Đánh giá khả năng thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa của tỉnh gia lai đến năm 2020 và giải pháp phát triển công nghiệp bền vững

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ********** CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT TRẦN KHÁNH TOÀN ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG THỰC HIỆN MỤC TIÊU CƠNG NGHIỆP HĨA CỦA TỈNH GIA LAI ĐẾN NĂM 2020 VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG Chun ngành Chính sách cơng Mã ngành: 60.31.14 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VŨ THÀNH TỰ ANH TP Hồ Chí Minh, năm 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright TP Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng năm 2012 Tác giả Trần Khánh Toàn ii LỜI CÁM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn đến người thầy, cô người bạn hỗ trợ, giúp đỡ suốt thời gian qua để hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cám ơn chân thành đến Tiến sĩ Vũ Thành Tự Anh, người thầy người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến tất q thầy, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright – người tâm huyết truyền cho (một công chức vùng miền núi, Tây Nguyên) nhiệt huyết, khát vọng khám phá chân trời mới, tích lũy tri thức, nâng cao tầm nhìn, hiểu rõ sứ mạng, phục vụ cộng đồng, đem đến hội mang lại công cho vùng miền Tơi xin cám ơn người bạn góp ý giúp tơi chỉnh sửa, hồn thiện nội dung luận văn Cuối cùng, Tôi xin cám ơn gia đình người thân yêu tất iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii TÓM TẮT x Chƣơng 1: GIỚI THIỆU VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.2 Mục đích, phương pháp nghiên cứu số lý thuyết có liên quan 1.3 Một số khái niệm tiêu chí đánh giá chất lượng tính bền vững 1.3.1 Chính sách cơng nghiệp 1.3.2 Mục tiêu công nghiệp đến năm 2020 1.3.2.1 Mục tiêu công nghiệp nước 1.3.2.2 Mục tiêu công nghiệp tỉnh Gia Lai 1.3.3 Chất lượng tăng trưởng phát triển công nghiệp bền vững 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Nội dung bố cục 1.6 Hạn chế đề tài Chƣơng 2: BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GIA LAI 10 GIAI ĐOẠN 2001-2010 10 2.1 Các yếu tố lợi tự nhiên địa phương 10 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 10 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 10 2.2 Dân số, lao động 12 2.3 Các tiêu phản ánh mức độ phát triển kinh tế 13 iv 2.3.1 Tăng trưởng kinh tế GDP bình quân đầu người 2.3.1.1 Tăng trưởng kinh tế 2.3.1.2 GDP bình quân đầu người 2.3.2 Cơ cấu kinh tế 2.3.2.1 Cơ cấu kinh tế theo khu vực kinh tế 2.3.2.2 Cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế 2.3.3 Năng suất lao động 2.3.4 Hoạt động khu vực dâ 2.3.5 Khu, cụm công nghiệp 2.3.6 Kết cấu hạ tầng văn hó 2.4 2.4.1 Mơi trường kinh doanh Môi trường kinh doanh đị tỉnh PCI 2.4.2 Môi trường luật định đối v 2.4.3 Cơ sở hạ tầng giao thông 2.4.4 Cơ sở hạ tầng điện 2.4.5 Giáo dục nguồn nhân l Chƣơng 3: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH GIA LAI 3.1 Sơ lược lịch sử phát triển công nghiệp Gia Lai 3.2 Cơ cấu kết hoạt động công nghiệp địa phương 3.3 Sự tập trung theo vùng công nghiệp địa phương 3.4 Lý giải kết tăng trưởng công nghiệp địa phương 3.5 Đánh giá tính khả thi mục tiêu cơng nghiệp 2020 3.6 Bình luận mục tiêu phát triển công nghiệp tỉnh Gia 3.6.1 Sự phù hợp mục tiêu c xu phát triển công nghiệp đại v 3.6.2 Đánh giá chất lượng tăng trưởng công nghiệp Gia Lai 53 3.6.3 Đánh giá tính bền vững phát triển cơng nghiệp Gia Lai 54 Chƣơng 4: KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHỤ LỤC 64 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNXD CNCBCT DN FDI GDP GSO GTSX GTSXCN GTGT GTGTCNCBCT KCN LĐ NGTK NLTS NSLĐ PCI QL SXPPĐGN TMDV TW UBND UNIDO USD vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 – Dân số trung bình lao động 12 Bảng 2.2 – Tốc độ tăng dân số tỉnh khu vực Tây Nguyên nước 16 Bảng 2.3 – Cơ cấu doanh nghiệp Gia Lai phân theo quy mô lao động 27 Bảng 2.4 – Tổng hợp kết số PCI 2006-2011 Gia Lai 31 Bảng 2.5 – Số dự án FDI tổng vốn đăng ký 33 Bảng 3.1 – Tỷ lệ Giá trị gia tăng phân theo ngành công nghiệp (theo giá cố định 1994) 45 Bảng 3.2 – Tổng sản lượng công nghiệp theo vùng 45 Bảng 3.3 – Tỷ lệ Giá trị gia tăng phân theo ngành công nghiệp chế biến, chế tạo nước khác (theo giá cố định 1994) 47 Bảng 3.4 – Diện tích, sản lượng số trồng 52 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 – Chính sách cơng nghiệp kiểu cũ so với sách cơng nghiệp kiểu Hình 2.1 – Cơ cấu theo nhóm tuổi dân số độ tuổi lao động năm 2010 13 Hình 2.2 – GDP Gia Lai qua năm 14 Hình 2.3 – So sánh GDP tỉnh vùng Tây Nguyên qua năm 14 Hình 2.4 – GDP bình quân đầu người Gia Lai toàn quốc 15 Hình 2.5 – Cơ cấu kinh tế năm 2000, 2005, 2010 2011 16 Hình 2.6 – Cơ cấu kinh tế tỉnh khu vực Tây Nguyên (theo giá hành) 17 Hình 2.7 – Cơ cấu kinh tế Gia Lai theo khu vực giai đoạn 2000-2011 18 Hình 2.8 – Tỷ trọng đóng góp ngành tổng giá trị gia tăng ngành công nghiệp giai đoạn 2000-2010 (theo giá so sánh) 19 Hình 2.9 – Cơ cấu khách du lịch Gia Lai (người) 20 Hình 2.10 – Chi tiêu trung bình khách du lịch (VNĐ/người) 21 Hình 2.11 – Cơ cấu kinh tế Gia Lai theo thành phần kinh tế giai đoạn 2001-2011 .22 Hình 2.12 – Năng suất lao động theo khu vực kinh tế 23 Hình 2.13 – Năng suất lao động theo lĩnh vực ngành kinh tế 23 Hình 2.14 – Cơ cấu vốn đầu tư thực theo lĩnh vực tổng ngành cơng nghiệp 24 Hình 2.15 – Hệ số ICOR theo thành phần, lĩnh vực kinh tế (2006-2010) 25 Hình 2.16 – Cơ cấu doanh nghiệp Gia Lai phân theo số lao động (%) 26 Hình 2.17 – Cơ cấu doanh nghiệp Gia Lai phân theo quy mô vốn (%) 28 Hình 2.18 – Chỉ số thành phần PCI năm 2006 2011 32 Hình 2.19 – Tỷ trọng vốn đầu tư khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 32 Hình 2.20 – Đăng ký doanh nghiệp quốc doanh Gia Lai (2001-6/2012) 34 Hình 2.21 – Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cấp giai đoạn 2006-2010 37 Hình 2.22 – Số học sinh phổ thông, trung cấp, cao đẳng đại học 1000 dân 37 Hình 2.23 – Lực lượng lao động theo trình độ học vấn năm 2010 38 Hình 3.1 – Giá trị sản lượng cơng nghiệp theo hình thức sở hữu 42 Hình 3.2 – Giá trị sản xuất công nghiệp theo sở hữu (1995-2010, giá cố định 1994) 43 Hình 3.3 – Tỷ trọng đóng góp vào tăng trưởng GTSX công nghiệp theo sở hữu 44 Hình 3.4 – Cơ cấu GDP cơng nghiệp (2000, 2005, 2010) kế hoạch (2015, 2020) 49 66 Phụ lục Tỷ lệ lao động phân theo khu vực, ngành kinh tế Năm Ngành Nông lâm thủy sản Cơng nghiệp XD Cơng nghiệp Khai khống Cơng nghiệp chế tạo, chế biến SXPP điện, gas, nước Xây dựng Thƣơng mại DV Tổng số Ngành Nông lâm thủy sản Cơng nghiệp XD Cơng nghiệp Khai khống Cơng nghiệp chế tạo, chế biến SXPP điện, gas, nước Xây dựng Thƣơng mại DV Nguồn: NGTK Gia Lai (2002, 2006, 2010, 2011) Phụ lục Vốn đầu tƣ thực theo phân ngành kinh tế (Triệu VNĐ) Năm Tổng số Nông, Lâm, Thủy sản Công nghiệp xây dựng Công nghiệp Thƣơng mại Dịch vụ Nông, Lâm, Thủy sản Công nghiệp xây dựng Công nghiệp Thƣơng mại Dịch vụ Nguồn: NGTK Gia Lai (2002, 2006, 2010) 67 Phụ lục Hệ số ICOR thành phần kinh tế, ngành kinh tế ICOR Phân theo thành phần kinh tế Toàn kinh tế Nhà nƣớc Ngồi nhà nƣớc FDI I Nơng, lâm, thủy sản II Công nghiệp xây dựng A Công nghiệp Khai khống Cơng nghiệp chế biến, chế tạo Công nghiệp SXPP điện, gas, nƣớc B Xây dựng III Thƣơng mại dịch vụ Nguồn: NGTK Gia Lai (2010) 68 Phụ lục Số lƣợng cấu doanh nghiệp phân theo thành phần kinh tế Năm Tổng số doang nghiệp Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp Khai thác Chế tạo, chế biến SXPP điện, ga, nước Xây dựng Thương mại - dịch vụ Thương mại, sửa chữa xe ĐC đồ dùng Khách sạn, nhà hàng Vận tải, kho bãi, thơng tin LL Tài chính, tín dụng Kinh doanh tài sản, dịch vụ TV Phân theo cấu (%) Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp Khai thác Chế tạo, chế biến SXPP điện, ga, nước Xây dựng Thương mại - dịch vụ Thương mại, sửa chữa xe ĐC đồ dung gia đình Khách sạn, nhà hàng Vận tải, kho bãi, thơng tin LL Tài chính, tín dụng Kinh doanh tài sản, dịch vụ TV Nguồn: NGTK Gia Lai (2002, 2006,2010, 2011) Điều tra doanh nghiệp Tổng cục Thống kê (2009) Phụ lục 10 So sánh số PCI 2007-2011 tỉnh Tây Nguyên Tỉnh Đi Kon Tum 44 Gia Lai 56 Đăk Lăk 51 Đăk Nông 37 Lâm Đồng 49 Nguồn: www.pcivietnam.org 69 Phụ lục 11 Tổng hợp kết số thành phần PCI Gia Lai 2006-2011 TT Chỉ số thành phần Chi phí gia nhập thị trường Tiếp cận đất đai Tính minh bạch Chi phí thời gian Chi phí khơng thức Tính động, tính tiên phong Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Đào tạo lao động Thiết chế pháp lý 10 Ưu đãi Doanh nghiệp nhà nước Điểm tổng Nguồn: www.pcivietnam.org Phụ lục 12 Diễn biến tiêu thụ điện 2005-2010 Gia Lai TT Công nghiệp + Xây dựng - Các KCN tập trung - CN Trung ương + Địa phương Nông, lâm, thuỷ sản Thương mại, dịch vụ Quản lý tiêu dùng dân cư - Quản lý - Tiêu dùng dân cư Các hoạt động khác Nguồn: Công ty điện lực Gia Lai, trích Viện Năng lượng (2012), Quy hoạch phát triển điện lực Gia Lai giai đoạn 2011-2015 có xét đến 2020 70 Phụ lục 13 Số lƣợng tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cấp giai đoạn 2006-2010 Cấp học Tiểu học Trung học Trung học phổ thông Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Gia Lai (2012) Phụ lục 14 Số lƣợng thí sinh, điểm trung bình xếp hạng thi đại học Tây Nguyên Tỉnh KonTum Tỉnh Lâm Đồng Tỉnh Gia Lai Tỉnh Đắc Lắc Tỉnh Đăk Nông Nguồn: Cục công nghệ thông tin, Bộ Giáo dục đào tạo (2012) Phụ lục 15 Chi giáo dục đào tạo giai đoạn 2000-2010 Năm Tỷ lệ Chi giáo dục tổng chi ngân sách địa phƣơng Tỷ lệ chi giáo dục chi thƣờng xuyên Nguồn: NGTK Gia Lai (2002, 2006, 2010) Phụ lục 16 Số học sinh phổ thông, trung cấp, cao đẳng đại học 1000 dân Năm Tiểu học Trung học sở Phổ thông Trung học Trung cấp nghề Cao đẳng Đại học Nguồn: GSO (2012) 71 Phụ lục 17 Lực lƣợng lao động theo trình độ học vấn Gia Lai giai đoạn 2001-2010 Chỉ tiêu TT Tổng số I II III Chưa biết chữ Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp Trung học sở Tốt nghiệp Trung học phổ thông Nông, lâm, thủy sản Chưa biết chữ Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp Trung học sở Tốt nghiệp Trung học phổ thông Công nghiệp, xây dựng Chưa biết chữ Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp Trung học sở Tốt nghiệp Trung học phổ thông Dịch vụ Chưa biết chữ Chưa tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp tiểu học Tốt nghiệp Trung học sở Tốt nghiệp Trung học phổ thông Nguồn: Sở Lao động Thương binh Xã hội Gia Lai (2012) Phụ lục 18 Lực lƣợng lao động qua đào tạo Gia Lai 2000-2010 T T I II Chỉ tiêu Tổng số Chưa qua đào tạo Đã qua đào tạo Hệ dạy nghề (Tổng cục dạy nghề) Đào tạo ngắn hạn Công nhân kỹ thuật Sơ cấp nghề Trung cấp nghề Cao đẳng nghề Hệ giáo dục (Bộ Giáo dục Đào tạo) Trung cấp chuyên nghiệp Cao đẳng Đại học 72 A I II B I II C I II Trên đại học Nông, lâm nghiệp thủy sản Chưa qua đào tạo Đã qua đào tạo Hệ dạy nghề (Tổng cục dạy nghề) Đào tạo ngắn hạn Công nhân kỹ thuật Sơ cấp nghề Trung cấp nghề Cao đẳng nghề Hệ giáo dục (Bộ Giáo dục Đào tạo) Trung cấp chuyên nghiệp Cao đẳng Đại học Trên đại học Công nghiệp Xây dựng Chưa qua đào tạo Đã qua đào tạo Hệ dạy nghề (Tổng cục dạy nghề) Đào tạo ngắn hạn Công nhân kỹ thuật Sơ cấp nghề Trung cấp nghề Cao đẳng nghề Hệ giáo dục (Bộ Giáo dục Đào tạo) Trung cấp chuyên nghiệp Cao đẳng Đại học Trên đại học Dịch vụ Chưa qua đào tạo Đã qua đào tạo Hệ dạy nghề (Tổng cục dạy nghề) Đào tạo ngắn hạn Công nhân kỹ thuật Sơ cấp nghề Trung cấp nghề Cao đẳng nghề Hệ giáo dục (Bộ Giáo dục Đào tạo) Trung cấp chuyên nghiệp Cao đẳng Đại học Trên đại học Nguồn: Sở Lao động Thương binh Xã hội Gia Lai (2012) 73 Phụ lục 19 Hiện trạng lực đào tạo Gia Lai năm học 2009-2010 Đơn vị tính: Người Trƣờng I Đại học Phân hiệu ĐH nông lâm thành phố Hồ Chí Minh II Cao đẳng Trường Cao đẳng sư phạm III Trƣờng TCCN Trường Trung học Lâm nghiệp Tây nguyên Trường trung học y tế Trường trung cấp văn hóa - nghệ thuật Tổng cộng IV Trƣờng nghề Trường trung cấp nghề Gia Lai Trường trung cấp nghề An khê Trường trung cấp nghề Ayun Pa Trường trung cấp nghề số 15 Trường trung cấp nghề số Trường trung cấp nghề số 21 Tổng cộng V Trung tâm GDTX (liên kết đào tạo) Tổng cộng tất Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo; Sở Lao động Thương binh Xã hội Gia Lai (2012) Phụ lục 20 Cơ cấu lao động phân theo kỹ theo vùng, miền năm 2010 (%) Kỹ Gia Lai Tây Nguyên Trung du miền núi phía Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long 74 Phụ lục 21 Tốc độ tăng trƣởng giai đoạn dự kiến 2011-2020 (%) Giai đoạn GTSX công nghiệp GDP công nghiệp Nguồn: NGTK Gia Lai (2002, 2006, 2010) UBND tỉnh Gia Lai (2012) Phụ lục 22 Chỉ báo Tỷ lệ GTGT công nghiệp/GDP Tỷ lệ GDP/GTSXCN (theo giá cố định năm 1994) Nguồn: NGTK Gia Lai Sở Công thương Gia Lai (2012) Phụ lục 23 Sản lƣợng sản phẩm công nghiệp chủ yếu Gia Lai Năm Điện phát (1000 Kw) Xi măng (tấn) Hàng tinh chế xuất (m3) Gạch nung (triệu viên) Nông cụ cầm tay (1000C) Đƣờng mật (tấn) Chè loại (tấn) Gỗ xẻ (1000m3) Gỗ đồ mộc (1000m3) Phân vi sinh (tấn) Nƣớc máy thƣơng phẩm (1000m3) Trang in (triệu trang) Tinh bột sắn (tấn) Đƣờng tinh chế (tấn) Nguồn: NGTK Gia Lai (1997, 2002, 2006, 2010) ... đạt mục tiêu ngắn hạn dài hạn gắn với phát triển công nghiệp bền vững Đây lý tác giả lựa chọn đề tài ? ?Đánh giá khả thực mục tiêu cơng nghiệp hóa Gia Lai đến năm 2020 giải pháp phát triển công nghiệp. .. mục tiêu cơng nghiệp 2020 3.6 Bình luận mục tiêu phát triển công nghiệp tỉnh Gia 3.6.1 Sự phù hợp mục tiêu c xu phát triển công nghiệp đại v 3.6.2 Đánh giá chất lượng tăng trưởng công nghiệp. .. số tiêu phản ánh tính bền vững phát triển cơng nghiệp để đánh giá đưa khuyến nghị sách phát triển cơng nghiệp bền vững cho tỉnh Gia Lai 1.3 Một số khái niệm tiêu chí đánh giá chất lƣợng tính bền