối đổi đất nước Đảng, đất nước ta giành nhiều thành tựu lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa – xã hội, quốc phịng – an ninh đối ngoại Vị uy tín Việt Nam ngày khẳng định trường quốc tế Việt Nam bước hội nhập sâu vào nên kinh tế giới, trình hội nhập mang lại cho Việt Nam thuận lợi để phát triển kinh tế thu hút nguồn vốn đầu tư nước vào Việt Nam, học tập cách thức quản lý; khoa học – công nghệ vv Từ nước tiên tiến ứng dụng vào sản xuất góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Tuy nhiên bên cạnh thuận lợi cịn có khó khăn thách thức mặt trái tồn cầu hóa kinh tế thị trường làm nảy sinh vấn đề xã hội phức tạp như: Ơ nhiễm mơi trường, cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, người suy thoái đạo đức lối sống vv Trong có gia tăng loại tội phạm nói chung tội phạm phi truyền thống nói riêng Đặc biệt tội phạm sử dụng công nghệ cao tội phạm ma túy Do nhiều nguyên nhân khác Tình hình tội phạm ma túy năm vừa qua ngày diễn biến phức tạp, gia tăng quy mơ tính chất mức độ Hoạt động sản xuất, mua bán, tàng trữ vận chuyển trái phép chất ma túy xuyên quốc gia lan rộng phạm vi toàn cầu tác động trực tiếp nước ta Tệ nạn ma túy nước kiềm chế cách tích cực song tăng nhanh lan rộng tất tỉnh, thành phố, khu vực dân cư, đến thành phần lứa tuổi, đặc biệt thiếu niên, đáng ý số người nghiện ma túy có xu hướng trẻ hóa; tội phạm ma túy liên quan đến pháp luật tội phạm hình cao Tình hình tác động xấu đến an ninh, trật tự an toàn xã hội, đến phát triển bền vững đất nước Nếu không kịp thời triển khai đồng bộ, liệt biện pháp phịng ngừa tích cực Vì làm để triển khai đồng bộ, liệc biện pháp phòng ngừa tích cực ngăn chặn hữu hiệu tệ nạn ma túy khỏi đời sống xã hội yêu cầu cấp bách đặt không với cấp nghành, tổ chức xã hội mà câu hỏi toàn xã hội Gia Lộc xã huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn Là địa bàn có vị trí quan trọng trị, kinh tế, an ninh – quốc phịng huyện Chi Lăng Tuy nhiên, gặp nhiều khó khăn: địa hình hiểm trở tồn đồi núi, dân cư thưa thớt, xã Gia Lộc có 2/3 diện tích núi đồi, gồm 11 thơn với dân tộc sinh sống như: Tày, Kinh, Nùng Dân cư sống nông thôn với cấu sản xuất nơng nghiệp chủ yếu, trình dộ dân trí cịn thấp, tỷ lệ đói nghèo cịn cao,v v Tất đặc điểm tác động lớn đến tình hình phát triển kinh tế, trị, xã hội, đến việc phòng chống tệ nạn ma túy địa bàn xã Gia Lộc Từ nhiều năm qua quyền địa phương quan tâm đến cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội, đặc biệt phòng chống ma túy Do tình hình tội phạm có suy hướng giảm Tuy nhiên địa bàn xã tiềm ẩn phức tập địa bàn trọng điểm ma túy, tình hình tội phạm ma túy diễn biến phức tạp với thủ đoạn tinh vi , Tất vấn đề tác động đến hoạt động quản lý nhà nước phòng chống ma túy xã Gia Lộc Vì tác giả lựa chọn đề tài: “ Quản lý nhà nước phòng chống ma túy xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn nay” để làm tiểu luận kết thúc học phần môn quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phòng chống tệ nạn ma túy không công việc cấp, nghành mà cịn trách nhiệm tồn xã hội Liên quan đến vấn đề mà đề tài nghiên cứu có nhiều cơng trình nhà khoa học cơng bố Điều cho thấy quan tâm đặc biệt giới khoa học vấn đề nghiên cứu, số cơng trình viết tiêu biểu như: - “Phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý lực lượng Cảnh sát nhân dân”, Luận án Tiến sĩ luật học Trần Văn Luyện, Học viện Cảnh sát nhân dân, năm 2002 - “Phát điều tra tội phạm ma tuý”, TS Trần Văn Luyện - PGS.TS Nguyễn Xuân Yêm (2001), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; - “Thực trạng số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác điều tra khám phá vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Sơn La lực lượng Cảnh sát nhân dân”(2003), Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Văn Điền, Học viện Cảnh sát nhân dân; - “Tổ chức phát điều tra khám phá tội phạm buôn bán, vận chuyển chất ma tuý lực lượng Cảnh sát Kinh tế - Cơng an thành phố Hồ Chí Minh”(2003), Luận văn Thạc sĩ Luật học Dương Văn Quang, Học viện Cảnh sát nhân dân; - “Phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội, nân g cao hiệu phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý tình hình mới”, Lê Thế Tiệm (2005), Tạp chí Cộng sản, (6), tr.7-10; - “Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma tuý theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay”(2007), Luận văn Thạc sĩ Luật học Bùi Mạnh Cường, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; - “Tổ chức phát điều tra khám phá tội phạm buôn bán, vận chuyển chất ma tuý lực lượng Cảnh sát Kinh tế - Công an thành phố Hồ Chí Minh”(2003), Luận văn Thạc sĩ Luật học Dương Văn Quang, Học viện Cảnh sát nhân dân; Tất cơng trình khoa học, sách, báo, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, viết nêu đề cập đến việc phòng chống ma túy nhiều lĩnh vực, nhiều môi trường, nhiều địa phương khác Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước phòng chống ma túy xã Gia Lộc Do vậy, vấn đề nghiên cứu đề tài hồn tồn khơng trùng lặp Tuy vậy, cơng trình khoa học nêu nguồn tài liệu quí báu để tập thể tác giả chọn lọc, kế thừa cách hợp lý vấn đề có liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn, đề tài nghiên cứu làm rõ thực trạng quản lý nhà nước phòng chống ma túy xã Gia Lộc, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng chống ma túy xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ thêm lý luận quản lý nhà nước phòng chống ma túy - Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước phịng chống ma túy xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn nay; phân tích kết đạt tồn tại, hạn chế, qua tìm nguyên nhân để tìm phương hướng, giải pháp khắc phục - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng chống ma túy xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh lạng Sơn Đối tượng Phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài: Quản lý nhà nước ma túy xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Quản lý nhà nước phòng chống tệ nạn ma túy nghiên cứu đề tài bao gồm: Việc xây dựng ban hành văn qui phạm phòng chống tệ nạn ma túy; Quá trình tổ chức thực văn qui phạm phòng chống tệ nạn ma túy; Kiểm tra giám sát trình ban hành tổ chức thực 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Không gian nghiên cứu: Xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn - Thời gian nghiên cứu: Từ 2012 đến 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Cơ sở lý luận đề tài Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, sách Đảng quản lý nhà nước phòng chống ma túy, đồng thời tham khảo số sách báo, tài liệu, cơng trình khoa học, luận văn tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nhà nghiên cứu … phòng chống tệ nạn ma túy đơn vị nước nói chung quản lý nhà nước phòng chống tệ nạn ma túy nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu chủ đạo đề tài phân tích tổng hợp, q trình nghiên cứu ý sử dụng kết hợp với phương pháp khác như: phương pháp logic lịch sử, khảo sát, thống kê, tổng kết thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài - Sản phẩm nghiên cứu đề tải sử dụng làm tài liệu tham khảo giúp cấp quyền, cán quan chức tiến hành tốt quản lý nhà nước phịng chống ma túy - Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho việc nghiên cứu giảng dạy học tập môn quản lý nhà nước Quốc phòng – an ninh nhà trường - Đề tài nghiên cứu vận dụng giúp cho UBND, HĐND xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn có cách nhìn tồn diện thực trạng, từ đưa định, thị nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng chống ma túy xã Gia lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng sơn Kết cấu đề tài Ngoài phẩn mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục đề tài gồm chương 11 tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN MA TÚY Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý - Dưới góc độ điều khiển học: Quản lý xem trình “ Tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định; kết hợp tri thức lao động phương diện điều hành” - Dưới góc độ trị: Quản lý hiểu hành chính, cai trị; - Dưới góc độ xã hội : quản lý điều hành, điều khiển, huy; - Quản lý hiểu cách chung điều khiển, đạo hệ thống hay trình, vào quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng cho hệ thống hay trình vận động theo ý muốn người quản lý nhằm đạt mục đích đặt từ trước Đặc điểm quản lý: - Quản lý tác động có mục đích đề theo ý chí chủ thể quản lý đối tượng chịu quản lý - Quản lý địi hỏi tất yếu có có hoạt động chung người - Quản lý muốn thực phải dựa sở tổ chức quyền uy 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước Khi nhà nước xuất phần lớn cơng việc xã hội nhà nước quản lý Quản lý nhà nước hoạt động nhà nước lĩnh vực lập pháp hành pháp tư pháp nhằm thực chức đối nội đối ngoại nhà nước Nói cách khác, quản lý nhà nước tác động chủ thể mang quyền lực nhà nước chủ yếu pháp luật tới đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội đối ngoại nhà nước Như tất quan nhà nước làm chức quản lý nhà nước Pháp luật phương tiện chủ yếu để quản lý nhà nước Bằng pháp luật nhà nước trao quyền cho tổ chức xã hội cá nhân để họ thay mặt nhà nước tiến hành hoạt động quản lý nhà nước Trong hệ thống chủ thể quản lý xã hội Nhà nước chủ thể quản lý xã hội toàn dân, toàn diện pháp luật Cụ thể sau: - Nhà nước quản lý toàn dân nhà nước quản lý toàn người sống làm việc lãnh thổ quốc gia, bao gồm công dân người cơng dân - Nhà nước quản lý tồn diện nhà nước quản lý toàn lĩnh vực đời sống xã hội theo nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ Nhà nước quản lý toàn lĩnh vực đời sống xã hội có nghĩa quan quản lý điều chỉnh khía cạnh hoạt động xã hội sở pháp luật qui định - Nhà nước quản lý pháp luật nhà nước lấy pháp luật làm công cụ xử lý hành vi vi phạm pháp luật theo luật định cách nghiêm minh Vậy quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động người để trì, phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước Quản lý nhà nước công việc nhà nước, thực tất quan nhà nước; có nhân dân trực tiếp thực hình thức bỏ phiếu tổ chức xã hội, quan xã hội thực nhà nước giao quyền thực chức nhà nước Quản lý nhà nước thực chất quản lý có tính chất nhà nước, nhà nước thực thông qua máy nhà nước sở quyền lực nhà nước nhằm thực nhiệm vụ, chức Chính phủ hệ thống quan thành lập để chuyên thực hoạt động quản lý nhà nước 1.1.3 Khái niệm ma túy Ma túy tên gọi chung chất kích thích mà sử dụng nhiều lần gây nghiện, có nguồn gốc tự nhiên nhân tạo Khơng có định nghĩa chung thống khái niệm Ở góc độ tiếp cận, ma túy lại hiểu theo cách khác - Dưới góc nhìn khoa học: Ma túy chất có khả tác động lên hệ thần kinh trung ương, có tác dụng giảm đau, gây cảm giác hưng phấn, dễ chịu; dùng nhiều lần đưa đến tình trạng lệ thuộc vào ma túy - Theo định nghĩa Tổ chức Liên Hợp Quốc, ma tuý hiểu “Các chất có nguồn gốc tự nhiên hay tổng hợp, xâm nhập vào thể làm thay đổi trạng thái tâm sinh lý người sử dụng” - Tổ chức Y tế giới đưa khái niệm sau: “Ma túy chất độc, xâm nhập vào thể phá hủy quan nội tạng” - Bộ luật Hình Việt Nam Quốc Hội thơng qua ngày 21/12/1999 có hiệu lực thi hành từ 1/6/2000 quy định ma tuý sau: Ma tuý bao gồm nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa, cao coca, lá, hoa, cần sa, thuốc phiện khô, thuốc phiện tươi, heroine, cocaine, chất ma tuý khác thể lỏng hay thể rắn - Luật Phòng, Chống ma tuý Việt Nam Quốc hội thơng qua ngày 9/12/2000, có hiệu lực từ ngày 1/6/2000, điều khoản góp phần làm rõ khái niệm ma túy thông qua định nghĩa chất ma túy: + Chất ma tuý chất gây nghiện, chất hướng thần quy định danh mục Chính phủ ban hành + Chất gây nghiện chất kích thích ức chế thần kinh, dễ gây tình trạng nghiện người sử dụng + Chất hướng thần chất kích thích, ức chế thần kinh gây ảo giác, sử dụng nhiều lần dẫn tới tình trạng nghiện người sử dụng 1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước phòng chống tệ nạn ma túy Quản lý nhà nước phòng chống tệ nạn ma túy phận quản lý nhà nước nói chung thực chất tác động đồng có mục đích quan nhà nước nhằm đẩy lùi, xóa bỏi tệ nạn ma túy xã hội Quản lý nhà nước phòng chống tệ nạn ma túy quản lý nhà nước toàn hoạt động đấu tranh, phòng chống tệ nạn man túy quốc gia quyền lực Nhà nước thông qua Hiến pháp, pháp luật nhằm bảo đảm trât tự an tồn xã hội Quản lý hoạt động phịng chống ma túy hoạt động có tính chất nhà nước, nhằm điều hành hoạt động phòng chống đấu tranh đẩy lùi tệ nạn xã hội có tệ nạn ma túy thực quan hành Đây hoạt động chủ thể quản lý nhằm xây dựng xã hội có trật tự kỷ cương sở pháp luật chuẩn mực quy ước xã hội xác định 1.2 Nội dung quản lý nhà nước phòng chống tệ nạn ma túy Điều 36 chương V luật phòng chống ma túy số 23/2000/QH10/ ngày 9/12/2000 đưa nội dung quản lý nhà nước phòng chống ma túy bao gồm: - Xây dựng tổ chức thực chiến lược, chủ trương, sách, kế hoạch phịng, chống ma t Các chương trình kế hoạch đưa phải xây dựng cách khoa học, hợp lý, tham khảo ý kiến nhà chun mơn linh vực phịng chống ma túy, kế hoạch chương trình xây dựng thực tế, phải đảm bảo tính khách quan, tính khả thi tính xác - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật phịng, chống ma t Q trình ban hành văn qui phạm pháp luật cần tiến hành cách hệ thống, chặt chẽ đảm bảo cho văn ban hành thực thực tế, cần có phối hợp quan việc ban hành Tổ chức thực văn phải thống nhất, có phối hợp cấp nghành việc tổ chức thực văn qui phạm phòng chống ma túy, trình tổ chức thực phải tiến hành hoạt động kiểm tra giám sát, nhằm phát khúc mắc, sai phạm trình thực kịp thời giải đáp, xử lý - Tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng cán phòng, chống ma tuý Bộ máy nơi thực chủ trương kế hoạch phòng chống ma túy đó, máy phịng chống ma túy phải bố trí gọn nhẹ đảm bảo hiệu thực công việc Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước phòng ,chống ma túy, đào tạo cán có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao, phẩm chất trị vững vàng, yêu nghề - Ban hành, sửa đổi, bổ sung, công bố danh mục chất ma tuý, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần Ban hành danh mục chất ma túy, tiền chất thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, nhằm tạo điều kiện tốt trình xử lý vi phạm pháp luật ma túy, việc ban hành phải đảm bảo thống nhất, khoa học, khách quan Sau phải bổ sung chất mới, để hồn thiện danh mục - Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động hợp pháp liên quan đến ma tuý Đối với sở cấp phép hoạt động liên quan đến ma túy, sau tra kiểm tra phát dấu hiệu vi phạm pháp luật ma túy tiến hành thu hồi giấy phép hoạt động - Quyết định thành lập, giải thể sở cai nghiện ma tuý bắt buộc; cấp, thu hồi giấy phép hoạt động sở khác cai nghiện ma tuý; tổ chức 10 Bảng số liệu xử lý vi phạm pháp luật phòng chống ma túy xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn từ năm 2012-2015 Năm Số vụ xử lý vi phạm ma túy Số đối tượng tham gia 2011 07 2012 06 2013 05 2014 03 (Nguồn: Công an xã Gia Lộc) 5 Sô vụ trồng trái phép thuốc phiện 3 Số lượng bị tiêu hủy 500 300 100 100 Qua bảng số liệu thấy số vụ vi phạm pháp luật ma túy, số đối tượng số vụ trồng trái phép thuốc phiện địa bàn xã Gia Lộc giảm quan năm, điều chứng tỏ quản lý nhà nước phòng chống ma túy thực tốt - Số lượng đối tượng nghiện công tác cai nghiện Số lượng đối tượng nghiện đia bàn xã từ năm 2012 đến năm 2015 500 đối tượng, số lượng nghiện ma túy giảm theo năm đến năm 2015 số đối tượng nghiện ma túy địa bàn cịn 112 Chính quyền xã phối hợp với quan chức đưa 200 đối tượng nghiện ma túy cai nghiện trung tâm cai nghiện Thành phố Lạng Sơn; 89 đối tượng cai nghiện gia đình Bảng số liệu số đối tượng nghiện ma túy, số đối tượng cai nghiện ma túy cộng đồng địa bàn xã Gia Lộc từ năm 2012- 2015 Năm Số đối tượng Độ tuổi nghiện 18-45 45 trở lên ma túy 2011 150 145 2012 145 138 2013 123 120 2014 112 110 (Nguồn: Công an xã Gia Lộc) Số đối tượng cai Số đối tượng nghiện cai nghiện trung tâm nhà 30 40 50 15 70 20 50 14 - Công vận động nhân dân tham gia phòng chống ma túy 20 Trong năm qua Đảng ủy, quyền xã tập trung quan tâm đạo điều chỉnh sát cơng tác phịng chống tội phạm ma túy, làm tốt công tác tuyên truyền vân động quần chúng nhân dân tham gia phịng chơng tội phạm ma túy, ngăn chặn ma túy xâm nhập vào địa bàn - Cơng tác phịng chống ma túy trường học Tồn xã có trường tiểu học trường trung học sở với tổng số học sinh 758 học sinh, trường tổ chức 03 thi “ chung tay bình yên sống” 06 buổi tuyên truyền với nội dung tác hại ma túy học đường biện pháp phòng tránh Các trường học địa bàn chủ động làm tốt công tác phát động giáo viên học sinh phòng chống ma túy xâm nhập vào học đường thông qua biện pháp tổ chức cam kết, giảng dạy chuyên môn, quản lý học sinh ngày Tuyên truyền giáo dục cho học sinh trường ký cam kết với nội dung “ ma túy khơng có học đường” kết đến thời điểm điều tra công an xã tháng 12 năm 2015, khơng có học sinh giáo viên nghiện ma túy vi phạm pháp luật phòng chống ma túy 2.2.2 Hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt công tác quản lý nhà nước phịng chống tệ nạn ma túy, tồn số hạn chế sau: - Nhận thức pháp luật nói chung đặc biệt pháp luật phòng chống ma túy hạn chế Do trình độ dân trí cịn thấp, kinh tế cịn nghèo, ảnh hưởng đến q trình tiếp thu chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước phòng chống ma túy, từ nhận thức sai dẫn đến hiểu biết, vi phạm pháp luật phòng chống ma túy mức cao chủ yếu tập trung đối tượng hiểu biết luật phòng chống ma túy, đối tượng người dân tộc thiểu số sinh sống thơn vùng cao đặc biệt khó khăn xã; số hộ trồng thuốc phiện mức cao - Công tác tuyên truyền nâng cao ý thức nhân dân 21 Việc tuyên truyền nâng cao ý thức tầng lớp nhân dân cơng tác phịng chống tội phạm, phòng chống ma túy chưa thường xuyên, hiệu chưa cao Nội dung cũ hình thức cịn nhàm chán, khiến cho q trình tiếp thu nhân dân gặp khó khăn; phương pháp sử dụng chưa phù hợp với đối tượng hướng tới, phương tiện, sở vật chất phục vụ cho việc tuyên truyền cịn nghèo nàn, lạc hậu Do hiệu tun truyền thấp Việc đấu tranh với tệ nạn xã hội chưa thật nghành đoàn thể, nhân dân quan tâm sâu sắc, coi việc quyền nghành cơng an, mặt khác nhân dân chưa giám đấu tranh, tố giác nên tình trạng tệ nạn ma túy diễn biến phức tạp - Cơng tác phối hợp quyền sở tổ chức đồn thể Cơng tác phối hợp cấp ngành địa bàn cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm ma túy chưa thường xuyên liên tục Quá trình tổ chức triển khai thực vận động chưa đồng bộ, liệt, hiệu chưa cao Công tác phối hợp ban, nghành xã đến thôn chưa thường xuyên, chưa đồng Việc lập, trì thực hịm thư tố giác tội pham ma túy cịn hạn chế - Cơng tác rà sốt lập hồ sơ đưa đối tượng quản lí giáo dục theo nghị định 163 Chính phủ chưa kịp thời Hoạt động rà soát đối tượng nghiện ma túy thơn cịn chậm chễ, lúng túng, cịn bỏ sót đối tượng, nhầm lẫn q trình rà sốt Cơng tác lập hồ sơ đưa đối tượng quản lí giáo dục theo nghị định phủ triển khai chưa đồng bộ, số thôn vùng cao việc đưa đối tượng đến sở quản lí cịn gặp khó khăn - Công tác kiểm tra giám sát xử lý vi phạm hoạt động phòng chống ma túy 22 Ở số nơi thực qua loa, mang tính hình thức, trọng đến thành tích nên chất lượng kiểm tra, giám sát hạn chế Việc xử lý vi phạm pháp luật ma túy số bất cập, xử phạt hành cịn nhẹ, chưa đủ sức răn đe, tái vi phạm mức cao 2.3 Nguyên nhân 2.3.1 Nguyên nhân thành tựu - Chủ thể thực hoạt động quản lý nhà nước phòng chống ma túy địa bàn xã có lực, chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm - Công tác đạo Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân xã quan tâm, đạo cơng tác phịng chống ma túy địa bàn xã, thông qua việc ban hành như: thị, định, sách phịng chống ma túy; khen thưởng động viên kịp thời điển hình tiên tiến, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm đặc biệt cán bộ, đảng viên; phân bổ nguồn lực hợp lý cho việc đấu tranh phòng chống ma túy ; thực hiệ tốt cống tác kiểm tra giám sát trình thực - Công tác tuyên truyền pháp luật ma túy Công tác tuyên truyền triển khai đồng tất thôn địa bàn xã, đội ngũ làm cơng tác tun truyền nhiệt tình, động, có trình độ , lực, có trách nhiệm với cơng việc giao 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế - Trình độ dân trí cịn thấp, hiểu biết vê pháp luật đặc biệt pháp luật phòng chống ma túy - Thực trạng thất nghiệp thiếu việc làm , bng lỏng gia đình, thân ham chơi, lười lao động, đua đòi - Sự phối hợp cơng tác quản lý gia đình xã hội thiếu thống đồng chặt chẽ dẫn đến phận không nhỏ niên sa vào tệ nạn xã hội có ma túy 23 - Sự phối hợp hoạt động ban, nghành đấu tranh chung thiếu thống đồng bộ, chưa tập trung nên hiệu cơng tác phong trào phịng chống tệ ma túy đạt kết chưa cao Ngoài đoàn thể tổ chức xã hội chưa thực thu hút người dân tham gia vào phong trào hoạt động - Do buông lỏng sơ hở công tác quản lý đối tượng quản lý địa bàn Công tác truy quét triệt phá thiếu kiên quyết, đồng việc xử lý vụ việc thiếu nghiêm minh, hạn chế tác dụng răn đe kẻ xấu 2.4 Bài học kinh nghiệm - Quản lý nhà nước phòng chống ma túy hiệu thiết thực việc lồng ghép thực cơng tác phịng chống ma t gắn với vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư" vận động “ xây dựng nông thôn mới” - Phát huy sức mạnh to lớn hệ thống trị nhân dân cơng tác phịng chống ma tuý - Nắm số người mắc nghiện để tuyên truyền thường xuyên, liên tục, đến nhóm đối tượng người chưa mắc nghiện người mắc nghiện - Có biện pháp giúp đỡ người cai nghiện tái hoà nhập với cộng đồng tạo việc làm sau cai nghiện cơng tác phịng chống ma t có chuyển biến tích cực, ngăn chặn, đẩy lùi 24 Chương GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN MA TÚY Ở XÃ GIA LỘC HUYỆN CHI LĂNG TỈNH LẠNG SƠN HIỆN NAY 3.1 Quan điểm phương hướng đạo - Quan điểm đạo Cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy phải đặt lãnh đạo, đạo trực tiếp cấp ủy Đảng, quản lý quyền cấp, lực lượng Cơng an nhân dân nịng cốt Phịng, chống kiểm soát ma túy nhiệm vụ trọng tâm, vừa cấp bách, vừa thường xuyên, liên tục lâu dài địi hỏi kiên trì, bền bỉ, tâm cần có phối hợp chặt chẽ, đồng cấp, ngành tổ chức trị - xã hội Nội dung cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy phải lồng ghép với việc thực Chương trình, Chiến lược quốc gia có liên quan Đầu tư cho cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy đầu tư cho phát triển bền vững đất nước Nhà nước bảo đảm việc huy động nguồn lực cho công tác phịng, chống kiểm sốt ma túy phù hợp với khả điều kiện kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn, đồng thời huy động đóng góp cộng đồng tài trợ quốc tế Kết hợp chặt chẽ phòng chống, giảm cung, giảm cầu giảm tác hại Coi trọng cơng tác phịng, chống ma túy từ gia đình, tổ dân phố, khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, xí nghiệp, trường học, tập trung vào nhóm đối tượng có hành vi nguy cao Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác phịng, chống kiểm soát ma túy sở huy động tham gia tích cực ngành, đồn thể, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, thành phần kinh tế, tổ chức phi phủ tất công dân 25 Tăng cường hợp tác quốc tế thực cam kết quốc tế phòng, chống kiểm soát ma túy - Phương hướng Tiếp tục tổ chức thực thị 21CT/TW, ngày 26/3/2008 Bộ trị tăng cường đạo, lãnh đạo cơng tác phịng chống kiểm sốt ma túy tình hình Tăng cường cơng tác nắm bắt tình hình tệ nạn ma túy, hoạt động mua bán chất ma túy Thường xuyên trao đổi cung cấp thông tin hoạt động mua bán chất ma túy với quan chức có liên quan Trên sở có kế hoạch cụ thể đấu tranh kiên với bọn tội phạm ma túy Tăng cường công tác lập hồ sơ, đưa người nghiện cai nghiện, làm tốt công tác quan lý sau cai Tiếp tục tuyên truyền tác hại ma túy để người dân hiểu có biện pháp phịng ngừa Qua nâng cao trách nhiệm người dân công tác phịng cơng ma túy phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo xây dựng đời sống văn hóa khu cân cư, xây dựng cơng thơn Phát động phong trào toàn dân tham gia tố giác tội phạm, xóa địa bàn, tụ điểm phức tập ma túy Hoàn thành xuất sắc tiêu giao, đảm bảo an ninh trật tự góp phần vào công tác phát triển kinh tế xã hội địa phương 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng chống tệ nạn ma túy xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng sơn 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng ủy, Ủy ban nhân dân hội đồng nhân dân xã Gia Lộc Nghiêm túc kiểm điểm, đánh giá tình hình, kết thực cơng tác phịng chống ma túy địa phương, có kế hoạch khắc phục tồn tại, yếu lãnh đạo, đạo cơng tác phịng chống kiểm soát ma túy Chỉ đạo trực tiếp liệt cơng tác phịng chống ma túy Đưa nội dung vào chương trình hoạt động, đạo thường xuyên 26 quyền việc cụ thể hóa thơng qua việc xây dựng ban hành văn thị, kế hoạch để triển khai cách bền bỉ kiên Thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc thực cơng tác phịng chống ma túy, kịp thời đạo giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực Tăng cường công tác tra kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật phòng chống ma túy; coi kết thực nhiệm vụ tiêu chí để bình xét thi đua, phân loại khen thưởng cán hàng năm, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm pháp luật phòng chống ma túy Tiến hành giao ban, kiểm điểm đánh giá kết quả, công tác định kỳ tháng, quí đề nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, đề cao trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân cơng tác phịng chống tội phạm Phát huy sức mạnh hệ thống trị tham gia cơng tác phòng chống ma túy, đặt nhiệm vụ phòng chống ma túy nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên chương trình phát triển kinh tế- xã hội địa phương Biểu dương, khen thưởng kịp thời cá nhân, tập thể có thành tích phịng chống ma túy Đồng thời xử lý kịp thời, nghiêm minh, đủ sức răn đe, ngăn chặn tội phạm Tiếp tục nâng cao công tác điều tra, xử lý tội phạm đẩy nhanh tiến độ điều tra, xử lý vụ án trọng điểm Tăng cường kinh phí trang thiết bị , phương tiện lập quỹ phòng chống tội phạm địa phương 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán Củng cố kiện toàn máy tổ chức cán thực cơng tác phịng chống ma túy từ xã xuống đến thôn đảm bảo đủ khả điều kiện thực nhiệm vụ có hiệu Nâng cao hiệu trách nhiệm hoạt động Ủy ban nhân dân xã, Cơng an xã, tiểu ban phịng chống tệ nạn xã hội, tăng cường lực cho lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng chống ma túy ở cán làm công tác thường trực, tham mưu, quản lý nhà nước phòng chống ma túy đủ mạnh thực sạch, có trách nhiệm tâm cao 27 kiểm soát, ngăn chặn ma túy Xây dựng chế phối hợp liên ngành phịng chống ma túy 3.2.3 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền giáo dục cán bộ, nhân dân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục phòng chống ma túy, phát động cho người dân địa bàn xã tích cực tham gia tố giác tội phạm ma túy, đặc biệt quan tâm , giao dục, tuyên truyền phòng chống ma túy cho tầng lớp cán bộ, đảng viên, niên, thiếu nhiên Ngăn chặn tệ nạn nghiện hút ma túy phát triển học đường, công tác tuyên truyền phải tiến hành rộng rãi phương tiện truyền thông đại chúng, loại hình văn hóa, phổ biến điển hình tiên tiến, động viên ngưới tốt việc tốt phòng chào phòng chống nghiện hút ma túy để người tự kiểm sốt tham gia kiểm sốt ma túy gia đình ngồi xã hội Đề cáo trách nhiệm tính chủ động cấp, nghành tổ chức xã hội, quan doanh nghiệp, thơn phịng chống ma túy Tun truyền theo chiều rộng: Tuyên truyền biện pháp phòng chống ma túy cảnh giác với việc lây nhiễm qua đường tình dục, qua tiêm chích, qua lây chuyền từ mẹ sang để nhân dân biết cảnh giác Đặc biệt trọng tuyên truyền chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước, kế hoạch công an xã đấu tranh phòng ngừa tệ nạn ma túy, mại dâm để nhân dân biết Tuyên truyền theo chiều sâu: Tổ chức tọa đàm cho cán sở chuyên đề đấu tranh chống ma túy, tổ chức cho đồn thể, hộ gia đình ký cam kết phịng chống ma túy Tổ chức thi tình nguyện viên tuyên truyền phòng chống ma túy Tổ chức tuyên truyền phát động nhân dân tham gia phong trào tố giác tội phạm ma túy thôn Phối hợp chương trình can thiệp y tế xã cơng an xã chăm sóc sức khỏe cho đối tượng nghiện ma túy địa phương 28 Công tác tuyên truyền trực tiếp: Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền phòng chống tệ nạn xã hội tồn địa bàn thơng qua nhiều hình thức Mạng lưới tình nguyện viên tư vấn hộ gia đình, truyền thơng, tư vấn vận động nhân dân tham gia phòng chống tệ nạn ma túy, thực triển khai tuyên truyền tròn cộng đồng dân cư với phương châm “ vào ngõ, gõ nhà, rà người” Hoạt động lực lượng tình nguyện viên phối hợp chặt chẽ với lực lượng cơng an nắm bắt tình hình, trực tiếp tư vấn cho gia đình có người diện đối tượng nghiện thấy rõ tác hại ma túy động viên họ từ đường vi phạm pháp luật để tái hòa nhập cộng đồng 3.2.4 Xây dựng thực tốt qui chế phối hợp quyền đồn thể Các cấp quyền ban nghành đoàn thể tổ chức tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm kết thực chương trình hành động phòng chống ma túy giai đoạn ( 2010-2015) triển khai chương trình hành động phịng chống ma túy phủ, kế hoạch xã cách thiết thực có hiệu tổ chức quản lý, giáo dục gia đình, cộng đồng dân cư đối tượng tội phạm ma túy chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình đặc biệt đối tượng nghiện ma túy Các cấp nghành chức tiến hành biện pháp ngăn chặn ma túy sở, phải kiểm tra sát việc thực chương trình, kế hoạch phịng chống ma túy tới địa bàn Phát động phịng trào “Tồn dân tố giác tội phạm ma túy cộng đồng” Nâng cao hiệu cơng tác cai nghiện, cải tiến hồn thiện mơ hình tổ chức cai nghiện ma túy bao gồm: trung tâm, cai nghiện cộng đồng cai nghiện gia đình, phải huy động cộng đồng, tổ chức đồn thể quyền sở quản lý người cai nghiện Tổ chức triển khai thực đề án chương trình hành động phịng chống ma túy theo đạo phủ 29 Kết hợp lập lại kỷ cương xã hội kết hợp với chương trình kinh tế xã hội xã nhằm bước loại trừ nguyên nhân, điều kiện nảy sinh tệ nạn ma túy 3.2.5 Tăng cường cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm ma túy và kiểm soát chất ma túy Các cấp, nghành kết hợp chặt chẽ, tiến hành rà soát đối tượng liên quan đến ma túy( đối tượng buôn bán, đối tượng vân chuyển, đối tượng sử dụng nghi nghiện ma túy) Xác định địa bàn trọng điểm, tụ điểm phức tạp ma túy để có kế hoạch, biện pháp giải Cơng an xã nên tổ chức đợt truy quét tội phạm ma túy, tập trung lực lượng triệt phá cho đường dây, tụ điểm, ổ nhóm bn bán tổ chức, sử dụng trái phép chất ma túy tập trung địa bàn trọng điểm Phối hợp kiểm soát chặt chẽ ma túy địa bàn trọng điểm Phối hợp kiểm soát chặt chẽ chất ma túy khu vực trọng điểm Công an xã phối hợp với Trạm y tế xã kiểm tra sử lý dược phẩm gây nghiện, chất ma túy, phòng ngừa ngăn chặn việc xử dụng sai mục đích 3.2.6 Tăng cường công tác tra kiểm tra Tăng cường công tác tra kiểm tra hoạt động dịch vụ kinh doanh văn hóa thực nghiêm túc Xử lý nghiêm minh hoạt động vi phạm pháp luật phòng chống ma túy Kịp thời trấn chỉnh sai phạm để sở kinh doanh dịch vụ hoạt động kinh doanh qui định pháp luật tạo môi trường kinh doanh lành mạnh để phát triển kinh tế xã hội địa bàn xã 30 KẾT LUẬN Gia lộc xã khó khăn huyện Chi Lăng, chủ yếu phát triển kinh tế nơng nghiệp, trình độ dân trí cịn thấp Trong năm qua thực cơng đổi mở cửa hội nhập quốc tế, kinh tế xã có bước phát triển bên cạnh phát triển nơng nghiệp, dịch vụ quan tâm phát triển đạt nhiều thành tựu, đời sống nhân dân nâng cao, sở hạ tầng đầu tư phát triển khang trang, sạch, đẹp; phát triển kinh tế kéo theo nhiều vấn đề xã hội phát sinh như: phân hóa giàu nghèo, vấn đề việc làm, vấn đề ô nhiễm môi trường , tệ nạn xã hội ngày gia tăng, đặc biệt tệ nạn ma túy Đảng Chính quyền địa phương đưa đưa nhiều giải pháp khác nhằm ngăn chăn, đấu tranh, phịng ngừa tệ nạn ma túy, hiệu quản lý nhà nước phòng chống tệ nạn ma túy ngày nâng cao, tệ nạn ma túy giảm số lượng mức độ vị phạm, cấp ủy đảng quyền ln quan tâm sát sao, đạo cơng tác đấu trành phịng chống tệ nạn ma túy Tuy nhiên tồn số hạn chế công tác quản lý nhà nước phòng chống ma túy như: nhận thức phận đan cư pháp luật phòng chống ma túy thấp, tượng vi phạm pháp luật ma túy phổ biến, chế phối hợp thực cấp nghành phòng chống ma túy chưa hiêu Do thời gian tới Chính quyền xã cần triển khai thực đồng giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng chống ma túy có góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương; phát triển giữ vững trật tự an tồn xã hội; góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển xã hội 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình kinh tế trị xã Gia lộc năm 2015 Báo cáo tình hình phịng chống ma túy Cơng an xã Gia Lộc giai đoạn 2012-2015 Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy tình hình Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, 2013 Luật phòng chống ma túy số 13/VBHN – VPQH Văn phòng Quốc hội , ngày 23 tháng 07 năm 2013 Nghị định số 94/NĐ-CP ngày 9/9/2010 qui định tổ chức cai nghiện ma túy gia đình cộng đồng Nghị định số 61/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 135/2004/NĐ-CP ngày 10/6/2004 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp đưa vào sở chữa bệnh, tổ chức hoạt động sở chữa bệnh theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chế độ áp dụng người chưa thành niên, người tự nguyện vào sở chữa bệnh “Phát điều tra tội phạm ma tuý”, TS Trần Văn Luyện - PGS.TS Nguyễn Xuân Yêm (2001), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; “Phát điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý lực lượng Cảnh sát nhân dân”, Luận án Tiến sĩ luật học Trần Văn Luyện, Học viện Cảnh sát nhân dân, năm 2002 10 “Phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội, nâng cao hiệu phịng chống tội phạm, phịng chống ma t tình hình mới”, Lê Thế Tiệm (2005), Tạp chí Cộng sản, (6), tr.7-10 32 11 Quyết định số 1203/QĐ-TTg thủ tướng Chính phủ, ngày 31 tháng 08 năm 2012 việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia phịng chống ma túy giai đoạn 2012- 2015 12 Quyết định sơ 1101/QĐ-TTg Phó thủ tướng phủ , ngày 27/06/2011 Về việc Phê duyệt Chiến lược Quốc gia phòng, chống kiểm soát ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 13 “ Quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu”, đề tài khoa học cấp sở, chủ biên PGS.Trần Thị Anh Đào, Hà Nội, 2013 14 Sách tìm hiểu pháp luật phòng chống ma túy, chủ biên GS.TS Nguyễn Ngọc Anh,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 15 “Thực trạng số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác điều tra khám phá vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Sơn La lực lượng Cảnh sát nhân dân”(2003), Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Văn Điền, Học viện Cảnh sát nhân dân; 16 “Tổ chức phát điều tra khám phá tội phạm buôn bán, vận chuyển chất ma tuý lực lượng Cảnh sát Kinh tế - Cơng an thành phố Hồ Chí Minh”(2003), Luận văn Thạc sĩ Luật học Dương Văn Quang, Học viện Cảnh sát nhân dân; 17 “Thực trạng số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác điều tra vụ án sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý PC 16 - Cơng an thành phố Hồ Chí Minh”(2003), Luận văn Thạc sĩ Luật học Vũ Anh Sơn, Học viện Cảnh sát nhân dân; 18 “Thực pháp luật phòng chống ma tuý trường Đại học, Cao đẳng Trung học chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên nay”(2005), Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Thị Hồng Lan, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; 19 “Thực pháp luật phòng chống ma tuý doanh nghiệp nhà nước Việt Nam nay”(2005), Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Đình Trung, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; 33 MỤC LỤC 34 ... quản lý nhà nước phòng chống ma túy xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh lạng Sơn Đối tượng Phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài: Quản lý nhà nước ma túy xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng,. .. UBND, HĐND xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn có cách nhìn tồn diện thực trạng, từ đưa định, thị nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng chống ma túy xã Gia lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng sơn. .. vi , Tất vấn đề tác động đến hoạt động quản lý nhà nước phòng chống ma túy xã Gia Lộc Vì tác giả lựa chọn đề tài: “ Quản lý nhà nước phòng chống ma túy xã Gia Lộc, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn