Sự mâu thuẩn trong chính sách đối với chổ đậu xe ở khu trung tâm thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ——————— NGUYỄN ĐẶNG HUYNH SỰ MÂU THUẪN TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CHỖ ĐẬU XE Ở KHU TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ——————— CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN ĐẶNG HUYNH SỰ MÂU THUẪN TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CHỖ ĐẬU XE Ở KHU TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HUỲNH THẾ DU TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn tơi thực nội dung khơng thiết phản ánh quan điểm Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright hay Trường đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả Nguyễn Đặng Huynh ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin dành lời cảm ơn chân thành đến thầy Huỳnh Thế Du, người hướng dẫn thực Luận văn tất tinh tế trao đổi học thuật Và lời cảm ơn sâu đậm khác dành cho thầy nhiệt tình truyền giảng kiến thức với tâm huyết cao độ, cán nhân viên trường qua việc hỗ trợ tạo nên môi trường học tập lý tưởng TP HCM, tháng năm 2013 Nguyễn Đặng Huynh iii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Ý tưởng xây dựng bãi đậu xe ngầm Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) đưa từ năm 90 Thế kỷ trước Trong thập niên qua, bước cụ thể triển khai với sách ưu đãi Thành phố Tuy nhiên, thực tế đến chưa có dự án tiến hành xây dựng Kết phân tích luận văn cho thấy nguyên nhân mức giá/phí đậu xe Mức giá đậu xe lòng đường Thành phố quy định thấp mức giá cần thiết để bãi đậu xe ngầm bù đắp chi phí tài vào khoảng 22 lần Sự chênh lệch lớn kết hợp với sách quản lý chưa hiệu làm gia tăng nhu cầu chỗ đậu xe lòng đường, trực tiếp làm giảm lượng cầu dự kiến dự án bãi đậu xe ngầm dự định triển khai Xét khía cạnh sách cơng, việc ưu đãi trợ cấp để xây dựng bãi đậu xe quy định mức giá đậu xe thấp mâu thuẫn triệt tiêu Do vậy, TP.HCM cần xem xét để loại bỏ mâu thuẫn hay bất hợp lý Với nhiều sách ưu đãi, quy định, kiểm sốt Chính quyền Thành phố áp dụng nhiều năm qua chưa mang lại tính khả thi hấp dẫn cho thị trường chỗ đậu xe, việc để thị trường định mức giá giữ xe giải pháp cần thiết Mức giá cạnh tranh nói yếu tố quan trọng định tính khả thi dự án bãi đậu xe ngầm mà không tùy thuộc vào ưu đãi, hỗ trợ cụ thể cho dự án riêng biệt Nếu khu vực tư nhân dựa vào ưu đãi đặc thù vị trí đầu tư, dự án riêng biệt khơng mang lại tính ổn định lâu dài cho thị trường này, mà cịn tạo bóp méo hay tổn thất xã hội Để cung cầu định mức giá bối cảnh hợp lý dễ thực thi Điều thổi luồng gió vào động nhà đầu tư tính khả thi dự án đầu tư bãi đậu xe chậm triển khai iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG BIỂU Chương 1GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh sách 1.2 Câu hỏi nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu: 1.5 Cấu trúc luận vặn Chương 2KHUNG PHÂN TÍCH 2.1 Quan hệ cung cầu thị trường bãi đậu xe 2.2 Tính tốn chi phí chỗ đậu xe 2.1.1 Chi phí trực tiếp 2.1.2 Chi phí kinh tế ngoại tác 2.3 Cơ sở liệu Chương 3PHÂN TÍCH CHI PHÍ VÀ MỨC GIÁ ĐẬU XE HỢP LÝ 3.1 Chi phí trực tiếp 3.1.1 Hướng phân tích giả định 3.1.2 Chi phí xây dựng 3.1.3 Chi phí quản lý dự án v 3.1.4Chi phí vận hành, bảo trì 3.2Xác định mức giá tài 3.3Chi phí kinh tế bao gồm ngoại tác Chương 4SỰ MÂU THUẪN TRONG CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ 4.1Đặc thù bãi đậu xe khu trung tâm 4.2Các vấn đề tồn 4.3Nhà nước can thiệp nào? 4.3.1Quy định số chỗ đậu xe tối thiểu 4.3.2Sử dụng diện tích lịng đường làm chỗ 4.3.3Kiểm soát quản lý giá 4.3.4Ưu đãi trợ cấp 4.3.5Đóng vai trò nhà cung cấp 4.4Sự mâu thuẫn sách quản lý Chương 5KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 5.1Kết luận kiến nghị 5.2Những hạn chế nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO Phụ lục - Tính tốn chi phí vốn tài 35 Phụ lục - Phân tích đơn giá thi công xây dựng bãi đậu xe 37 Phụ lục - Diện tích chỗ đậu xe ô tô 38 Phụ lục - Tiêu chuẩn xây dựng mức giá giữ xe 39 Phụ lục - Quy định diện tích số chỗ đậu xe tối thiểu .40 Phụ lục - Quy mô chỗ đậu xe khu trung tâm thương mại tài 42 vi DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt CAPM CBD Indochina IUS NPA SGTVT TP.HCM UBND ULI vii DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG BIỂU Hình – Tác động hàng thay thị trường chỗ đậu xe Hình – Ngân lưu dự án đầu tư Hình – Tổng hợp mức giá giữ xe 19 Hình – Thay đổi cung cầu sách quản lý 29 Bảng – Chi phí thi cơng hầm đậu xe số dự án tiêu biểu 13 Bảng – Diện tích chỗ đậu xe 14 Bảng – Chi phí vận hành cho chỗ đậu xe 16 Bảng – Phân bổ chi phí đầu tư hàng năm chỗ đậu xe 17 Chương GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh sách Một vấn đề quản lý thị bật năm gần giải nhu cầu giao thông tĩnh, cụ thể chỗ đậu xe ô tô phát sinh với nhu cầu lại làm việc hàng ngày người dân Ý tưởng xây dựng bãi đậu xe ngầm TP.HCM đưa từ thập niên 1990 Trong 10 năm qua, quyền Thành phố cấp phép đầu tư nhiều dự án bãi đậu xe địa điểm công viên Lê Văn Tám, sân vận động Hoa Lư, sân khấu Trống Đồng hay sân bóng đá Tao Đàn, chưa có dự án thực Đến đầu tháng năm 2013, họp với Sở Giao thông vận tải (SGTVT), Chủ đầu tư số dự án thừa nhận khả triển khai dù nhiều lần trì hỗn, chấp nhận bị rút giấy phép đầu tư chịu hình thức xử lý khác (theo Lao Động, 2013) Có nhiều lý đưa như: (i) vướng thủ tục quy định kỹ thuật, (ii) chưa hợp lý tiêu chuẩn quy định số chỗ đậu xe, (iii) ưu đãi khuyến khích đầu tư chưa thực tế, hay (iv) công tác kiểm tra giám sát quan nhà nước thị trường chỗ đậu xe nhiều bất cập Những nguyên nhân đúng, chúng liên quan đến khía cạnh thủ tục quy định Xét mục tiêu doanh nghiệp hay nhà đầu tư tư nhân, lý mà họ khơng thực trì hỗn hay hủy bỏ dự án khơng có hiệu mặt tài Trong nguyên nhân làm cho dự án không khả thi mặt tài mức giá thường yếu tố định Trong bối cảnh chưa có bãi đậu xe ngầm xây dựng nhu cầu đậu xe khu vực trung tâm gia tăng nhanh năm từ năm 2005, Chính quyền Thành phố cho phép đậu xe tơ có thu phí lịng đường số đường khu trung tâm (Quyết định 245/2005/QĐ-UBND) Lòng đường sử dụng làm chỗ đậu xe với mức giá thấp 5.000 đồng/xe/lượt trì năm qua, nhiều tòa nhà trung tâm thương mại áp dụng mức giá từ 40.000 đến 100.000 đồng/xe/lượt 30 Chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 5.1 Kết luận kiến nghị Kết phân tích nêu thấy rõ bất cập việc áp dụng chi phí bãi đậu xe tơ khu trung tâm, thể qua chênh lệch giá giữ xe cao ốc phí đậu xe lịng đường từ đến lần xét theo từ 22 đến 30 lần đậu xe lòng đường ngày Cũng thấy thêm khu trung tâm có nhu cầu đậu xe cao, chi phí hội chi phí xây dựng nhiều vùng phụ cận nên chênh lệch mức giá bật Nếu định quyền Thành phố việc tận dụng lòng đường làm chỗ đậu xe có thu phí tình trạng thiếu nguồn cung từ bãi đậu xe ngầm việc làm đáng hoan nghênh, việc áp dụng mức giá đậu xe lòng đường mức thấp thể bất cập sách Mức giá thấp làm biến dạng hành vi người tiêu dùng động muốn giảm chi phí sử dụng dịch vụ giữ xe, từ phát sinh ngoại tác tiêu cực kèm ảnh hưởng đến môi trường ảnh hưởng đến vận hành thị trường bãi đậu xe Thị trường biến dạng phản ánh qua bế tắc đầu tư bãi đậu xe 10 năm gần việc áp dụng mức giá thấp xem can thiệp Nhà nước hình thức trợ giá Tuy nhiên, chỗ đậu xe hàng hóa tư nhân mà khơng hàng hóa cơng nên việc trợ giá khơng cần thiết, tình cảnh nguồn lực hạn hẹp bị giới hạn quỹ đất nên nhà nước khơng cần thiết phải cung cấp hàng hóa Nếu quyền Thành phố nỗ lực việc tạo chế khuyến khích, ưu đãi đầu tư nhằm tăng nguồn cung chỗ đậu xe việc trì phí đậu xe đường mức thấp sách mang tác dụng ngược lại, ngăn cản phát triển thị trường chỗ đậu xe Do vậy, quyền thành phố cần điều chỉnh để mức giá phù hợp hơn, góp phần tạo nên thị trường biến dạng nhất, khuyến khích tham gia tận dụng lợi hay đóng góp khu vực tư nhân vào lĩnh vực Giá trị đất lòng đường nguồn lực xã hội gánh chịu chi phí kinh tế, cần phản ánh qua mức giá giữ xe để không tạo bóp méo thị trường chèn ép loại hàng hóa thay khác chỗ đậu xe bãi đậu xe ngầm 31 Những phân tích cho thấy can thiệp khác nhà nước để sửa chữa thất bại thị trường tự cung cấp, ưu đãi trợ cấp không tạo tác động tích cực thời gian vừa qua Thực hai sách mâu thuẫn với Chính sách định giá thấp sản phẩm thay (lịng đường thay bãi đậu xe ngầm) có tác dụng làm giảm cung Chính sách ưu đãi có tác dụng làm tăng cung Tuy nhiên, tình mức ưu đãi thấp bù đắp cho mức giá gửi xe thấp nên chưa khuyến kích tăng cung Vì thế, trọng vào điều chỉnh mức giá nêu nhằm phản ánh chi phí ngoại tác tạo nên thị trường chỗ đậu xe cạnh tranh khuyến khích tham gia tư nhân vào dự án bãi đậu xe tương lai Giải pháp điều chỉnh giá khả thi dễ thực mà không tốn nhiều nguồn lực, nhắm vào người sử dụng xe ô tô không tạo nhiều ảnh hưởng đến bên thứ ba 5.2 Những hạn chế nghiên cứu Nghiên cứu chưa sâu vào vấn đề luật sơ pháp lý cho định can thiệp hay sách hỗ trợ nhà nước Tác giả tin việc kéo dài đến 10 năm vấn đề bật quản lý đô thị có nhiều ngun nhân đến từ kinh tế học trị, quản lý nhà nước, mà vấn đề thể bật dùng khung phân tích thể chế pháp luật Hạn chế nhận định thị trường chỗ đậu xe ô tô khu trung tâm TP.HCM nêu bề mà chưa có điều tra, nghiên cứu, vấn chuyên sâu phạm vi tương ứng Chỉ có khảo sát sâu tảng làm lộ điểm đặc thù chỗ đậu xe trung tâm TP.HCM bao gồm quy mô ảnh hưởng chỗ đậu xe lịng đường, từ phân tích tìm yếu tố then chốt để đưa đến sách quản lý thích hợp Điểm hạn chế cần phân tích thêm nghiên cứu Luận văn phân tích khía cạnh vi mơ có lồng ghép phần kinh tế học khu vực cơng Để tìm hiểu cặn kẽ câu trả lời cho việc 10 năm không triển khai bãi đậu xe ô tô TP.HCM cần quan tâm đến biến động vĩ mô chu kỳ kinh tế có lồng ghép với giai đoạn đầu tư dự án bãi đậu xe điển hình thời gian qua TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Huỳnh Thế Du (2010), Các lựa chọn cho hạ tầng giao thông trục Bắc-Nam Việt Nam Nguyễn Phi Hùng (2010), Ước tính chi phí hội kinh tế vốn Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright, TP.HCM Indochina (2010), Thuyết minh dự án Hầm đậu xe dịch vụ công cộng Sân vận động Hoa Lư IUS (2007), Thuyết minh dự án Đầu tư xây dựng khai thác tầng ngầm làm bãi đỗ xe dịch vụ công cộng Công viên Lê Văn Tám Lao Động (2012), “Cao ốc bí chỗ để xe”, Lao Động, truy cập ngày 26/03/2013 địa http://nld.com.vn/20120306103214512p0c1002/cao-oc-bi-cho-de-xe.htm Lao Động (2013), “TP.HCM: tháo chạy khỏi dự án bãi đậu xe ngầm”, Lao Động, truy cập ngày 25/03/2013 địa http://laodong.com.vn/Kinh-doanh/Thao-chaykhoi-du-an-bai-do-xe-ngam/103810.bld Dư Phước Tân (2011), “Cấu trúc đô thị TP.HCM nguyên nhân tác động gia tăng sử dụng xe gắn máy - Thử tìm mối quan hệ”, Khoa học Cơng nghệ GTVT, (Số 1+2), tr 36-48 VOV Giao Thông (2013), “Đề xuất thu phí đỗ xe tơ theo TP.HCM” , VOV Giao Thông, truy cập ngày 25/03/2013 địa http://vovgiaothong.vn/giaothong-trong-nuoc/diem-nong-giao-thong/2012/11/de-xuat-thu-phi-do-xe-o-to-theo-giotai-tphcm/ Dân Trí (2013), “Mỗi ngày TP.HCM tăng thêm 300 tơ”, Dân Trí, truy cập 02/06/2013 địa http://dantri.com.vn/xa-hoi/moi-ngay-tphcm-tang-them-300-oto-723272.htm Tiếng Anh Anon (2009), Chicago Metered Parking System Concession Agreement Bodie, Zvi; Kane, Alex and Marcus, Alan J (2003), Essentials of Investments CES India (2009), Choc — A — Block: Parking Measures to Address Mobility Crisis Chester, Mikhail; Horvath, Arpad and Madanat, Samer (2010), “Parking Infrastructure: Energy, Emissions, and Automobile Life-Cycle Environmental Accounting” Environmental Research Letters, 5(3):034001, truy cập ngày 05/03/2013 địa chỉ: http://stacks.iop.org/1748-9326/5/i=3/a=034001? key=crossref.c8093e8c1caf80aa9496e8849a989bde) Chester, Mikhail; Horvath, Arpad and Madanat, Samer (2011), “Parking Infrastructure and The Environment”, ACCESS, (No 39), pp 28–33 Feitelson, Eran and Orit Rotem (2004), “The Case for Taxing Surface Parking”, Transportation Research Part D, (No 9), pp 319–333 Joseph, Eran Ben (2012), Rethinking a lot : the Design and Culture of Parking Khodaii, A.; Aflake, E and Moradkhani, A (2010), “Modeling the Effect of Parking Fare on Personal Car Use”, Transaction A: Civil Engineering, 17(3), pp 209– 216 Litman, Todd (2006), Parking Cost, Pricing and Revenue Calculator 10 Litman, Todd (2010), “Parking Pricing Implementation Guidelines”, Victoria Transport Policy Institute 11 Litman, Todd (2012), “Parking Management: Strategies , Evaluation and Planning”, Victoria Transport Policy Institute 12 Nelson & Nygaard Consulting Asociates Inc (2012), Parking Structure Technical Report : Challenges, Opportunities, and Best Practices 13 Oakville, Town (2013), “Technical Paper : Parking and Loading Standards” 14 Pindyck, Robert S and Rubinfeld, Daniel L (2001), Microeconomics 15 RLB (2008), International Construction Cost Commentary-Jul2008 16 RLB (2009), International Report-Construction Market Intelligence-October 2009 17 RLB (2010), International Report-Construction market Intelligence-May 2010 18 RLB (2011a), International Report-Construction Market Intelligence-Third Quarter 2011 19 RLB (2011b), Riders Digest-United Kingdom 20 2012 RLB (2012), International Report-Construction Market Intelligence-Third Quarter 21 RLB (2013), International report-Construction Market Intelligence-First Quarter 2013 22 Saxena, Yash (2011), Parking Costs, Pricing and Revenue Calculator - Developing Country Edition 23 Teknomo, Kardi and Hokao, Hazunori (1997), “Parking Behavior in Central Business District: A Study Case of Surabaya, Indonesia”, Journal of the Eastern Asia Society for Transportation Studies, Vol 2(2), pp 551–570 24 ULI and NPA (2000), The Dimensions of Parking 25 UTTIPEC (2010), “Parking Policy as a Travel Demand Management Strategy”, UTTIPEC, (October), pp 1–7 26 Virulrak Ponn (2012), “Parking Variance: New Legal Paradigm for Bangkok Real Estate Development”, Planning, Environment and Tourism, (May), pp 1–16 27 Webb, Harrison (2002), Parking Standards for London for Retail, Leisure, Mixed Use Development and Other Uses 28 World Bank 2013, “Data” , World Bank, truy cập ngày 07/06/2013 địa http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD/countries Phụ lục - Tính tốn chi phí vốn tài Nguồn tài trợ cho dự án bãi đậu xe đến từ vốn chủ sở hữu (E) nợ vay (D), chi phí vốn tài bình qn trọng số chi phí vốn chủ sở hữu (r E) chi phí nợ vay (rD), ký hiệu WACC Chi phí vốn chủ sở hữu dự án bãi đậu xe Việt Nam tính theo mơ hình định giá tài sản vốn (CAPM), chi phí vốn chủ sở hữu dự án bãi đậu xe tương tự hoạt động Hoa Kỳ, có xét đến mức bù rủi ro quốc gia (RP c) mức bù rủi ro hối đối (RPe) Chi phí vốn chủ sở hữu dự án bãi đậu xe Việt Nam giả định hoạt động Hoa Kỳ tổng suất sinh lợi phi rủi ro Hoa Kỳ ( ) suất sinh lợi kỳ vọng danh mục đầu tư thị trường (tính hệ số beta cơng ty Việt Nam nhân với mức bù rủi ro thị trường Hoa Kỳ, ) Cũng theo CAPM, công ty hoạt động lĩnh vực Hoa Kỳ Việt Nam hệ số beta không vay nợ ( ); khác thuế suất thu nhập doanh nghiệp ngành tỷ lệ nợ vốn chủ sở hữu, từ dẫn đến khác hệ số beta doanh nghiệp có vay nợ hai quốc gia ( thức tính tốn tổng hợp bên Chi phí vốn tài bình qn trọng số chi phí vốn chủ sở hữu chi phí nợ vay, tính theo giá danh nghĩa Chi phí vốn tài chính, tính theo giá thực WACC = (1+ Chi phí vốn chủ sở hữu theo mơ hình CAPM Hệ số beta doanh nghiệp có vay nợ Việt Nam Hệ số beta doanh nghiệp không vay nợ giống Hoa Kỳ Việt Nam Giả định doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực kinh doanh chỗ đậu xe tựa công ty quản lý tài sản Theo kiện Giáo sư Damodaran cập nhật tháng năm 2013 cho 31 công ty niêm yết hoạt động lĩnh vực Hoa Kỳ có =22,65%, tỷ lệ nợ vốn chủ sở hữu trung bình xe chọn) tính đến 2012 trái phiếu phủ dài hạn Hoa Kỳ có suất sinh lợi phi rủi ro mức bù rủi ro tương ứng =5,64%, 11 =3,08% Với mức tín nhiệm vay nợ dài hạn Việt Nam B2 (theo đánh giá Moody vào đầu năm 2013) mức bù rủi ro quốc gia RPc=7,5% 12 Chênh lệch lãi suất tiền gởi kỳ hạn năm ngân hàng thương mại Việt Nam Hoa Kỳ thời điểm phân tích 7,83% (=8,2%-0,37%) 10 11 12 13 http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/ http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/New_Home_Page/datafile/histretSP.html http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/New_Home_Page/datafile/ctryprem.html http://us.deposits.org/, http://vietnam.deposits.org/ 13 Phụ lục - Phân tích đơn giá thi công xây dựng bãi đậu xe Nhận xét diện tích dùng cho bãi đậu xe lớn, hay cơng trình có nhiều chỗ đậu xe chi phí thi cơng nhỏ, hai dự án chọn với đơn giá 14,4 triệu đồng 18 triệu đồng sau quy đổi Các dự án làm tầng hầm, diện tích xe xếp chồng lên chi phí thi cơng cao nhất, điển dự án PreChe với hai tầng hầm chi phí lên đến 20,6 triệu đồng/m2 Mỗi dự án có thơng số đặc trưng riêng kiến trúc, công sử dụng dẫn đến hệ thống kết cấu chịu lực khác công trình, khó tìm giá trị trung bình phù hợp Đơn giá thi cơng trung bình 17,5 triệu đồng/1m2 chênh lệch 3,1% so với dự án bãi đậu xe Lê Văn Tám, dự án khả thi số dự án phê duyệt triển khai, chấp nhận được, nên sử dụng giá trị để phân tích chi phí trực tiếp cho chỗ đậu xe Phụ lục - Diện tích chỗ đậu xe tơ Dữ liệu Bảng cho thấy: cơng trình cao ốc văn phòng, hộ trung tâm thương mại SSG dành 43,17m /1 chỗ đậu xe bốn bãi đậu xe chun dụng có diện tích tương 2 ứng thay đổi từ 22,25m /chỗ (dự án Trống Đồng) đến 29,77m /chỗ (dự án Lê Văn Tám); điều hợp lý bãi đậu xe chuyên dụng có bố trí hiệu để khai thác nhiều chỗ đậu xe mà không vướng kết cấu hạng mục kiến trúc bên trên, cao ốc, trung tâm thương mại khơng Kết phản ảnh đồng công nghệ bãi đậu xe Trống Đồng Hoa Lư chủ đầu tư áp dụng công nghệ xếp xe kiểu Hàn Quốc (một chỗ đậu xe có hai tầng đậu xe) cần khoảng 22m đến 23m cho chỗ đậu xe, bãi đậu xe Lê Văn Tám Tao Đàn chỗ đậu xe 2 đáp ứng xe diện tích cần khoảng 27m đến 29m Bình quân bốn bãi đậu xe có giá trị trung bình 25,6m cho vị trí đậu xe Khi mà bãi đậu xe ngầm khách sạn, tòa nhà văn phòng khu trung tâm đơi lúc cịn sử dụng cho mục đích khác ngồi việc giữ xe, diện tích trung bình bãi đậu xe chuyên dụng phản ảnh khách quan mốc chuẩn cho tham chiếu sau Phụ lục - Tiêu chuẩn xây dựng mức giá giữ xe Kinh nghiệm vận hành bãi đậu xe cho thấy khơng có tỷ lệ hoạt động 100%, dự án khả thi đạt 90%, xét đặc thù số dự án tập trung khu trung tâm, có vị trí thuận lợi điều kiện nhu cầu cao Ngay quốc gia có tỷ lệ tơ 1,000 người dân cao Hoa Kỳ mà công suất hoạt động dài hạn dao động quanh mức 55% - 74% (Joseph 2012; ULI and NPA 2000) Với dự án chọn để phân tích phần ba tổng số năm khai thác, công suất ước tính dao động từ 50% đến 60% với tỷ lệ gia tăng hàng năm đạt cơng suất bão hịa mức 90% Theo ULT UPA: khách hàng ngắn hạn gởi thường áp dụng 1/3 mức giá tối đa ngày,ví dụ 3USD so với 10 USD ngày sau giảm 1-2 USD chẳng hạn Mục tiêu cố gắng đạt đến mức doanh thu 8-10 ngày đậu từ đến giờ, ví dụ: 1giờ USD, USD, USD, USD tối đa 10 USD Cũng có ưu đãi cho khách hàng gửi xe vào thấp điểm từ 8-9h sáng đến 4-6h chiều, với mức 60% giá giữ xe ngày Vào ngày lễ, nhu cầu giảm nên áp dụng mức trọn ngày (flat) ví dụ đơ, giảm để bù mức giá tính theo cao ngày làm việc Phụ lục - Quy định diện tích số chỗ đậu xe tối thiểu Chỗ đậu xe quan tâm thể cụ thể tiêu chuẩn xây dựng thành quy định chuẩn mực việc triển khai, xây dựng cơng trình từ năm 1988 đến Gần tiêu chuẩn xếp hạng khách sạn TCVN 4391-2009 thông tư phân hạng nhà chung cư 14/2008/TT-BXD yêu cầu dành diện tích cụ thể cho cơng trình bãi đậu xe kèm Cụ thể hơn, tiêu chuẩn thiết kế trụ sở quan TCVN 46011988 cơng trình cơng cộng TCXDVN 276-2003 quy định chi tiết diện tích chỗ đậu xe từ 15-18m Nếu so sánh với tiêu chuẩn Thành phố Ontario thuộc Canada tài liệu kỹ thuật đầu năm 2013 quy định diện tích tối thiểu chỗ đậu xe 2,75m x 5,6m, tương đương với 15,4m , quy định tiêu chuẩn tương đối phù hợp với thông lệ quốc tế (Oakville 2013) Tuy nhiên, diện tích tiêu chuẩn Việt Nam bao gồm lối lên xuống tiêu chuẩn số nước khác chưa bao gồm phần diện tích Đây bất cập Quy chuẩn xây dựng Việt Nam ban hành năm 1997 theo Quyết định số 682/BXD-CSXD Khắc phục tình trạng này, tiêu chuẩn thiết kế nhà cao tầng TCXDVN 323-2004 quy định diện tích cho chỗ đậu xe tơ tăng lên 25m /chỗ Tiếp đến, Quy chuẩn Quy hoạch xây dựng, QCXDVN 01:2008/BXD việc yêu cầu cụ thể diện tích chỗ đậu xe tăng so với tiêu chuẩn trước đó, lên 25m /chỗ đậu xe ô tô, cụ thể số lượng chỗ đậu xe cho dạng cơng trình từ loại khách sạo đến cao ốc văn phòng, hộ trụ sở làm việc Gần nhất, đáp ứng trước yêu cầu phát triển không gian ngầm lĩnh vực giao thơng nói chung bãi đậu xe ngầm khu trung tâm nói riêng Bộ xây dựng ban hành Quy chuẩn quốc gia QCVN 08:2009/BXD quy định yêu cầu kỹ thuật cụ thể cho cơng trình ngầm dạng Theo đó, chỗ đậu xe tĩnh có chiều rộng từ 2,3m – 3,5m, chiều dài 5m tương đương với diện tích từ 11,5-17,5m , cịn tính lối lên xuống diện tích dành cho chỗ đậu xe tơ mức 25m /1 chỗ nêu Như vậy, sau nhiều lần điều chỉnh quy định diện tích đậu xe tơ tiệm cận với mức chung giới STT Văn pháp luật TCVN-4601-1988: Trụ sở quan - Tiêu chuẩn thiết kế (Office building) TCVN 5065:1990: Tiêu chuẩn thiết kế Khách sạn TCXDVN 276 : 2003: Cơng trình cơng cộng – Nguyên tắc để thiết kế (Public building) TCXDVN 323-2004: Nhà cao tầng – Tiêu chuẩn thiết kế (highrise apartment building - Design standard) QCXDVN01-2008: Quy họach xây dựng Thông tư 14/2008/TT-BXD ngày 2/6/2008 việc hướng dẫn phân hạng Nhà chung cư QCVN 08:2009/BXD Quy chuẩn Quốc gia Cơng trình ngầm đô thị - Phần 2: Gara ô tô TCVN 4391-2009: Tiêu chuẩn xếp hạng Khách sạn Phụ lục - Quy mô chỗ đậu xe khu trung tâm thương mại tài Nguồn: website http://www,gmap-pedometer,com/ truycập ngày 09/05/2013 Khu trung tâm thương mại có diện tích 92,3ha, hay 0,923km , bao gồm 38 tuyến đường với tổng chiều dài 17,6km, tương đương với mật độ 19,1km/km Theo Quyết định số 699/QĐ-UBND ngày 06/02/2013 UBND TP.HCM quy định số tuyến đường dùng để đậu xe tồn Quận có 18 tuyến, khu CBD có 11 tuyến với tổng chiều dài 4,1km, tương đương với việc dành 20% chiều dài đường dùng cho việc đậu xe Còn xét theo số lượng tuyến đường quyền Thành phố dành 1/3 số tuyến đường khu vực phép đậu xe; số ổn định dao động không nhiều qua năm triển khai cho phép sử dụng lòng đường đậu xe Mật độ dày đặc khu CBD thể tỷ lệ đường giao thơng diện tích khu vực, theo khu vực thưa thớt mật độ tập trung số tỷ lệ nhỏ Theo số liệu đến năm 2010, khu vực nội thành Thành phố Hồ Chí Minh có mật độ trung bình 2 5,01km/km Quận có mật độ cao với giá trị 9,56km/km riêng khu CBD lại tập trung đến 19,1km/km Điều chứng tỏ mức độ tập trung cao cho hạ tầng khu vực thể qua số lượng chiều dài nhiều tuyến đường nhằm đáp ứng nhu cầu cao khu vực ... TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ——————— CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGUYỄN ĐẶNG HUYNH SỰ MÂU THUẪN TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CHỖ ĐẬU XE Ở KHU TRUNG TÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGÀNH: CHÍNH SÁCH... Có ba dạng bãi đậu xe xem xét để tính chi phí đầu tư cho chỗ đậu xe, đậu xe lịng đường, đậu xe mặt đất đậu xe tầng hầm Đậu xe lòng đường giải pháp tình quan quản lý nhằm đối phó với khả nguồn... bãi đậu xe tơ khu trung tâm, thể qua chênh lệch giá giữ xe cao ốc phí đậu xe lòng đường từ đến lần xét theo từ 22 đến 30 lần đậu xe lòng đường ngày Cũng thấy thêm khu trung tâm có nhu cầu đậu xe