Giải pháp pháp lý kiểm soát ô nhiễm môi trường làng nghề ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HÀ NHT CHI GIảI PHáP PHáP Lý KIểM SOáT Ô NHIễM MÔI TRƯờNG LàNG NGHề VIệT NAM LUN VN THC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HÀ NHẬT CHI GI¶I PHáP PHáP Lý KIểM SOáT Ô NHIễM MÔI TRƯờNG LàNG NGHỊ ë VIƯT NAM Chun ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS DOÃN HỒNG NHUNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vì tơi viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Hà Nhật Chi MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ VÀ PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MÔI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ 1.1 Lý luận làng nghề, ô nhiễm môi trƣờng làng nghề kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề 1.1.1 Khái quát làng nghề 1.1.2 Khái quát ô nhiễm môi trƣờng làng nghề 17 1.1.3 Khái qt kiểm sốt nhiễm môi trƣờng làng nghề 19 1.2 Lý luận kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề pháp luật 24 1.2.1 Khái niệm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề 24 1.2.2 Vai trị pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trƣờng làng nghề 24 1.2.3 Nội dung pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trƣờng làng nghề 25 1.3 Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề số nƣớc giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 26 1.3.1 Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề Trung Quốc 26 1.3.2 Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề Nhật Bản 27 1.3.3 Pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trƣờng làng nghề Singapore 29 1.3.4 Bài học kinh nghiệm kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề cho Việt Nam 30 1.4 Cơ sở lý luận việc đề xuất giải pháp pháp lý kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 34 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI VIỆT NAM 35 2.1 Thực trạng pháp luật hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trƣờng làng nghề 35 2.2 Thực trạng pháp luật phòng ngừa ô nhiễm môi trƣờng làng nghề 38 2.2.1 Các quy định đánh giá môi trƣờng 38 2.2.2 Các quy định kiểm soát chất thải từ làng nghề 47 2.2.3 Các quy định quy hoạch việc bảo vệ môi trƣờng làng nghề 54 2.2.4 Các quy định phịng ngừa cố mơi trƣờng làng nghề 58 2.3 Thực trạng pháp luật phát ô nhiễm môi trƣờng làng nghề 59 2.3.1 Các quy định quan trắc môi trƣờng làng nghề 59 2.3.2 Các quy định thông tin môi trƣờng làng nghề 59 2.4 Thực trạng pháp luật ngăn chặn ô nhiễm môi trƣờng làng nghề 61 2.5 Thực trạng pháp luật khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trƣờng làng nghề 62 2.6 Thực trạng pháp luật xử lý hành vi vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề 63 KẾT LUẬN CHƢƠNG 70 Chƣơng 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ 71 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề nâng cao hiệu kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề Việt Nam 71 3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề 71 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề nâng cao hiệu thực thi 72 3.2 Giải pháp pháp lý kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề 76 3.2.1 Hồn thiện pháp luật phịng ngừa nhiễm mơi trƣờng làng nghề 76 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật phát ô nhiễm môi trƣờng làng nghề 82 3.2.3 Hồn thiện pháp luật ngăn chặn nhiễm mơi trƣờng làng nghề 83 3.2.4 Hồn thiện pháp luật khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trƣờng làng nghề 86 3.2.5 Hoàn thiện pháp luật xử lý hành vi vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề 87 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng làng nghề 88 3.3.1 Hoàn thiện chế quản lý nhà nƣớc 88 3.3.2 Các giải pháp khác 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT: Bảo vệ môi trƣờng ĐTM: Đánh giá tác động mơi trƣờng OCOP: Chƣơng trình xã sản phẩm giai đoạn 2018 - 2020 UBND: Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Làng nghề đơn vị hành cổ xƣa mà có nghĩa nơi quần cƣ đơng ngƣời, sinh hoạt có tổ chức, có kỷ cƣơng tập quán riêng theo nghĩa rộng Làng nghề làng sống chuyên nghề mà có hàm ý ngƣời nghề sống hợp quần thể để phát triển công ăn việc làm [32] Làng nghề phần văn hóa truyền thống Việt Nam đồng thời phận quan trọng cấu kinh tế - xã hội đất nƣớc Làng nghề Việt Nam mang tính truyền thống, giải vấn đề việc làm chỗ mang đến lợi ích thiết thực cho cộng đồng cƣ dân nhỏ lẻ khắp đất nƣớc, góp phần vào nghiệp phát triển chung toàn xã hội Trong thời gian qua, với chủ trƣơng phát triển kinh tế theo hƣớng đa dạng hóa, đa phƣơng hóa, ngành nghề, làng nghề đƣợc quan tâm đầu tƣ, khôi phục phát triển mạnh mẽ Có thể nói, làng nghề đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế, xã hội Làng nghề vừa nơi thu hút lao động, vừa nơi giữ gìn phát triển nét văn hóa truyền thống đáng quý, vừa góp phần tạo nên diện mạo cho nông thôn Việt Nam Phát triển làng nghề góp phần quan trọng vào chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tăng tỷ trọng ngành nghề phi nông nghiệp tỷ trọng kinh tế nông thôn; tạo việc làm, chuyển dịch cấu lao động; góp phần hạn chế di dân tự thành thị; giảm tệ nạn xã hội khơng có việc làm gây Bởi vậy, khôi phục phát triển làng nghề công việc ngày đƣợc quan tâm, đầu tƣ khơng địa phƣơng mà cịn quan có thẩm quyền cấp trung ƣơng, quan chuyên môn, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp Tuy nhiên, với mặt tích cực đó, làng nghề Việt Nam phải đối mặt với hậu phát triển thiếu bền vững gây nên, có vấn đề nhiễm mơi trƣờng đạt đến mức báo động Nguyên nhân chủ yếu gây nên tình trạng phát sinh từ đặc thù hoạt động sản xuất làng nghề nhƣ quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu không đƣợc đầu tƣ đồng bộ, ý thức sách bảo vệ mơi trƣờng chƣa đƣợc trọng, Do đó, việc bảo vệ môi trƣờng làng nghề đƣợc đặt nhƣ vấn đề cấp thiết Trong đó, hệ thống pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề đóng vai trị tảng, định hƣớng sở pháp lý vững để thực hoạt động bảo vệ mơi trƣờng Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Giải pháp pháp lý kiểm sốt nhiễm mơi trường làng nghề Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần đƣa giải pháp mặt pháp lý giải pháp hữu hiệu khác, hƣớng đến nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bảo vệ môi trƣờng làng nghề nƣớc ta giai đoạn nhằm hoàn thiện pháp luật kiểm ô nhiễm môi trƣờng làng nghề Việt Nam Tình hình nghiên cứu Hiện nay, vấn đề pháp luật bảo vệ môi trƣờng liên quan đến môi trƣờng làng nghề đƣợc đề cập nhiều sách, tài liệu tham khảo, chuyên khảo, đề tài nghiên cứu, luận án, luận văn Tiêu biểu cơng trình nghiên cứu sau: Sách chun khảo “Làng nghề thủ công truyền thống Việt Nam” ThS Bùi Văn Vƣợng năm 2002; Đề tài nghiên cứu mang mã số KC.09.08: “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng sách biện pháp giải vấn đề môi trường làng nghề Việt Nam” GS.TS Đặng Kim Chi thực vào năm 2003; Bài viết “Quy hoạch đất đai với việc bảo vệ môi trường làng nghề nông thôn Việt Nam” ThS Dỗn Hồng Nhung Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội năm 2005; Đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Khôi phục phát triển làng nghề vùng đồng sông Hồng nước ta nay” TS Đỗ Thị Thạch năm 2006; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Những giải pháp nhằm phát triển làng nghề số tỉnh đồng sơng Hồng” GS.TS Nguyễn Trí Dĩnh làm chủ nhiệm đề tài năm 2005; Đề tài cấp Bộ thực ThS Nguyễn Hữu Đặng vào năm 2005 với nội dung“Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển 19 làng nghề truyền thống trình cơng nghiệp hố - đại hố nơng thơn Đồng Sông Cửu Long”; “Làng nghề phố nghề Thăng Long - Hà Nội đường phát triển”, Chủ biên Vũ Quốc Tuấn, NXB Hà Nội, 2010; Đề tài khoa học “Nghiên cứu phát triển làng nghề tỉnh Quảng Ngãi” TS Hồ Kỳ Minh năm 2011; Luận văn Thạc sỹ Luật học “Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam – Thực trạng giải pháp”, Đinh Phƣợng Quỳnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011; Tác phẩm “Làng nghề Việt Nam môi trường”, PGS.TS Đặng Kim Chi, 2012, NXB Khoa học kỹ thuật; Luận án Tiến sĩ Kinh tế nông nghiệp “Nghiên cứu phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh”, Lê Xuân Tâm, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, 2014; Luận án Tiến sĩ Kinh tế trị “Làng nghề truyền thống phục vụ du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế”, Nguyễn Lê Thu Hiền, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2014; Luận án Tiến sĩ Kinh tế nông nghiệp “Đánh giá thiệt hại kinh tế chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất làng nghề chế biến sản vùng đồng sông Hồng”, Trần Văn Thể, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, 2015; Luận án Tiến sĩ Luật học “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt động làng nghề gây Việt Nam nay”, TS Lê Kim Nguyệt, Học viện Khoa học xã hội, 2015; Luận văn Thạc sỹ Luật học “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường làng nghề thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội”, Biện Minh Thành, Đại học Luật Hà Nội, 2016; sách chuyên khảo “Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam”, PGS.TS Doãn Hồng Nhung, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2018,… 3.3.2 Các giải pháp khác * Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến BVMT trách nhiệm toàn xã hội, ý thức, hành vi cá nhân tác động trực tiếp đến tình trạng mơi trƣờng Do đó, tun truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, hình thành ý thức chủ động BVMT nhiệm vụ, giải pháp quan trọng kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng nói chung kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề nói riêng Để thực tốt cơng tác này, cấp ủy Đảng, quyền lãnh đạo, đạo cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, địa phƣơng kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng làng nghề Bên cạnh đó, quan thơng tấn, báo chí cần tăng cƣờng tun truyền cơng tác BVMT làng nghề; nêu gƣơng, khích lệ tổ chức, cá nhân tích cực tham gia BVMT làng nghề; phổ biến, tun truyền mơ hình làng nghề thực tốt công tác BVMT Đồng thời phƣơng tiện thơng tin đại chúng cần có viết, phóng kịp thời phê phán, lên án hành vi gây tác động xấu đến môi trƣờng làng nghề; công bố danh sách làng nghề gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng; tăng cƣờng chia sẻ, công khai, phổ biến thông tin cho cộng đồng thực trạng ô nhiễm BVMT làng nghề Các quan đồn thể, trị - xã hội cần phát động rộng rãi đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân phong trào thi đua toàn dân BVMT; đƣa nội dung BVMT làng nghề vào thảo luận hội nghị, diễn đàn, tọa đàm, sinh hoạt thƣờng kỳ tổ chức đoàn thể * Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động BVMT làng nghề Đối với phát triển đất nƣớc, đầu tƣ từ ngân sách Nhà nƣớc cần phải huy động nguồn lực xã hội cho phát triển Chính vậy, Nhà nƣớc đề chủ trƣơng “xã hội hoá”, bao gồm lĩnh vực BVMT 90 Có thể hiểu, xã hội hóa hoạt động BVMT làng nghề việc huy động lực lƣợng cộng đồng tham gia vào hoạt động BVMT làng nghề, vào hoạt động quản lý môi trƣờng làng nghề, vào việc định liên quan đến BVMT làng nghề quan nhà nƣớc Thực xã hội hố BVMT nhằm mục đích biến chủ trƣơng BVMT thành nghĩa vụ quyền lợi tầng lớp xã hội, làm cho ngƣời thấy đƣợc vai trò trách nhiệm BVMT, tạo đƣợc chuyển biến nếp sống thân thiện với mơi trƣờng, tích cực tự nguyện tham gia vào hoạt động BVMT làng nghề [47] Trong thời gian qua, công tác phổ biến, thúc đẩy BVMT làng nghề tầng lớp quần chúng nhân dân đƣợc hình thành bƣớc đầu thực có hiệu Tuy nhiên, xã hội hóa BVMT làng nghề có nhiều bất cập Cụ thể chƣa xây dựng đƣợc quy định pháp lý để khuyến khích khối tƣ nhân tham gia sâu rộng vào BVMT làng nghề; chƣa có chế cạnh tranh lành mạnh công doanh nghiệp tƣ nhân doanh nghiệp nhà nƣớc tham gia BVMT làng nghề; đối xử chƣa thực bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tham gia BVMT Do đó, để xã hội hóa trở thành biện pháp hữu hữu cơng tác BVMT làng nghề, kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề, cần có chế, sách khuyến khích tham gia cộng đồng BVMT làng nghề đảm bảo tính cơng bằng, cạnh tranh lành mạnh chủ thể tƣ nhân tham gia vào công tác * Xây dựng, khôi phục hƣơng ƣớc, quy ƣớc làng nghề Hƣơng ƣớc, quy ƣớc văn quy định quy tắc xử cộng đồng dân cƣ thôn, tổ dân phố tự nguyện thỏa thuận thiết lập nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội mang tính tự quản cộng đồng dân cƣ đƣợc quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cơng nhận Kiểm sốt nhiễm môi trƣờng làng nghề thông qua hƣơng ƣớc làng xã giải pháp cần đƣợc quan tâm 91 cấp quyền, lẽ công cụ quản lý môi trƣờng hữu hiệu nông thơn, thích hợp với cộng đồng khu vực Hƣơng ƣớc làng xã đƣợc cộng đồng lập dựa quy ƣớc truyền thống có hƣớng dẫn quan quản lý mơi trƣờng Mục đích việc xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc làng nghề là: Nâng cao đƣợc nhận thức trách nhiệm cộng đồng dân cƣ công tác kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề; Thu hút đƣợc đông đảo quần chúng nhân dân hƣởng ứng BVMT làng nghề nơi họ sinh sống làm việc; Tạo đƣợc đồng thuận cao BVMT làng nghề cộng đồng Việc xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc BVMT làng nghề cần có tham gia cộng đồng việc phân tích trạng mơi trƣờng địa phƣơng, xác định hành động quy định nhằm cải thiện kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng Đặc điểm quan trọng hƣơng ƣớc, quy ƣớc tập trung vào tham gia cộng đồng dân cƣ, nâng cao nhận thức cộng đồng dân cƣ nội dung hƣơng ƣớc, quy ƣớc nhƣ: quy định vệ sinh nơi ở, nơi sản xuất khu vực sinh hoạt chung; quản lý rác thải, khí thải, nƣớc thải sinh hoạt nhƣ rác thải, khí thải, nƣớc thải q trình sản xuất; quy định việc bảo vệ hệ sinh thái đa dạng sinh học Để làm tốt công tác này, cần tăng cƣờng tra, kiểm tra kết hợp với tuyên truyền, phổ biến pháp luật BVMT, kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề; hƣớng dẫn ngƣời dân xây dựng quy chế quản lý, hƣơng ƣớc, quy ƣớc nhằm cụ thể hóa chủ trƣơng, sách Bên cạnh đó, cần biến tiêu chí BVMT nƣớc, đất, khơng khí trở thành quy ƣớc thực xóm, ngõ hƣơng ƣớc chung làng nghề đến quy ƣớc xã coi điều kiện để bình xét thi đua, cơng nhận gia đình văn hóa 92 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trƣớc hạn chế, bất cập pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng làng nghề, cần có giải pháp hiệu để khắc phục tình trạng này, hƣớng tới sở pháp lí vững cho cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề Bằng việc rà sốt “lỗ hổng pháp lí” cịn tồn pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề, tác giả đƣa số kiến nghị bổ sung, hoàn thiện pháp luật Trong tập trung vào hồn thiện pháp luật số mảng nhƣ quy hoạch làng nghề, kiểm sốt chất thải, thơng tin mơi trƣờng, phịng ngừa, ứng phó cố môi trƣờng khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trƣờng làng nghề, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề Với định hƣớng hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề, cần có quan tâm, đầu tƣ thỏa đáng Đảng, Nhà nƣớc nhƣ tồn xã hội, góp phần củng cố, tăng cƣờng hệ thống pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng nói chung kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề nói riêng 93 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề, nhƣ thực tiễn thi hành Việt Nam, luận văn đề cập đến số vấn đề nhƣ sau: Thứ nhất: Luận văn nêu đƣợc khái quát vấn đề làng nghề, vấn đề ô nhiễm môi trƣờng làng nghề, vấn đề kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trƣờng Việt Nam Thứ hai: Luận văn liệt kê, phân tích, đánh giá cách tồn diện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề Việt Nam Qua nhằm góp phần phát hạn chế pháp luật ô nhiễm môi trƣờng làng nghề nhƣ khó khăn, vƣớng mắc q trình thực thi Việt Nam Thứ ba: Luận văn đƣa giải pháp pháp lý nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trƣờng làng nghề nâng cao hiệu kiểm sốt nhiễm môi trƣờng làng nghề nƣớc ta giai đoạn 94 DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN Nguyễn Hà Nhật Chi, Dỗn Hồng Nhung, Nguyễn Thị Bình, Lƣu Trần Phƣơng Thảo (2019), (PGS.TS Doãn Hồng Nhung chủ biên), Pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Việt Nam; Sách chuyên khảo, Nxb Đại học quốc gia, ISBN: 978-604-9887-833, H.2019 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Chính trị (2004), Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kì đẩy mạng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2007), Chỉ thị số 28/2007/CTBNN ngày 18/04/2007 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn đẩy mạnh thực quy hoạch phát triển ngành nghề nơng thơn phịng chống ô nhiễm môi trường làng nghề, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2008), Báo cáo môi trường quốc gia năm 2008: Môi trường làng nghề Việt Nam, Cổng thông tin điện tử Tổng cục môi trƣờng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 16/2009/TT-BTNMT ngày 07/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2010), Thông tư số 39/2010/TT-BTNMT ngày 16/12/2010 Bộ Tài nguyên môi trường Quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLTBTNMT-BNV ngày 28/8/2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phịng Tài ngun Mơi trường thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2016), Thông tư số 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, Hà Nội 96 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2018), Báo cáo môi trường quốc gia năm 2018: Môi trường nước lưu vực sông, Cổng thông tin điện tử Tổng cục môi trƣờng Đặng Kim Chi (2003), “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho việc xây dựng sách biện pháp giải vấn đề môi trƣờng làng nghề Việt Nam”, Đề tài Khoa học Công nghệ KC 08.09, Hà Nội 10 Đặng Kim Chi (2012), Làng nghề Việt Nam môi trường, Nxb Khoa học Kỹ thuật 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006 Chính phủ quy định việc bảo vệ môi trường khâu lập, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án, Hà Nội 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường, Hà Nội 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 03/2015/NĐ-CP ngày 06/01/2015 Chính phủ quy định xác định thiệt hại mơi trường, Hà Nội 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ mơi trường, Hà Nội 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định hướng dẫn chi tiết Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu, Hà Nội 18 Chính phủ (2016), Nghị định số 154/2016/NĐ-CP ngày 16/11/2016 Chính phủ phí bảo vệ môi trường nước thải, Hà Nội 97 19 Chính phủ (2016), Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, Hà Nội 20 Chính phủ (2017), Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04/04/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Mơi trường, Hà Nội 21 Chính phủ (2018), Nghị định số 52/2018/NĐ-CP ngày 12/04/2018 Chính phủ phát triển ngành nghề nơng thơn, Hà Nội 22 Chính phủ (2019), Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ mơi trường, Hà Nội 23 Nguyễn Trí Dĩnh (2005), “Những giải pháp nhằm phát triển làng nghề số tỉnh đồng sông Hồng”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NxBb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Hữu Đặng (2005), “Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển 19 làng nghề truyền thống q trình cơng nghiệp hố - đại hố nơng thơn Đồng Sông Cửu Long”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 27 Nguyễn Lê Thu Hiền (2014), Làng nghề truyền thống phục vụ du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận án Tiến sĩ Kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 28 Phạm Thị Huyền (2013), “Mơ hình làng sản phẩm Nhật Bản: Phiên cho Việt Nam?”, Tạp chí Cơng thương 98 29 Bùi Tá Long (2006), Giáo trình Hệ Thống Thơng Tin Mơi Trường, Nxb Hồ Chí Minh 30 Hồ Kỳ Minh (2011), “Nghiên cứu phát triển làng nghề tỉnh Quảng Ngãi”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Đà Nẵng 31 Hoàng Thị Kim Ngọc, Lê Sỹ Cƣơng (2017), “Bắc Ninh: Phát triển bền vững làng nghề”, Tạp chí mơi trường, (4) 32 Lê Kim Nguyệt (2015), Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt động làng nghề gây Việt Nam nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội 33 Doãn Hồng Nhung (2005), “Quy hoạch đất đai với việc bảo vệ môi trƣờng làng nghề nơng thơn Việt Nam”, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 34 Doãn Hồng Nhung (2017), Pháp luật Bảo vệ môi trường khu công nghiệp Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 35 Doãn Hồng Nhung (2018), Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 36 Doãn Hồng Nhung (2018), Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam, Sách chuyên khảo, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 37 Dƣơng Bá Phƣợng (2001), Bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Khoa học xã hội 38 Quốc hội (2006), Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật, Hà Nội 39 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 40 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội 41 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 42 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, Hà Nội 43 Quốc hội (2018), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch, Hà Nội 99 44 Đinh Phƣợng Quỳnh (2011), Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam – Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 45 Đỗ Minh Sinh, Vũ Thị Thúy Mai (2018), “Thực trạng tai nạn lao động làng nghề tái chế nhơm Bình n tỉnh Nam Định”, Tạp chí Y tế Cơng cộng, Tháng 12, (46), tr.51 46 Lê Kế Sơn (2014), “Những nội dung Luật Bảo vệ mơi trƣờng sửa đổi”, Tạp chí môi trường, (7) 47 Phạm Côn Sơn (2004), Làng nghề truyền thống Việt Nam, Nxb Văn hóa dân tộc 48 Lê Xuân Tâm (2014), Nghiên cứu phát triển làng nghề gắn với chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Bắc Ninh, Luận án Tiến sĩ Kinh tế nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 49 Đỗ Thị Thạch (2006), “Khôi phục phát triển làng nghề vùng đồng sông Hồng nƣớc ta nay”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 50 Đỗ Nam Thắng (2010), “Kinh nghiệm quốc tế phí bảo vệ môi trƣờng nƣớc thải công nghiệp đề xuất định hƣớng cho Việt Nam”, Tạp chí Môi trường 51 Biện Minh Thành (2015), Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường làng nghề thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 52 Trần Văn Thể, Nguyễn Tuấn Sơn, Nguyễn Nghĩa Biên (2014), “Đánh giá thiệt hại kinh tế chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất làng nghề chế biến nơng sản vùng Đồng sơng Hồng”, Tạp chí Khoa học Phát triển, tập 11, (8), tr 1223-1231 53 Trần Văn Thiện cộng (2016), “Thực trạng tai nạn lao động sở tái chế kim loại xã Văn Môn, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh”, Tạp chí Y học Việt Nam, Tháng 4, (2), tr 92-96 100 54 Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam), Hà Nội 55 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 577/QĐ-TTg ngày 11/4/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể bảo vệ môi trường làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nội 56 Thủ tƣớng Chính phủ (2014), Quyết định số 25/2014/QĐ-TTg ngày 25/03/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Môi trường trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 57 Đặng Bích Thủy (2010), Nghiên cứu thể lực, bệnh tật người lao động làng nghề vùng ven biển bắc hiệu số biện pháp can thiệp y tế, Luận án tiến sĩ Y học, Đại học Y Thái Bình 58 Trung tâm nghiên cứu khoa học - Viện Nghiên cứu lập pháp (2013), Kinh nghiệm số nước giới xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường, Hà Nội 59 Bùi Tâm Trung (2019), “Bảo vệ môi trƣờng phát triển bền vững Tuyển tập cơng trình kỷ niệm 20 năm Hội”, Hội bảo vệ thiên nhiên môi trường Việt Nam 60 Vũ Quốc Tuấn (2010), Làng nghề phố nghề Thăng Long - Hà Nội đường phát triển, Nxb Hà Nội, Hà Nội 61 Bùi Văn Vƣợng (2015), Làng nghề thủ công truyền thống Việt Nam, Nxb Văn hóa Thơng tin II Tài liệu tiếng Anh 62 A.T Loh (1998), “The experience of Singapore in the control of pollution”, Singapore Journal of International & Comparative Law, 2: 507 - 510 101 III Tài liệu Web 63 Aki Nakauchi - Cục Sức khỏe Môi trƣờng - Bộ Mơi trƣờng Nhật Bản, (2013), Kinh nghiệm kiểm sốt ô nhiễm môi trường Nhật Bản, trang http://reds.vn/index.php/phat-trien-ben-vung/4388-bai-hoc-kiem- soat-o-nhiemmoi-truong-cua-nhat-ban 64 An (2019), Môi trường làng nghề: Phát triển kèm theo ô nhiễm, Website: Moitruong24h, cập nhật: 07/3/2019, xem: 24/6/2019 http://moitruong24h.vn/moi-truong-lang-nghe-phat-trien-kem-theo-o-nhiem.html 65 Lê Anh (2018), Phát triển làng nghề truyền thống bối cảnh hội nhập, website: Đảng Cộng sản Việt Nam, http://www.dangcongsan.vn/kinh-te-va-hoi-nhap/phat-trien-lang-nghetruyen-thong-trong-boi-canh-hoi-nhap-475767.html, xem: 18/12/2018 66 Ban Thời Đài tuyền hình Việt Nam (2019), Tiềm ẩn nguy tai nạn lao động làng nghề mộc, https://vtv.vn/trong-nuoc/tiem-an-nguyco-tai-nan-lao-dong-tai-cac-lang-nghe-moc-20191010155636554.htm, truy cập ngày 10/10/2019 67 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2019), Một số tồn tại, hạn chế, vấn đề môi trường cần giải quyết, Website: Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, cập nhật: 13/7/2019, xem: 13/8/2019 http://www.monre.gov.vn/Pages/mot-so-ton-tai,-han-che,-cac-van-demoi-truong-can-giai-quyet.aspx 68 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2019), Tập trung giải vấn đề môi trường khu vực phia Nam, Website: Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, cập nhật: 11/7/2019, xem: 11/8/2019 http://www.monre.gov.vn/Pages/tap-trung-giai-quyet-cac-van-de-moitruong-khu-vuc-phianam.aspx?cm=M%C3%B4i%20tr%C6%B0%E1%BB%9Dng 102 69 Mai Chi (2017), Cán môi trường: Thiếu yếu, website: Báo tài nguyên môi trƣờng, https://baotainguyenmoitruong.vn/moi- truong/can-bo-moi-truong-thieu-va-yeu-1151991.html, xem: 21/02/2019 70 Trung Hiếu (2019), Khi người dân tự quản bảo vệ môi trường, Website:daidoanke.vn, cập nhật: 21/02/2019, xem: 21/4/2019 http://daidoanket.vn/tieng-noi-co-so/khi-nguoi-dan-tu-quan-bao-ve-moitruong-tintuc430160 71 Nguyễn Văn Học (2019), Giải ô nhiễm làng nghề: Thách thức không nhỏ, Sức khỏe đời sống, https://suckhoedoisong.vn/giai-quyeto-nhiem-lang-nghe-thach-thuc-khong-nhon159040.html?fbclid=IwAR3U_UvOFjIHxs6STaxffJxqCO5PzV0PI1_myzSJqjhFspG6jgmQUS2jXk, truy cập ngày 17/10/2019 72 Nguyên Hƣơng (2016), Website: Báo Tài nguyên Môi trƣờng, cập nhật: 23/7/2016, https://baotainguyenmoitruong.vn/kinh-te/lang-nghe-truyenthong-ha-noi-tich-cuc-ap-dung-san-xuat-sach-hon-1080400.html, xem 23/7/2019 73 K.V (2018), Mối lo ô nhiễm môi trường làng nghề, Website: Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, http://www.dangcongsan.vn/preview/newid/480587.html, xem: 17/7/2019 74 Văn Kim (2018), Giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề, Website: Hội nông dân Việt Nam, Môi trƣờng nông thôn, xem: 24/6/2019 http://mtnt.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1101/69408/giam-thieu-onhiem-moi-truong-lang-nghe 75 Minh Minh (2019), Bài 11 – Xử lý hình tội phạm môi trường: Bất cập từ quy định xử lý đến thi hành án, phaply.net.vn, http://phaply.net.vn/bai-11-xu-ly-hinh-su-toi-pham-ve-moi-truong-batcap-tu-quy-dinh-xu-ly-den-thi-hanh-an/, xem: 30/8/2019 103 76 Nguyễn Thị Quỳnh (2019), 40/65 làng nghề ô nhiễm môi trường nước nghiêm trọng Hà Nội, Báo Pháp luật, https://baophapluat.vn/moi-truong/4065-langnghe-o-nhiem-moi-truong-nuoc-nghiem-trong-o-ha-noi440974.html?fbclid=IwAR0941srjWnNjNpBICkksIDcoCqYtpu4qnkOpmV Vn6Un-3KQYxDryeEtK6s, truy cập ngày 01/06/2019 77 REDS.VN chuyên trang môi trƣờng (2013), Bài học bảo vệ môi trường từ luật pháp Singapore, http://www.reds.vn/index.php/phat-trien-ben-vung/4838-baove-moi-truong-va-luat-phap-singapore, truy cập ngày 20/8/2019 78 Sở Tài ngun Mơi trƣờng Vĩnh Phúc (2007), Vai trị cộng đồng bảo vệ môi trường quản lý tài nguyên, website: Sở Tài nguyên Môi trƣờng Vĩnh Phúc, cập nhật: 23/11/2007, xem 23/3/2019 http://tnmtvinhphuc.gov.vn/index.php/vi/news/Moi-truong/Vai-tro-cuacong-dong-trong-bao-ve-moi-truong-va-quan-ly-tai-nguyen-133 79 Tạp chí Tịa án nhân dân (2018), “Hồn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ quản lý chất thải nguy hại dƣới góc độ luật mơi trƣờng”, Tạp chí Tịa án nhân dân, website taphchitoaan.vn, cập nhật: 11/9/2018, xem: 11/9/2019, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/kinh-te/hoan-thien-phap-luat-ve-hop-dongdich-vu-quan-ly-chat-thai-nguy-hai-duoi-goc-do-luat-moi-truong 80 Thanh Thúy (2019), Thực trạng giải pháp bảo vệ môi trường làng nghề, Báo Nam Định, http://baonamdinh.com.vn/channel/5085/201903/thuc-trang-va-giai-phap-bao-vemoi-truong-lang-nghe-ky-1-2529768/index.htm?fbclid=IwAR08kLCSWpD9aLZ3CfOrGzkkT5wRVbxU3UWKzh-QemXqX_PoMdQumzTHWo, truy cập ngày 15/05/2019 81 Hoàng Thị Huyền Trang (2018), Những điểm nhóm tội phạm mơi trường quy định Bộ luật Hình năm 2015, Website: Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phapluat/nhung-diem-moi-cua-nhom-toi-pham-moi-truong-duoc-quy-dinhtrong-bo-luat-hinh-su-nam-2015, xem: 06/8/2019 104 ... 12 làng nghề ô nhiễm nghiêm trọng, 10 làng nghề ô nhiễm, 43 làng nghề không ô nhiễm; môi trƣờng đất (đánh giá 37/65 làng nghề) có làng nghề ô nhiễm nghiêm trọng, làng nghề ô nhiễm 23 làng nghề. .. giải pháp pháp lý cho việc xây dựng hồn thiện pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trƣờng làng nghề Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học ? ?Giải pháp pháp lý kiểm sốt nhiễm mơi trường làng nghề Việt Nam? ??... KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ VÀ PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ 1.1 Lý luận làng nghề, ô nhiễm môi trƣờng làng nghề kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng làng nghề