Microsoft Word Le Mai Thanh R BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG LÊ MAI THANH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TAM BÌNH TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG LÊ MAI THANH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TAM BÌNH TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ NGÀNH: 8340201 Vĩnh Long, Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG LÊ MAI THANH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TAM BÌNH TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ NGÀNH: 8340201 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ XUÂN QUANG Vĩnh Long, Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu thân tơi, kết nghiên cứu luận văn xác thực chưa cơng bố cơng trình khác trước Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Vĩnh Long, ngày tháng 11 năm 2019 Tác giả Lê Mai Thanh LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ q báu tận tình thầy cơ, đồng nghiệp bạn Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu nhà trường thầy cô Khoa Sau đại học Trường Đại học Cửu Long tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình học tập hoàn thành luận văn; Đặc biệt xin chân thành cảm ơn Thầy TS Lê Xuân Quang, người hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Vĩnh Long, ngày tháng 11 năm 2019 Tác giả Lê Mai Thanh i MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3 MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu đề tài 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 3.2 Câu hỏi nghiên cứu 3.3 Nội dung nghiên cứu: 3.3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.4 Phương pháp nghiên cứu Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SOÁT NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái quát Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Chi ngân sách nhà nước quản lý chi thường xuyên NSNN 1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm chi thường xuyên NSNN 1.1.2.2 Nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.2.3 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 11 1.1.2.4 Điều kiện cấp phát, toán khoản chi thường xuyên NSNN 11 1.1.2.5 Thực việc cam kết chi xử phạt vi phạm hành chi thường xuyên NSNN 12 1.2 KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 13 ii 1.2.1 Những vấn đề chung kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 13 1.2.1.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN 13 1.2.1.2 Sự cần thiết phải kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 14 1.2.1.3 Đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên NSNN 15 1.2.2 Nội dung kiểm soát toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 16 1.2.3 Quy trình kiểm sốt toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 18 1.3 CÁC KHOẢN CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CẤP HUYỆN CẦN KIỂM SOÁT QUA KBNN HUYỆN 23 1.3.1 Các nội dung kiểm soát chi thường xuyên 23 1.3.2 Trình tự kiểm sốt chi thường xun 24 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 24 1.4.1 Nhân tố chủ quan: 25 1.4.2 Nhân tố khách quan: 26 1.5 KİNH NGHİỆM VỀ KİỂM SOÁT CHİ THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 25 1.5.1 Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hải Dương 25 1.5.2 Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Nam Định 25 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút 26 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KBNN TAM BÌNH 31 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC TAM BÌNH 31 2.1.1 Cơ cấu tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Tam Bình 33 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn KBNN Tam Bình 33 2.1.2.1 Chức nhiệm vụ phận 33 iii 2.1.2.2 Nhiệm vụ KBNN Tam Bình 33 2.1.2.3 Quyền hạn KBNN Tam Bình 34 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TAM BÌNH 35 2.2.1.Thực trạng quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tam Bình 35 2.2.1.1 Quy trình giao dịch luân chuyển chứng từ 36 2.2.1.2 Tình hình kiểm soát khoản chi thường xuyên NSNN qua KBNN Tam Bình 36 2.3 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG HẠN CHẾ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ 47 2.3.1 Một số kết đạt kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Tam Bình 47 2.3.2 Những hạn chế, tồn kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Tam Bình 49 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế hoạt động kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Tam Bình 54 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO NĂNG LỰC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TAM BÌNH 59 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NSNN QUA KBNN TAM BÌNH 59 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NSNN QUA KBNN TAM BÌNH 61 3.2.1 Hồn thiện khung pháp lí 61 3.2.1.1 Kiến nghị khâu lập phân bổ dự toán chi 61 3.2.1.2 Bổ sung sửa đổi số chế độ, sách Nhà nước cho phù hợp với thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên NSNN 62 3.2.2 Nâng cao nâng lực trình độ phẩm chất đội ngũ cán kiểm soát chi thường xuyên 63 iv 3.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đại hóa KBNN kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước 65 3.2.4 Hạn chế không dùng tiền mặt khâu toán 65 3.3 NHỮNG KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN TAM BÌNH 66 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài Chính 66 3.3.2 Kiến nghị với KBNN Trung ương 67 3.3.3 Kiến nghị với quyền địa phương 67 3.3.4 Kiến nghị với đơn vị sử dụng ngân sách 68 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Giải nghĩa KBNN Kho bạc Nhà Nước NSNN Ngân sách Nhà nước KSC Kiểm soát chi TX Thường xuyên TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc NSTƯ Ngân sách trung ương UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số liệu chi NSNN cấp KBNN Tam Bình năm 2016 - 2018 37 Bảng 2.2: Số liệu chi thường xuyên NSNN giai đoạn 2016 - 2018 39 Bảng 2.3 Kết cơng tác từ chối tốn khoản chi thường xuyên KBNN Tam Bình từ năm 2016 - 2018 48 ... chung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 7 Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tam Bình, tỉnh Vĩnh. .. NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 25 1.5.1 Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hải Dương 25 1.5.2 Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà. .. Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tam Bình cịn vấn đề chưa phù hợp như: cơng tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước chưa hiệu quả, cịn tình trạng lãng phí ngân sách Nhà nước;