thực trạng và giải pháp phát triển du lịch bền vững tại khu du lịch biển thiên cầm hà tĩnh

Kết cấu của khóa luận Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục và tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm 3 chương: Chương 1: Cở sở lí luận về phát triển du lịch bền vững Chương 2: Thực

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Những thập kỷ gần đây, du lịch đã trở thành một nghành kinh kế lớn, chiếm vị trí quan trọng ở nhiều quốc gia trên quy mô toàn cầu

Ngày nay do sự phát triển kinh tế nói chung cùng với sự bùng nổ dân số khắp nơi trên thế giới, quá trình đô thị hóa quá mức đã gây ảnh hưởng rất lớn đến đời sống của con người Bên cạnh những tác động tích cực mà những yếu tố trên đem lại cho con người thì có không ít những tác động tiêu cực con người phải hứng chịu như: thiên tai, ô nhiễm môi trường, căng thẳng …Chính vì vậy hoạt động du lịch ngày càng trở thành một nhu cầu tất yếu khách quan của con người

Du lịch biển là loại hình du lịch phát triển sớm và là một trong những loại hình du lịch chiếm ưu thế nhất trên thế giới Du lịch biển phát triển rất phong phú

và đa dạng với nhiều loại hình thu hút khách du lịch Hàng năm, du lịch biển đã đem lại nhiều lợi ích kinh tế và xã hội cho các quốc gia có biển Do vậy phát triển

du lịch biển bền vững là nhu cầu, mục tiêu định hướng phát triển kinh tế, xã hội của nhiều quốc gia trên toàn thế giới

Hà Tĩnh là một tỉnh duyên hải miền Trung Tài nguyên du lịch của Hà Tĩnh không nhiều nhưng khá đa dạng và phong phú với tài nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch nhân văn rất thuận lợi cho việc phát triển du lịch, nhưng thực trạng chưa được phát huy Tuy diện tích hẹp về chiều ngang nhưng phía Đông

Hà Tĩnh lại có đường bờ biển kéo dài 137km với nhiều bãi tắm đẹp phục

vụ cho phát triển du lịch Thiên Cầm là một trong những bãi biển ở nước ta vẫn còn giữ được vẻ đẹp nguyên sơ và là bãi biển đẹp nhất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Nhưng do cơ sở hạ tầng còn yếu kém, nền kinh tế phát triển chậm, mức sống của người dân còn chưa cao nên du lịch biển Thiên Cầm chưa được nhiều người biết đến và chưa phát triển tương xứng với tiềm năng Nếu được đầu tư và khai thác hợp lý chắc chắn du lịch biển Thiên Cầm sẽ đạt hiệu quả cao và trở thành thương hiệu du lịch nổi tiếng Đồng thời, cần có định hướng phát triển du lịch biển Thiên

Cầm một cách bền vững để giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển trong hoạt động du lịch ở đây

Là một người con của Hà Tĩnh,với mong muốn phát triển hiệu quả du lịch biển Thiên Cầm theo hướng bền vững nên em đã chọn đề tài” Thực trạng và giải pháp phát triển du lịch bền vững tại khu du lịch biển Thiên Cầm – Hà Tĩnh” làm

đề tài khóa luận tốt nghiệp

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động du lịch tại khu vực biển Thiên Cầm Phạm vi nghiên cứu: Khu du lịch Thiên Cầm trong 5 năm gần đây 2006-

2010

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập và xử lý tài liệu: Để có lượng thông tin đầy đủ em đã tiến hành tìm kiếm và thu thập các tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, sau

đó so sánh và chọn lọc, tập hợp thành những dữ liệu có tính hệ thống và đáng tin cậy

Phương pháp thống kê xã hội học: Để có được thông tin về vấn đề vấn đề quan tâm, em đã tiến hành điều tra bằng bảng hỏi đối với người dân cũng như với khách du lịch và những người đang lamg trong ngành du lịch tại địa điểm nghiên cứu Kết quả này sẽ cho em có cái nhìn khách quan hơn với vấn đề mình quan tâm

Phương pháp khảo sát thực địa: Em đã đi thực tế tại địa điểm nghiên cứu để

có cái nhìn chính xác và đầy đủ hơn về thực trạng hoạt động du lịch tại khu du lịch biển Thiên Cầm Trong quá trình khảo sát, em có điều kiện đối chiếu, bổ sung

nhiều thông tin cần thiết cho bài khóa luận của mình Trên cơ sở đó, em đề xuất những giải pháp hợp lý và khả thi

Phương pháp chuyên gia: Để có những đánh giá và nhận xét chính xác em

đã tiến hành xin ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực có liên quan

5 Kết cấu của khóa luận

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục và tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm 3 chương:

Chương 1: Cở sở lí luận về phát triển du lịch bền vững

Chương 2: Thực trạng hoạt động du lịch tại khu du lịch biển Thiên Cầm

Chương 3: Một số giải pháp phát triển du lịch bền vững tại khu du lịch biển Thiên Cầm

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ DU LỊCH BIỂN VÀ

Du lịch biển đáp ứng được nhu cầu nguyện vọng mong muốn quay về với tự nhiên gần gũi với thiên nhiên của con người Mục đích chính của du lịch biển là để thỏa mãn nhu cầu nghi ngơi thư giãn vui chơi giải trí, tìm hiểu khám phá làm cho cuộc sống thêm phong phú lấy lại cảm giác vui vẻ thoải mái cho con người sau những ngày làm việc căng thẳng

Du lịch nghỉ biển rất phù hợp cho việc nghỉ cuối tuần và được nhiều du khách lựa chọn vì đây là loại hình mang tính tổng hợp đa dạng về các hoạt động vui chơi giải trí, phong phú về sản phẩm dịch vụ Lựa chọn du lịch biển, du khách

sẽ được tham quan cảnh biển và tham gia các hoạt động thể thao biển như: tắm biển, lăn biển, khám phá lòng đại dương, lướt ván… và các loại hình giải trí khác

Khai thác du lịch biển sẽ khai thác được lợi thế về tài nguyên du lịch tự nhiên Du lịch biển kết hợp với du lịch văn hóa vùng ven biển tạo ra sự đa dạng về sản phẩm du lịch đáp ứng được nhu cầu của khách Do vậy du lịch biển có tốc độ phát triển nhanh và là một trong những loại hình thu hút được đông nhất số lượng khách tham gia so với loại hình du lịch khác

Đặc điểm

Du lịch biển có một số đặc điểm như sau:

Có tính thời vụ: Đối với những vùng biển có khí hậu 4 mùa rõ rệt thì du lịch biển thường phát triển mạnh mẽ nhất vào mùa hè, thời điểm này lượng khách đến với du lịch biển rất đông, dẫn đến sự quá tải, gây ô nhiễm môi trường, chất lượng dịch vụ không đảm bảo, không thỏa mẵn được nhu cầu tiêu dùng của khách du lịch Ngược lại về mùa đông khách đến với loại hình du lịch này không nhiều, nguồn nhân lực phục vụ lao động không có việc làm, các cơ sở vật chất kỹ thuật bị

bỏ không một thời gian dài Gây nên tình trạng lẵng phí nguồn tài nguyên, làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng của các cơ sở vật chất khỹ thuật

Phụ thuộc rất lớn vào khí hậu, thời tiết: Du lịch biển gắn với tự nhiên, cảnh quan vùng biển đảo, các bãi biển Do vậy các hiện tượng thời tiết bất thường có ảnh hưởng rất lớn đến các hoạt động du lịch như: gió bão, sóng thần, hạn hán

…làm ảnh hưởng đến tâm lý khách du lịch, kìm hãm sự phát triển du lịch, gây ra những tổn thất nặng nề về cơ sở vật chất kỹ thuật

1.1.2 Xu hướng phát triển

Hiện nay du lịch biển đang có xu hướng phát triển mạnh mẽ, tài nguyên tự nhiên và các vùng biển đẹp trên thế giới rất nhiều vì thế con người chưa bao giờ thấy nhàm chán khi được đi tham quan khám phá những bãi biển đẹp

Du lịch biển cho dù đã rất quen thuộc nhưng các giá trị tài nguyên biển, đảo chưa bao giừ mất đi vẻ đẹp lôi cuốn, hấp dẫn của nó Nếu như các tài nguyên du lịch nhân văn hấp dẫn du khách bởi tính truyền thống đa dạng thì các tài nguyên

du lịch biển hấp dẫn du khách bởi không khí trong lành, sự sinh động đa dạng của lòng đại dương

Du lịch biển có nhiều ưu thế phát triển mạnh mẽ hơn so với loại hình du lịch khác Nhưng nó gặp phải một số trở ngại lớn đó là tính thời vụ cao, phụ thuộc rất lớn vào điều kiện tự nhiên và các hiện tượng thời tiết bất thường Các nhà kinh

doanh du lịch đang tìm kiếm các giải pháp để hạn chế nhược điểm này của du lịch biển

Hiện nay du lịch biển có xu hướng giảm bớt sự phụ thuộc vào các điều kiện

tự nhiên Ngoài các loại hình du lịch đã có từ lâu đời như nghỉ mát, tắm biển thì hiện nay còn xuất hiện nhiều loại hình du lịch mới như lặn biển, lướt ván và các hoạt động thể thao trên biển Và để kéo dài thời vụ du lịch đã có hàng loạt các dự

án quy hoạch xây dựng các vùng ven biển, đảo, các khu du lịch sinh thái biển, khu nghỉ biển với đầy đủ tiện nghi và các loại sản phẩm dịch vụ phong phú đáp ứng được nhu cầu của khách du lịch

Như vậy du lịch biển đang ngày càng chứng tỏ sự đa dạng và sức hấp dẫn của mình đối với du khách

1.2 Khái quát chung về phát triển bền vững và du lịch bền vững

1.2.1 Khái niệm “ phát triển bền vững”

Phát triển được xem là một quá trình tăng trưởng bao gồm nhiều yếu tố cấu thành khác nhau về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội… Phát triển là xu hướng tự nhiên tất yếu của thế giới vật chất nói chung, của xã hội loài người nói riêng Phát triển kinh tế - xã hội là quá trình nhằm nâng cao điều kiện sống về vật chất và tinh thần của con người thông qua phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, nâng cao các giá trị văn hóa cộng đồng

Bên cạnh những lợi ích xã hội, nâng cao điều kiện sống cho con người, hoạt động phát triển đã và đang làm cạn kiệt tài nguyên, gây ra những tác động tiêu cực làm suy thoái môi trường Trước thực tế đó con người nhận thức được nguồn tài nguyên không phải là vô hạn, không thể tùy tiện khai thác Bởi nếu quá trình này không được kiểm soát sẽ dẫn đến hậu quả không chỉ làm cạn kiệt nguồn tài nguyên môi trường mà còn làm mất cân bằng hệ sinh thái gây ra những hậu quả môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển của xã hội

qua nhiều thế hệ…Từ nhận thức này xuất hiện một khái niệm mới về hoạt động phát triển, đó là “ Phát triển bền vững”

Lý thuyết “Phát triển bền vững” xuất hiện lần đầu tiên vào năm 1980 trong ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới ( công bố bởi Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên và Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung rất đơn giản: “ Sự phát triển của nhân loại không thể chỉ chú trọng tới triển kịnh tế mà còn phải tôn trọng những nhu cầu tất yếu của xã hội và sự tác động đến môi trường sinh thái học”

Khái niệm này được phổ biến rộng rãi vào năm 1987 trong Báo cáo Brundtland của Ủy ban môi trường và Phát triển Thế giới – WCED( (nay là Ủy ban Brundtland) Báo cáo này ghi rõ: “Phát triển bền vững là sự phát triển có thể đáp ứng được những nhu cầu hiện tại mà không ảnh hưởng, tổn hại đến những khả năng đáp ứng nhu cầu của thế hệ tương lai…” Hay nói cách khác, phát triển bền vững phải đảm bảo phải có sự phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công bằng và môi trường được bảo vệ, gìn giữ Để đạt được điều này, tất cả các thành phần kinh tế -

xã hội, nhà cầm quyền, các tổ chức xã hội… phải bắt tay nhau thực hiện nhằm mục đích dung hòa 3 lĩnh vực chính: kinh tế - xã hội - môi trường

Khái niệm “ Phát triển bền vững” được biết đến ở Việt Nam vào khoảng cuối thập niên 80 đầu thập niên 90 Mặc dù xuất hiện ở Việt Nam khá muộn nhưng lại sớm thể hiện ở nhiều cấp độ Các vấn đề về phát triển bền vững ở nước ta đã được cụ thể hóa trong các văn bản Quan trọng hơn cả là: Trong báo cáo chính trị tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 8 năm 1980 đã chính thức đề cập đến khía cạnh

“ Môi trường sinh thái, sử dụng hợp lý tài nguyên như một cấu thành không thể tách rời trong phát triển bền vững”

Chỉ thị số 36/CT của Bộ chính trị ngày 25/0601998 cũng đã xác định mục tiêu và các quan điểm cơ bản cho phát triển bền vững chủ yếu vào hoạt động bảo

vệ môi trường

Nghi quyết Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ 9 đã xác định chiến lược phát triển của đất nước ta trong khoảng 20 năm tới là: “ Phát triển nhanh có hiểu quả và bền vững tăng trưởng kinh tế đi liền với phát triển văn hóa, từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo vệ và cải thiện môi trường”… “ sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ và cải thiện môi trường, bảo tồn da dạng sinh học, coi đây là nội dung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển kinh tế -

xã hội”

Vậy “phát triển bền vững” là quá trình phát triển không làm xuống cấp hay cạn kiệt nguồn tài nguyên, yếu tố đang phục vụ sự phát triển Điều này có thể đạt được thông qua quản lý các nguồn tài nguyên sao cho chúng có thể tự phục hồi với nhịp độ như đã sử dụng, bằng cách này nguồn tài nguyên có thể đáp ứng được nhu cầu của thế hệ hiện tại và tương lai Như vậy phát triển lâu bền đòi hỏi các nguồn tài nguyên phải được phát triển và sử dụng một cách tổng hợp Điều này đòi hỏi phải tính đến mục tiêu rộng lớn của quốc gia, sự khác nhau của khu vực về vốn, thu nhập, sự ảnh hưởng của một lĩnh vực hay một nền công nghiệp khác, những tác động của vùng này đến vùng khác

1.2.2 Khái niệm “phát triển du lịch bền vững”

Khái niệm “phát triển du lịch bền vững” không tách rời khỏi khái niệm

“phát triển bền vững” Ngay từ những năm 1980, khi các vấn đề về phát triển bền vững bắt đầu được đề cập, tiến hành nghiên cứu thì có nhiều nghên cứu khoa học được thực hiện đưa ra các khía cạnh ảnh hưởng của du lịch có liên quan đến phát triển du lịch bền vững

Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp có định hướng tài nguyên rõ rệt và sự phát triển của du lịch gắn liền với môi trường Do vậy nhiệm vụ trung tâm của những nghiên cứu này là nhằm giải thích cho sự cần thiết phải đảm bảo toàn vẹn của môi trường sinh thái, của các giá trị văn hóa trong khi tiến hành các hoạt động

khai thác các tài nguyên phục vụ du lịch, góp phần tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững

Từ đầu thập niên 90 của thế kỷ trước, các nhà khoa học trên thế giới đã đề cập đến việc phát triển du lịch với mục đích đơn thuần về kinh tế đang đe dọa hủy hoại môi trường sinh thái, đến các nền văn hóa bản địa Hậu quả của tác động này

sẽ làm ảnh hưởng đến bản thân sự phát triển lâu dài của ngành du lịch Chính vì vậy đã xuất hiện nhu cầu nghiên cứu “Phát triển du lịch bền vững” nhằm hạn chế tác động tiêu cực của hoạt động du lịch đảm bảo sự phát triển lâu dài Một số loại hình du lịch bước đầu quan tâm đến khía cạnh môi trường đã bắt đầu xuất hiện như: “du lich sinh thái”, “ du lịch dựa vào thiên nhiên”, “ du lịch khám phá”, “ du lịch mạo hiểm”… đã góp phần nâng cao hình ảnh về một hướng phát triển du lịch

có trách nhiệm đảm bảo sự phát triển bền vững

Dưới góc độ kinh tế mà quan tâm chủ yếu đối với sự phát triển du lịch là lợi nhuận thì: “ Du lịch bền vững là qúa trình hoạt động du lịch mà ở đó có thể duy trì được mức độ tăng trưởng liên tục của các chỉ tiêu kinh tế trong một khoảng thời gian nhiều năm, hoặc trong một giai đoạn không nhất định” ( Viện nghiên cứu phát triển du lịch, 2001 Cơ sở khoa học và giải pháp phát triển du lịch bền vững ở Việt Nam) Tuy nhiên quan niệm này chịu rất nhiều sự chỉ trích, phê phán của các nhà khoa học, đặc biệt là các nhà nghiên cứu về môi trường và tài nguyên

Theo định nghĩa của Tổ chức Du lịch Thế giới ( UNWTO) đưa ra tại Hội nghị về Môi trường và Phát triển của Liên hợp quốc tại Rio de Janerio năm 1992 thì “ Du lịch bền vững là sự phát triển cảu các hoạt động du lịch nhằm đáp ứng các nhu cầu hiện tại của khách du lịch và người dân bản địatrong khi vẫn quan tâm đến việc bảo tồn và tôn tạo các nguồn tài nguyên cho việc phát triển hoạt động du lịch trong tương lai Du lịch bền vững có kế hoach quản lý các nguồn tài nguyên nhằm thỏa mãn các nhu cầu về kinh tế, xã hội, thẩm mỹ của con người trong khi

đó vẫn duy trì được sự toàn vẹn về văn hóa, sự đa dạng sinh học phát triển của các

hệ sinh thái và các hệ thống hỗ trợ cho cuộc sống của con người”

“Du lịch bền vững” ở Việt Nam là một khái niệm còn mới Tuy nhiên thông qua các bài học kinh nghiệm thực tế về phát triển du lịch tại nhiều quốc gia trong khu vực và trên thế giới, nhận thức về một phương thức phát triển du lịch có trách nhiệm với môi trường, có tác dụng giáo dục, nâng cao hiểu biết cho cộng đồng đã xuất hiện ở Việt Nam dưới hình thức các loại hình du lịch tham quan, tìm hiểu, nghiên cứu…với tên gọi là” du lịch sinh thái”, “du lịch tự nhiên”…

Mặc dù có những quan điểm chưa thống nhất về khái niệm “Phát triển bền vững” nhưng theo Khoản 21, Điều 14, Chương 1- Luật Du lịch Việt Nam ( 2005)

“ Du lịch bền vững sự phát triển du lịch đáp ứng các nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu về du lịch trong tương lai”

1.2.3 Nguyên tắc cơ bản

Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp có định hướng tài nguyên rõ rệt, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao Chính vì vậy sự phát triển du lịch bền vững đòi hỏi có sự nỗ lực chung và đồng bộ của toàn

xã hội Phát triển du lịch bền vững cần hướng tới việc đảm bảo 3 mục tiêu cơ bản: Đảm bảo sự phát triển bền vững về kinh tế; Đảm bảo sự bền vững về tài nguyên

và môi trường; Đảm bảo sự bền vững về xã hội Vì vậy để đảm bảo 3 mục tiêu cơ bản trên, phát triển du lịch bền vững cần tuân thủ các nguyên tắc sau:

1.2.3.1.Khai thác, sử dụng các nguồn tài nguyên một cách hợp lý:

Bảo tồn và sử dụng bền vững các nguồn tài nguyên tự nhiên, nhân văn là điều rất cần thiết, là yếu tố quyết định đến việc phát triển du lịch một cách bền vững Du lịch là một ngành kinh tế có định hướng tài nguyên rõ rệt Tài nguyên

du lịch được coi là sản phẩm quan trọng nhất, là mục đích chuyến đi của du khách Nhưng nhiều loại tài nguyên du lịch không thể đổi mới hay thay thế được Hoạt động du lịch mang lại hiệu quả về nhiều mặt nhưng đồng thời cũng gây ra nhiều tác động tiêu cực làm suy giảm cạn kiệt tài nguyên, môi trường…

Vì vậy trong quá trình quy hoạch các dự án phát triển du lịch cần xây dựng những phương cách chiến lược bảo tồn, tôn tạo,khai thác tài nguyên du lịch theo hướng tiết kiệm, hợp lý để lưu lại cho thế hệ tương lai một nguồn tài nguyên như thế hệ hiện tại được hưởng

1.2.3.2.Hạn chế việc sử dụng quá mức tài nguyên và giảm thiểu chất thải ra môi trường

Việc tiêu thụ quá mức tài nguyên không chỉ dẫn đến sự hủy hoại môi trường, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên mà còn không đảm bảo nguồn tài nguyên cho phát triển lâu dài của ngành du lịch Các chất thải từ dịch vụ du lịch, hoạt động của du khách, chất thải của phương tiện vận chuyển khách…nếu chúng không được thu gom, xử lý đúng yếu cầu kỹ thuật sẽ là nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường, làm suy thoái tài nguyên, xáo trộn về văn hóa xã hội Đối với những quốc gia và địa phương hoạt động du lịch phát triển thì lượng chất thải ra môi trường từ hoạt động này cũng ngày càng nhiều

Giảm tiêu thụ quá mức và giảm chất thải sẽ tránh được những chi phí tốn kém cho việc phục hồi tổn hại về môi trường và đóng góp cho chất lượng du lịch

là điều rất cần thiết

1.2.3.3.Duy trì tính đa dạng

Tính đa dạng về tài nguyên du lịch là yếu tố đặc biệt quan trọng tạo nên sự hấp dẫn của du lịch, làm thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của du khách Trong quá trình xây dựng và thực hiện các dự án quy hoạch du lịch cũng như sự phát triển du lịch do nhiều nguyên nhân khác nhau đã làm mất đi tính đa dạng của thiên nhiên,văn hóa- xã hội Vì vậy trong qúa trình quy hoạch cần phải xây dựng

và thực hiện các phương cách, chiến lược nhằm duy trì bảo tồn tính đa dạng của tài nguyên

1.2.3.4.Phát triển du lịch phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội

Du lịch là một ngành kinh tế liên ngành, có mối quan hệ chặt cẽ với nhiều ngành kinh tế - xã hội khác Hợp nhất phát triển du vào trong vào trong khuôn khổ quy hoạch chiến lược quốc gia và địa phương, tiến hành đánh giá tác động môi trường sẽ làm tăng khả năng tồn tại, phát triển lâu dài của ngành du lịch

Khi sự phát triển là một bộ phận hợp nhất của quy hoạch, kế hoach phát triển cấp quốc gia hoặc địa phương, nếu coi việc phát triển du lịch là một tổng thể thì sẽ mang lại lợi ích tối đa và dài hạn hơn cho nền kinh tế - xã hội Điều này sẽ khuyến khích việc bảo tồn, tôn tạo và khai thác tài nguyên môi trường du lịch hiệu quả hơn, vừa góp phần hấp dẫn du khách và nâng cao đời sống cộng đồng địa phương

1.2.3.5 Hỗ trợ kinh tế địa phương và thu hút sự tham gia của cộng đồng địa phương

Hỗ trợ kinh tế địa phương: Nguồn tài nguyên mà du lịch sử dụng vốn thuộc quyền sở hữu của người dân bản địa như: đường giao thông, điện, nước, hệ thống

xử lý chất thải, thông tin liên lạc có thể không phục vụ riêng cho ngành du lịch nhưng vẫn thúc đẩy du lịch phát triển Hoạt động du lịch một mặt mang lại hiệu quả tích cực cho kinh tế địa ở địa phương, mặt khác cũng để lại những hậu quả

tiêu cục cho tài nguyên môi trường và kinh tế - xã hội của địa phương Do vậy ngành du lịch có trách nhiệm đóng góp một phần thu nhập cho phát triển kinh tế địa phương

Thu hút sự tham gia của cộng đồng địa phương: Việc tham gia của cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch không chỉ giúp họ tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống mà còn giúp họ có trách nhiệm hơn với tài nguyên môi trường du lịch và chất lượng sản phẩm du lịch

Sự tham gia của địa phương là cần thiết đối với ngành du lịch bởi bản thân người dân địa phương, nền văn hóa, môi trường, lối sống và truyền thống của họ là những nhân tố thu hút khách du lịch Sự tham gia của cộng đồng địa phương được thể hiện bằng các hoạt động du lịch như: cho thuê nhà, phòng nghỉ, chuyên chở , nấu ăn cho khách, sản xuất và bán các mặt hàng thủ công mỹ nghệ…

1.2.3.6 Thường xuyên lấy ý kiến quần chúng và các đối tượng có liên quan

Trong quá trình triển khai các dự án quy hoạch du lịch thường nảy sinh mâu thuẫn tậm chí đối kháng về quyền lợi của cộng động địa phương với tổ chúc đầu

tư Kết quả là sự thiếu trách nhiệm với tài nguyên và môi trường Chính vì vậy việc lấy ý kiến của cộng đồng địa phương, các tổ chức và cơ quan khác nhau, các doanh nghiệp du lịch là cần thiết Điều này sẽ giúp nâng cao nhận thức của các bên tham gia với các dự án quy hoạch, cùng nhau giải quyết những mâu thuẫn về quyền lợi, góp phần tích cực cho sự phát triển bền vững của ngành du lịch

1.2.3.7 Coi trọng việc thường xuyên tiến hành các công tác nghiên cứu

Để đảm bảo cho sự phát triển bền vững cần có những căn cứ khoa học vững chắc dựa trên việc nghiên cứu các vấn đề có liên quan Để các dự án quy hoạch du lịch có hiệu quả cần: đầu tư cho công tác điều tra, giám sát, thống kê, phân tích, so sánh tổng hợp mới có thể xây dựng các mục tiêu, giải pháp phù hợp Công tác nghiên cứu còn giúp cho việc nhận thức được những thiếu sót hạn chế của dự án quy hoạch để từ đó có những kế hoạch điều chỉnh, bổ sung kịp thời

1.2.3.8 Đào tạo nguồn nhân lực

Con người là yếu tố quan trọng, đóng vai trò quyết định đói với bất kỳ sự phát triển nào Một lực lượng lao động du lịch có trình độ nghiệp vụ không những đem lại lợi ích về kinh tế cho ngành mà còn nâng coa chất lượng sản phẩm du lịch Một nhân viên được trang bị những kiến thức về môi trường, văn hóa,ngoại ngữ và thêm vào nữa là khả năng giao tiếp tốt không những làm cho du khách hài lòng mà còn giúp họ có ý thức trách nhiệm và nhận thức đúng vè môi trường, về những giá trị vă hóa truyền thống

Chính vì vậy việc chú trọng đào tọa nguồn nhân lực có trình độ là một trong những nguyên tắc then chốt đối với sự phát triển bền vững của du lịch

1.2.3.9 Nâng cao trách nhiệm trong hoạt động xúc tiến và quảng bá du lịch

Xúc tiến, quảng cáo luôn là một hoạt động quan trọng đối với phát triển du lịch, đảm bảo sự thu hút khách, tăng cường khả năng cạnh tranh của các sản phẩm

du lịch Việc quẩng cáo, tiếp thị cung cấp cho khách du lịch những thông tin đầy

đủ và có trách nhiệm sẽ nâng cao sự tôn trọng của du khách đối với môi trường tự nhiên, văn hóa và xã hội, đồng thời làm tăng sự thỏa mãn của du khách đối với sản phẩm du lịch Ngược lại, hoạt động quảng cáo, tiếp thị thiếu trách nhiệm sẽ tạo mang đến cho khách những thông tin không đầy đủ và thiếu chính xác dẫn đến sự thất vọng của du khách về sản phẩm du lịch được quảng cáo, ảnh hưởng đến sự phát triển lâu dài của hoạt động du lịch Chính vì vậy, khi thực hiện quảng bá, tiếp thị du lịch cần phải đảm bảo tính trung thực, chính xác và đầy đủ để đảm bảo tính bền vững trong du lịch

1.2.4.Các tiêu chí đánh giá

Phát triển du lịch bền vững là một khái niệm còn khá mới mẻ trong chiến lược phát triển du lịch ở nước ta Vì vậy việc nghiên cứu và xác định các dấu hiệu

để nhận biết trạng thái của quá trình phát triển này là rất quan trọng

Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng, và xã hội hóa cao với sự tham gia của nhiều thành phần xã hội Sự phát triển của du lịch phụ thuộc nhiều vào các điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội… của đất nước cũng như của khu vực và trên thế giới Chính vì vậy để có thể đánh giá phát triển du lịch bền vững một cách chính xác thì phải dựa vào các tiêu chí cơ bản sau:

1.2.4.1 Các tiêu chí về kinh tế

Phát triển du lịch bền vững phải đảm bảo sự tăng trưởng liên tục và ổn định lâu dài của các chỉ tiêu kinh tế du lịch( khách du lich, thu nhập, cơ sở vật chất kỹ thuật…) Theo xu thế phát triển hiện nay ở trong nước và trên thế giới, các chiêu tiêu kinh tế được phát triển liên tục trong nhiều năm ( thường là trên dưới 10 năm)

ở mức trung bình khoảng 7 – 10%/ năm thì được coi là phát triển bền vững Tuy nhiên tùy thuộc vào trình độ phát triển và mức khởi điểm của các chỉ tiêu kinh tế ở mỗi nước, mỗi địa phương mà mức độ tăng trưởng sẽ cao hay thấp khác nhau được lựa chọn để đánh giá tính bền vững Với tiêu chí này cần đề cập đến những chỉ tiêu cụ thể sau:

Chỉ tiêu khách du lịch : Đây là chỉ tiêu quan trọng hàng đầu đối với quá trình phát triển du lịch, quyết định sự thành công hay thất bại, sự phát triển bền vững hay không bền vững của ngành du lịch Trong chỉ tiêu khách du lịch bao gồm: số lượng tuyệt đối về khách, số ngày lưu trú trung bình, số khách quay trở lại, khả năng thanh toán, mức độ hài lòng của khách…Để đánh gá được tính bền vững hay không thì chỉ tiêu này phải tăng trưởng liên tục năm này qua năm khác trong thời gian tối thiểu hàng chục năm hoặ lâu hơn

Chỉ tiêu thu nhập và tổng sản phẩm quốc nội ngành du lịch ( GDP du lịch): Thu nhập từ hoạt đọng du lịch là một chỉ tiêu quan trọng đối với sự phát triển du lịch cả nước nói chung và của từng địa phương nói riêng và là thước đo mức độ phát triển và sự thành công của ngành du lịch Hoạt động du lịch mang ý nghĩa kinh tế và hướng tới mục tiêu quan trọng là thu nhập, lợi nhuận và dống góp ngân sách cho nhà nước

Thu nhập du lịch bao gồm tất cả các khoản thu được do khách du lịch chi trả cho dịch vụ lưu trú, ăn uống, vận chuyển khách du lịch, các dịch vụ vui chơi giải trí, mau săm hàng lưu niệm và các dịch uvj bổ sung khác Sự phát triển và gia tăng liên tục của chi tiêu GDP không chỉ đảm bảo cho sự phát triển bền vững về mặt kinh tế, mà còn cho thấy vị trí của ngành du lịch trong tổng thể nền kinh tế quốc dân Tỷ trọng càng cao, ổn định và tăng trưởng theo thời gian thì ngành du lịch càng phát triển gần với mục tiêu phát triển bền vững

Chỉ tiêu hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch : Hệ thống cơ sở vật chất

kỹ thuật du lịch ( bao gồm các cơ sở lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, các phương tiện vận chuyển,các văn phòng lữ hành…) là thước đo phản ánh trình độ phát triển của ngành du lịch Sự phát triển cả về mặt số lượng, chất lượng, chủng loại của hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật ảnh hưởng rất lớn đến việc đáp ứng nhu cầu của khách và khả năng hấp dẫn, thu hút khách đến với điểm du lịch đó Vì vậy để có một hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật có chất lượng cao thì cần phải chú trọng đầu

tư

Chỉ tiêu nguồn nhân lực trong du lịch: Chất lượng đội ngũ lao động được đào tạo không chỉ là yếu tố thu hút khách, nâng cao uy tín của ngành mà còn là yếu tố cạnh tranh trong việc thu hút khách, đảm bảo sự phát triển du lịch bền vững Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ về mặt chuyên môn bên cạnh những kỹ năng nghề nghiệp giỏ, khả năng giao tiếp tốt, thông thạo ngoại ngữ, cần được trang bị kiến thức về tài nguyên, quản lý môi trường, luật môi trường và hệ thống kiến thức sâu rộng về xã hội Chất lượng đội ngũ lao động sẽ ảnh hưởng trực tiếp

đến chất lượng của sản phẩm du lịch, chát lượng dịch vụ và kết quả cuối cùng là ảnh hưởng đến kết quả kinh doanh, sự tăng trưởng của các chỉ tiêu du lịch khác

1.2.4.2 Các tiêu chí về tài nguyên - môi trường

Phát triển du lịch bền vững phải khai thác và sử dụng một cách hợp lý, có hiệu quả các tiềm năng tài nguyên và điều kiện môi trường Việc khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên cho phát triển du lịch cần được quản lý và giám sát để đáp ứng nhu cầu hiện tại và đảm bảo cho nhu cầu phát triển du lịch trong tương lai Tiêu chí này bao gồm các chỉ tiêu sau:

Số lượng các khu, điểm, du lịch được đầu tư tôn tạo và bảo tồn: Đây là hạt nhân trong phát triển du lịch, trong dó tài nguyên du lịch đóng vai trò trung tâm Thực tế cho thấy tài nguyên du lịch càng phong phú, càng đặc sắc thì sức hấp dẫn

và hiệu quả du lịch càng cao Ở những địa phương càng có nhiều khu, điểm du lịch được đầu tư, bảo tồn,tôn tạo thì chứng tỏ hoạt động phát triển du lịch ở nơi đó càng đáp ứng được mục tiêu phát triển bền vững

Theo tổ chức du lịch thế giới, nếu tỷ lệ này vượt quá 50% thì hoạt động du lịch được xem là trong trạng thái phát triển bền vững

Áp lực lên môi trường - tài nguyên tại các khu, điểm du lịch: Một trong những mục tiêu mà phát triển bền vững hướng tới là bảo vệ môi trường Việc phát triển quá nhanh các hoạt động du lịch mà không chú trọng đến công tác đánh giá

và quản lý tác động đến môi trường tại các khu vực phát triển du lịch sẽ là nguyên nhân chính gây ra những hậu quả nghiêm trọng về môi trường và kết quả là sự phát triển du lịch thiếu bền vững Để hạn chế những tác động tiêu cực và quản lý nguồn tài nguyên - môi trường một cách có hiệu quả cần lưu ý đến vấn đề giảm thiểu các chất thải, mức độ kiểm soát các hoạt động du lịch, mức độ đầu tư bảo tồn

và duy trì tính đa dạng sinh học, vấn đề sức chứa tại các điểm du lịch

Mức độ đóng góp từ thu nhập du lịch cho công tác bảo tồn, phát triển tài nguyên và bảo vệ môi trường: Việc khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên phục

vụ du lịch không chỉ mang lại nguồn thu cho ngành du lịch mà còn đóng góp cho cộng đồng địa phương, cơ quan chủ quản các nguồn tài nguyên du lịch Nguồn thu này sẽ đóng góp vào mục đích tôn tạo, bảo tồn và nâng cấp các nguồn tài nguyên đó Mức độ đóng góp của ngành du lịch cho công tác bảo tồn được thể hiện qua tỷ lệ giữa phần đóng góp và tổng nguồn thu Tỷ lệ này càng lớn thì mức

độ đóng góp càng cao và đảm bảo cho việc khai thác các nguồn tài nguyên phục

vụ phát triển du lịch theo hướng bền vững Vì vậy đây là tiêu chí không thể thiếu trong việc đánh giá sự phát triển du lịch bền vững về mặt tài nguyên - môi trường

1.2.4.3 Các tiêu chí về xã hội

Trong phát triển du lịch bền vững đòi hỏi ngành Du lịch phải có những đóng góp cụ thể cho quá trình phát triển của toàn xã hội: Tạo công ăn việc làm cho người lao động, tham gia xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng cuộc sống, chia sẻ lợi ích từ các hoạt động du lịch, đảm bảo sự công bằng trong phát triển, góp phần gỗ trợ các ngành kinh tế khác cùng phát triển

Mức độ phát triển hệ thống các doanh nghiệp du lịch vừa và nhỏ: Trong bối cảnh của nền kinh tế thị trường đòi hỏi các doanh nghiệp du lịch phải có sự thích nghi cao đối với những thay đổi bởi nhiều yếu tố khách qua và chủ quan Để hạn chế được những rủi ro trong qua trình hoạt động chúng ta cần phải phát triển hệ thống các doanh nghiệp vừa và nhỏ Điều này sẽ tạo công ăn việc làm cho một bộ phận người dân lao động ở địa phương, cải thiện chất lượng cuộc sống, nâng cao dân trí, thu hút các nguồn lực phát triển du lịch, phù hợp với tính chất xã hội hóa cao của du lịch, đảm bảo sự phát triển du lịch bền vững về mặt kinh tế, xã hội

Tác động đến xã hội từ các hoạt động du lịch: Du lịch là một ngành mang tính xã hội hóa cao, vì vậy các hoạt động phát triển du lịch không tránh khỏi những tác động mạnh mẽ lên lên nhiều mặt của đời sống xã hội trong đó bao gồm

cả 2 mặt tích cực và tiêu cực Để đảm bảo cho sự phát triển du lịch bền vững, vấn

đề đặt ra ở đây là cần phát huy hơn nưa những mặt tích cực và kiểm soát, hạn chế những tiêu cực từ hoạt động này

Du lịch phát triể giúp quá trình hội nhập thế giới nhanh hơn nhưng bên cạnh

đó vẫn còn tồn tại một số vấn đề xã hội như: ma túy, mại dâm, hiện tượng chèo kéo khách du lịch và nghiêm trọng hơn là một số giá trị văn hóa truyền thống có thể bị mất đi thêm vào đó là sự du nhập của một số yếu tố văn hóa ngoại lai… Đây

là những tác động tiêu cực làm ảnh hưởng đến hình ảnh của du lịch và làm cản trở

sự phát triển du lịch bền vững về mặt xã hội

Như vậy để hạn chế và kiểm soát những tác động tiêu cực này cần phải có

hệ thống văn bản pháp luật và những quy định chặt chẽ về hoạt đọng phát triển du lịch

Mức độ hài lòng và hợp tác của cộng đồng địa phương đối với các hoạt động du lịch: Để đảm bảo phát triển du lịch bền vững cần có sự ủng hộ, hợp tác của cộng dồng địa phương – chủ nhân của các nguồn tài nguyên Họ chính là người bảo vệ những tài nguyên và môi trường du lịch Mức độ hài lòng của cộng đồng dân cư địa phương đối với các hoạt động du lịch sẽ phản ánh mức độ bền vững của du lịch trong quá trình phát triển Vì vậy để có được sự hài lòng và hợp tác của cộng đồng địa phương tì vai trò, lợi ích và trách nhiệm của họ phải được quan tâm hàng đầu, cụ thể là:

Phải phát huy vai trò của cộng đồng địa phương trong việc tham gia xây dựng và triển khai quy hoạch phát triển lịch trên địa bàn

Phải phát huy vai trò của người dân trong việc giám sát thực hiện các dự án đầu tư phát triển du lịch trên địa bàn

Ưu tiên cho người dân địa phương tham gia vào các hoạt động kinh doanh

du lịch trên địa bàn, tạo công ăn việc làm, cải thiện chất lượng cuộc sống

Tăng cường khả năng tham gia của cộng đồng địa phương trong công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ tài nguyên môi trường

Phúc lợi xã hội chung cho cộng đồng được nâng cao lên nhờ các hoạt động phát triển du lịch trên địa

CHƯƠNG 2: THƯC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI KHU DU

LỊCH BIỂN THIÊN CẦM – HÀ TĨNH 2.1 Khái quát chung về địa giới hành chính của huyện Cẩm Xuyên - HàTĩnh 2.1.1 Vị trí địa lý tỉnh Hà Tĩnh

Hà Tĩnh thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, có tọa độ 17 53’50” – 18 45’40” vĩ Bắc và 105 05’50” – 106 29’40” kinh Đông Diện tích Hà Tĩnh: 605km chiếm khoảng 1,7% diện tích cả nước

Hiện nay về đơn vị hành chính Hà Tĩnh có Thành phố Hà Tĩnh, Thị xã Hồng Lĩnh và 10 huyện: Nghi Xuân, Đức Thọ, Hương Sơn, Vụ Quang, Hương Khê, Can Lộc, Thạch Hà,Lộc Hà, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh

Bắc Hà Tĩnh giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình, phía Tây giáp nước bạn Lào và phía Đông giáp với biển Đông Hà Tĩnh cách thủ đô Hà Nội 340km, cách Huế 348km, cách Đà Nẵng 451km Điều đó cho thấy vị trí địa lý của

Hà Tĩnh là bất lợi vì nằm xa các trung tâm du lịch của cả nước Bên cạnh đó, Hà Tĩnh lại giáp với Nghệ An ở phía Bắc, nơi mà hoạt động du lịch đã khá phát triển, nơi có bãi biển Cửa Lò đã có lịch sử khai thác; Hà Tĩnh lại giáp với Quảng Bình ở phía Nam, nơi có di sản thiên nhiên thế giới Phong Nha Việc tiếp giáp với các tỉnh có hoạt động du lịch phát triển cũng là một khó khăn cho Hà Tĩnh Vì du lịch của tỉnh mới bước đầu đi vào khai thác, khó cạnh tranh được với các điểm du lịch

đã được khẳng định như ở Nghệ An và Quảng Bình Tuy nằm ở vị trí xa các trung tâm du lịch của cả nước nhưng từ Hà Tĩnh đến các điểm du lịch của địa phương lân cận, giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường hàng không đều thuận tiện góp phần tạo ra mức độ tập trung tài nguyên du lịch cao, thuận lợi trong việc kết hợp tour tuyến cũng như học tập kinh nghiệm

2.2 Huyện Cẩm Xuyên

2.2.1 Vị trí địa lý, diện tích

Cẩm Xuyên là huyện ở phía Đông của Hà Tĩnh Phía Bắc giáp thành phố Hà Tĩnh và huyện Thạch Hà Phía Nam giáp huyện Kỳ Anh Phía Tây giáp huyện Hương Khê Phía Tây Nam giáp tỉnh Quảng Bình Phía Đông giáp biển

Toàn bộ huyện Cẩm Xuyên có 25 xã và 2 thị trấn Diện tích tự nhiên 635,6km2, trong đó đất nông nghiệp chiếm gần 130km2

Trên địa bàn huyện có quốc lộ 1A đi qua 11 xã và 1 thị trấn với chiều dài 25

km 5 xã vùng ven biển với chiều dài 18Km, trong đó có bãi biển Thiên Cầm là khu nghỉ mát đang được quy hoạch thành Khu du lịch Quốc gia có diện tích 1570ha, trong đó có 2 khách sạn được xếp hạng 3 sao, nhiều phòng nghỉ đủ điều kiện đón khách quốc tế

Cẩm Xuyên cũng là huyện có nhiều công trình thuỷ lợi lớn như: hồ Kẻ Gỗ

340 triệu m3 nước, Hồ Sông Rác 110 triệu m3 nước và nhiều hồ, đập nhỏ khác Huyện có 4 con sông chính gồm: sông Ngàn Mọ, sông Rác, sông Gia Hội và sông Quèn

2.2.2 Lịch sử

Huyện Cẩm Xuyên nói riêng và vùng đất Hà Tĩnh nói chung từ thiên niên kỉ thứ II TCN đến thế kỉ X thường được gọi chung dưới cái tên là Việt Thường Việt Thường tồn tại từ nhà nước Việt Thường Thị đến huyện Việt Thường cứ lặp đi lặp lại trong lịch sử như một đơn vị hành chính khẳng định sự tồn tại lâu đời của vùng đất địa linh nhân kiệt này

Dưới các triều đại khác nhau lại có sự sắp đặt hành chính khác nhau nhưng

có thể khẳng định rằng: Từ thế kỷ XV - XVII, huyện Cẩm Xuyên thuộc nửa phía Tây Bắc của huyện Kỳ Hoa, phủ Hà Hoa, trấn ( Thừa Tuyên) Nghệ An Cũng từ năm 1837, huyện Kỳ Hoa được chia làm 2 huyện là Kỳ Hoa và Hoa Xuyên, năm

1841 đổi Kỳ Hoa thành Kỳ Anh và Hoa Xuyên thành Cẩm Xuyên Năm 1853 đời

Tự Đức, huyện Cẩm Xuyên nhập vào huyện Kỳ Anh, năm 1886 đời Đồng Khánh, được tách ra Đến năm 1945, huyện Cẩm Xuyên thuộc phủ Hà Tĩnh Từ sau 1945

cho đến nay, huyện vẫn giữ nguyên tên gọi hành chính và địa giới hành chính huyện Cẩm Xuyên cũ

Phía Tây Nam của huyện có đỉnh núi Mộc Lèn cao 497m Sông Rào Cái từ phía Nam huyện chảy lên phía Bắc đổ vào sông Cửa Sót ở huyện Thạch Hà Sông Rác từ Thượng Trung qua hồ Thượng Trung ra gần cửa Nhượng thì hợp với sông Kinh ở huyện Kỳ Anh thông với cửa khẩu

Các đơn vị hành chính của huyện bao gồm thị trấn Cẩm Xuyên, thị trấn Thiên Cầm và 25 xã là: Cẩm Yên, Cẩm Hoà, Cẩm Dương, Cẩm Nam, Cẩm Long, Cẩm Huy, Cẩm Thăng, Cẩm Quang, Cẩm Bình, Cẩm Vịnh, Cẩm Thành, Cẩm Duệ, Cẩm Mỹ, Cẩm Quan, Cẩm Sơn, Cẩm Thịnh, Cẩm Hưng, Cẩm Hà, Cẩm Phúc, Cẩm Nhượng, Cẩm Lộc, Cẩm Lĩnh, Cẩm Trung, Cẩm Minh, Cẩm Lạc

Huyện lị là trị trấn Cẩm Xuyên cách thành phố Hà Tĩnh 14km Quốc lộ 1A

từ thành phố Hà Tĩnh đến đèo Ngang chạy qua huyện lị Cẩm Xuyên

2.2.3 Điều kiện tự nhiên

Cảnh quan, địa hình huyện Cẩm Xuyên được hình thành trong suốt một quá trình lâu dài nên đã cấu thành một cấu trúc bền vững Là huyện thuộc vùng Bắc Trung Bộ, nằm về phía phía Đông Nam của Tỉnh Hà Tĩnh, thuộc khu vực nhiệt đới gió mùa, thời tiết của huyện trong một năm luôn thay đổi thất thường Nhìn chung, địa hình Cẩm Xuyên phức tạp và đa dạng, với một diện tích 635,6km2, hội tụ đây đủ các loại địa hình: núi đồi, sông suối, đồng bằng, ao hồ…

Núi đồi: Chiếm khoảng 60% diện tích tự nhiên, được phân bố về phía Nam của huyện Bắt đầu từ xã Cẩm Thạch - Cẩm Mỹ - Cẩm Quan và xã Cẩm Thịnh - Cẩm Lạc - Cẩm Minh Cùng với hệ thống đó là hệ thống các sơn khối lẻ, nằm chen giữa đồng bằng và ven bờ biển tạo ra các dãy núi vừa như núi Thành (xã Cẩm Thạch), núi Nhược Thạch (xã Cẩm Quang), núi Troóc (xã Cẩm Huy), núi Trộn ở Cẩm Dương, núi Hội ở thị trấn Cẩm Xuyên, núi Thiên Cầm ở thị trấn Thiên Cầm và một số núi thuộc xã Cẩm Lĩnh (Ba Côi, Núi Chai…)

Hệ thống sông - hồ- bàu: Vùng đất huyện Cẩm Xuyên ngoài núi đồi thì hệ thống sông hồ (gồm khe, suối, hói đồng, bàu nước ) chằng chịt và dày đặc trên địa bàn Các con sông hầu hết bắt nguồn từ dãy Hoành Sơn Tây, chảy từ Nam sang Bắc, độ dốc khá cao, dòng chảy ngắn và hẹp Ngoài 3 hệ thống sông chính là Ngàn Mọ - Quèn - Rác chảy theo hai hướng Nam - Bắc thì sông ngòi trong vùng chảy đan xen nhau tựa như mạng nhện rất thuận tiện cho giao thông trong vùng Đặc điểm nổi trội của sông ngòi trong vùng chính là tính ổn định của dòng chảy khá bền vững, hiện tượng bên lở bên bồi ít xảy ra

Ngoài hệ thống các sông lớn, vùng đồi núi huyện Cẩm Xuyên còn có nhiều những khe suối nhỏ cùng với những bàu nước to tạo thành một hệ thống thoát nước tự nhiên rất hữu ích cho việc tưới tiêu ruộng vườn trong vùng, đồng thời giúp toàn huyện tránh tình trạng ngập úng khi mưa và cũng là nguồn nước sinh hoạt tự nhiên cho dân chúng quanh năm Hơn nữa, diện tích mặt nước này đã cung cấp một lượng thủy hải sản đáng kể cho cuộc sống của người dân trong vùng

Hệ thống đồi, cồn cát và đồng bằng: Hệ thống đồi thấp trên đất Cẩm Xuyên thuộc vùng chân núi Hoành Sơn Tây, thuộc các xã Cẩm Thạch, Cẩm Mỹ, Cẩm Quang, Cẩm Thịnh, Cẩm Sơn, Cẩm Lạc, Cẩm Minh Nhưng dưới tác động của con người trong việc khai thác gỗ và khai hoang để canh trồng đã làm cho đất trong vùng này bị xói mòn, biến thành đồi trọc

Địa hình đồng bằng của Cẩm Xuyên chỉ chiếm 2/5 tổng diện tích tự nhiên toàn huyện, nằm thành một vệt dài chạy từ Tây sang Đông Đồng bằng được phân chia thành nhiều loại và được phân bố khắp nơi trên địa bàn các xã

Biển đảo: Biển nằm về phía Đông Bắc huyện Cẩm Xuyên, kéo dài từ các xã Thạch Hội đến các xã Cẩm Hoà, qua xã Cẩm Dương, thị trấn Thiên Cầm, xã Cẩm Nhượng, xã Cẩm Lĩnh Bờ biển có chiều dài 28km

Ở Cẩm Xuyên, vùng đất biển Cẩm Nhượng có một vai trò hết sức quan trọng vì đây là nơi hợp lưu của hai hệ thống sông Ngàn Mọ và sông Rác, đổ ra

biển Do địa thế này nên ở đây có nhiều những cảnh quan như Hòn Booc, Hòn Én,

Đá Ngang thu hút nhiều du khách tới tham quan và nghỉ dưỡng

2.2.4 Điều kiện kinh tế

Theo số liệu của huyện Cẩm Xuyên công bố năm 2010 thì huyện đã đạt được nhiều thành tựu kinh tế nổi bật như:

Về sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp: Tổng diện tích gieo trồng đạt 100% so với cùng kỳ, sản lượng lương thực có hạt đạt 87.000 tấn đạt 99% so với kế hoạch, diện tích lúa cả năm đạt 17.102 ha…

Về việc chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ, huyện đã chỉ đạo tập trung xây dựng thành công nhiều mô hình sản xuất, đưa lại hiệu quả cao như: Mô hình 3 giảm 3 tăng kết hợp thâm canh lúa cải tiến; Mô hình sản xuất các giống lúa mới, đưa tôm thẻ chân trắng 2 vụ

Về thương mại - Dịch vụ: Doanh thu toàn ngành đạt 378.368 triệu đồng, du lịch đạt 40,35 tỷ đồng

Ngoài những thành tựu kể trên, trong năm 2009, huyện cũng đã đạt được nhiều thành tựu trong các lĩnh vực như: công nghệ, tài chính ngân hàng, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, tài nguyên môi trường

2.2.5 Văn hóa xã hội

Cùng với tỉnh Hà Tỉnh, Cẩm Xuyên là một vùng đất giàu truyền thống văn hóa và có tình hình xã hội ổn định

Di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh của huyện có: chùa Yên Lạc ở xã Cẩm Nhượng là một công trình kiến trúc nghệ thuật đã được Bộ Văn hóa - Thông tin cấp bằng chứng nhận Di tích Lịch sử - Văn hóa cấp Quốc gia, nhà lưu niệm Tổng bí thư Hà Huy Tập ở xã Cẩm Hưng, khu nghỉ mát Thiên Cầm ở thị trấn Thiên Cầm, hồ Kẻ Gỗ và khu bảo tồn thiên nhiên Kẻ ở xã Cẩm Mỹ, đền thờ Nguyễn Biện ở xã Cẩm Huy

Ngoài ra, Cẩm Xuyên còn là nơi lưu giữ truyền thống văn hoá dân gian qua các lễ hội được tổ chức hằng năm như: hội hạ thuỷ: tổ chức sau Tết Nguyên đán nhằm cầu thần biển giúp cho ngư dân thuận buồm xuôi gió và hứa hẹn một mùa đánh bắt được nhiều tôm cá Hội đua thuyền tổ chức vào mồng 4 Tết Nguyên đán

và các ngày lễ lớn trong năm, nhằm chọn ra những tay đua cừ khôi và rèn luyện sức khỏe cho dân vùng sông nước, đồng thời là truyền thống của nhân dân địa phương để cầu yên xóm làng Hội Nhượng Bạn tổ chức vào ngày 30/6 âm lịch

Cẩm Xuyên cũng là vùng quê của nhiều danh nhân như Tổng Bí thư Hà Huy Tập,Tổng Bí thư Lê Duẩn Cẩm Xuyên cũng là quê hương của các Danh tướng Nguyễn Đình Đống, Nguyễn Đình Thạch, Nguyễn Đình Hoàn (thời Lê - Trịnh); nguyên Bộ trưởng Nguyễn Kỳ Cẩm, anh hùng Phan Đình Giót - người lấy thân mình lấp lỗ châu mai trong chiến dịch Điện Biên Phủ

2.2.6 Điều kiện phát triển du lịch

Cẩm Xuyên là huyện có tài nguyên du lịch phong phú và đa dạng:

Điều kiện phát triển du lịch biển: Chiều dài bờ biển huyện Cẩm Xuyên dài 18km, trong đó biển Thiên Cầm là bãi biển đẹp nhất với chiều dài bờ biển 7km, nước biển trong xanh, độ mặn thích hợp Hiện nay, đang xây dựng khu du lịch Thiên Cầm thành khu du lịch trọng điểm quốc gia với diện tích 1570ha Khu du

lịch Thiên Cầm gồm khu du lịch phía Nam với diện tích 170ha đã đưa vào sử dụng

có hiệu quả và khu du lịch phía Bắc với diện tích 226,5ha đã được các kiến trúc sư Pháp quy hoạch thành khu nghỉ dưỡng cao cấp, đang kêu gọi thu hút các nhà đầu

tư

Điều kiện phát triển du lịch Văn hoá - Tâm linh: Khu lưu niệm cố Tổng bí thư Hà Huy Tập (Cẩm Hưng), đền Thượng tướng Nguyễn Biên (Cẩm Huy), chùa Yên Lạc, đền Cả (Cẩm Nhượng), chùa Cầm Sơn (núi Thiên Cầm), tháp Am (Cẩm Duệ)

Điều kiện phát triển du lịch sinh thái: Khu sinh thái Kẻ Gỗ được Đảng và Nhà nước quan tâm cho xây dựng năm 1976 và đưa vào sử dụng năm 1979, có chiều dài gần 30 km, chiều rộng gần 2 km, độ sâu 30 m, với trữ lượng 340 triệu khối nước phục vụ 21.000 ha cho ba đơn vị Cẩm Xuyên, Thạch Hà và thành phố

Hà Tĩnh, có tổng diện tích rừng tự nhiên là 35.000 ha, trong đó rừng nguyên sinh 22.000 ha với nhiều loại cây cổ thụ và nhiều loại động vật quý hiếm như: voi, bò tót, khỉ, hươu, nai, lợn, gà lôi và nhiều dãy núi nhấp nhô giữa lòng hồ đã hình thành một quần thể sinh thái rộng lớn, đa dạng

Điều kiện phát triển du lịch đảo: đảo Bước, đảo Én tại Thiên Cầm

Tất cả những tiềm năng đó tạo thành một quần thể du lịch đa dạng và phog phú

2.3 Khu du lịch biển Thiên Cầm

2.3.1 Tên gọi

Tương truyền, vua Hùng thứ 13 tuần du qua đây, trước biển cả mênh mông lại nghe gió, sóng biển và tiếng lá thông cùng dội vào vách núi tạo nên một bản nhạc du dương, ngỡ như tiếng gẩy đàn Nhà vua lệnh cho quần thần leo lên núi thấy giống chiếc đàn tỳ bà, liền hạ bút phê ba chữ Thiên Cầm Sơn “Thiên Cầm”

có nghĩa là đàn trời

Theo một cách giải thích khác lại có sự tích kể rằng: Năm 1407 khi bị giặc Minh truy đuổi, Hồ Qúy Ly đã đến vùng này ẩn trốn nhưng bị giặc bắt nên gọi là Thiên Cầm ( trời giữ )

Cách bờ 300m là Hòn Bới, có nhứng phiến đá phẳng hàng chục người có thể câu tôm, cá, nghỉ ngơi Xa bờ 5km là hòn Én – nơi chim én vẫn bay về làm tổ Phía Nam núi Thiên Cầm có chùa Yên Lạc, được xây dựng từ thế kỷ 13 - là công trình kiến trúc nghệ thuật có giá trị Trong chùa có bộ tranh “ Thập Điện Diêm Vương” nổi tiếng

Bãi biển Thiên Cầm như hình cánh cung hay giống như cây đàn cầm, có tới

3 bãi tắm Bãi chính dài 3km, các bãi khác dài khoảng 10km Các bãi tắm đều có bãi cát trắng thoai thoải phẳng, ít lồi lõm, nước biển xanh, trong vắt màu ngọc bích, có thể nhìn xuống tận đáy, bờ biển thoai thoải có thể tắm xa bờ hơn 100m, nước biển có độ mặn rất cao Cách bãi biển hơn 10km có đập Hồ Kẻ Gỗ, nơi có phong cảnh sơn thủy hữu tình, nước trong xanh, có sóng giống như biển hồ

đó Người dân Hà Tĩnh cho rằng kẹo Cu đơ ăn ngon và sẽ ngon hơn nếu vừa ăn vừa thưởng thức nó cùng một bát nước chè xanh

Chim Cù Kỳ, tôm hùm, mực ống, nước mắm Nhượng là các đặc sản biển ở đây vẫn được đánh giá là tươi ngon và giá thành tương đối rẻ

2.4 Thực trạng phát triển du lịch tại khu du lịch Thiên Cầm

2.4.1 Quy hoạch và đầu tƣ

Ngày 26/01/2010, Sở Văn hóa Thể thao & Du lịch Hà Tĩnh phối hợp với Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch Việt Nam tổ chức công bố quyết định phê duyệt đồ án tổng thể phát triển Khu du lịch Quốc gia Thiên Cầm, mục đích nhằm đưa khu du lịch này trở thành khu du lịch quốc gia

Khu du lịch quốc gia Thiên Cầm được tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt xây dựng tại số: 4210/QĐ – UBND ngày 25/12/2009 Theo quy hoạch, Khu du lịch quốc gia Thiên Cầm thuộc một phần thị trấn Thiên Cầm, xã Cẩm Dương, Cẩm Lĩnh và toàn

bộ diện tích đất tự nhiên xã Cẩm Nhượng của huyện Cẩm Xuyên với quy mô khoảng 1557 ha Phía Bắc và phía Đông là đường bờ biển, phia Tây giáp thôn Liên Hương của xã Cẩm Dương, phía Nam và Tây Nam từ Cẩm Dương đến Cẩm Lĩnh giáp ranh giới với Kỳ Bắc – Kỳ Anh; phía Đông thuộc địa phận xã Cẩm

Linh, giáp huyện Kỳ Anh Tính chất khu du lịch được xác định là khu du lịch nghỉ mát tắm biển và sinh thái kết hợp với các hoạt động vui chơi giải trí – thể thao

Dự tính đến năm 2015, dân cư của khu du lịch biển Thiên Cầm là 14 nghìn người, khách du lịch là 5 nghìn người; năm 2020 là 38,5 nghìn người, khách du lịch là 10 nghìn người; năm 2025 là 50,54 nghìn người, khách du lịch là 20 nghìn người

Khu du lịch được phân khu gồm:

Khu A ( Bắc Thiên Cầm): 340 ha, sẽ xây dựng khách sạn 4 sao gồm 60 phòng, câu lạc bộ, nhà hàng, khu hành chính, nhà nghỉ, bể bơi

Khu B với diện tích là 110 ha sẽ xây dựng các biệt thự phục vụ du lịch biển Khu C có diện tích 195 ha, sẽ xây dựng 2 khách sạn 3 sao với 120 phòng và trung tâm thể thao giải trí như: tennis, xông hơi, mát xa, bể bơi

Khu D có diện tích 570 ha xây biệt thự

Quy hoạch khu du lịch biển Thiên Cầm huớng tới một khu nghỉ mát đẹp, hiện đại, đồng bộ cả về hạ tầng kỹ thuật và kiến trúc cảnh quan môi trường, đảm bảo cho sự phát triển lâu dài, phù hợp với cảnh quan thiên nhiên và quy hoạch chung của khu vực

Khu du lịch nghỉ mát Thiên Cầm tọa lạc tại huyện Cẩm Xuyên tỉnh Hà Tĩnh.Trong tương lai Khu du lịch nghỉ mát sẽ có rất nhiều tiềm năng cho việc khai thác du lịch nghỉ mát Bãi biển Thiên Cầm với cảnh quan thiên nhiên đẹp và môi trường nước biển lý tưởng, định hướng phát triển trở thành một trong những bãi biển đẹp nhất Việt Nam

Phân kỳ đầu tư: Giai đoạn đầu (đến năm 2015): Phát triển khu du lịch nghỉ mát tắm biển chất lượng cao Bắc Thiên Cầm với kinh phí dự kiến khoảng 5.000 tỷ đồng;

Giai đoạn 2 (2016-2020): Phát triển khu du lịch biển tổng hợp Nam Thiên Cầm; phát triển du lịch cộng đồng ở Cẩm Dương giai đoạn 1; xây dựng sân golf

18 lỗ; phát triển các loại hình du lịch thể thao với tổng kinh phí dự kiến khoảng 7.000 tỷ đồng;

Giai đoạn 3 (2021-2025): Phát triển du lịch làng nghề Cẩm Nhượng; du lịch gắn với cộng đồng ở Cẩm Dương giai đoạn 2; Dự án xây dựng tuyến monorial

du lịch ( tuyến đường giao thông hiện đại nhằm thúc đẩy phát triển du lịch) với tổng kinh phí dự kiến khoảng 4.500 tỷ đồng

Từ năm 2001 đến nay, tỉnh Hà Tĩnh phối hợp cùng Tổng Công ty Khoáng sản và Thương mại Hà Tĩnh kết hợp đầu tư 30 tỷ đồng cho việc hoàn chỉnh cơ sở

hạ tầng như làm đường nhựa vào từ quốc lộ 1A, xây dựng hệ thống điện, nước, tu

bổ đền chùa, di tích, làm công tác vệ sinh môi trường Sắp tới, tỉnh sẽ tiếp tục đầu

tư thêm hơn 70 tỷ đồng cho việc hoàn chỉnh, nâng cấp 100 ha diện tích thị trấn Thiên Cầm và xây dựng một số khách sạn liên doanh lớn

Sở Văn hóa Thể thao & Du lịch đã tích cực chỉ đạo và phối hợp với các địa phương, các ngành, các cấp áp dụng nhiều biện pháp để chấn chỉnh hoạt động đầu

tư xây dựng kinh doanh du lịch theo đúng quy hoạch, nâng cao chất lượng dịch vụ, cải thiện môi trường du lịch Hà Tĩnh nói chung và tại khu du lịch biển Thiên Cầm nói riêng nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách

Cùng với sự hỗ trợ của Bộ Văn hóa Thể thao & Du lịch, các bộ, ngành Trung ương, phát huy nguồn nội lực của Tỉnh, cơ sở hạ tầng tiếp tục được nâng cấp, hoàn thiện, đầu tư mới và đưa vào hoạt động có hiệu quả như; Dự án khu xây dựng trục đường chính Khu du lịch Bắc Thiên Cầm, kè Lạch Đào, bãi rác Khu du lịch Thiên Cầm UBND huyện Cẩm Xuyên chỉ đạo xây dựng hoàn thành công trình điện chiếu sáng công cộng tại chùa Cầm Sơn, xây dựng đường giao thông nối liền Khu du lịch Thiên Cầm với chùa Yên Lạc nhằm đa dạng hóa các loại hình du lịch tại đây

Khả năng đáp ứng nhu cầu du lịch của một địa phương không chỉ liên quan đến cơ sở vật chất và trang thiết bị của ngành du lịch mà còn liên quan đến cơ sở

hạ tầng, phương tiện vận chuyển, sự phát triển kinh tế địa phương Hoạt động quảng bá, tuyên truyền, kêu gọi đầu tư đã được quan tâm nhưng chưa thực sự mạnh mẽ, hiệu quả còn thấp, quảng bá, xúc tiến ra thị trường nước ngoài chưa được đầu tư một cách thích đáng

Do khả năng đầu tư còn hạn chế nên việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ

sở vật chất kỹ thuật du lịch còn không ít khó khăn Nguồn vốn đầu tư chủ yếu trông chờ vào ngân sách Nhà nước, trong khi nguồn vốn này lại khá hạn hẹp Mặt khác cơ cấu đầu tư chưa hợp lý, các doanh ngiệp chủ yếu đầu tư xây dựng phát triển trong lĩnh vực vui chơi giải trí, kinh doanh các điểm du lịch mà chưa chú trọng đầu tư xây dựng các cơ sở lưu trú, phương tiện vận chuyển khách… Các dự

án đầu tư có quy mô nhỏ, lượng vốn thấp, chưa thu hút được các dự án đầu tư có quy mô lớn

2.4.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật

Cơ sở vật chất kỹ thuật là một trong những yếu tố quan trọng trong kinh doanh du lịch và được quan tâm hàng đầu vì nó tác động trực tiếp đến thu nhập du lịch và có khả năng sinh lợi lớn Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch bao gồm hệ thống

cơ sở lưu trú, vui chơi giải trí, phương tiện vận chuyển khách du lịch và các dịch

vụ có liên quan

2.4.2.1 Cơ sở lưu trú, ăn uống

Mặc dù được quy hoạch và đầu tư xây dựng song cơ sở lưu trú, ăn uống của Khu du lịch biển Thiên Cầm còn nhiều yếu kém Cơ sở lưu trú, ăn uống nơi đây nếu đem so sánh với Cửa Lò( Nghệ An), Sầm Sơn( Thanh Hóa), Đồ Sơn( Hải Phòng) và các điểm du lịch biển khác trong cả nước thì còn rất sơ sài và khiêm tốn

Hệ thống cơ sở lưu trú là một trong những yếu tố hết sức quan trọng ảnh hưởng lớn đến sự phát triển du lịch

Khu du lịch biển Thiên Cầm mới chỉ có 9 khách sạn với tổng số 650 phòng trong đó có 300 phòng đạt tiêu chuẩn quốc tế và 45 nhà nghỉ phục vụ hoạt động lưu trú của du khách Trong đó, có 4 khách sạn được cấp sao là: Thiên Ý, Sông

La, Sao Mai và Thanh Lịch Khách sạn Thiên Ý và Sông La là hai khách sạn 3 sao lớn nhất ở đây

Khách sạn du lịch Thiên Ý thuộc Tổng công ty Khoáng sản & Thương mại

Hà Tĩnh, năm dưới chân núi Thiên Cầm nhìn ra bờ biển đầy mơ mộng trải dài cát trắng Khách sạn được thiết kế xây dựng theo lối kiến trúc hiện đại, sang trọng của châu Âu nhưng vẫn mang dáng dấp của phong cách Á Đông Nơi đây là điểm dừng chân lý tưởng cho sự nghỉ ngơi thư giãn, thưởng thức những món ăn hấp dẫn, những làn điệu dân ca ngot ngào sâu lắng cùng với sự nhiệt tình mến khách của người Hà Tĩnh

Thiên Ý là khách sạn đầu tiên trên địa bàn Hà Tĩnh được Tổng cục Du lịch Việt Nam xếp hạng là khách sạn đạt tiêu chuẩn Quốc Tế 3 sao Với 94 phòng nghỉ,

3 hệ thống nhà hàng ăn uống trong đó có 2 nhà hàng tại khu du lịch Thiên Cầm, và một nhà hàng tại thành phố Hà Tĩnh Hai phòng hội nghị, hội thảo với sức chứa khoảng 300 khách và một hệ thống dịch vụ liên hoàn từ nhà thể thao (Sân tennis, bóng chuyên bãi biển, bể bơi), đến giải trí văn hóa văn nghệ ( Massage, Karaoke, Cafe núi Thiên Cầm), các tour du lịch đưa đón khách tham quan di tích Ngã Ba Đồng Lộc, nhà thờ Nguyễn Du, quê hương của tổng bí thư Trân Phú, khu lưu niệm

Hà Huy Tập và các đảo ( Én, Bước, Bãi chim) trên biển Thiên Cầm