Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước bình tân tỉnh vĩnh long

1 MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: Trong điều kiện nước đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi quản lý chi tiêu cơng, thực hành tiết kiệm chống thất lãng phí việc nâng cao chất lượng quản lý ngân sách vấn đề xúc xã hội quan tâm Cùng với đó, năm qua, với trình hội nhập kinh tế với khu vực quốc tế, hoạt động chi ngân sách nhà nước có vị trí quan trọng, thể qua việc huy động phân bổ nguồn lực hợp lý, đảm bảo cân đối thu chi, lành mạnh tình hình tài chính; đảm bảo thực công xã hội; thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, ổn định bền vững Tuy nhiên, nguồn lực huy động phục vụ cho phát triển đất nước có hạn, tình hình quản lý ngân sách thời gian qua cịn thất thốt, lãng phí, tham nhũng, hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước, gây bất bình dư luận xã hội quần chúng nhân dân nên yêu cầu huy động sử dụng có hiệu nguồn lực thông qua công cụ ngân sách nhà nước cần thiết không cấp quốc gia mà địi hỏi cấp quyền địa phương phải thực Bình Tân huyện nơng nghiệp có quy mơ kinh tế nhỏ, lực lượng sản xuất phát triển, giá trị sản xuất không cao từ làm cho khả huy động nguồn thu ngân sách nhà nước thấp nhu cầu chi cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội lớn, khoản chi cho giáo dục, y tế, đảm bảo an sinh xã hội nên đòi hỏi việc hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước cần thiết, góp phần phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Trong bối cảnh đó, quản lý ngân sách huyện Bình Tân có chuyển biến tích cực Cụ thể, thu ngân sách đáp ứng nhu cầu chi góp phần kích thích tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục hồn thiện Đó mối quan hệ cấp ngân sách; việc lập, chấp hành dự toán ngân sách chưa gắn kết với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; nguồn lực ngân sách sử dụng hiệu hiệu lực; việc kiểm tra cịn mang tính hình thức chưa tạo tính chủ động cho đơn vị sử dụng NSNN không quan tâm đến hàng hóa, dịch vụ cung cấp cho xã hội, khơng khuyến khích tiết kiệm, chống lãng phí; lực, trình độ cán cịn hạn chế Quản lý ngân sách phải vừa đảm bảo tính tập trung sách tài quốc gia, vừa phát huy tính động sáng tạo phải đảm bảo tính minh bạch, hiệu để đảm bảo kinh phí đáp ứng cho nhu cầu hoạt động thường xuyên địa bàn huyện Bình Tân kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước u cầu cấp bách Chính thế, vào kiến thức học thực tiễn địa phương, tác giả lựa chọn đề tài “Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Tân tỉnh Vĩnh Long” cho nghiên cứu MỤC TIÊU VÀ CÂU HỎI NGHIÊN CỨU: 2.1 Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở hệ thống hóa khung lý luận thực tiễn quản lý kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Tân Tập trung phân tích, đánh giá thực trạng kiểm sốt chi (KSC) thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Tân năm 2016, 2017 2018, rút hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đó, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao quản lý kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long thời gian tới 2.2 Câu hỏi nghiên cứu: Nội dung quản lý kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN gì? Thực trạng việc quản lý KSC thường xuyên NSNN KBNN Bình Tân tỉnh Vĩnh Long thời gian năm 2016-2018 điễn biến nào? Đã đạt kết tồn hạn chế gì, nguyên nhân hạn chế đó? Những giải pháp kiến nghị chủ yếu cần phải tiến hành để hồn thiện quản lý kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long thời gian tới? 3 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Thực trạng quản lý kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nội dung: Đề tài khái quát lại vấn đề khái niệm, chất, vai trò, kinh nghiệm quản lý chi NSNN qua KBNN, đồng thời phân tích ưu, nhược điểm tồn từ năm 2016-2018 Phạm vi thời gian: Dựa số liệu thu thập từ năm 2016 đến năm 2018, đồng thời việc đánh giá thực trạng chi thường xuyên NSNN chủ yếu từ Luật NSNN năm 2002 Luật NSNN năm 2015 có hiệu lực thi hành đến nay, tiêu biểu năm 2016 - 2018 Phạm vi không gian: Kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Phương pháp nghiên cứu chủ yếu sử dụng luận văn phương pháp định tính Với phương pháp tác giả tiến hành thống kê, phân tích - tổng hợp, so sánh liệu chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua năm 2016, 2017, 2018 để từ đưa nhận định quản lý nhà nước lĩnh vực ngân sách, mà cụ thể quản lý chi thường xuyên NSNN Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI: Luận văn nêu lên thực trạng quản lý chi NSNN qua KBNN Bình Tân giai đoạn 2016-2018; đồng thời ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế quản lý chi thường xuyên NSNN Từ đưa giải pháp hồn thiện quản lý chi NSNN qua KBNN Bình Tân thời gian tới đáp ứng yêu cầu cải cách hành lĩnh vực quản lý NSNN nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng ngân sách việc sử dụng kinh phí NSNN việc giao dịch với KBNN CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm ba chương với nội dung cụ thể sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Chƣơng 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long Chƣơng 3: Phương hướng hoạt động số giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường quản lý kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Bình Tân tỉnh Vĩnh Long Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC: 1.1.1 Khái niệm chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc: Theo Luật NSNN năm 2015 chi thường xuyên NSNN hiểu nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm hoạt động máy nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động tổ chức khác thực nhiệm vụ thường xuyên Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh [29, tr.75] Chi thường xun có vai trị nhiệm vụ chi NSNN Chi thường xuyên giúp cho máy nhà nước trì hoạt động bình thường để thực tốt chức quản lý nhà nước; đảm bảo an ninh, an toàn xã hội , đảm bảo toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Thực tốt nhiệm vụ chi thường xun cịn có ý nghĩa quan trọng việc phân phối sủ dụng có hiệu nguồn lực tài đất nước, tạo điều kiện giải tốt mối quan hệ tích lũy tiêu dùng Chi thường xuyên hiệu tiết kiệm tăng tích lũy vốn NSNN để chi cho đầu tư phát triển, thúc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao niềm tin nhân dân vào vai trò quản lý điều hành nhà nước 1.1.2 Đặc điểm chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc: Một là, Mang tính ổn định có tính chu kỳ khoảng thời gian định Đặc điểm xuất phát từ tồn máy nhà nước, địi hỏi phải có nguồn lực tài ổn định trì hoạt động máy nhà nước Hai là, Mang tính tiêu dùng xã hội: Các khoản chi phát sinh tương đối đặn nhằm trang trải cho nhu cầu quản lý hành chính, hoạt động nghiệp, an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội, không trực tiếp tạo cải vật chất mà chúng tạo hàng hóa dịch vụ công cho hoạt động nhà nước xã hội, tạo môi trường kinh tế ổn định, nâng cao chất lượng lao động Ba là, Phạm vi mức độ chi thường xuyên gắn liền với cấu tổ chức máy nhà nước Bởi lẽ, phần lớn nhằm trì bảo đảm hoạt động bình thường, hiệu máy quản lý nhà nước Do máy nhà nước gọn nhẹ, hoạt động có hiệu số chi thường xuyên giảm Các khoản chi bao gồm: Chi nghiệp kinh tế: Khoản chi đa dạng hoạt động khảo sát, thăm dò; thúc đẩy ứng dụng khoa học kỹ thuật; hoạt động nông lâm nghiệp, thủy lợi, công cộng,…Tất nhằm phục vụ cho yêu cầu hoạch định phát triển kinh tế Vì cần phải có tài trợ Nhà nước tạo điều kiện vật chất để đơn vị hoạt động có hiệu Chi nghiệp giáo dục đào tạo dạy nghề: Trong điều kiện khoa học kỹ thuật, công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp khoản chi có ý nghĩa quan trọng có xu hướng chiếm tỷ trọng ngày cao tổng chi NSNN Bởi lẻ gắn liền với việc nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, gắn liền với tiến khoa học kỹ thuật, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội Chi nghiên cứu khoa học công nghệ: Để nhanh chóng tiếp cận với khoa học cơng nghệ tiên tiến giới, ứng dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế việc đầu tư cho lĩnh vực vô cần thiết Bao gồm: chi cho mạng lưới quan nghiên cứu khoa học công nghệ trung tâm nghiên cứu khoa học, viện, phân viện khoa học công nghệ, Chi nghiệp y tế gồm: Chi phòng bệnh, chữa bệnh, chi cho chương trình trọng điểm ngành y tế khoản chi nghiệp y tế khác Nhằm tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, nâng cao chất lượng hoạt động khám, chữa bệnh cho người dân Chi nghiệp văn hóa – xã hội, thể dục thể thao, an sinh xã hội: lĩnh vực hoạt động phong phú, đa dạng với mục tiêu nâng cao trí thức, thẩm mỹ cho tầng lớp dân cư đảm bảo đời sống người lao động gặp khó khăn, thiên tai, tai nạn bất ngờ, già yếu, neo đơn Chi quản lý hành Nhà nước tổ chức trị, trị xã hội: Đây khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động hệ thống quan quản lý Nhà nước từ Trung ương đến Địa phương, tổ chức Đảng tổ chức trị, trị xã hội Bao gồm: Chi lương, khoản hoạt động thường xuyên Chi cho quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội: Đây khoản chi nhằm đảm bảo cho trật tự an toàn xã hội góp phần nâng cao hiệu hoạt động kinh tế, xã hội Bao gồm: Chi đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần, sách cho lực lượng vũ trang; chi trang bị sở vật chất, kỹ thuật; đào tạo, huấn luyện 1.2 KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC: 1.2.1 Khái niệm, cần thiết yêu cầu kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc: 1.2.1.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN: Kiểm soát chi thường xuyên NSNN hiểu việc quan có thẩm quyền thực thẩm định, kiểm tra, kiểm soát khoản chi thường xuyên NSNN theo sách, chế độ, định mức chi tiêu Nhà nước quy định sở nguyên tắc, hình thức phương pháp quản lý tài giai đoạn sở hồ sơ, chứng từ đơn vị có quan hệ với ngân sách lập, để đảm bảo khoản chi nguyên tắc, chế độ, tiết kiệm chi phí với mục đích sử dụng tối ưu hiệu nguồn vốn NSNN 1.2.1.2 Sự cần thiết kiểm soát chi thường xuyên NSNN: Đối với nước ta nay, kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước có ý nghĩa đặc biệt quan trọng lý sau đây: Do yêu cầu công đổi đất nước, đổi chế quản lý tài nói chung chế quản lý NSNN nói riêng, địi hỏi khoản chi NSNN phải đảm bảo tính tiết kiệm có hiệu Do hạn chế chế quản lý chi NSNN: chế quản lý, cấp phát toán Ngân sách nhà nước thường xuyên sửa đổi bơ sung, quy định vấn đề chung nhất, mang tính nguyên tắc Do ý thức đơn vị sử dụng ngân sách: thường có chung tư tưởng tìm cách sử dụng hết số kinh phí cấp mà khơng quan tâm đến việc chấp hành mục đích, đối tượng dự toán duyệt Do yêu cầu mở cửa hội nhập với kinh tế khu vực giới: việc kiểm tra, kiểm sốt khoản chi NSNN thực có hiệu điều kiện thực chế chi trả trực tiếp từ quan quản lý quỹ NSNN đến đối tượng sử dụng ngân sách Do tính đặc thù khoản chi NSNN: Các khoản chi NSNN thường mang tính chất khơng hồn trả trực tiếp thể chỗ đơn vị NSNN cấp phát kinh phí khơng phải hồn trả lại trực tiếp cho Nhà nước số kinh phí sau thời gian sử dụng; mà họ phải “hoàn trả” “kết cơng việc” Nhà nước giao Do vậy, cần thiết phải có quan chức có thẩm quyền thực kiểm tra, kiểm soát khoản chi NSNN để đảm bảo cho việc trả tiền Nhà nước tương xứng với mà Nhà nước nhận (tức “kết công việc” đơn vị thụ hưởng thực hiện) 1.2.1.3 Yêu cầu kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN: Quản lý kiểm soát chi NSNN cần phải đáp ứng số yêu cầu sau đây: Chính sách chế KSC NSNN phải làm cho hoạt động NSNN đạt hiệu cao, có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội, tránh tình trạng làm cho quỹ NSNN bị cắt khúc, phân tán Vì vậy, sách chế KSC NSNN phải quy định rõ điều kiện trình tự cấp phát theo hướng: Cơ quan tài cấp phát kinh phí phải vào dự toán NSNN năm giao khả ngân sách quý; phương thức toán, phải đảm bảo khoản chi NSNN toán, chi trả trực tiếp qua KBNN, sở dự toán duyệt, thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN chuẩn chi phù hợp với sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu Nhà nước Tổ chức máy KSC NSNN phải gọn nhẹ theo hướng thu gọn đầu mối quan quản lý, đơn giản hố quy trình thủ tục hành cho đạt hiệu xác cao khơng gây phiền hà, tốn nhiều thời gian kinh phí Đồng thời, cần phân định rõ vai trò, trách nhiệm quyền hạn quan quản lý ngân sách, quản lý tài nhà nước, đặc biệt quan trực tiếp sử dụng kinh phí NSNN, trình thực chi NSNN từ khâu lập dự toán, cấp phát ngân sách, thực chi đến khâu thơng tin, báo cáo, tốn chi NSNN để mặt tránh trùng lặp, chồng chéo trình thực Mặt khác, đảm bảo công khai, tạo điều kiện để thực chế kiểm tra, giám sát lẫn quan, đơn vị có liên quan q trình KSC NSNN KSC NSNN cần thực đồng bộ, thống với việc quản lý NSNN từ khâu lập, chấp hành đến tốn NSNN Đồng thời, phải có phối hợp thống với việc thực sách, chế quản lý tài khác sách thuế, phí, lệ phí, tiết kiệm, khuyến khích đầu tư, chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu, đơn vị thực chế khoán chi Việc quản lý KSC NSNN quy trình phức tạp, bao gồm từ khâu lập, phân bổ dự toán đến cấp phát, tốn, sử dụng tốn NSNN, có liên quan đến tất Bộ, Ngành, địa phương cấp ngân sách Vì vậy, KSC NSNN phải tiến hành thận trọng, thực dần bước, sau bước có tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm để cải tiến quy trình cho phù hợp với thực tế Có đảm bảo tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài Mặt khác, khơng khắt khe, máy móc, gây ách tắc, phiền hà cho đơn vị sử dụng ngân sách (ĐVSDNS) 1.2.2 Ngun tắc, vai trị KBNN kiểm sốt chi thƣờng xuyên NSNN 1.2.2.1 Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN: [3, tr.73] Tất khoản chi NSNN phải kiểm tra, kiểm soát q trình chi trả, tốn Các khoản chi phải có dự tốn NSNN giao, chế độ, tiêu chuẩn, định mức cấp có thẩm quyền quy định thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người ủy quyền định chi Mọi khoản chi NSNN hạch toán đồng Việt Nam theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách mục lục ngân sách nhà nước Các khoản chi NSNN ngoại tệ, vật, ngày công lao động quy đổi hạch toán đồng Việt Nam theo tỷ giá ngoại tệ, giá vật, ngày công lao động quan nhà nước có thẩm quyền quy định Việc toán khoản chi NSNN qua KBNN thực theo nguyên tắc 10 trực tiếp từ KBNN cho người hưởng lương, trợ cấp xã hội người cung cấp hàng hóa dịch vụ; trường hợp chưa thực việc toán trực tiếp, KBNN thực toán qua đơn vị sử dụng NSNN Trong trình kiểm sốt, tốn, tốn chi NSNN khoản chi sai phải thu hồi giảm chi nộp ngân sách Căn vào định quan tài định quan nhà nước có thẩm quyền, KBNN thực việc thu hồi cho NSNN theo trình tự quy định 1.2.2.2 Vai trị KBNN kiểm soát chi thường xuyên NSNN: KBNN tổ chức thuộc Bộ tài chính, thực chức quản lý nhà nước quỹ NSNN, quỹ tài nhà nước quỹ khác nhà nước; thực huy động vốn cho NSNN, cho đầu tư phát triển qua hình thức phát hành cơng trái, trái phiếu theo quy định pháp luật Quản lý chi NSNN trách nhiệm ngành, cấp, quan, đơn vị có liên quan đến việc quản lý sử dụng kinh phí NSNN, hệ thống KBNN giữ vai trò đặc biệt quan trọng, trực tiếp kiểm soát chịu trách nhiệm kết kiểm sốt Luật NSNN quy định khoản chi NSNN thực có đủ điều kiện quy định, theo nguyên tắc toán trực tiếp cho đơn vị sử dụng ngân sách tổ chức NSNN hỗ trợ thường xuyên phải mở tài khoản KBNN, chịu kiểm tra quan tài KBNN q trình tốn sử dụng kinh phí KBNN có trách nhiệm kiểm soát hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi thực cấp phát, toán kịp thời khoản chi NSNN đủ điều kiện toán theo quy định; KBNN có quyền yêu cầu đơn vị sử dụng NSNN cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ phù hợp với khoản chi theo quy định; KBNN có quyền tạm đình chỉ, từ chối chi trả, tốn thơng báo cho đơn vị sử dụng NSNN biết; chịu trách nhiệm định Qua đó, KBNN đảm bảo cho q trình quản lý, sử dụng công quỹ quốc gia chặt chẽ, đặc biệt việc mua sắm, xây dựng, sửa chữa, Vì vậy, khơng hạn chế tình trạng lãng phí, tiêu cực xảy mà cịn đảm bảo việc sử dụng NSNN mục đích, hợp pháp, tiết kiệm hiệu Đồng thời, góp phần kiểm sốt chặt chẽ việc sử dụng tiền mặt toán, đảm bảo ổn định lưu thông tiền tệ 64 gọn, kịp thời, đảm bảo rút ngắn thời gian giao nhận chứng từ, vào sổ theo dõi Tăng cường công tác giám sát thủ tục kiểm soát chi: Đối với đơn vị khơng thực tự chủ: Khi tốn khoản chi nghiệp vụ chun mơn, ngồi thủ tục quy trình kiểm sốt chi, đơn vị phải cung cấp hồ sơ tài liệu liên quan (kể văn riêng chuyên ngành) để KBNN kiểm soát theo chế độ qui đinh Đối với đơn vị thực chế độ tự chủ: Khi toán cần lập bảng kê chứng từ có nội dung phù hợp với khoản chi định mức chi tiêu qui định quy chế chi tiêu nội đơn vị KBNN khơng kiểm sốt hồ sơ, tài liệu, chứng từ có liên quan thủ trưởng ĐVSDNS ký tên bảng kê chứng từ phải chịu hoàn toàn trách nhiệm liên quan đến tổng số tiền bảng kê Từng bước thực KBNN không trực tiếp chi tiền mặt Hiện KBNN thực quản lý thu chi tiền mặt qua hệ thống KBNN theo Thơng tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Bộ Tài chính, thay Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Bộ Tài Bên cạnh GDV cần giải linh hoạt cơng tác tốn tiền mặt giao dịch để hạn chế tối đa không dùng tiền mặt lưu thông nhằm kiềm chế lạm phát, chống tham nhũng ổn định kinh tế xã hội đất nước Muốn làm cần quy định quản lý nhà cung cấp phải có tài khoản ngân hàng để thực toán chi trả chuyển khoản; nhà cung cấp khơng có tài khoản ngân hàng KBNN, đơn vị giao dịch với KBNN đề nghị chi tiền mặt KBNN cấp séc cho đơn vị đến ngân hàng lĩnh tiền Tăng cường phối hợp nhằm tuyên truyền, giáo dục để nâng cao tính tự giác trách nhiệm ĐVSDNS: Việc nâng cao chất lượng ĐVSDNS, có ý nghĩa quan trọng việc góp phần nâng co chất lượng cơng tác KSC thường xun NSNN qua KBNN, nâng cao chất lượng đầu vào cho quy trình KSC NSNN Vì cần có phối hợp chặt chẽ với cấp quyền địa phương, quan thơng tin tuyên truyền đại chúng cách thường xuyên, liên tục soạn thảo, phổ biến rộng rãi tài liệu, lập trang web, thiết lập cầu nối để 65 giải thích, tuyên truyền cho ĐVSDNS cập nhật đầy đủ, kịp thời chế độ, sách, văn liên quan đến sách Nhà nước từ nâng cao nhận thức, hiểu biết đối tượng liên quan chế kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Mà hàng năm cần phối hợp với quan tài cấp tổ chức hội nghị khách hàng để nắm bắt vướng mắc đơn vị q trình sử dụng kinh phí NSNN, qua phản ánh kịp thời lên quan quản lý cấp để có sửa đổi, bổ sung nhằm làm chế, sách ngày hồn thiện, từ khoản chi tiêu ngày tiết kiệm, hiệu quả, mục đích 3.2.4 Nhóm giải pháp kế toán toán khoản chi thƣờng xuyên NSNN: Vấn đề đặt phải giải tình trạng phân tán manh mún, khơng đồng khâu kế toán, biến động tài sản, quỹ Nhà nước Để giải vấn đề này, cần phải lấy kế toán KBNN làm hạt nhân để nghiên cứu hàng loạt vấn đề xung quanh kế toán nhà nước đối tượng kế toán, phương pháp kế toán, hệ thống chứng từ, mẫu biểu, yêu cầu thông tin báo cáo tài ngân sách cung cấp cho Tổng kế tốn nhà nước phương pháp tổng hợp, yêu cầu số liệu đầu ra,…với mục tiêu KBNN phải quan giúp Bộ Tài làm tổng toán NSNN Thực Tổng kế toán nhà nước KBNN đòi hỏi kết hợp nhiều bước đồng bộ, thống cao yêu cầu sách, nghiệp vụ kỷ thuật Do đó, cần phải có tập trung nghiên cứu tồn diện lộ trình thích hợp Tăng cường cơng tác tự kiểm tra: Định kỳ hàng quý KBNN Bình Tân thực tự kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực chế, sách ban hành phần hành nghiệp vụ thực công tác kiểm tra chéo hồ sơ kiểm soát chi chứng từ kế tốn hàng ngày Qua cơng tác kiểm tra công chức học tập nhiều kinh nghiệm, bên cạnh giúp đơn vị tiếp cận thơng tin, tổ chức thực văn bản, chế độ để từ nắm bắt khó khăn vướng mắc cần tháo gỡ thấy chất lượng quản lý kiểm soát chi thường xuyên NSNN đơn vị việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương, quy trình nghiệp vụ, chế độ thực KSC, từ phát sai phạm kịp thời chấn 66 chỉnh, nâng cao ý thức trách nhiệm công chức làm cơng tác KSC Do đó, cơng tác tự kiểm tra cần phải thực nghiêm túc, thường xuyên phải có chế thưởng phạt nghiêm minh, nhằm đe động viên cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao, kích thích phong trào thi đua đơn vị Trên sở đề xuất cấp thẩm quyền sửa đổi, bổ sung chế độ sách, quy trình nghiệp vụ cho thật phù hợp với thực tiễn để thực chức nhiệm vụ KSC thường xuyên NSNN qua KBNN ngày tốt Phối hợp chặt chẽ với quan tài ĐVSDNS từ khâu lập khâu sử dụng dự tốn tốn NSNN nhằm giúp cho cơng tác lập dự tốn sát với thực tế tránh tình trạng dự toán bổ sung, điều chỉnh nhiều lần năm, để từ khơng làm ảnh hưởng đến cơng tác kế tốn dự tốn KBNN cơng tác theo dõi dự toán, khai thác số liệu báo cáo, Bên cạnh cần hồn thiện chương trình kế tốn việc cập nhật theo dõi dự toán chi thường xuyên NSNN chi tiết theo nội dung khoản chi giống thực theo dõi mã chương trình mục tiêu (hiện chi thường xuyên NSNNN thực theo dõi nguồn NSNN) để từ giúp cho công tác thu thập thông tin số liệu dự tốn, số rút, số dự tốn cịn lại chưa chi khoản chi nhanh chóng, kịp thời, xác Về việc ĐVSDNS chậm gửi đối chiếu hàng tháng, hàng quý năm theo thời gian quy định cần có chế độ chế tài, xử phạt áp dụng trường hợp đối chiếu kinh phí xong kho bạc thực giải ngân kinh phí tháng, quý, năm Hiện KBNN Bình Tân áp dụng hình thức số ĐVSDNS hiệu chưa cao (áp dụng ngừng giải ngân khoản chi hoạt động, thực giải ngân chi lương) Tuy nhiên có số đơn vị thực hiện, số đơn vị chưa thực họ nắm văn chưa có quy định chế tài hay xử phạt cụ thể cho trường hợp Về việc toán tạm ứng ĐVSDNS, cơng chức kho bạc cần tăng cường thực theo quy định khoản d điểm Điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ tài Đồng thời thực gửi văn định kỳ nhắc nhở ĐVSDNS vấn đề số dư tạm ứng thực nghiêm xử phạt vi 67 phạm hành ĐVSDNS tốn chậm trễ quy định cụ thể tại Điều 51 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP khoản Điều 10 Thông tư số 54/2014/TT-BTC ngày 24/4/2014 Hiện đại hóa cơng tác tốn, tăng tốc độ xử lý giao dịch, bảo đảm an toàn, bảo mật liệu dễ dàng kết nối, giao diện với hệ thống ứng dụng khác; tham gia hệ thống toán điện tử song phương, toán điện tử liên ngân hàng để bước xây dựng mơ hình tốn tập trung; ứng dụng có hiệu cơng nghệ, phương tiện hình thức tốn khơng dùng tiền mặt Tăng cường đầu tư cho công nghệ thông tin, bảo đảm phát triển nhanh vững chắc; cần quan tâm đến số yếu tố đầu tư như: cấu chất lượng thiết bị cơng nghệ thơng tin, dự phịng trang thiết bị công nghệ thông tin, tăng cường sử dụng nguồn lực bên theo hướng chuyên nghiệp hố Nâng cấp, hồn thiện kho liệu chi ngân sách để cung cấp thông tin cho sở liệu quốc gia, phục vụ cho công tác quản lý điều hành ngân sách cấp quyền đơn vị có liên quan Cải cách chế độ thông tin, báo cáo theo hướng tự động hố, khai thác thơng tin tuỳ chỉnh; gắn với việc phân cấp, phân quyền khai thác báo cáo; đồng thời hệ thống báo cáo phải thường xun rà sốt, cập nhật để đảm bảo thơng tin xác, đầy đủ kịp thời 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC BÌNH TÂN TỈNH VĨNH LONG: 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Hồn thiện chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước: Luật NSNN quy định phân cấp quản lý khoản thu, chi ngân sách Trung ương ngân sách địa phương Việc phân cấp ngân sách địa phương ngân sách tỉnh, huyện ngân sách xã giao cho HĐND tỉnh Hiện nay, quyền tự chủ địa phương gắn với việc phân định lợi ích khoản thu theo tỷ lệ phân chia 100% Trên thực tế, việc quy định khoản chi bổ sung cho ngân sách địa 68 phương dễ làm phát sinh tình trạng bội chi ngân sách trung ương Bởi vậy, phân cấp nguồn thu với tỷ lệ điều tiết cố định giảm bớt gánh nặng cho ngân sách trung ương, giảm bớt số lượng chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới, buộc địa phương phải tự cân đối nhiệm vụ thu, chi phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh địa phương, đồng thời phát huy quyền chủ động khai thác nguồn thu địa phương Trên sở kết giám sát chi thường xuyên NSNN cần thiết phải điều chỉnh hợp lý nhiệm vụ chi theo hướng tăng nhiệm vụ chi bổ sung cân đối cho địa phương thực chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đó, cần cho phép địa phương điều chỉnh định mức phân bổ cho sát với quản lý tài địa phương, đề cao trách nhiệm người đứng đầu việc kiểm soát chi thường xuyên NSNN phạm vi địa phương đảm bảo cho việc sử dụng có hiệu NSNN Mạnh dạn áp dụng việc phân quyền, ủy quyền, tự quản với mục tiêu làm cho quyền trung ương tập trung sức lực để thực chức năng, nhiệm vụ có tính chiến lược quốc gia, hàm lượng chất xám cao, tầm nhìn rộng Đối với quyền địa phương, ngồi việc thực nhiệm vụ bắt buộc gắn với nguồn tài cơng chỗ nguồn tài cơng bổ sung từ cấp thực nhiệm vụ có tính tự quản quyền địa phương tự đề phù hợp với đặc thù địa phương, không trái pháp luật Cách làm vừa khẳng định quyền địa phương phận khơng thể thiếu kết cấu máy nhà nước, vừa đảm bảo nguyên tắc quyền trung ương lãnh đạo thống theo Hiến pháp, pháp luật, địa phương có quyền chủ động, sáng tạo khuôn khổ pháp luật chịu kiểm tra, giám sát trung ương Hồn thiện quy trình ngân sách địa phương theo hướng tăng cường tính độc lập địa phương: Muốn đảm bảo tính độc lập tương đối địa phương việc lập, định dự toán, phân bổ phê chuẩn tốn ngân sách địa phương ngồi quy định Quốc hội định, phân bổ dự toán ngân sách trung ương, Hơi đồng nhân dân định phân bổ dự tốn ngân địa phương Về phía Chính phủ cần phải xóa bỏ 69 chế giao tiêu nhiệm vụ thu, chi cho địa phương thay vào chế thu, chi theo luật mà địa phương phải chấp hành thu theo kế hoạch nề nếp làm việc quen thuộc thời kỳ kinh tế nước ta điều dễ dẫn đến khả lạm thu, khơng khuyến khích tích tụ vốn để đầu tư phát triền 3.3.2 Kiến nghị với Bộ tài chính: Khi ban hành văn hướng dẫn cần rõ ràng, dễ hiểu, hạn chế chồng chéo văn làm cho Kho bạc ĐVSDNS găp khó khăn việc áp dụng Các thông tư hướng dẫn cần phải kịp thời, văn sau thay toàn văn trước, hạn chế ban hành văn thay hay bổ sung cho văn trước 3.3.3 Kiến nghị với KBNN: Xây dựng hồn thiện quy trình nghiệp vụ đầy đủ, đồng tạo hành lang pháp lý để KBNN thực chức năng, nhiệm vụ Hiện đại hóa công nghệ quản lý, đặc biệt công nghệ thông tin, tạo động lực cho cải cách đổi hoạt động KBNN Khi ban hành văn hướng dẫn trả lời nghiệp vụ cần sát với thực tế phát sinh hệ thống theo tình hình thực tế địa phương để tránh cho cơng chức Kho bạc xử lý chun mơn gặp khó khăn Tăng cường hoàn thiện tổ chức máy KBNN, thường xuyên tổ chức tập huấn quản lý kiểm soát chi NSNN qua KBNN để nâng cao trình độ chuyên môn Khi ban hành định thực đề án hay đào tạo, tập huấn, cần quan tâm nhiều thời gian triển khai, tránh tình trạng tập trung vào tháng đầu hay cuối năm Do khối lượng cơng việc hệ thống KBNN nói chung, KBNN Bình Tân nói riêng, vào thời gian lớn, cần tập trung sức lực lẫn trí tuệ nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn NSNN tốn NSNN Chính nên triển khai thực vào năm ngân sách quý 2, quý 3.3.4 Kiến nghị với ĐVSDNS đơn vị liên quan: Đề nghị ĐVSDNS thường xuyên cập nhật chế sách liên quan đến toán khoản chi NSNN, xác định rõ trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị chuẩn chi NSNN Trên sở đó, phối hợp chặt chẽ với KBNN 70 q trình tốn khoản chi NSNN thực theo quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kho bạc Để giúp cho việc KSC tốt hơn, công tác phối hợp kiểm soát nội đơn vị quan trọng, cần trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán có chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất tốt để phối hợp tốt với KBNN KSC thường xuyên NSNN Để việc chi lương khoản phụ cấp qua thẻ ATM đạt 100 % hạn chế khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi giao dịch qua thẻ, thúc đẩy không dùng tiền mặt lưu thông Đề xuất Ủy ban Nhân dân huyện Ngân hàng cấp quan tâm nhiều nữa, khảo sát địa bàn, bố trí thêm máy ATM, thường xuyên bảo dưỡng tiếp quỹ Như KBNN Bình Tân thực tốt cơng tác khơng dùng tiền mặt lưu thơng từ tích cực hăng say quản lý kiểm soát chi ngân sách nhà nước nhằm ngăn chặn tham ô, lãng phí lạm phát KẾT LUẬN CHƢƠNG Thơng qua việc phân tích thực trạng kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Bình Tân thời gian 2016-2018, luận văn tổng hợp, đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Bình Tân kể từ có Luật NSNN (sửa đổi) đến Từ đó, sở định hướng chiến lược phát triển hệ thống KBNN, tác giả trình bày số giải pháp, kiến nghị mang tính gợi mở nhằm nâng cao hiệu quản lý kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Bình Tân thời gian tới 71 KẾT LUẬN ∞∞∞∞ Cùng với trình phát triển kinh tế đất nước, cơng cụ chi Ngân sách nhà nước đóng vai trị quan trọng hệ thống cơng cụ quản lý nước ta cấp trung ương lẫn cấp địa phương, có Kho bạc Nhà nước Tuy nhiên việc sử dụng công cụ kiểm soát chi NSNN Kho bạc Nhà nước phải để vừa tuân thủ thể chế quy định quản lý ngân sách, vừa bảo đảm chi tiêu hiệu thách thức lớn, đòi hỏi cấp, ngành huyện phải thường xuyên nghiên cứu, từ lý luận đến thực tiễn để đưa kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Do nâng cao quản lý kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trở nên cấp thiết Quản lý kiểm soát chi NSNN qua KBNN vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp ĐVSDNS, địi hỏi phải có đầu tư nghiên cứu cơng phu, tồn diện Các giải pháp phải có tính hệ thống xun suốt, cần phải có sửa đổi, bổ sung từ chế sách phù hợp từ Luật đến Nghị định, Thông tư, Văn hướng dẫn Với kết cấu chương, đề tài: “ Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Bình Tân tỉnh Vĩnh Long” giải cách yêu cầu đặt ra, thể nội dung chủ yếu sau: Về mặt lý luận, luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận Chi thường xuyên NSNN, đặc biệt luận văn làm rõ nội dung quản lý kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác KSC thường xuyên NSNN KBNN Bình Tân tỉnh Vĩnh Long thời gian qua 2016-2018 Qua kết đạt tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế đó, để làm sở cho việc đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm để nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long thời gian tới 72 Trên sở bám sát chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cải cách tài cơng hành Nhà nước, Luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long thời gian tới Thời gian qua, đạo Đảng bộ, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân huyện Bình Tân, Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước cấp trên, quản lý kiểm soát chi thường xuyên NSNN Kho bạc Nhà nước đạt kết định Yêu cầu ngày cao thời kỳ tới địi hỏi phải tiếp tục hồn thiện nâng cao hiệu quản lý kiểm soát chi thường xuyên NSNN nhiều Việc thực giải pháp đòi hỏi Lãnh đạo Ủy ban Nhân dân huyện, đơn vị sử dụng ngân sách – quan tài cấp Kho bạc Nhà nước phải nỗ lực, tâm cao, tiến hành biện pháp triệt để, đồng Làm việc góp phần thúc đẩy quản lý kiểm sốt chi thường xuyên Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước đạt hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện ngày tốt Mặc dù có nhiều nỗ lực cố gắng, song kết nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong nhận nhiều ý kiến đóng góp quý thầy bạn để đề tài hồn thiện 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2008), Thơng tư số 113/2008/TT-BTC, ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý, kiểm soát, cam kết chi NSNN qua KBNN, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT/BTC, ngày 02/10/2012 quy định chế độ kiểm soát, toán, khoản chi NSNN qua KBNN, Hà Nội Bộ Tài (2014), Thông tư số 54/2014/TT-BTC, ngày 24/4/2014 quy định chi tiết hướng dẫn thực việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực KBNN theo quy định Nghị định 192/2013/NĐ-CP, ngày 21/11/2013 Chính phủ, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 39/2016/TT/BTC, ngày 01/03/2016 Sửa đổi số điều TT 161/2012/TT/BTC, Quy định chế độ kiểm soát, toán, khoản chi NSNN qua KBNN, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thông tư số 40/2016/TT/BTC, ngày 01/03/2016 Sửa đổi số điều TT 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 BTC, hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 324/2016/TT-BTC, ngày 21/12/2016 quy định Hệ thống Mục lục ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2016), Cơng văn số 3667/BTC-HCSN, ngày 21/03/2016 việc thực nhiệm vụ chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2016 theo Nghị số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 Chính phủ, Hà Nội Bơ Tài Chính (2017), Công văn số 4494/BTC-HCSN, ngày 04/04/2017 việc thực nhiệm vụ chi thường xuyên NSNN năm 2017 theo Nghị số 01/NQCP ngày 01/01/2017 Chính phủ , Hà Nội 10 Bộ Tài (2017), Thơng tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN, Hà Nội 74 11 Bộ Tài (2018), Thơng tư 136/2018/TT-BTC, ngày 28/12/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN, Hà Nội 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 125/2007/NĐ-CP ngày 31/07/2007 việc điều chỉnh địa giới huyện Bình Minh để thành lập huyện Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long, Hà Nội 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 192/2013/ NĐ-CP, ngày 21/11/2013 quy định việc xử phạt hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;thực tiết kiệm chống lãng phí; dự trữ quốc gia; Kho bạc Nhà nước , Hà Nội 14 Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ – CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước, Hà Nội 15 Chính phủ (2016), Nghị định số 47/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 quy định mức lương sở cán công chức viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 16 Chính phủ (2017), Nghị định số 47/2017/NĐ-CP ngày 24/4/2017 quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 17 Chính phủ (2018), Nghị định số 72/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, Hà Nội 18 Chính phủ (2012), Nghị định số 34/2012/NĐ-CP, ngày 15/04/2012 chế độ phụ cấp công vụ, Hà Nội 19 Hà Quốc Thái (2016), Cải cách thủ tục hành cơng tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia số 170 (8/2016) 20 Hà Quốc Thái (2017), Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Kho bạc Nhà nước, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia số 176 (2/2017) 21 Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 4377/QĐ-KBNN ngày 15/9/2017 việc ban hành quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm sốt khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội 75 22 Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 4236/QĐ-KBNN ngày 08 tháng năm 2017 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 23 Kho bạc Nhà nước (2018), Quyết định số 2899/QĐ-KBNN ngày 15/6/2018 việc ban hành quy trình nghiệp vụ thống đầu mối kiểm soát khoản chi ngân sách nhà nước KBNN cấp huyện khơng có tổ chức phịng, Hà Nội 24 Kho bạc Nhà nước Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long (2016, 2917, 2018), Báo cáo tổng kết công tác hoạt động KBNN Bình Tân 25 Lê Văn Giang (2016), Đổi thực cam kết chi, Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia, số 169 (7/2016) 26 Nguyễn Đình Linh – Dương Cơng Trinh (2013), Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia số 125 (4/2013) 27 Nguyễn Thị Bắc Hà (2016), Thực cam kết chi nhiều vướng mắc tháo gỡ, Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia số 169 (7/2016) 28 Nguyễn Thanh Hiếu (2016), Một số nội dung kiểm soát, toán chi ngân sách nhà nước, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia số 172 (10/2016) 29 Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, ngày 25/6/2015, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13, ngày 20/11/2015, Hà Nội 31 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 291/2006/QĐ-TTg, ngày 29/12/2006 phê duyệt đề án tốn khơng dùng tiền mặt giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2007), Chỉ thị 20/2007/CT-TTg ngày 24/8/2007 việc trả lương qua tài khoản cho đối tượng hưởng lương từ ngân sách, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg, ngày 21/8/2007 phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg, quy định việc mua sắm nhà nước theo phương thức tập trung, Hà Nội PHỤ LỤC Mẫu số 01 KHO BẠC NHÀ NƯỚC BÌNH TÂN BỘ PHẬN KẾ TỐN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm SỔ THEO DÕI HỒ SƠ Tên Số cá lượng TT nhân, hồ sơ tổ (bộ) chức Nhận Trả kết Trả kết Địa Kết giải Ghi chỉ, số hồ sơ (trước hạn, điện Nhận hồ Hẹn trả Ngày, Ký hạn, hạn) tháng, thoại sơ kết nhận năm Ghi chú: Sổ theo dõi hồ sơ lập theo lĩnh vực nhóm lĩnh vực Phịng (hoặc phận) thực kiểm soát chi Mẫu số 02 KHO BẠC NHÀ NƯỚC BÌNH TÂN BỘ PHẬN KẾ TỐN Số:…… /HDHS CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …………, ngày …… tháng …… năm…… PHIẾU HƢỚNG DẪN HOÀN THIỆN HỒ SƠ Hồ sơ của: Nội dung yêu cầu giải quyết:……… Địa chỉ: Số điện thoại……………………………… Email: Yêu cầu hoàn thiện hồ sơ gồm nội dung sau: Trong q trình hồn thiện hồ sơ có vướng mắc, ơng (bà) liên hệ với ………………… số điện thoại………………… để hướng dẫn./ NGƢỜI HƢỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) Mẫu số 03 KHO BẠC NHÀ NƯỚC BÌNH TÂN BỘ PHẬN KẾ TỐN Số:…… /TNHS CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bình Tân, ngày … tháng… năm… GIẤY TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ HẸN TRẢ KẾT QUẢ Phòng (bộ phận) thực kiểm soát chi Tiếp nhận hồ sơ của: Địa chỉ: Số điện thoại: ………………… Email: Nội dung yêu cầu giải quyết: Thành phần hồ sơ nộp gồm: Số lượng hồ sơ:…………(bộ) Thời gian giải hồ sơ theo quy định là:…………ngày Thời gian nhận hồ sơ: ….giờ phút, ngày tháng …năm… Thời gian trả kết giải hồ sơ ……giờ, ngày….tháng….năm… Nhận kết tại:…………… Vào Sổ theo dõi hồ sơ, Quyển số:……………… Số thứ tự…………… NGƢỜI NỘP HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) NGƢỜI TIẾP NHẬN HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) ... soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Tân Tập trung phân tích, đánh giá thực trạng kiểm soát chi (KSC) thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Tân. .. lý kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện Bình Tân tỉnh Vĩnh Long 24 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KIỂM SOÁT CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ... Chƣơng 1: Cơ sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Chƣơng 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Tân, tỉnh Vĩnh Long Chƣơng 3: Phương