Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã, phường qua KBNN Điện Biên tỉnh Điện Biên

Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã, phường qua KBNN Điện Biên tỉnh Điện Biên Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã, phường qua KBNN Điện Biên tỉnh Điện Biên Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã, phường qua KBNN Điện Biên tỉnh Điện Biên Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã, phường qua KBNN Điện Biên tỉnh Điện Biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  ĐỖ THỊ THU DUNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 2 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI  ĐỖ THỊ THU DUNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ, PHƯỜNG QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS,TS Nguyễn Bách Khoa Hà Nội, Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bầy luận văn trung thực khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn nêu rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thị Thu Dung LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn bảo thầy, cô giáo, giúp đỡ động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bầy tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo GS,TS Nguyễn Bách Khoa tận tình hướng dẫn, giành nhiều công sức thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình thực đề tài Tơi xin bầy tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học Trường Đại học Thương mại tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể Ban Lãnh đạo, cán công chức Kho bạc Nhà nước Điện Biên, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ động viên tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thị Thu Dung DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC CBCC ĐVSDNS HĐND KBNN KSC MLNSNN NSNN NSX TABMIS UBND Bộ Tài Cán công chức Đơn vị sử dụng ngân sách Hội đồng nhân dân Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chi Mục lục ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước Ngân sách xã Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng biểu Tên bảng biểu Trang 1.1 Thời gian kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã 26 1.2 Dự tốn chi khơng hết cuối năm bị hủy bỏ 27 1.3 Ý kiến đánh giá KBNN Điện Biên 28 2.1 Chi ngân sách xã, phường qua KBNN Điện Biên 44 2.2 Chi thường xuyên ngân sách xã theo nhóm, mục chi 45 2.3 Số liệu từ chối toán qua năm 49 2.4 Ý kiến đánh giá cán xã, phường 60 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ Tên sơ đồ Trang 1.1 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 Quy trình toán chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Điện Biên Tổ chức máy KBNN Điện Biên Quy trình tốn chi thường xun ngân sách xã giai đoạn từ tháng 9/2017 trở trước Quy trình toán chi thường xuyên ngân sách xã giai đoạn từ tháng 10/2017 đến Chương trình quản lý mẫu dấu, chữ ký Quy trình thống đầu mối kiểm sốt chi 21 37 40 42 77 81 10 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong khn khổ Chương trình tổng thể cải cách hành ngành Tài chính, Bộ Tài triển khai đồng mạnh mẽ hoạt động cải cách, từ lĩnh vực phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước, quản lý thu, chi NSNN quản lý quỹ công khác nhà nước Hoạt động cải cách diễn đồng lĩnh vực, từ cải cách chế quản lý, đại hố cơng nghệ nâng cao lực chất lượng nguồn nhân lực tồn ngành Tài Trong đó, cải cách quản lý chi NSNN số nội dung trọng tâm, có mức độ ảnh hưởng sâu rộng tới thành phần kinh tế, đóng vai trị định tới kết trình cải cách Trong bối cảnh nợ công ngày tăng cao với lãng phí sử dụng nguồn lực khiến cho ngân sách nhà nước phải đối mặt với nguy cân đối thu chi Vấn đề đặt làm để kiểm soát chặt chẽ khoản chi để hạn chế thâm hụt Ngân sách? Làm để sử dụng ngân sách nhà nước cách tiết kiệm có hiệu ? Trong chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước (KBNN) đến năm 2020 kiểm soát chi tiếp tục xác định nội dung trọng tâm cần tiếp tục tiến hành nghiên cứu, cải cách, hoàn thiện nhằm vừa đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước chặt chẽ, an tồn, vừa đảm bảo thơng thống, đại, cải cách Kiểm soát chặt chẽ khoản chi thường xuyên NSNN nói chung ngân sách xã (NSX) nói riêng ln mối quan tâm lớn Đảng Nhà nước Trong năm qua, cơng tác kiểm sốt chi (KSC) thường xuyên NSX KBNN có chuyển biến tích cực, chế KSC thường xuyên NSX bước hoàn thiện, ngày chặt chẽ mục đích quy mơ chất lượng Mặc dù đạt nhiều thành tựu năm vừa qua, nhiên việc quản lý KSC NSNN KBNN Điện Biên nói chung KSC thường xuyên ngân sách xã, phường (ngân sách xã) (NSX) nói riêng phải đối mặt giải với số vấn đề bất cập chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Một vấn đề cộm chất “ ” “ ” “ ” “ ” 90 Quy trình quản lý chi sau thống đầu mối kiểm soát chi KBNN cấp huyện áp dụng gồm bước, theo quy trình cán kiểm soát chi KBNN tiếp nhận hồ sơ khách hàng kiểm tra tính hợp pháp hợp lệ chứng từ đảm bảo quy định thực nhập chứng từ vào TABMIS, ký chứng từ giấy trình lãnh đạo phê duyệt, sau lãnh đạo phê duyệt, KSC chuyển chứng từ cho kế toán viên, kế toán viên kiểm tra chứng từ giấy bút tốn máy, hồn thiện chứng từ máy chuyển chứng từ cho kế toán trưởng ký Như vậy, quy trình luân chuyển chứng từ nội tăng thêm bước từ kiểm soát chi sang kế tốn viên khơng cần thiết Bộ máy KBNN cấp huyện thực chế độ chuyên viên KBNN cần xây dựng lại quy trình giao dịch giảm bước quy trình nội bộ, phân cơng lại nhiệm vụ cho cán theo hướng công chức vừa kiểm soát chi vừa kế toán viên có nghĩa thực việc kiểm sốt chi hạch tốn kế tốn Làm khối lượng cơng việc giãn ra, cơng tác kiểm sốt chi chặt chẽ hơn, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy KBNN, đảm bảo ngun tắc bản: tính hệ thống, chun mơn hóa quản lý theo chức UBND xã Kiểm soát chi Trung tâm TT (Kế toán toán) Kế toán trưởng 6a 6b Kho quỹ KBNN Lãnh đạo Sơ đồ 3.2 Quy trình thống đầu mối kiểm sốt chi sau hồn thiện “ Các bước thực quy trình ” 91 UBND xã gửi chứng từ đến KBNN Kiểm soát chi phụ trách đơn vị nhận chứng từ, kiểm tra tính hợp pháp hợp lệ chứng từ đảm bảo quy định, thực ký chứng từ giấy nhập chứng từ vào TABMIS, chuyển chứng từ cho Kế toán trưởng Kế toán trưởng nhận chứng từ KSC trình kiểm tra ký phê duyệt chứng từ giấy ký bút toán máy, chuyển chứng từ lại cho kiểm soát chi Kiểm soát chi nhận lại chứng từ từ Kế toán trưởng trình lãnh đạo phê duyệt Kiểm sốt chi nhận lại chứng từ từ lãnh đạo, thực áp toán 6a Kiểm soát chi chuyển chứng từ cho kho quỹ để chi tiền mặt cho đơn vị trường hợp đơn vị nhận tiền mặt 6b Kiểm soát chi chuyển chứng từ cho toán viên thực toán qua ngân hàng trường hợp chuyển khoản Kiểm soát chi nhận lại chứng từ để lưu trả lại cho đơn vị Như vậy, thực theo quy trình quản lý chi có ưu điểm là: tăng quy trình kiểm sốt lên cấp, kiểm sốt chặt chẽ hơn, giảm bước quy trình nội bộ, thời gian giải cơng việc nhanh hơn, tất cán vừa kiểm soát chi vừa kế toán nên cán phụ trách xã tăng lên, công việc chia cho cán bộ, giảm áp lực công việc trước tập trung vào số người làm kiểm sốt chi, cơng tác kiểm sốt chứng từ chặt chẽ Giảm chữ ký chứng từ kế toán, trước chữ ký, chữ ký Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi , đảm bảo đủ lực trình độ kỹ làm việc đáp ứng yêu cầu phát triển ngành KBNN đại Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Điện Biên Cần xây dựng phần mềm hỗ trợ nhập dự toán ngân sách xã Việc nhập dự toán ngân sách xã KBNN thực nên cần có chương trình hỗ trợ cơng tác lập dự tốn để thực hiện, đảm bảo dự toán “ ” “ ” 92 đưa vào hệ thống TABMIS cách nhanh chóng kịp thời, xác Hiện cơng tác nhập dự tốn vào TABMIS thủ công nhiều thời gian sai sót thường xảy phải thực điều chỉnh Bổ sung thêm chức khai thác báo cáo B5-03 chương tình TABMIS, tạo thuận lợi cho KSC chi đối chiếu, theo dõi tình hình sử dụng dự toán đơn vị cấp xã Cần phải xây dựng chương trình ứng dụng thống cho tồn hệ thống phục vụ cho cơng tác kiểm sốt chi chương trình giao nhận hồ sơ với khách hàng theo Cơng văn số 743/KBNN; chương trình theo dõi định mức chi tiêu đơn vị định mức khốn cơng tác phí; định mức sử dụng điện thoại, định mức sử dụng văn phòng phẩm Phải tăng cường trang bị sở vật chất tin học, đại hố cơng nghệ thơng tin, chuẩn hố chương trình phần mềm theo hướng mở, phù hợp với chuẩn mực quốc tế tương lai, xây dựng kho liệu tích hợp thống tồn ngành, KBNN cấp có số liệu tổng hợp thời điểm cần có Tăng cường kết nối xử lý trao đổi thông tin với hệ thống khác xu tất yếu để đem lại khả khai thác sử dụng nguồn liệu thông tin để rút ngắn thời gian xử lý công việc hệ thống, giảm nhẹ khối lượng công việc mà người phải thực Trước hết tăng cường trao đổi thông tin hệ thống ngành Tài Sau việc kết nối trao đổi thông tin với quan khác, đặc biệt hệ thống Ngân hàng thương mại có quan hệ giao dịch toán Để đáp ứng mục tiêu, định hướng công tác KSC NSNN thời gian tới, KBNN cần hồn thiện sách quy trình quản lý cán theo hướng: Nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán bộ, thường xuyên rèn luyện tư cách, đạo đức đề cao tinh thần trách nhiệm công tác đặc biệt đội ngũ cán KSC; đồng thời, trọng đến đội ngũ cán nghiên cứu, hoạch định sách, chun gia đầu ngành có lực trình độ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu phát triển KBNN Sắp xếp hợp lý hóa nguồn nhân lực với chức năng, nhiệm vụ; mô “ ” “ ” “ 93 hình tổ chức chế quản lý KBNN Thực quản lý cán theo khối lượng chất lượng công việc giao ; thực đãi ngộ theo vị trí cơng tác mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao Tiếp tục đổi nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, trọng nâng cao kiến thức, kỷ quản lý tác nghiệp cho đội ngũ cán 3.3.3 Kiến nghị với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Từ thực tiễn chất lượng quản lý chi NSX địa bàn tỉnh, tác giả kiến nghị với HĐND, UBND tỉnh đạo quan quản lý NSNN địa phương: Tham mưu, đề xuất xây dựng văn hướng dẫn nghiệp vụ, quy định quản lý tài - ngân sách theo thẩm quyền chế độ, sách hành Nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế địa phương, trình UBND cấp tỉnh phê duyệt, nhằm đạo thực thống toàn tỉnh, như: Quy định hồ sơ, hoá đơn, chứng từ toán chi ngân sách thường xuyên đơn vị sử dụng ngân sách Tăng cường kiểm tra cơng tác thực dự tốn, tốn ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách, kiên yêu cầu hoàn thiện hồ sơ, thủ tục xuất toán khoản chi ngân sách thường xuyên chưa đầy đủ hồ sơ, thủ tục theo quy định khoản chi vi phạm chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN Thực giao tiêu biên chế cho xã phường thị trấn sở quy định Nghị định 92/2009/NĐ-CP phù hợp tình hình thực tế huyện, thị xã, thành phố, giao tiêu đối tượng hoạt động không chuyên trách cấp xã cách cụ thể, theo định mức quy định Nghị định 92 Cắt giảm sát nhập tổ chức xã hội xã, tinh giản biên chế, thu gọn lại máy hành cấp xã gọn nhẹ, khoa học, hiệu Thực khốn biên chế kinh phí quản lý hành cấp xã, phường thị trấn theo quy định Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí quản lý hành chính, cụ thể: Khoản ” “ ” “ ” “ ” “ ” 94 Điều Nghị định số 117/2013/NĐ-CP quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước có tài khoản dấu riêng bao gồm Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn Việc giao quyền tự chủ khốn biên chế kinh phí hoạt động cho ngân sách xã, nhằm tạo động lực, thúc đẩy nâng cao hiệu sử dụng ngân sách Nâng cao trình độ mặt cho Chủ tịch xã đội ngũ kế toán ngân sách xã đảm bảo đủ lực, kỹ làm việc Công tác phải thực từ khâu tuyển dụng lựa chọn người có đầy đủ tiêu chuẩn, ngành nghề chuyên môn khâu đào tạo bồi dưỡng, thường xuyên định kỳ xây dựng đội ngũ cán cấp xã có đầy đủ lực chun mơn, trình độ nghiệp vụ để đáp ứng ngày cao công tác chi ngân sách xã “ ” 95 Tóm tắt chương Trên sở đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Điện Biên chương 2, chương đề xuất số giải pháp kiến nghị để nâng cao hiệu kiểm soát chi NSNN qua KBNN cần phải thực đồng ban ngành với nhiều giải pháp khác Từ giải pháp cụ thể đến giải pháp đổi hồn thiện quy trình kiểm sốt chi đặc biệt việc thay đổi tư đơn vị sử dụng NSNN phương pháp kiểm soát chi thường xuyên KBNN Để thực hiệu giải pháp kiến nghị địi hỏi phải có điều kiện cần đủ cở sở pháp lý, chất lượng việc lâp dự toán, quy định việc chấp hành tốn ngân sách đến trình độ kỹ thuật công nghệ đặc biệt nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đội ngũ cán KBNN Tóm lại, kiểm sốt chi thường xun NSNN lĩnh vực phức tạp nhạy cảm dễ gây nên xung đột lợi ích thủ tục quy trình quản lý cần quy định chi tiết, cụ thể đến trường hợp Điều quan trọng tổ chức hoạt động kiểm soát chi phải hình thành nên hệ thống đơn vị sử dụng NSNN trực tiếp chi tiêu, KBNN quan tài cần có phân cơng, phân nhiệm cách rõ ràng, khoa học Kiểm soát chi thường xuyên NSNN tốt giúp hạn chế thất thoát tiền, tài sản Nhà nước, đảm bảo việc chi tiêu tiết kiệm, hiệu minh bạch 96 KẾT LUẬN Kiểm sốt chi NSNN nói chung kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã qua KBNN nói riêng nội dung quan trọng nhằm hướng tới xây dựng chế quản lý NSNN công khai, minh bạch, bảo đảm cho NSNN sử dụng cách có hiệu Mặc dù vấn đề kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN vấn đề mới, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác cấp xã Trong trình nghiên cứu tác giả giải yêu cầu đặt ra, thể nội dung sau: Hệ thống hóa số vấn đề lý luận liên quan đến chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN; cứ, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN; kinh nghiệm số KBNN cấp tỉnh kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Trên sở chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tác giả đề tài đưa kiến nghị, đề xuất vấn đề mang tính định hướng; vấn đề cụ thể hồn thiện quy trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã qua KBNN Điện Biên; vấn đề liên quan đến tình hình sử dụng NSNN đơn vị thụ hưởng NSNN Từ có biện pháp để giải bất cập trình thực kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Điện Biên nay, đảm bảo công tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN ngày mục đích mang lại hiệu cao Kiểm soát chi NSNN qua KBNN vấn đề rộng phức tạp, có liên quan đến nhiều quan, ban ngành, quyền cấp Nội dung đề tài mà tác giả trình bày khơng có tham vọng đưa giải đáp cho tất câu hỏi hồn thiện chế kiểm kiểm sốt chi NSNN qua KBNN nói chung chi thường xuyên ngân sách xã nói riêng Tuy vậy, hệ thống hố quan điểm, mục tiêu, giải pháp điều kiện với hy vọng góp phần hồn thiện chế kiểm soát chi thường xuyên NSX qua KBNN KBNN Điện Biên thời gian tới “ ” “ ” “ ” “ ” “ ” “ 97 Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thực tế nghiệp vụ quản lý kinh tế kiểm soát chi thường xuyên NSX qua KBNN Điện Biên Đề tài khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế trình nghiên cứu trình bày tác giả Đồng thời, kết nghiên cứu phạm vi tỉnh chưa mang tính chất rộng, bao trùm hết nội dung chi; vậy, bước khởi đầu trình tham gia việc hồn thiện chế quản lý kiểm sốt chi NSNN năm tiếp theo./ ” “ ” “ ” ” “ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO STT Tài liệu tham khảo Bộ Tài (2003), Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng năm 2003 hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Bộ Tài (2003), Thơng tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23 tháng năm 2003 quy định quản lý Ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Bộ Tài (2006), Thơng tư số 18/2006/TT-BTC ngày 13 tháng 03 năm 2006 hướng dẫn chế độ kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Bộ Tài (2007), Thơng tư số 84/2007/TT-BTC ngày 17 tháng 07 năm 2007 sửa đổi số điểm Thông tư số 18/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ KSC quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Bộ Tài (2010), Thơng tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06 tháng 07 năm 2010 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập Bộ Tài (2017), Thơng tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 04 năm 2017 quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị Bộ Tài (2011), Thơng tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 11 năm 2011 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN Bộ Tài (2017), Thơng tư số 13/2011/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN (thay TT 164) Bộ Tài (2016), Thơng tư 58/2016/TT-BTC ngày 26 tháng 03 năm 2016 quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 10 tháng 10 năm 2012 quy định chế độ quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2013), Thơng tư số 08/2013/TT- BTC ngày 10 11 tháng 01năm 2013 hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) Bộ Tài - Bộ nội vụ (2014), Thơng tư liên tịch Bộ tài Bộ nội vụ số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30 12 tháng 05 năm 2014 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý quản lý hành quan nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư số 39/2016/TT- BTC ngày 01 tháng 03 13 năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 12 năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi Ngân sách nhà nước qua Kho 14 15 bạc Nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật NSNN ngày 21 tháng 12 năm 2016 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật NSNN Bộ Tài (2016), Thơng tư 344/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 16 17 năm 2016 quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Bộ Tài (2017), Thông tư 77/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 07 năm 2017 hướng dẫn Chế độ kế toán Ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng 06 năm 2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Chính Phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 18 tháng 10 năm 2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Chính Phủ (2015), Nghị định số 17/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định tiền lương tăng thêm 19 cán bộ, công chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang có hệ số lương từ 2,34 20 21 22 23 24 trở xuống Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ hướng dẫn Luật ngân sách nhà nước Dương Đăng Chính (2003), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nhà xuất Tài Hà Nội Dương Đăng Chính, Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình “Quản lý tài cơng” Nhà xuất Tài Phan Huy Đường (2014), Giáo trình “Quản lý công” Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Công Điều (2015), Giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên giai đoạn nay, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 159, tr 31-34 Ngô Thị Thu Hà (2013), Những thuận lợi khó khăn 25 26 qua gần 10 năm phân cấp NSX, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 138, tr 26-27 TS.Đinh Văn Hải; TS.Lương Thu thủy (2014), giáo trình “Kinh tế phát triển” Nhà xuất Tài 27 28 Lê Quang Hưng (2005), Giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ KBNN, Nhà xuất Tài Hà Nội Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24 tháng 11 năm 2009 ban hành quy trình giao dịch cửa kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 4236/QĐ-KBNN 29 ngày 08 tháng năm 2017 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Kho bạc Nhà nước (2013), Quyết định số 161/QĐ-KBNN 30 19 tháng 02 năm 2013 ban hành số quy trình nghiệp vụ kế tốn nhà nước điều kiện áp dụng TABMIS Kho bạc Nhà nước (2013), Công văn 388/KBNN-KTNN ngày 31 32 33 34 35 36 37 38 01 tháng năm 2013 hướng dẫn thực kế tốn nhà nước áp dụng cho hệ thống thơng tin quản lý ngân sách kho bạc (Tabmis) Kho bạc Nhà nước (2017), Công văn 4696/KBNN-KTNN ngày 29/9/2017 KBNN hướng dẫn thực chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN Lê Chi Mai (2011), Giáo trình Quản lý chi tiêu cơng, Nhà xuất Chính Trị Quốc gia Đỗ Thị Nhung (2015), Vướng mắc số đề xuất kiểm sốt chi 2015, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 158, tr 32-33 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 Lê Hùng Sơn - Lê Văn Hưng (2003), Giáo trình Ngân sách nhà nước, Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội Cao Tuấn Khanh (2016) Nghiên cứu chất lượng dịch vụ hành 39 40 41 công tác Chi cục thuế Hải Dương - Tạp chí khoa học Thương mại 6/2016 Trang Website Bộ tài chính: www.mof.gov.vn Trang Website tỉnh Điện Biên: www.dienbien.gov.vn Trang Website Kho bạc Nhà nước: vst.mof.gov.vn PHỤ LỤC Phiếu điều tra cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Điện Biên Phần I Thông tin chung Họ tên: ……………………………… Tuổi: ………………………… Giới tính: Nam □ Nữ: □ Làm việc quan/đơn vị: …………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………………… Phần II Đánh giá công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Điện Biên Xin Ông/bà cho biết đánh giá cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Điện Biên - Thủ tục kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã Kho bạc Nhà nước Điện Biên? + Tốt: □ Khá: □ Trung bình: □ - Kỹ giải công việc cán công chức Kho bạc Nhà nước Điện Biên? + Tốt: □ Khá: □ Trung bình: □ - Thái độ trách nhiệm với cơng việc cán công chức Kho bạc Nhà nước Điện Biên? + Tốt: □ Khá: □ Trung bình: □ Xin chân thành cảm ơn Ông/bà Ngày… tháng … Năm…… Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) PHỤ LỤC Phiếu điều tra khả đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ việc thực điều hành, quản lý ngân sách cấp xã địa bàn tỉnh Điện Biên Phần I Thông tin chung Họ tên: ……………………………… Tuổi: ………………………… Giới tính: Nam □ Nữ: □ Làm việc quan/đơn vị: …………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………………… Phần II Đánh giá lực điều hành thực quản lý ngân sách xã địa bàn tỉnh Điện Biên Xin Ông/bà cho biết đánh giá đội ngũ chủ tài khoản cán làm cơng tác tài cấp xã địa bàn tỉnh Điện Biên - Trình độ chun mơn nghiệp vụ quản lý tài xã chủ tài khoản cán làm cơng tác tài cấp xã? + Tốt: □ Khá: □ Trung bình: □ - Khả điều hành, am hiểu quản lý tài chủ tài khoản cán làm công tác tài cấp xã? + Tốt: □ Khá: □ Trung bình: □ - Tinh thái độ trách nhiệm phối hợp quản lý tài chủ tài khoản cán làm cơng tác tài cấp xã với quan Tài KBNN? + Tốt: □ Khá: □ Trung bình: □ Xin chân thành cảm ơn Ơng/bà Ngày… tháng … Năm…… Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ... trình kiểm soát chi ngân sách xã qua KBNN 1.4.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Điện Biên Công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua. .. học chi thường xuyên kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã, phường qua KBNN, rõ cần thiết, nguyên tắc, nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã, nêu nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi. .. tài: ? ?Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã, phường qua KBNN Điện Biên tỉnh Điện Biên? ?? sâu nghiên cứu thực trạng, yếu tố tác động, nguyên nhân tồn kiểm soát chi thường xuyên NSX tỉnh Điện Biên