Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước chợ đồn, bắc kạn (luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƯƠNG THỊ QUỲNH ANH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHỢ ĐỒN – BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƯƠNG THỊ QUỲNH ANH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHỢ ĐỒN – BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thành Công THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn với đề tài “ Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn – Bắc Kạn” nghiên cứu thực hiện, hướng dẫn khoa học thầy TS Nguyễn Thành Công Các thông tin luận văn thông tin thu thập thực tế đơn vị Luận văn chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Bắc Kạn, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Dương Thị Quỳnh Anh ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy TS Nguyễn Thành Cơng người tận tình hướng dẫn, khích lệ tơi suốt trình nghiên cứu thực luận văn này, giúp đỡ tơi hồn thiện kiến thức chuyên môn thân Tôi xin trân trọng cảm ơn đến Ban giám hiệu Trường, Khoa đào tạo sau đại học toàn thể quý thầy, cô tham gia giảng dạy Trường Đại học Kinh tế Quản trị KD Thái Nguyên truyền đạt kiến thức quý báu cho thời gian tham gia khóa học trường Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc toàn thể đội ngũ cán nhân viên Kho bạc Nhà Nước Chợ Đồn Bắc Kạn tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Dương Thị Quỳnh Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ x LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC TIỄN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.1.1 Khái niệm liên quan đến kiểm soát chi NSNN 1.1.2 Đặc điểm, vai trò kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.1.3 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện 16 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện 20 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn 25 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn Kho bạc Nhà nước Quế Võ – Bắc Ninh 25 1.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn Kho bạc Nhà nước Tứ Kỳ - Hải Dương 27 iv 1.2.3 Kinh nghiệm thực tiễn rút cho Kho bạc NN Chợ Đồn 28 CHƯƠNG : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 32 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình kiểm sốt chi thường xun NSNN qua Kho bạc NN Chợ Đồn 34 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc NN Chợ Đồn 35 2.3.3 Nhóm tiêu thể kết kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc NN Chợ Đồn 36 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHỢ ĐỒN – BẮC KẠN 38 3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn – Bắc Kạn 38 3.2 Cơ cấu tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 39 3.2.1 Lịch sử hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Kho bạc NN Chợ Đồn 39 3.2.2 Sơ đồ cấu tổ chức 41 3.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 42 3.2.4 Kết cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 44 3.3 Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 49 3.3.1 Lập dự toán kiếm soát 49 v 3.3.2 Quy trình kiểm sốt chi thường xuyên theo hình thức phương thức cấp phát NSNN Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 50 3.3.3 Kiểm tra, giám sát công tác kiểm soát chi thường xuyên 57 3.3.4 Kết đánh giá cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 58 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 66 3.4.1 Các nhân tố chủ quan 66 3.4.2.Các nhân tố khách quan 69 3.5 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 70 3.5.1 Kết đạt cơng tác kiểm sốt chi KBNN Chợ Đồn 70 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác kiểm sốt chi 72 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHỢ ĐỒN – BẮC KẠN 79 4.1 Mục tiêu phương hướng tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước địa bàn huyện Chợ Đồn 79 4.1.1 Mục tiêu phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 79 4.1.2 Định hướng tăng cường cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 80 4.2 Những giải pháp tăng cường cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 82 4.2.1 Lập kế hoạch cho cơng tác kiểm sốt chi thường xun 82 4.2.2 Vận dụng linh hoạt quy trình kiểm sốt chi thường xun theo thống đầu mối kiểm soát chi ngân sách Nhà nước 84 4.2.3 Kiểm tra, giám sát trình kiểm sốt chi thường xun 85 4.3 Những kiến nghị cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách vi Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 103 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐVSDNS : Đơn vị sử dụng ngân sách ĐVQHNS : Đơn vị quan hệ ngân sách HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nước KSC : Kiểm soát chi KT-XH : Kinh tế - xã hội KT : Kế toán KTT : Kế toán trưởng KTV : Kế toán viên NHTM : Ngân hàng thương mại NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc TTSP : Thanh toán song phương TTV : Thanh toán viên UBND : Ủy ban nhân dân YCTT : Yêu cầu toán ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 3.1: Tình hình chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chợ Đồn giai đoạn 2017 -2019 45 Bảng 3.2: Tỉ trọng khoản chi chi thường xuyên NSNN theo lĩnh vực chi giai đoạn 2017 -2019 47 Bảng 3.3: Kết kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chợ Đồn giai đoạn 2017 -2019 48 Bảng 3.4a Ý kiến chung xã Quảng Bạch cơng tác kiểm sốt chi TX từ NSNN qua KBNN Chợ Đồn 58 Bảng 3.4b Ý kiến chung trường THPT Chợ Đồn cơng tác kiểm sốt chi TX từ NSNN qua KBNN Chợ Đồn 59 Bảng 3.5 Tổng hợp ý kiến chung đơn vị sử dụng NSNN công tác kiểm soát chi TX từ NSNN qua KBNN Chợ Đồn 59 Bảng 3.6 Đánh giá đơn vị sử dụng ngân sách nguồn nhân lực KBNN Chợ Đồn 61 Bảng 3.7 Đánh giá đơn vị sử dụng ngân sách quy trình, thủ tục KBNN Chợ Đồn 63 Bảng 3.8 Đánh giá đơn vị sử dụng ngân sách tính cơng khai, minh bạch cơng tác kiểm sốt chi KBNN Chợ Đồn 65 Sơ đồ: Sơ đồ 1.1: Quy trình KSC theo hình thức rút dự toán 17 Sơ đồ 1.2: Quy trình chi trả theo hình thức lệnh chi tiền 19 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức KBNN Chợ Đồn 41 Sơ đồ 4.1 Chương trình quản lý mẫu dấu, chữ ký 94 95 4.2.3.5 Phối hợp tốt với quan có thẩm quyền địa phương công tác điều hành ngân sách Trong trình thẩm định phê duyệt dự toán đơn vị, để bảo đảm chất lượng dự toán cao, cần vào nhu cầu thực tế đơn vị khả đáp ứng ngân sách Vì vai trị KBNN quan Tài quản lý ngân sách quan trọng KBNN thực kiểm tra hạch toán khoản chi NSNN theo mục lục NSNN, đồng thời cung cấp đầy đủ, nhanh chóng thơng tin cần thiết, phục vụ công tác đạo điều hành quan Tài quyền địa phương Ngồi ra, KBNN cịn phối hợp chặt chẽ với quan Tài việc bố trí, xếp nhu cầu chi tiêu, bảo đảm thu, chi NSNN cân đối, việc điều hành quỹ NSNN địa bàn huyện thuận lợi Trường hợp có phát sinh thay đổi sách, chế độ q trình thực hiện, cần gửi thư cơng tác thơng báo nhanh qua mail cơng vụ có kế hoạch tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn kịp thời để ĐVQHNS triển khai thực Trong việc cấp phát, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc sử dụng kinh phí NSNN tốn kinh phí, KBNN Chợ Đồn quan Tài huyện cần phối hợp chặt chẽ dựa công tác đối chiếu số liệu Nhằm phục vụ tốt cho công tác điều hành lãnh đạo huyện Chợ Đồn xử lý kịp thời trường hợp sai lầm, nhầm lẫn công tác quản lý quỹ NSNN địa bàn, đối chiếu, báo cáo theo định kỳ tháng, quý, tháng, năm, hai bên cần thực nhặt số liệu điện báo hàng tuần bảo đảm khớp xác số liệu thu, chi NSNN Phịng tài - kế hoạch huyện tăng cường tham mưu cho lãnh đạo địa phương cấp phát, sử dụng hợp lý nguồn kinh phí NS, đạt hiệu quả, tiết kiệm, khơng gây thất từ nguồn tài quốc gia Đồng thời, thường xuyên liên hệ, trao đổi trực tiếp với ĐVSDNS theo dõi, kiểm soát chặt chẽ nhiệm vụ chi năm, bảo đảm chi nguồn cấp, khơng sử dụng nguồn kinh phí chi sai vượt mức quy định 96 4.3 Những kiến nghị cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn - Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin triển khai thành cơng hệ thống TABMIS: Hiện đại hố công nghệ thông tin KBNN điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng hoạt động KBNN nói chung cơng tác KS chi NSNN qua KBNN nói riêng - Xây dựng đội ngũ phát triển nguồn nhân lực KBNN Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ phẩm chất cán KBNN nhân tố quan trọng nhằm tìm kiếm, sử dụng phát huy cao lực, phẩm chất có cán Nâng cao tính chun nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán KS chi; đồng thời, trọng đến đội ngũ cán nghiên cứu, hoạch định sách, chuyên gia đầu ngành có lực trình độ chun môn cao đáp ứng yêu cầu phát triển KBNN - Kiểm soát chi thường xuyên NSNN theo kết đầu Quản lý, kiểm soát ngân sách theo kết đầu phương thức quản lý chi tiêu công dựa vận dụng phát triển khái niệm “quản lý theo kết quả” từ khu vực tư sang khu vực công Đây phương thức cấp phát NSNN tiên tiến, ñược áp dụng số nước, số khoản chi đặc biệt - Hồn thiện chế độ kế tốn NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN tiếp tục hoàn thiện chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, tiết kiệm thời gian lao động mà trọng tâm rà soát lại hệ thống báo cáo, giảm bớt số lượng báo cáo, lược bỏ tiêu trùng lắp, xác định 21 công thức xây dựng báo cáo hợp lý Tập trung xây dựng hệ thống kế toán nhà nước lấy kế toán KBNN làm trung tâm Hệ thống chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi NSNN quan trọng ñể xây dựng, phân bổ KS chi NSNN Đồng thời, tiêu 97 chuẩn để đánh giá chất lượng quản lý điều hành quỹ NSNN quyền địa phương Tổng kết, đánh giá, rút học kinh nghiệm để tiếp tục hồn thiện quy trình KS chi thường xun “một cửa”, thực thống hệ thống KBNN Rà sốt, sửa đổi, bổ sung loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết; cơng khai hố thủ tục, quy trình tạo thuận lợi tối đa cho khách giao dịch, đặc biệt thủ tục, quy trình liên quan đến KS chi Đồng thời, tăng cường kỷ luật, kỷ cương quản lý, KS chi NSNN gắn với việc thực Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Luật Phịng, chống tham nhũng Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra tài chính, bổ sung lực lượng điều kiện vật chất để bước mở rộng tra tài kiểm tốn nhà nước tất cấp ngân sách, đơn vị sử dụng vốn, tài sản nhà nước Phấn đấu đâu có sử dụng ngân sách phải tra giám sát 98 KẾT LUẬN Công đổi quản lý quỹ NSNN nhiệm vụ trọng tâm đất nước, mục tiêu hàng đầu cán công chức ngành tài Trong đó, ngành KBNN mắc xích quan trọng góp phần kiểm sốt khoản chi tiêu theo chế độ Bên cạnh kết đạt được, hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN cịn số hạn chế định Tình hình địi hỏi phải có sách biện pháp hữu hiệu để tăng cường hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN nói chung KBNN Chợ Đồn nói riêng, từ góp phần khơng ngừng tăng cường chất lượng chi tiêu NSNN, bảo đảm cho ĐVQHNS thực thắng lợi nhiệm vụ trị - kinh tế - xã hội địa bàn Trong điều kiện nước ta đổi kinh tế, cải cách hội nhập ngày sâu rộng, việc tiếp tục hồn thiện hoạt động kiểm sốt sốt chi thường xun NSNN qua Kho bạc Nhà nước nội dung cần thiết Đây vấn đề tương đối phức tạp không liên quan đến hệ thống KBNN, mà có phạm vi rộng, liên quan đến ngành, cấp có thẩm quyền Tuy nhiên, q trình nghiên cứu, luận văn giải mục tiêu đặt ra, biểu qua nội dung sau: Thứ nhất, góp phần hệ thống hóa số vấn đề lý luận chung kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước, nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN Thứ hai, nghiên cứu thực tiễn tình hình quản lý kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua hệ thống qua KBNN, điển hình KBNN Chợ Đồn giai đoạn 2017- 2019 Chú trọng phân đánh giá tình hình tổ chức máy thực cơng tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn Rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Đây sở để đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN 99 Thứ ba, đề xuất giải pháp sát với thực tiễn nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chợ Đồn Với khuôn khổ thời gian kiến thức hạn chế, nên số giải pháp đưa cịn mang tính chất mở, khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý từ q thầy, anh, chị để đề tài hoàn thiện hơn./ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Quang Vinh (2017), “Kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước theo mơ hình kho bạc điện tử: Những vấn đề cần hoàn thiện”, Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, (176), tr 16-19 Dương Đăng Chinh (2009), Giáo trình Lý thuyết tài chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Đào Hồng Liêm (2010), Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng Huyện Chợ Đồn, Báo cáo tình hình phát triển KT-XH địa bàn huyện Chợ Đồn 2019, Bắc Kạn Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn, Báo cáo thu NSNN, Báo cáo chi NSNN, Báo cáo tổng kết năm, Báo cáo tình hình sử dụng dự tốn niên độ 2017, 2018, 2019 Chợ Đồn, Bắc Kạn Luật Ngân sách nhà nước, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 25 tháng năm 2015 Lương Thị Minh Hoa (2017), “Quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước: số điểm biện pháp hoàn thiện”, Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, (183), tr 20-21 Lương Thị Thúy Hồng – Nguyễn Thị Cẩm Bình (2017), “Tích cực triển khai đề án thống đầu mối kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước”, Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, (178), tr 02-04 Nghị định 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước, Chính phủ ban hành ngày 21 tháng 12 năm 2016 10 Nguyễn Công Điều (2015), “Giải pháp nâng cao hiệu KSC thường xuyên giai đoạn nay”, Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, (159), tr 17-19 11 Nguyễn Mạnh Tuấn (2017), “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Lạng Sơn”, Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, (177), tr 24-25 101 12 Nguyễn Thị Bắc Hà (2017), “Kết bước đầu thực đề án thống đầu mối kiểm soát chi KBNN Ninh Thuận”, Quản lý Ngân quỹ Quốc gia 13 Quyết định số 26/QĐ-TTg việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày tháng năm 2015 14 Quyết định số 138/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 21 tháng năm 2007 15 Quyết định số 450/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược Tài đến năm 2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 18 tháng năm 2012 16 Quyết định số 4326/QĐ-KBNN quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước ban hành ngày tháng năm 2017 17 Quyết định số 4377/QĐ-KBNN việc ban hành Quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước; TGĐ Kho bạc Nhà nước ban hành ngày 15 tháng năm 2017 18 Thơng tư 161/2012/TT-BTC việc quy định chế độ kiểm sốt, toán khoản chi NSNN qua KBNN, Bộ Tài ban hành ngày 02 tháng 10 năm 2012 19 Thông tư 39/2016/TT-BTC sửa đổi, bổ sung số Điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách qua KBNN, Bộ Tài ban hành ngày 01 tháng năm 2016 20 Thông tư 324/2016/TT-BTC việc Quy định hệ thống Mục lục ngân sách nhà nước, Bộ Tài ban hành ngày 21 tháng 12 năm 2016 21 Thông tư 13/2017/TT-BTC quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN, Bộ Tài ban hành ngày 15 tháng 02 năm 2017 22 Trần Thị Hồng Vân (2015), “Hiệu sử dụng NSNN qua góc nhìn Kiểm tốn Nhà nước”, Tài chính, 10(2), tr 29-30 102 23 Trần Thị Ngọc Mai (2016), Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sỹ, Học viện hành quốc gia 103 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Phiếu khảo sát cán KBNN Chợ Đồn Bắc Kạn Xin chào Anh (chị), Em cán KBNN Chợ Đồn, Bắc Kạn! Tên là: Dương Thị Quỳnh Anh Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát chi thường xun qua KBNN Chợ Đồn, tơi thực khảo sát để đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác kiểm sốt chi thực KBNN Chợ Đồn, Bắc Kạn Hi vọng đồng nghiệp đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho tơi nghiên cứu Nội dung Phỏng vấn Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm bạn theo mức độ sau: Hoàn toàn khơng đồng ý Bình thường Thang đo STT Không đồng ý Đồng ý Câu hỏi khảo sát Cán KBNN có lực chun mơn C1 nghiệp vụ đảm bảo thực cơng tác kiểm sốt chi Trình độ Cán KBNN có nắm bắt thơng tin chun C2 kiểm sốt chi tốt Cán KBNN có lực trình độ mơn C3 Cơ cấu C4 tổ chức C5 nhận thức đồng nhất, thực tế cơng tác kiểm sốt chi Bộ máy KBNN có xếp, bố trí khoa học, hợp lý Sự phân cấp quyền hạn, chức Hoàn toàn đồng ý 104 vị trí làm việc rõ ràng, cụ thể Cơ cấu nhân phịng ban có C6 cân đối, phù hợp với khối lượng công việc C7 C8 C9 C10 Quy cách hợp lý theo lực cá nhân Việc xếp nhân có cân nhắc tới nguyện vọng, sở thích cán KBNN Quy trình xây dựng hồn thiện hợp lý Quy trình phù hợp với cấu tổ chức KBNN C11 Trình tự thực cơng việc chặt chẽ trình C12 nghiệp vụ Trình độ nhân xếp C13 Các cán KB tuân thủ đầy đủ bước quy trình Việc tuân thủ quy trình mang lại hiệu cho cơng tác kiểm soát KBNN huyện thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kịp C14 Trang C15 thiết bị sở C16 vật chất- kỹ thuật thay đổi quy trình nghiệp vụ từ KB tỉnh, KB Trung ương Trang thiết bị thực nghiệp vụ cán bộ, công chức KBNN huyện đầy đủ Trang thiết bị thực nghiệp vụ cán bộ, công chức KBNN huyện đại Trang thiết bị thực nghiệp vụ C17 cán bộ, công chức KBNN huyện làm việc ổn định, hỏng hóc 105 Trang thiết bị phục vụ môi trường làm C18 việc cán bộ, công chức KBNN huyện đẩy đủ Lãnh đạo KBNN thể quan tâm tới C19 việc nâng cấp, bổ sung trang thiết bị cần thiết cho cán bộ, công chức KBNN huyện Hoạt động kiểm tra tự kiểm tra C20 công tác chi thực nghiêm túc, công Công tác kiểm tra, đánh giá thực Công C21 theo lộ trình cách thường xuyên tác tiết kiệm NSNN kiểm Các cán kiểm tra có trình độ tra, C22 lực đảm bảo cho xác hoạt kiểm soát nội động kiểm tra Các sai phạm phát qua hoạt C23 động kiểm tra, tự kiểm tra khắc phục nhanh chóng, hiệu Kết kiểm tra, kiểm sốt thơng C24 báo chi tiết tới cán bộ, công chức lãnh đạo KBNN huyện Hiệu Nói chung, cơng tác kiểm soát chi C25 thường xuyên KBNN huyện tốt 106 kiểm Cơng tác kiểm sốt chi thường xuyêm soát chi C26 thực vai trò, trách nhiệm việc đảm bảo hiệu nguồn ngân sách nhà nước Nguồn ngân sách chi thường xuyên qua C27 KBNN huyện sử dụng hiệu khơng thất Anh/Chị vui lịng cho biết thêm thơng tin anh/chị: Giới tính Anh/Chị?  Nam  Nữ Anh/Chị nằm độ tuổi nào?  Dưới 35  35-45  Trên 45 Kinh nghiệm làm việc Anh/Chị bao nhiêu?  Dưới năm  2-5 năm  5-10 năm  trên10 năm Vị trí làm việc Anh/Chị?  Lãnh đạo KBNN huyện  Cán CC KBNN huyện Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian! 107 Phụ lục 02: Phiếu điều tra khảo sát đơn vị sử dụng NSNN thực quy trình kiểm sốt chi thường xun qua KBNN Chợ Đồn, Bắc Kạn Xin chào Anh/Chị ! Tên là: Dương Thị Quỳnh Anh Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Chợ Đồn, thế, tơi thực khảo sát để đánh giá ý kiến đơn vị quan hệ ngân sách hoạt động kiểm soát chi KBNN Chợ Đồn Bắc Kạn Hi vọng Ông/ Bà đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho nghiên cứu Nội dung vấn Phần 1: Thông tin chung Họ tên:……………………………… Đơn vị công tác:…………………… Đơn vị anh/ chị hưởng ngân sách cấp nào? a Ngân sách TW b Ngân sách tỉnh c Ngân sách huyện d Ngân sách xã Đơn vị anh/chị có thường xuyên đối chiếu với Kho bạc tình hình chi thường xuyên theo định kỳ khơng? a Có b Khơng Theo anh/chị thời gian xử lý hồ sơ chứng từ theo quy trình ngày làm việc có hợp lý khơng, không hợp lý thời gian dài mức cần thiết a Có b Khơng Anh/chị cho biết quy trình kiểm sốt chi TX Kho bạc có đáp ứng u cầu khơng? a Có b Khơng Theo anh/ chị hồ sơ, thủ tục theo u cầu Cán kiểm sốt chi có u cầu khác, có gây khó khăn khơng? 108 a Có b Khơng Theo anh/chị trình độ cán kiểm sốt chi thường xun có đáp ứng u cầu cơng việc chưa? a Có b Khơng Phần 2: Đánh giá đơn vị sử dụng ngân sách cơng tác kiểm sốt chi thường xun qua KBNN Chợ Đồn Anh/Chị chọn điểm số cách khoanh tròn vào số từ đến theo quy ước sau: Điêm Ý nghĩa Hoàn toàn Khơng khơng đồng ý đồng ý Bình thường Đồng ý Tiêu chí Nguồn nhân lực I Cán KBNN có trình độ chun mơn, nghiệp vụ tốt Cán KBNN có kỹ làm việc nhanh chóng, xác Cán KBNN có thái độ vui vẻ, hịa nhã, nhiệt tình Cán KBNN sẵn sàng giải đáp thăc mặc từ chủ đầu tư II Quy trình, thủ tục Quy trình tạm ứng, toán vốn đơn giản, dễ thực Thủ tục tạm ứng, toán vốn đơn giản, dễ thực Hoàn toàn đồng ý Điểm 109 KBNN có hướng dẫn cụ thể quy trình, thủ tục Những thơng tin thay đổi về, quy trình, thủ thủ tục thơng báo cách cơng khai, kịp thời III Tính cơng khai, minh bạch Mọi định hoạt động kiểm soát chi Thường xuyên từ KBNN đêu đươc thông tin cách cụ thể, chinh xác cho đơn vị Mọi định hoạt động kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN thể tính xác, cơng bằng, có KBNN sẵn sàng giải thắc mắc từ phia đơn vị cách thỏa đáng Phần III: Ý kiến đóng góp Anh/Chị việc hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun qua KBNN Chợ Đồn Bắc Kạn Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị! ... Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn Chương 4: Giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà Nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn CHƯƠNG... kiểm sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn nói riêng? - Giải pháp giúp hồn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ. .. cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn + Về không gian: Nghiên cứu hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn +