Thủ tục giải quyết vụ việc hạn chế cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay.

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu sử dụng Luận án trung thực từ nguồn hợp pháp Những kết luận khoa học Luận án chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Anh Tú MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục phụ lục MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU 1.1 Tổn g quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 21 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC HẠN CHẾ CẠNH TRANH 22 2.1 Nhữn g vấn đề lý luận thủ tục giải vụ việc hạn chế cạnh tranh 22 2.2 Nội dung pháp luật thủ tục giải vụ việc hạn chế cạnh tranh 49 KẾT LUẬN CHƯƠNG 65 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC HẠN CHẾ CẠNH TRANH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 66 3.1 Thực trạng quy định pháp luật chủ thể tiến hành tham gia thủ tục giải vụ việc hạn chế cạnh tranh thực tiễn áp dụng 66 3.2 Thực trạng quy định pháp luật giai đoạn tiếp nhận, đánh giá thông tin, khiếu nại làm sở pháp lý cho việc điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh thực tiễn áp dụng 81 3.3 Thực trạng quy định pháp luật giai đoạn điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh thực tiễn áp dụng 92 3.4 Thực trạng quy định pháp luật giai đoạn xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh thực tiễn áp dụng 112 3.5 Thực trạng quy định pháp luật giai đoạn giải khiếu nại định xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh, giải vụ án hành định giải khiếu nại thực tiễn áp dụng 121 KẾT LUẬN CHƯƠNG 126 Chương 4: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC HẠN CHẾ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 127 4.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật thủ tục giải vụ việc hạn chế cạnh tranh Việt Nam 127 4.2 Các giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thủ tục giải vụ việc hạn chế cạnh tranh Việt Nam 132 KẾT LUẬN CHƯƠNG 147 KẾT LUẬN CHUNG 149 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 1PL DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN Việt Nam CP TPP Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Hiệp định đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương Cục QLCT Cục Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng FTA Hiệp định tự thương mại HCCT Hạn chế cạnh tranh HĐCT Hội đồng cạnh tranh PĐT Phiên điều trần QLCT Quản lý cạnh tranh TPP Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TTCT Tố tụng cạnh tranh UBCTQG Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia UNCTAD Ủy ban Thương mại Phát triển Liên hợp quốc VVCT Vụ việc cạnh tranh DANH MỤC PHỤ LỤC Số hiệu Tên phụ lục Trang Phụ lục Các quan cạnh tranh trực thuộc Bộ/ Ngành giới 1PL Phụ lục Các quan cạnh tranh trực thuộc Chính phủ Nghị viện giới 3PL Phụ lục Quy trình giải vụ việc HCCT theo Luật Cạnh tranh (2004) 5PL Phụ lục Quy trình giải vụ việc HCCT theo Luật Cạnh tranh (2018) 6PL Phụ lục Số vụ việc HCCT điều tra, xử lý tính đến năm 2016 7PL MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Cạnh tranh quà quý Thượng đế ban cho người để lồi người có buổi văn minh ngày [49, tr 15-19], vậy, quốc gia yêu mến kinh tế thị trường phải yêu mến bảo vệ cạnh tranh Để hoạt động cạnh tranh diễn có trật tự, chuẩn mực phù hợp với đạo đức người kinh doanh, người ta ban hành quy định pháp luật chống cạnh tranh khơng lành mạnh Để bảo vệ trì hoạt động cạnh tranh trạng thái có lợi cho kinh tế, doanh nghiệp người tiêu dùng, kiểm sốt kiềm tỏa hành vi có mục đích phá hủy, ngăn cản cạnh tranh, quốc gia trọng tới việc xây dựng sách pháp luật chống HCCT Chính vai trị quan trọng điều hành kinh tế, pháp luật chống HCCT coi “Hiến pháp” kinh tế [46, tr 796] Đồng thời, để pháp luật cạnh tranh thực thi cách có hiệu thực tế, kinh nghiệm giới quốc gia cần xây dựng cho hệ thống quan QLCT đủ mạnh quy trình tố tụng hợp lý để điều tra, xử lý hành vi phản cạnh tranh Nhận thức tầm quan trọng công cụ luật cạnh tranh việc tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh, loại bỏ hành vi phản cạnh tranh, bảo vệ thị trường, ngày 03.12.2004, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thức thơng qua Luật Cạnh tranh (2004) Đạo luật (Đạo luật cạnh tranh Việt Nam) bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01.07.2005 Tuy nhiên, với hạn chế kinh nghiệm thực tiễn xây dựng pháp luật cạnh tranh, nhà làm luật Việt Nam khơng thể tạo đạo luật hồn hảo ý muốn Tính đến năm 2017, sau 12 năm thực thi Luật Cạnh tranh (2004), quan QLCT điều tra 08 vụ việc HCCT HĐCT phán 06 vụ việc tổng số 08 vụ việc [2, tr 9-10] Những số liệu thống kê Bộ Công Thương phản ánh rõ hiệu Luật Cạnh tranh (2004), đặc biệt việc điều tra, xử lý vụ việc HCCT Có thể nói, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hiệu thủ tục giải vụ việc HCCT thiếu hợp lý quy trình tố tụng vai trị mờ nhạt hệ thống quan cạnh tranh - thiết chế đóng vai trò chủ yếu việc giải vụ việc HCCT Ngày 12.06.2018, kỳ họp thứ Quốc Hội khóa XIV, Luật Cạnh tranh (2018) thức thông qua để thay cho Luật Cạnh tranh (2004) kể từ ngày 01.07.2019 Luật Cạnh tranh (2018) đời có nhiều điểm mới, thay đổi tích cực, nhằm khắc phục hạn chế gặp phải trình thực thi Luật Cạnh tranh (2004) liên quan tới thủ tục giải vụ việc HCCT, nhiên, cịn nhiều nội dung, lý khác nhau, nhà làm luật chưa đề cập tới chưa thể có giải pháp mang tính tồn diện đồng bộ, chẳng hạn như: Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính; việc giải yêu cầu khiếu nại, khởi kiện doanh nghiệp, người tiêu dùng; việc giải yêu cầu bồi thường thiệt hại hành vi HCCT trái luật gây ra… Mặc dù tới thời điểm nay, Luật Cạnh tranh (2018) chưa thức có hiệu lực song với hạn chế kể trên, có nhiều nghi ngại khả cải thiện tính hiệu hiệu thực thi Đạo luật so với Luật Cạnh tranh (2004) Ở phương diện nghiên cứu, Việt Nam, từ trước sau Luật Cạnh tranh (2004) đời có nhiều thảo luận khoa học, cơng trình nghiên cứu, đề tài, luận án lựa chọn vấn đề pháp lý có liên quan đến việc xây dựng hoàn thiện pháp luật cạnh tranh làm đối tượng nghiên cứu Tuy nhiên, đa phần nghiên cứu tập trung vào chế định “luật nội dung”, có cơng trình nghiên cứu TTCT nói chung thủ tục giải vụ việc HCCT nói riêng Năm 2017, Bộ Công Thương sau giao đơn vị chủ trì việc xây dựng Dự thảo Luật Cạnh tranh sửa đổi có số cơng trình nghiên cứu, báo cáo tổng kết như: Báo cáo tổng kết 12 năm thi hành Luật Cạnh tranh; Báo cáo kinh nghiệm quốc tế: so sánh pháp luật cạnh tranh số nước giới - học kinh nghiệm đề xuất số nội dung quy định Dự thảo Luật Cạnh tranh (sửa đổi) Việt Nam; Báo cáo mơ hình quan QLCT - Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam… Các công trình có đề cập tới thủ tục giải vụ việc HCCT cịn mang tính khái qt chủ yếu mơ tả kinh nghiệm nước ngồi chưa vào đánh giá chi tiết bước, giai đoạn thủ tục tố tụng tham gia chủ thể có liên quan vào việc giải vụ việc HCCT để từ có định hướng giải pháp hợp lý cho việc hồn thiện Xuất phát từ phân tích kể trên, thấy, bối cảnh Việt Nam nay, để hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục giải vụ việc HCCT, thiết phải có nghiên cứu chuyên sâu vấn đề có tính chất lý luận loại thủ tục này, đánh giá lại cách khách quan ưu nhược điểm quy trình TTCT có, đồng thời tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm nước có lịch sử lâu đời xây dựng thực thi sách, pháp luật cạnh tranh giới, sở đó, đề xuất giải pháp khả thi, tối ưu triệt việc hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến việc giải vụ việc HCCT theo lộ trình lâu dài kiến nghị giải pháp trước mắt cho việc xây dựng văn hướng dẫn thi hành Luật Cạnh tranh (2018), đảm bảo nâng cao hiệu thực thi pháp luật cạnh tranh Những nhiệm vụ khoa học pháp lý Việt Nam động lực tâm huyết để lựa chọn đề tài “Thủ tục giải vụ việc HCCT Việt Nam nay” làm hướng nghiên cứu cho Luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật thủ tục giải vụ việc HCCT; phân tích, đánh giá thực trạng thực tiễn thi hành pháp luật thủ tục giải vụ việc HCCT Việt Nam, để từ đưa phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tục giải vụ việc HCCT Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, đề tài có nhiệm vụ giải vấn đề sau: Nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thủ tục giải vụ việc HCCT; Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật thủ tục giải vụ việc HCCT Việt Nam nay; Đánh giá thực tiễn việc áp dụng quy định pháp luật để giải vụ việc HCCT Việt Nam thời gian qua (kể từ Luật Cạnh tranh (2004) ban hành có hiệu lực tới nay); Nghiên cứu so sánh quy định pháp luật thủ tục giải vụ việc HCCT Việt Nam với quy định pháp luật quốc gia có truyền thống kinh nghiệm xây dựng thực thi sách, pháp luật cạnh tranh giới, để từ rút học kinh nghiệm cho việc hoàn thiện pháp luật thủ tục giải vụ việc HCCT Việt Nam; Đề xuất phương hướng giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thủ tục giải vụ việc HCCT Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài pháp luật thủ tục giải vụ việc HCCT Việt Nam nay, bao gồm nhóm vấn đề: (I) Các khái niệm có liên quan, đặc điểm, chất pháp lý nguyên tắc thủ tục giải vụ việc HCCT; (II) Trình tự, nội dung giai đoạn thủ tục giải vụ việc HCCT; (III) Các chủ thể có thẩm quyền giải vụ việc HCCT chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn họ giai đoạn thủ tục giải vụ việc HCCT; (IV) Các tổ chức, cá nhân tham gia vào thủ tục giải vụ việc HCCT quyền, nghĩa vụ họ 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án nghiên cứu thủ tục giải vụ việc HCCT với tính chất bước, giai đoạn tố tụng thiết lập theo trình tự với tham gia quan, tổ chức, cá nhân theo thẩm quyền pháp luật cạnh tranh quy định nhằm giải vụ việc HCCT Do đó, Luận án không nghiên cứu vấn đề sau: + Thủ tục xin hưởng miễn trừ trường hợp thỏa thuận HCCT tập trung kinh tế; + Thủ tục giải vụ việc cạnh tranh không lành mạnh; + Thủ tục kiểm soát hành vi tập trung kinh tế xử lý hành vi vi phạm quy định tập trung kinh tế; + Việc xử lý pháp luật hình hành vi HCCT Về thời gian: Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài giai đoạn từ năm 2004 (khi Luật Cạnh tranh (2004) ban hành) Về khơng gian: Ngồi Việt Nam, Luận án cịn tìm hiểu, so sánh pháp luật thủ tục giải vụ việc HCCT số quốc gia có kinh nghiệm xây dựng thực thi pháp luật cạnh tranh số quốc gia có điều kiện tương đồng Việt Nam chuyển đổi từ kinh tế tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường như: Hoa Kỳ, Anh, Pháp, Nhật Bản, Nga Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án nghiên cứu sở lí luận quan điểm Đảng Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phương pháp luận vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh để làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu đề tài Ngoài ra, phương pháp luận để tiếp cận nghiên cứu đề tài bao gồm phương pháp tư kinh tế - luật, phương pháp luận Nhà nước pháp quyền cải cách, đổi Nhà nước pháp luật Việt Nam 4.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Phương pháp tổng hợp phân tích: Được sử dụng chủ yếu Chương Luận án để tập hợp, phân nhóm phân tích quy định pháp luật có liên quan đến việc giải vụ việc HCCT Ngoài ra, phương pháp tổng hợp phân tích sử dụng để có kết tổng hợp, có đánh giá hình thành luận khoa học trình bày Luận án Phương pháp luật học so sánh: Được sử dụng xuyên suốt Luận án để so sánh quy định pháp luật Việt Nam với quy định pháp luật số nước giới việc giải vụ việc HCCT, qua đó, tiếp thu yếu tố thích hợp nhằm hồn thiện quy trình tố tụng, quy định quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng việc giải vụ việc HCCT Việt Nam Phương pháp trìu tượng: Được sử dụng để sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn Luận án, Tác giả xây dựng nên hệ thống luận điểm, luận khoa học, đưa phương hướng hệ thống giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật thủ tục giải vụ việc HCCT Việt Nam Phương pháp nghiên cứu gián tiếp: Được sử dụng nhằm tổng hợp, phân tích tư liệu, tư liệu sơ cấp (các báo cáo quan QLCT, HĐCT, điều tra viên, định giải vụ việc HCCT…) làm sở thực tiễn cho việc đánh giá thực trạng việc giải vụ việc HCCT Việt Nam Phương pháp tiếp cận hệ thống, đa ngành, liên ngành: Cung cấp cách tiếp cận hệ thống, đa ngành, liên ngành khoa học xã hội nhân văn lịch sử, kinh tế, luật nhằm làm rõ chất kinh tế - pháp lý vụ việc HCCT việc giải loại vụ việc Việt Nam; đánh giá mức độ phù hợp hay không phù hợp, tính khả thi quy định có liên quan Đóng góp khoa học Luận án Thủ tục giải vụ việc HCCT vấn đề phức tạp lý luận thực tiễn Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật thủ tục giải vụ việc HCCT Việt Nam nay, Luận án đóng góp số nhận thức sau: Hoàn thiện hệ thống sở lý luận riêng thủ tục giải vụ việc HCCT bên cạnh hệ thống sở lý luận chung TTCT, bao gồm: Các khái niệm vụ việc HCCT, thủ tục giải vụ việc HCCT; đặc trưng pháp lý nguyên tắc thủ tục giải vụ việc HCCT; sở pháp lý làm phát sinh vụ việc HCCT; thiết chế có thẩm quyền giải vụ việc HCCT; nội dung thủ tục giải vụ việc HCCT; Đưa nhận xét, đánh giá thực trạng quy định pháp luật liên quan tới giai đoạn cụ thể thủ tục giải vụ việc HCCT bao gồm: Giai đoạn điều tra vụ việc HCCT; giai đoạn xử lý vụ việc HCCT; giai đoạn giải 67 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 68 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu nại, Hà Nội 69 Nguyễn Ngọc Sơn (2005), “Xác định thị trường liên quan theo Luật Cạnh tranh năm 2004”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (11) 70 Nguyễn Ngọc Sơn (2005), “Phân biệt đối xử điều kiện thương mại khách hàng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (6) 71 Nguyễn Ngọc Sơn (2010), “Một số bình luận từ thực tiễn giải vụ việc hành vi hạn chế cạnh tranh”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, 1(162) 72 Phùng Văn Thành (Phòng Điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh, Cục Quản lý cạnh tranh) (2014), Sử dụng chứng gián tiếp điều tra cạnh tranh - Bài học kinh nghiệm từ vụ việc điều tra hành vi thoả thuận Nhật Bản, http://www.vca.gov.vn 73 Phùng Văn Thành (Phòng Điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh, Cục Quản lý cạnh tranh) (2015), Thẩm quyền điều tra quan cạnh tranh Châu Âu, http://www.vca.gov.vn 74 Phùng Văn Thành (Phòng Điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh, Cục Quản lý cạnh tranh) (2014), Chứng điều tra cạnh tranh, http://www.vca.gov.vn 75 Lê Viết Thái (1996), “Chính sách cạnh tranh công cụ cần thiết kinh tế thị trường”, Tạo chí nghiên cứu kinh tế, (221) 76 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 77 Trịnh Anh Tuấn (2015), Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Viện nghiên cứu thương mại, Bộ Công Thương 78 Trần Anh Tú (2008), “Nhận diện độc quyền hành kinh doanh Việt Nam”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Chuyên san Luật học, (24) 79 Trần Anh Tú (2016), Địa vị pháp lý quan cạnh tranh quốc gia – Cộng hòa Pháp kinh nghiệm cho việc hoàn thiện hệ thống quan cạnh tranh Việt Nam, Chuyên khảo “Ảnh hưởng truyền thống pháp luật Pháp tới pháp luật Việt Nam” GS.TS.Arnaud De Raulin – GS.TS Jean – Paul Pastorel – PGS.TS Trịnh Quốc Toản – PGS.TS Nguyễn Hoàng Anh đồng chủ biên, Nxb ĐHQGHN 80 Lê Danh Vĩnh (2000), Xây dựng Luật cạnh tranh chống độc quyền Việt Nam, Trả lời vấn trang tin www.cpv.org.vn 81 Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc Nguyễn Ngọc Sơn (2010), Giáo trình luật cạnh tranh, ĐH Kinh tế - Luật, ĐH Quốc gia TP Hồ Chí Minh 82 Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 83 Viện Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 84 Viện nghiên cứu quản lí kinh tế Trung ương (CIEM) (2002), Các vấn đề pháp lí thể chế cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh, Nxb Giao thông Vận tải 85 Viện ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt phổ thông, Nxb Phương Đông 86 Vụ công tác lập pháp (2005), Những nội dung Luật cạnh tranh, Nxb Tư pháp 87 UNCTAD (2000), Luật mẫu cạnh tranh (Người dịch: Hoàng Xuân Bắc) II Tài liệu tiếng nước 88 Am Bar Assn (2007), Federal Slatutory Exemptions From Antitrust Law, section of Antitrust Law 89 Am Bar Assn (6th ed 2007), Antitrust Law Developments (Sixth) 90 Am Bar Assn (2005), Model Jury Instruction in Civil Antitrust Cases 2005 Edition C-17 91 Alan Devlin & Michael Jacobs (2010), Antitrust Error, 52 Wm & Mary L Rev 75 92 Benjamin Klein (2009), Competitive Resale Price Maintenance in the Absence of Free-Riding, 76 Antitrust L.J 431 93 C.Douglas Floyd (2001), Antitrust Liability for the Anticompetitive Effects of Government Action Induced by Fraud, 69 Antitrust L.J 403 94 Christopher L.Sagers (2011), Antitrust – Examples & Explanations, Wolters Kluwer; 95 Competition Law Institute, Fordham University (2008), International antitrust law and policy 96 Donald J Smythe (2005), The Supreme Court and the Trusts: Antitrust and the Foundations of Modern American Business Regulation from Knight to Swift, 39 U.C Davis L Rev 85, 107-113 97 Ernest Gellhorn, William E.Kovacic, Stephen Calkings, Thomson West (2004), Antitrust law and Economics 98 Frank H Easterbook (1984), The Limits of Antitrust, 63 Tex L Rev 1, 2- 99 George J Stigler (1957), Perfect Competition, Historically Conternplated, 65 J Pol Econ.1 100 George Bittlingmayer (1985), Did Antitrust Policy Cause the Great Merger Wave? 28 J.L & Econ 77 101 Joanna Goyder, Albertina Albors-llorens (2009), EC Competition Law, Oxford University Press 102 Herber Hovenkamp (2005), The Antitrust Enterprise: Principles and Execution 103 Hu Aguang (2004), The current state and problemms of Anti-Monopoly legislation in the Peoples republic of China, Beijing Youth Daily 24.09.2004 104 Massimo Motta, Cambridge University (2004), Competition Policy, Theory and Practice 105 Office of fair trading (OFT) (2004), Competition law guideline, UK 106 OECD (2003), Merger Remedies 107 T Duso, K Gugler, B Yurtoglu (2006), EU Merger Remedies: A Preliminary Empirical Assessment, GESY 108 Zenith Radio Corp v Hazeltine Research, Inc 401 U.S 321 (1971) 109 Illinois Brick Co v Illinois, 431 U.S 420 (1977) 110 Won-Ki Kim, U.S Antitrust Law’s Extraterritorial Application and Its Adoption in Korea, Singapore Journal of International & Comparative Law, 2003, p 392 III.Các trang thông tin điện tử 111 Trang thông tin văn pháp luật Liên bang Nga: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/; 112 Trang thông tin Ủy ban Thương mại lành mạnh Nhật Bản: http://www.jftc.go.jp/en/; 113 Trang thông tin Bộ Tư pháp Hoa Kỳ: http://www.justice.gov/atr/public/workload-statistics.html; 114 Trang thông tin Cục chống độc quyền Bộ Tư pháp Hoa Kỳ https://www.justice.gov/jmd/ls/legislative-histories 115 Trang thông tin Ủy ban Thương mại Liên bang Hoa Kỳ: https://www.ftc.gov/enforcement/statutes; 116 Trang thông tin Cộng đồng Châu Âu: http://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/legislation.html; 117 Trang thông tin Ủy ban Thương mại Phát triển Liên hợp quốc: https://unctad.org/en/Pages/Home.aspx 118 Trang thông tin Hội đồng cạnh tranh Việt Nam: http://www.hoidongcanhtranh.gov.vn/default.aspx?page=news&do=detail&i d=100 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: CÁC CƠ QUAN CẠNH TRANH TRỰC THUỘC BỘ/ NGÀNH TRÊN THẾ GIỚI STT Quốc gia Tên quan cạnh tranh Cơ quan chủ quản Ả rập Sau-di Hội đồng bảo vệ cạnh tranh Bộ Thương mại công nghiệp Algeria Hội đồng cạnh tranh Bộ Thương mại Áo Ai-xơ-len Cơ quan cạnh tranh liên bang Bộ Khoa học, kinh tế nghiên cứu Cơ quan cạnh tranh Bộ Thương mại Bỉ Cơ quan cạnh tranh Vương quốc Bỉ Bộ Kinh tế Botswana Cơ quan cạnh tranh Bộ Công Thương Ca-na-đa Cục Cạnh tranh Bộ Cơng nghiệp Chi-lê Văn phịng cơng tố kinh tế quốc gia Bộ Kinh tế Costa Rica Ủy ban thúc đẩy cạnh tranh Bộ Kinh tế, Thương mại công nghiệp 10 Đan Mạch Cơ quan cạnh tranh người Bộ Kinh tế thương mại tiêu dùng 11 Đức Cục ten liên bang Bộ Kinh tế Năng lượng 12 Pháp Cơ quan cạnh tranh Bộ Kinh tế Tài 13 Hy Lạp Ủy ban cạnh tranh Bộ Kinh tế, Cạnh tranh Vận tải 14 Lào Ủy ban cạnh tranh Bộ Công Thương 15 Latvia Hội đồng cạnh tranh Bộ Kinh tế 16 Na-uy Cơ quan cạnh tranh Bộ Thương mại, Công nghiệp Thủy sản 17 Nam Phi Ủy ban cạnh tranh Bộ Công Thương 18 Paraguay Ủy ban quốc gia cạnh tranh Bộ Công Thương 19 Pê-ru Ủy ban quốc gia bảo vệ cạnh tranh sở hữu trí tuệ Văn phịng Chính phủ 20 Phi-líp-pin Ủy ban cạnh tranh Văn phòng Tổng thống PL 21 Xinh-ga-po Ủy ban cạnh tranh 22 Thái Lan Ủy ban Cạnh tranh lành mạnh Bộ Nội thương Thương mại 23 Thổ Nhĩ Kỳ Cơ quan cạnh tranh Bộ Hải quan Thương mại 24 Thụy Điển Cơ quan cạnh tranh Bộ Doanh nghiệp, Năng lượng Viễn Thông 25 Thụy Sỹ Ủy ban cạnh tranh Bộ Kinh tế, Giáo dục nghiên cứu Liên bang 26 Trung Quốc Cục chống độc quyền Bộ Thương mại 27 Uruguay Ủy ban thúc đẩy bảo vệ cạnh tranh Bộ Kinh tế Tài 28 Vê-nê-zuê-la Cơ quan cạnh tranh Bộ Phát triển 29 Việt Nam Bộ Công Thương 30 Vương quốc Cơ quan cạnh tranh thị trường Anh 31 Zimbawe Cục Quản lý cạnh tranh Bộ Công Thương Bộ Kinh doanh, Cải tiến kỹ Ủy ban cạnh tranh thuế quan Bộ Cơng Thương (Nguồn: Báo cáo mơ hình quan cạnh tranh – Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Bộ Công Thương, 2017) PHỤ LỤC 2: CÁC CƠ QUAN CẠNH TRANH THUỘC CHÍNH PHỦ HOẶC NGHỊ VIỆN TRÊN THẾ GIỚI STT Quốc gia Tên quan cạnh tranh Cơ quan chủ quản Ai cập Cơ quan cạnh tranh Ai cập Chính phủ Albania Cơ quan cạnh tranh Albania Quốc hội Ấn Độ Ủy ban cạnh tranh Ấn Độ Chính phủ Ắc-hen-tina Ủy ban quốc gia bảo vệ cạnh tranh kinh tế Chính phủ Armenia Ủy ban quốc gia cạnh tranh Chính phủ Ba Lan Cơ quan cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng Chính phủ Bra-xin Hội đồng hành bảo vệ kinh tế Chính phủ Bulgary Ủy ban Bảo vệ cạnh tranh Quốc hội Cộng hòa Dominica Ủy ban quốc gia cạnh tranh Chính phủ 10 Cộng hịa Slovak Cơ quan chống độc quyền Chính phủ 11 Crotia Cơ quan cạnh tranh Quốc hội 12 Đài Loan Ủy ban thương mại lành mạnh Chính phủ 13 Đức Ủy ban chống độc quyền Chính phủ 14 Hàn Quốc Ủy ban thương mại lành mạnh Chính phủ 15 Hoa Kỳ Ủy ban thương mại liên bang Chính phủ 16 Hungary Cơ quan cạnh tranh Quốc hội 17 In-đô-nê-xia Ủy ban giám sát cạnh tranh doanh nghiệp Chính phủ 18 Israel Cơ quan chống độc quyền Chính phủ 19 Ý Cơ quan chống độc quyền Quốc hội 20 Liên bang Nga Cơ quan chống độc quyền liên bang Chính phủ 21 Luxembourg Hội đồng cạnh tranh Quốc hội 22 Mê-xi-cô Ủy ban cạnh tranh kinh tế liên bang Chính phủ 23 Mơng Cổ Cơ quan cạnh tranh lành mạnh bảo vệ người tiêu dùng Chính phủ 24 Niu Di-lân Ủy ban thương mại Quốc hội 25 Nhật Bản Ủy ban thương mại lành mạnh Chính phủ 26 Nicaragua Cơ quan thúc đẩy cạnh tranh quốc gia Chính phủ 27 Pakistan Ủy ban cạnh tranh Chính phủ 28 Panama Cơ quan bảo vệ cạnh tranh người tiêu dùng Chính phủ 29 Phần Lan Cơ quan cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng Chính phủ 30 Rơ-ma-nia Hội đồng cạnh tranh Chính phủ 31 Serbia Ủy ban bảo vệ cạnh tranh Chính phủ 32 Tây Ban Nha Ủy ban quốc gia thị trường cạnh tranh Chính phủ 33 Úc Ủy ban cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng Chính phủ 34 Ukraine Ủy ban chống độc quyền Chính phủ 35 Việt Nam Hội đồng cạnh tranh Chính phủ (Nguồn: Báo cáo mơ hình quan cạnh tranh – Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Bộ cơng thương, 2017) PHỤ LỤC 3: QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC HCCT THEO LCT 2004 (Nguồn: Cục QLCT - Bộ cơng thương, Báo cáo rà sốt quy định luật cạnh tranh Việt Nam, 2012, trang 232) PHỤ LỤC 4: QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC HCCT THEO LCT 2018 Hồ sơ khiếu nại UBCTQG phát dấu hiệu vi phạm UBCTQG Cơ quan điều tra VVCT Đình điều tra Điều tra vụ việc HCCT Chuyển xử lý hình Báo cáo điều tra Chủ tịch UBCTQG Đình việc giải Điều tra bổ sung Hội đồng xử lý vụ việc HCCT Điều trần Quyết định xử lý Thi hành Yêu cầu xử lý lại Khiếu nại Chủ tịch UBCTQG Hội đồng giải khiếu nại Quyết định giải khiếu nại Khởi kiện Tòa án (Nguồn: Tác giả Luận án) Phán Tòa án PHỤ LỤC 5: SỐ VỤ VIỆC HCCT ĐƯỢC ĐIỀU TRA, XỬ LÝ TÍNH ĐẾN NĂM 2016 (Nguồn: Bộ Cơng Thương, Báo cáo tổng kết 12 năm thi hành Luật Cạnh tranh, 2017, tr.8) ... VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC HẠN CHẾ CẠNH TRANH 22 2.1 Nhữn g vấn đề lý luận thủ tục giải vụ việc hạn chế cạnh tranh 22 2.2 Nội dung pháp luật thủ tục giải vụ việc hạn chế. .. đề lý luận thủ tục giải vụ việc hạn chế cạnh tranh Chương 3: Thực trạng pháp luật thủ tục giải vụ việc hạn chế cạnh tranh thực tiễn áp dụng Việt Nam Chương 4: Các giải pháp hoàn thiện nâng cao... CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC HẠN CHẾ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 127 4.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật thủ tục giải vụ