HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỆN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỆN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỆN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỆN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỆN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI DƯƠNG PHI THƯỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỆN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI… - DƯƠNG PHI THƯỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỆN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS-TS NGUYỄN QUỐC THỊNH Hà Nội, Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn riêng Các thông tin, kết nghiên cứu luận văn tự thu thập, tìm hiểu, tổng hợp phân tích cách trung thực Nguồn thông tin sử dụng luận văn lấy từ phòng nghiệp vụ, thực tiễn, báo cáo tổng kết đánh giá sản xuất - kinh doanh năm Công ty Điện lực tỉnh Điện Biên Học viên Dương Phi Thường LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, tơi hồn thành luận văn: Hồn thiện cơng tác quản lý điện nông thôn địa bàn tỉnh Điện Biên Trước hết, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo hướng dẫn PGS, TS Nguyễn Quốc Thịnh - Trưởng môn Quản trị thương hiệu, Trường Đại học Thương mại Hà Nội Thầy nhiệt tình giúp đỡ hướng dẫn, với ý kiến đóng góp quý báu để Luận văn tơi hồn thành ngày hơm Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Cơng ty Điện lực Điện Biên; Phịng Tổ chức Nhân sự; Phòng Kế hoạch Vật tư, Phòng Tài Kế tốn, Phịng Kỹ thuật, phịng chun môn, Trưởng phận… tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình làm luận văn Trân trọng cảm ơn đồng chí đồng nghiệp hỗ trợ, giúp đỡ thu thập tài liệu tham gia góp ý kiến thiết thực q trình thực viết Luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới quý thầy, cô giáo công tác Trường Đại học Thương mại Hà Nội truyền tải kiến thức nguồn thơng tin bổ ích để tơi học tập hoàn thiện Luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới gia đình: bố, mẹ, vợ, con, người thân ủng hộ, động viên tôi, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian tham gia khóa học viết Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Dương Phi Thường MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU LỜI NÓI ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU 12 Tính cấp thiết (cần thiết) đề tài 12 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 14 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 15 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .16 Phương pháp nghiên cứu 16 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 18 Kết cấu luận văn 18 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ ĐIỆN NÔNG THÔN 19 1.1.Tổng quan điện nông thôn 19 1.1.1.Khái niệm vai trò điện trình phát triển kinh tế xã hội nông thôn .19 1.1.1.1 Khái niệm điện điện khí hóa nơng thơn 19 1.1.1.2 Vai trò điện phát triển kinh tế xã hội nông thôn 20 1.1.2.Đặc điểm lưới điện nông thôn 21 1.1.3.Sự cần thiết phát triển điện nông thôn quan điểm Nhà nước phát triển điện nông thôn .22 1.2.Công tác quản lý điện nông thôn .25 1.2.1.Khái niệm đặc điểm công tác quản lý điện nông thôn 25 1.2.1.1 Một số khái niệm công tác quản lý điện nông thôn 25 1.2.1.2 Đặc điểm công tác quản lý điện nông thôn 26 1.2.2.Những yêu cầu quản lý điện nông thôn 27 1.2.3.Nội dung quản lý điện nông thôn 29 1.2.3.1.Quản lý xây dựng nguồn lưới điện nông thôn 29 1.2.3.2.Quản lý vận hành, phân phối mạng lưới điện nông thôn 33 1.2.3.3.Quản lý giá bán điện nông thôn 34 1.2.3.4 Quản lý an tồn điện nơng thơn 35 1.2.4.Phân cấp quản lý điện nông thôn 36 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý điện nông thôn 43 2.1.Tổng quan lưới điện nông thôn tỉnh Điện Biên Công ty Điện lực Điện Biên46 2.1.1.Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên 46 2.1.2.Giới thiệu khái quát Công ty Điện lực Điện Biên 47 2.1.3.Thực trạng lưới điện nông thôn địa bàn tỉnh Điện Biên 49 2.1.3.1.Giới thiệu khái quát nguồn lưới điện tỉnh Điện Biên 49 2.1.3.2.Hiện trạng lưới điện nông thôn tỉnh Điện Biên 51 2.2 Thực trạng công tác quản lý điện nông thôn tỉnh Điện Biên 57 2.3.1.Kết đạt hoạt động quản lý điện nông thôn tỉnh Điện Biên 70 2.3.2.Hạn chế, nguyên nhân chủ yếu quản lý mạng lưới điện nông thôn tỉnh Điện Biên .72 2.3.2.1 Hạn chế: 72 2.3.2.2 Nguyên nhân: 74 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐIỆN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 77 3.1.1.Hồn thiện lưới điện nơng thôn để tất người dân sử dụng điện .77 3.1.2.Đa dạng hóa sở hữu lưới điện nơng thơn nhằm nâng cao tính cạnh tranh thị trường điện lực, xóa bỏ dần tính độc quyền doanh nghiệp 78 3.1.3.Tăng cường quản lý nhà nước kinh doanh điện nông thôn: .79 3.2.1.Phương hướng tổng quát 80 3.2.2.Một số mục tiêu cụ thể 81 3.2.1.Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới điện nông thôn đảm bảo tiêu chuẩn điện khí hóa 83 3.2.2.Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước điện nông thôn tỉnh Điện Biên 84 3.2.3.Hồn thiện cơng tác quản lý, vận hành, phân phối, tiêu thụ điện nông thôn Công ty Điện lực Điện Biên .88 3.2.4.Giảm tổn thất điện nhằm nâng cao chất lượng điện năng, góp phần giảm giá bán điện 89 3.2.4.1.Giảm thấp tổn thất điện trình phân phối, tiêu thụ điện khu vực nông thôn 90 3.2.4.2.Thu hút nguồn vốn để xây dựng, củng cố hệ thống lưới điện nông thôn nâng cao chất lượng điện, giảm tổn thất 94 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng Phát triển châu Á CBCNV : Cán công nhân viên CN, TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CNH : Cơng nghiệp hố DVBLĐN : Dịch vụ bán lẻ điện EVN : Tập đoàn Điện lực Việt Nam GDP : Tổng sản phẩm quốc nội HĐH : Hiện đại hoá HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã LĐTANT : Lưới điện trung áp nông thôn KD : Kinh doanh MBA : Máy biến áp QLVH : Quản lý vận hành TW : Trung ương TTĐN : Tổn thất điện UBND : Uỷ ban nhân dân USD : Đô la Mỹ WB : Ngân hàng Thế giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu tổng sản phẩm địa bàn giai đoạn 2011 – 2018 [16] Bảng 2.2 Kết thực tiêu kinh doanh Công ty Điện lực Điện Biên năm 2018……………………………………………………………………47 Bảng 2.3 Số liệu đường dây cao áp, trung áp, hạ áp công tơ tỉnh Điện Biên [13] Bảng 2.4 Số liệu trạm biến áp địa bàn tỉnh Điện Biên…………… ……50 Bảng 2.5 Các số liệu kinh doanh điện nông thôn từ năm 2014 đến 2018 [8], [9], [10], [11], [12], [13] Bảng 2.6 Số liệu đường dây trung áp, hạ áp công tơ khu vực nông thôn tỉnh Điện Biên…………………………………………………………… ……………56 Bảng 2.7 Số liệu trạm biến áp nông thôn địa bàn tỉnh Điện Biên……… ….56 Bảng 2.8 Số liệu đầu tư xây dựng nguồn lưới điện từ 2014-2018 [8], [9], [10], [11], [12], [13] Error! Not a valid link.…….……………57 Bảng 2.10 Số liệu công tác kiểm tra giám sát mua bán điện 2014-2018 58 Bảng 2.11 Kế hoạch đầu tư xây dựng lưới điện nông thôn tỉnh Điện Biên từ 2015 - 2018………………………………………………………………59 Bảng 2.12 Giá bán lẻ điện nông thôn từ tháng 3/2019 đến thời điểm 65 Bảng 2.13 Giá bán lẻ điện nông thôn từ tháng 3/2019 đến thời điểm 66 Bảng 2.14 Thống kê tai nạn lao động điện nông thôn địa bàn tỉnh Điện Biên năm ……………………………………………………….…………68 Bảng 2.15 Số điểm vi phạm an toàn hành lang lưới điện cao áp qua năm…68 Bảng 3.1.Kết thực TTĐN chung tồn Cơng ty giai đoạn 2011-2018 … 88 Bảng 3.2 Tổng hợp nhu cầu khối lượng xây dựng cải tạo lưới điện tỉnh Điện Biên giai đoạn 2019 - 2025 ……………………… …………… 93 Bảng 3.3 Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng cải tạo lưới điện tỉnh Điện Biên giai đoạn 2019-2025……….……………………………………… ……… 95 91 - Tiếp tục đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm tra sử dụng điện; trang bị dụng cụ, thiết bị phù hợp với điều kiện công nghệ cho đội ngũ kiểm tra sử dụng điện quản lý đo đếm điện - Kiểm soát chặt chẽ chất lượng thiết bị thực dự án cải tạo, thay thiết bị Áp dụng Bộ tiêu chuẩn kỹ thuật thiết bị Tổng công ty Điện lực miền Bắc ban hành; Thực từ khâu chuẩn bị xây dựng, từ mua sắm; Tăng cường chế độ giảm sát đơn vị quản lý vận hành dự án cơng trình điện - Tăng cường công tác quản lý hệ thống đo đếm điện năng; Chấp hành thực nghiêm chỉnh yêu cầu quan quản lý nhà nước đo lường việc sử dụng phương tiện kiểm định, phương tiện đo cho mục đích tốn; Thay định kỳ công tơ tuân thủ thời hạn nhà nước; đảm bảo chất lượng, tiến độ theo kế hoạch; Đề xuất đẩy mạnh áp dụng công nghệ đổi công tác ghi số công tơ, đọc truyền liệu từ xa công tơ điện tử đầu nguồn khách hàng: Sử dụng công tơ điện tử có tính cảnh báo đấu sai sơ đồ kinh doanh bán điện - Thay kịp thời, tính tốn xác sản lượng khơng đo công tơ cháy kẹt, hệ thống đo đếm bị hỏng; Kiểm tra, thay công tơ định kỳ qui định - Tiếp tục thực việc tháo dỡ kiểm tra mạch nhị thứ khách hàng chuyên dùng, mạch đo hệ thống đo đếm khu vực có tổn thất cao - Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc quản lý sử đụng kìm kẹp chì, niêm chì Điện lực theo quy định - Tăng cường kiểm tra giám sát trình tự thay công tơ định kỳ, cháy kẹt nhằm kịp thời phát sai phạm trình thực ngăn ngừa hành vi tiêu cực xảy - Tăng cường công tác kiểm tra hệ thống đo đếm giao nhận điện đơn vị, đo đếm bán điện khu vực đường dây, TBA tổn thất cao, tổn thất biến động bất thường để kịp thời phát sai lệch, hư hỏng hệ íhống đo đếm vi phạm sử đụng điện 92 Tăng cường kiểm tra sử dụng điện, hạn chế việc lấy cắp điện: - Tăng cường kiểm tra sử dụng điện, kiểm tra đo đếm, Tập trung kiểm tra chống trộm cắp điện, đặc biệt quan tâm khu vực có tổn thất cao, tổn thất biến động bất thường khu vực nông thôn tiếp nhận - Các Điện lực địa phương cần phối hợp chặt chẽ với quan quyền địa phương phương tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền người dân sử dụng pháp luật xử lý vi phạm sử dụng điện - Các Điện lực cần chấn chỉnh tất mặt công tác kinh doanh điện từ khâu tiếp nhận hồ sơ phát triển khách hàng, khảo sát, lắp đặt, nghiệm thu hệ thống đo đếm, ký kết hợp đồng đến việc kiểm tra sử dụng điện, ngừng giảm mức cung cấp điện thực dịch vụ khách hàng Trang bị đầy đủ thiết bị kiểm tra lưu động lưới (cơng tơ mẫu, am pe kìm, đầu đọc hợp với công tơ mẫu để kiểm tra sai số công tơ hoạt động lưới) cho đơn vị để phục vụ cho công tác kiểm tra đảm bảo tối thiểu Điện lực cấp huyện có 01 để phục vụ cho việc kiểm tra Công tác quản lý kỹ thuật: - Tăng cường công tác kiểm tra lưới điện, quan tâm đến quản lý hành lang, tiếp địa, gỉảm suất cố lưới điện, đặc biệt cố sét - Nâng cao chất lượng cơng tác thí nghiệm định kỳ để phát khiếm khuyết, xử lý dứt điểm tồn để ngăn ngừa cố - Nâng cao trình độ kỹ thuật đội ngũ cán làm công tác kỹ thuật, đặc biệt việc sử dụng công nghệ cho lưới điện - Thường xuyên dự báo, tinh toán, kiểm tra chế độ mang tải lưới điện để có phương án hạn chế tải, lựa chọn phương thức vận hành hợp lý để giảm tổn thất điện - Viêc lựa chọn danh mục đầu tư, cải tạo lưới điện ưu tiên dự án có kết tính tốn hiệu lưới điện nâng cao Cơng tác vận hành: - Thường xuyên trì điện áp vận hành hợp lý trung áp trạm 110 kV, TBA trung gian theo kết tính tốn tổn thất kỹ thuật - Tính tốn, lựa chọn chế độ phát, thời gian phát công suất nhà 93 máy thủy điện địa bàn làm tăng tổn thất điện thủy điện phát vào mùa mưa - Điều chuyển tụ bù lưới để khai thác hiệu hệ thống tụ bù lưới kết dây thay đổi * Tăng cường, nâng cao chất lượng công tác quản lý, để giảm tổn thất thương mại Tổn thất thương mại (tổn thất không kỹ thuật) người quản lý để xảy tượng lấy cắp điện, công tơ điện chạy sai, cơng tơ chết, cơng tơ cháy, bỏ sót, ghi sai số Cần lập lại kỷ cương cung ứng, sử dụng điện thực tốt giải pháp: - Quản lý chặt chẽ khâu đo đếm điện Lắp hịm chụp cơng tơ, mạch đo lường để chống lấy cắp điện phụ tải tổng Tập trung lắp cơng tơ hộ gia đình hịm cột điện, nơi tập trung thuận lợi - Phải có đủ 100% cơng tơ cho hộ gia đình sử dụng điện quy cách, chủng loại - 100% công tơ hiệu chỉnh, kiểm định theo tiêu chuẩn Việt Nam - Thay kịp thời công tơ cháy, cơng tơ chết - Xóa việc khốn sử dụng điện tới hộ gia đình - Thay định kỳ công tơ sử dụng lâu năm, thời gian quy định - Lắp đủ công tơ tổng trạm biến áp công cộng xã giúp xác định tổn thất điện hàng tháng trạm để có biện pháp xử lý kịp thời có biến động bất thường Hầu phát triển tập trung giảm tổn thất điện thương mại (tổn thất phi kỹ thuật) Vì, chiếm tỷ lệ đáng kể tổn thất điện năng, tác động mạnh giảm nhanh mà khơng địi hỏi nhiều vật tư, vốn Tuy nhiên, thời gian thực biện pháp giảm tổn thất điện không kỹ thuật, tiến hành đồng thời công việc giảm tổn thất điện kỹ thuật phù hợp với thực tế +Giảm tổn thất điện nhiệm vụ cấp bách ngành điện Để thực tốt đòi hỏi cấp, ngành phải nỗ lực cao, phối hợp chặt chẽ với Đặc biệt phối hợp ngành điện với quyền địa 94 phương -Trong ngành điện phải có biện pháp kiên khắc phục yếu kém, không bao che hành vi tiêu cực ngành, xóa bỏ chế độ ưu tiên nội khơng hợp lý, xếp lại tổ chức, đổi mô hình quản lý kinh doanh điện tạo gắn bó, tin cậy ngành điện với quyền sở, ngành điện với hộ gia đình sử dụng điện - Các ngành Công an, Tư pháp, Viện kiểm sát, Tịa án, Chính quyền huyện, xã, quan thơng tin báo chí cần phối hợp chặt chẽ với ngành điện việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật việc mua bán điện; bảo vệ thiết bị điện, kiểm tra xét xử kịp thời vụ vi phạm, tổ chức xử số vụ án lưu động nơi vi phạm để tuyên truyền, giáo dục, ngăn ngừa tội phạm 3.2.4.2 Thu hút nguồn vốn để xây dựng, củng cố hệ thống lưới điện nông thôn nâng cao chất lượng điện, giảm tổn thất * Xác định nhu cầu vốn đầu tư xây dựng lưới điện nông thôn: Đến năm 2016, tồn tỉnh Điện Biên có 100% số xã có điện, nhiên đến thời điểm số hộ dân dùng điện lưới quốc gia 114.761/129.427 hộ có điện, đạt tỷ lệ 88,67 %, khu vực nơng thơn 90.577 /105.243 hộ có điện đạt tỷ lệ 86,06% Để đạt mục tiêu 100% dân số khu vực nông thôn sử dụng điện ngồi nhu cầu nguồn vốn đầu tư xây dựng lưới điện phân phối đến hộ dân nhu cầu vốn cho lưới điện truyền tải lớn: Bảng 3.2 Tổng hợp nhu cầu khối lượng xây dựng cải tạo lưới điện tỉnh Điện Biên giai đoạn 2019 - 2025 TT I a b Hạng mục Khối lượng xây dựng 2019-2022 2023-2025 Lưới điện 220kV Đơn vị Trạm biến áp 220kV Xây dựng trạm/máy/MVA Nâng công suất trạm/máy/MVA Đường dây 220kV 1 125 95 TT a b II a b a b III a b a b Hạng mục Xây dựng Cải tạo Trạm biến áp 110kV Xây dựng Nâng công suất Đường dây 110kV Xây dựng Nâng công suất Trạm biến áp phân phối Xây dựng Cải tạo Đường dây trung áp Xây dựng Cải tạo Khối lượng xây dựng 2019-2022 2023-2025 126 Đơn vị km km Lưới điện 110kV trạm/máy/MVA trạm/máy/MVA 3 66 56 km 176,1 km 24,5 Lưới điện trung áp trạm/kVA trạm/kVA km km 627 / 25 / 78223 6000 1156 120 3 81 25 79,1 596 / 93399 20 / 5000 849 80 Nguồn: Tính tốn tác giả dựa quy hoạch ngành điện Điện Biên 96 Bảng 3.3 Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng cải tạo lưới điện tỉnh Điện Biên giai đoạn 2019-2025 Vốn đầu tư TT Tên cơng trình Đơn vị 201920222021 2025 tỷ I Lưới điện 220kV 0,0 2140,0 đồng tỷ Trạm biến áp 250 đồng a Xây dựng tỷ đồng 250 b Cải tạo nâng công suất tỷ đồng tỷ Đường dây 220kV 0,0 1890 đồng a Xây dựng tỷ đồng 1890 b Cải tạo nâng công suất tỷ đồng tỷ II Lưới điện 110kV 1195,1 528,7 đồng tỷ Trạm biến áp 150 166 đồng a Xây dựng tỷ đồng 119 150 b Cải tạo nâng công suất tỷ đồng 31 16 tỷ Đườngdây 110kV 1045,1 362,7 đồng a Xây dựng tỷ đồng 1023,0 362,7 b Cải… tạo nâng công suất tỷ đồng 22,1 tỷ III Lưới điện trung áp 1060,6 851,3 đồng tỷ Trạm biến áp 167,3 200,9 đồng a Xây dựng tỷ đồng 155,3 190,9 b Cải tạo tỷ đồng 12,0 10,0 tỷ Đường dây trung áp 893,3 650,4 đồng a Xây dựng tỷ đồng 809,3 594,4 b Cải tạo tỷ đồng 84,0 56,0 tỷ IV Năng lượng nông thôn (Đề án 2081) 61,7 đồng tỷ V Tổng vốn đầu tư 2317,4 3520,0 97 TT Tên công trình Đơn vị Vốn đầu tư 201920222021 2025 đồng VI Phân theo huy động vốn Vốn Tổng công ty Truyền tải điện tỷ đồng a 0,0 2140,0 Quốc gia b Vốn Tổng công ty Điện lực miền Bắc tỷ đồng 2036,7 1177,8 tỷ đồng c Vốn ngành điện 219,0 202,2 tỷ đồng d Vốn ngân sách 61,7 0,0 Nguồn: Tính tốn tác giả dựa quy hoạch ngành điện Điện Biên * Thu hút nguồn vốn đầu tư: a Nguồn vốn viện trợ phát triển, vốn vay với lãi suất ưu đãi để phát triển mạng lưới điện nông thôn Mạng lưới điện khu vực nông thôn thuộc kết cấu hạ tầng sở, phát triển tác động dây chuyền, kích thích ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ khu vực nông thôn phát triển, qua góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Vì vậy, cần trọng thu hút nguồn viện trợ phát triển, vốn vay với lãi suất ưu đãi thơng qua Chính phủ nguồn vốn quan trọng để hỗ trợ chương trình đầu tư hạ tầng sở, cơng trình cơng cộng mà nguồn vốn nước không đủ khả hỗ trợ Nhà nước vay vốn nước để xây dựng kết cấu hạ tầng, không sử dụng để tiêu dùng Chú trọng vay dài hạn với lãi suất ưu đãi tổ chức đa phương là: Ngân hàng Phát triển châu (ADB), Ngân hàng giới (WB), tổ chức tín dụng quốc tế khác để hỗ trợ nguồn vốn xây dựng kết cấu hạ tầng nói chung, đó, coi đầu tư phát triển mạng lưới điện khu vực nông thôn như: đầu tư hạ tầng sở, tạo môi trường để phát triển sản xuất nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế khu vực nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Do đó, cần tỷ lệ vốn thỏa đáng từ nguồn để hoàn thiện, phát triển mạng lưới điện nông thôn như: 98 Nguồn vốn WB, DEP (Ngân hàng giới) Nguồn vốn ADB (Ngân hàng phát triển châu Á) Nguồn vốn KfW (Ngân hàng tái thiết Đức) b Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Nguồn vốn ngân sách nhà nước năm sử dụng đầu tư theo kế hoạch nhà nước dự án xây dựng sở hạ tầng kinh tế, dự án khác Nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư qua Tập đoàn Điện lực Việt Nam tập trung vào mạng lưới điện quốc gia Tuy nhiên, chưa giành tỷ lệ vốn định để đầu tư hỗ trợ cho xây dựng mạng lưới điện khu vực nơng thơn bất cập phương án sử dụng nguồn vốn mạng lưới điện khu vực nông thôn phận cấu thành hệ thống điện quốc gia, gắn liền sản xuất, tiêu dùng cần phải đầu tư đồng Vì vậy, nguồn vốn ngân sách nhà nước hàng năm đầu tư để phát triển hệ thống điện thơng qua Tập đồn Điện lực Việt Nam, phải giành tỷ lệ để đầu tư phát triển đồng mạng lưới điện quốc gia, mạng điện khu vực thành thị mạng lưới điện khu vực nông thôn Trong tương lai, kinh tế đất nước tăng trưởng, ngân sách nhà nước tăng lên, nhà nước đầu tư nguồn vốn để xây dựng cải tạo nâng cấp mạng lưới điện nông thôn chủ yếu c Huy động nguồn vốn đóng góp nhân dân tổ chức xã hội khác Trên quan điểm xã hội hóa, tận dụng phát huy nguồn lực đầu tư, Sở Công Thương đạo doanh nghiệp hoạt động điện lực lĩnh vực điện nông thôn phải đầu tư hệ thống lưới điện theo quy định Luật Điện lực Trưởng thôn cần phối hợp với số người có uy tín cộng đồng vận động nhân dân đóng góp xây dựng đường điện phục vụ sinh hoạt, sản 99 xuất Vận động nhân dân tích cực tham gia thực tiêu chí số như: đóng góp đền bù, tự giải phóng mặt đầu tư cơng trình điện, tham gia thực bảo vệ hành lang lưới điện, cơng trình điện; đầu tư hệ thống điện gia đình sử dụng điện sinh hoạt, sản xuất bảo đảm an tồn Tuy nhiên, q trình thực vận động nhân dân góp vốn đầu tư cần cơng khai thu, chi tài chính, có biên họp dân chữ ký hộ dân Trong thực nhiệm vụ sở (xã, thơn), ngồi lãnh, đạo sát sao, liệt, linh hoạt cấp ủy, quyền địa phương, kết đạt cao hay thấp phụ thuộc lớn vào hiệu công tác dân vận Dân vận khéo, cán tận tâm, trách nhiệm, người dân hưởng ứng thực hiện, hiệu chắn đạt cao Do đó, để xã hội hóa vốn đầu tư lưới điện nơng thơn, vai trị người làm cơng tác dân vận lớn Tác dụng hay kết giải pháp: thực tốt giải pháp trên, nguồn vốn đầu tư cho công tác xây dựng luới điện nông thôn huy động từ nguồn khác nhau, đáp ứng nhu cầu thiếu hụt vốn tốt Đồng thời giúp Điện Biên chủ động kế hoạch cấp phân bổ vốn đầu tư 3.3 Một số kiến nghị sách quản lý vĩ mơ nhà nước giá bán điện khu vực nông thôn Nhà nước phải điều chỉnh giá bán điện khu vực nông thôn hợp lý sở tính tốn lại mức chi phí truyền tải, phân phối điện khu vực nông thôn Ở Việt Nam, điện sản phẩm mang tính độc quyền, tổ chức sản xuất kinh doanh điện chủ yếu Tập đoàn điện lực Việt Nam thực hiện, giá điện Chính phủ định mức giá chuẩn Sử dụng hệ thống giá bán điện linh hoạt, bảo đảm sản xuất kinh doanh điện thực có lãi để ngành điện có tích luỹ, tự trang trải chi phí tái đầu tư mở rộng sản xuất Biểu giá điện hành cịn có số nhược điểm như: Giá điện hành cịn giá đơn, chưa có biểu giá hai thành phần (giá 100 công suất giá điện năng) Biểu giá đơn giản, chưa đa dạng để người tiêu dùng chọn phạm vi sử dụng thích ứng với chế độ tiêu thụ Mức giá chênh lệch giá cao thấp điểm có q nên áp dụng chưa đạt hiệu cao Có phân biệt doanh nghiệp Việt Nam, người Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, người nước Trong thời gian tới, cần phải nhanh chóng cải tiến hồn thiện biểu giá điện với giá điện hai thành phần có điều chỉnh mức giá chênh lệch cao điểm thấp điểm nhằm khuyến khích sử dụng điện vào thấp điểm Giá điện bình quân áp dụng thấp nhiều so với giá trị thực nó, giá bán điện Chính phủ định (trên sở Tập đồn Điện lực Việt Nam trình quan quản lý nhà nước kiểm tra, thẩm định) Xây dựng giá bán điện hợp lý góp phần xây dựng chiến lược phát triển ngành Điện Để thực điều đó, cần thiết phải có phối hợp nhiều ngành, đồng tình ủng hộ nhân dân Nếu thật muốn ngành điện có bước phát triển vững chắc, tạo tiền đề cho ngành kinh tế khác phát triển đồng thời có điều kiện tốn nợ nước ngồi sau 2015 - 2020 ngành điện cần phải cân đối giá điện cho phù hợp với giá trị đầu tư Quả vậy, giá điện nhân tố thúc đẩy phát triển ngành điện tương lai với chức đơn vị kinh doanh có lãi để hồn thiện Để đảm bảo giá điện hợp lý, phù hợp với mức thu nhập người dân khu vực nông thôn địa bàn tỉnh, cần thực đồng giải pháp nhằm đảm bảo giá điện ổn định mức thấp: Đối với chi phí tổn thất điện năng: Thực biện pháp giảm tổn 101 thất yếu tố để giảm giá bán điện Trước mắt, cần thực đồng biện pháp tăng tiết diện dây dẫn, giảm bán kính cấp điện hay hiệu chỉnh hệ thống công tơ theo quy chuẩn, cải tạo nâng cấp lưới điện, nâng cao trình độ cơng nghệ, thiết bị, giảm bán kính cấp điện đến hộ dân Trên sở quan điểm nêu đầu chương III: Mạng lưới điện khu vực nông thôn phận kết cấu hạ tầng, điện khí hóa nơng thơn nhiệm vụ có tính chất kinh tế - xã hội - trị quan trọng Để tạo điều kiện khuyến khích khu vực nơng thơn nâng cao trình độ điện khí hóa, Nhà nước có chế trợ giá cho khu vực nông thôn Đối tượng hỗ trợ tiền điện sử dụng cho mục đích sinh hoạt hộ gia đình sau: a) Hộ nghèo thu nhập theo tiêu chí cấp có thẩm quyền phê duyệt quy định Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 văn sửa đổi, bổ sung thay có; b) Hộ có thành viên hưởng trợ cấp xã hội tháng không thuộc diện hộ nghèo thu nhập theo quy định pháp luật có lượng điện sử dụng cho mục đích sinh hoạt tháng khơng q 50kWh vùng có điện lưới (gọi hộ sách xã hội sống vùng có điện lưới); c) Hộ có thành viên hưởng trợ cấp xã hội tháng không thuộc diện hộ nghèo thu nhập theo quy định pháp luật sống vùng chưa có điện lưới (hộ sách xã hội sống vùng chưa điện lưới); d) Hộ đồng bào dân tộc thiểu số không thuộc diện hộ nghèo thu nhập theo quy định pháp luật sống vùng chưa có điện lưới (hộ sách xã hội sống vùng chưa điện lưới) Về mức hỗ trợ, dự thảo nêu rõ: Mỗi hộ nghèo hộ sách xã hội hưởng mức hỗ trợ tiền điện Mức hỗ trợ tiền điện cho mục đích sinh hoạt hàng tháng tương đương số lượng điện thực tế sử dụng tối đa khơng 102 q 30 kWh/hộ/tháng tính theo mức giá bán lẻ điện sinh hoạt bậc hành Đối với hộ nghèo, hộ sách xã hội sống vùng chưa có điện lưới, mức hỗ trợ tối đa khơng q 30 kWh/hộ/tháng tính theo mức giá bán lẻ điện sinh hoạt bậc hành Với khung giá tạo điều kiện khuyến khích sử dụng điện khu vực nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đảm bảo cơng xã hội sử dụng điện 103 KẾT LUẬN Hoàn thiện quản lý điện khu vực nông thôn nâng cao hiệu sử dụng nhiệm vụ cần thiết, cấp bách Hoàn thiện phát triển mạng lưới điện khu vực nơng thơn tất yếu khách quan, nội dung quan trọng xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, góp phần thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, kinh tế nông thôn Đảng Sử dụng phương pháp nghiên cứu lý luận với thực tiễn, luận văn khẳng định tính tất yếu khách quan việc hồn thiện quản lý điện khu vực nơng thơn nước ta Qua phân tích thực trạng quản lý xây dựng, quản lý vận hành, phân phối, sử dụng điện khu vực nông thôn tỉnh Điện Biên, rút mặt tích cực, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Luận văn khẳng định vai trò quan trọng mạng lưới điện khu vực nông thôn nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, kinh tế nơng thơn nước ta Từ đó, luận văn khẳng định tầm quan trọng, tính cấp bách phải hồn thiện công tác quản lý mạng lưới điện nông thôn Bên cạnh đó, luận văn cịn đề xuất số kiến nghị Nhà nước điều chỉnh lại giá bán điện sinh hoạt khu vực nông thôn sở xác định mức chi phí phân phối, tiêu thụ điện hợp lý khu vực nông thôn để đảm bảo cơng xã hội Trong điều kiện nghiên cứu có hạn, q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi sai sót Tôi mong nhận nhiều ý kiến tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn đọc quan tâm đến lĩnh vực Tôi xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô giáo Đại học Thương mại Hà Nội giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ tiếp cận với kiến thức mới, đặc biệt xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Quốc Thịnh, người trực tiếp hướng dẫn thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ chân thành đồng chí học viên lớp cao học mà tơi tham gia học tập, hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn đồng chí Ban giám đốc, Ban chấp hành Đảng uỷ đồng nghiệp Công ty Điện lực Điện Biên quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập, hoàn thành luận văn tốt nghiệp 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tuấn Anh (2011), “Quản lý nhà nước an tồn điện khu vực nơng thôn”, đơn vị công tác Trung tâm Thông tin - Xúc tiến Thương mại - Sở Công thương tỉnh Vĩnh Phúc Bộ Công thương (2014), Thông tư số 16/2014/TT/BCT ngày 29/05/2014 Quy định việc thực giá bán điện Bộ Công thương (2014), Thông tư số 31/2014/TT-BCT ngày 02/10/2014 quy định chi tiết số nội dung an tồn điện Bộ Cơng thương (2016), Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2025, có xét tới 2035, Hà Nội Bộ Công thương (2019), Quyết định 648 QĐ/BCT ngày 20/3/2019 việc điều chỉnh mức giá bán lẻ điện bình qn Chính phủ (2013), Nghị định số 134/2013/NĐ-CP ngày 17/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực điện lực Chính phủ (2103), Quyết định số 2081/QĐ-TTg ngày 08/11/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình cấp điện khu vực nông thôn, miền núi hải đảo giai đoạn 2013 - 2020 Công ty Điện lực Điện Biên (2014), Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2014 Công ty Điện lực Điện Biên (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2015 10 Công ty Điện lực Điện Biên (2016), Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2016 11 Công ty Điện lực Điện Biên (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2017 12 Công ty Điện lực Điện Biên (2018), Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2018 13 Công ty Điện lực Điện Biên (2018), Báo cáo công tác quản lý kỹ 105 thuật tháng 12 năm 2018, Điện Biên 14 Công ty Điện lực Điện Biên (2014-2018), Báo cáo định kỳ công tác An toàn - Vệ sinh lao động 15 Nguyễn Văn Dũng (2015) “Hiệu hoạt động kinh doanh điện”, Luận văn cao học khoa Quản lý lượng, Trường Đại học Điện lực 16 Nhà xuất lý luận trị (2017) “Tình hình, nhiệm vụ tỉnh Điện Biên, Hà Nội 17 Nguyễn Trường Giang (2007), “Hoàn thiện quản lý điện khu vực nông thôn Điện lực Hà Tĩnh”, Luận văn Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 18 Liên Bộ Cơng thương Bộ Tài (2013), Thơng tư liên tịch số 32/2013/TTLT-BCT-BTC ngày 04/12/2013 hướng dẫn giao, nhận hoàn trả vốn đầu tư tài sản lưới điện hạ áp nông thôn 19 Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật Điện lực 20 Sở Công thương (2019), Báo cáo giám sát, đánh giá thực đầu tư dự án cấp điện nông thôn từ lưới điện Quốc gia tỉnh Điện Biên 2014-2020 21 Nguyễn Trường Sơn (2008), “Thực trạng giải pháp hoàn thiện quản lý điện khu vực nông thôn địa bàn Hà Tĩnh”, Luận văn Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Hành Quốc Gia Hồ Chí Minh 22 Tập đồn Điện lực Việt nam (2019), Thơng tin giá điện 2009-2020 23 UBND tỉnh Điện Biên (2006), Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Điện Biên thời kỳ 2006-2020 24 UBND tỉnh Điện Biên (2019), Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên năm 2018 25 Viện lượng (2008) Chiến lược phát triển ngành điện lực đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Tập đoàn Điện lực Việt Nam ... 1.2 .Công tác quản lý điện nông thôn .25 1.2.1.Khái niệm đặc điểm công tác quản lý điện nông thôn 25 1.2.1.1 Một số khái niệm công tác quản lý điện nông thôn 25 1.2.1.2 Đặc điểm công tác. .. 2.1.3.2.Hiện trạng lưới điện nông thôn tỉnh Điện Biên 51 2.2 Thực trạng công tác quản lý điện nông thôn tỉnh Điện Biên 57 2.3.1.Kết đạt hoạt động quản lý điện nông thôn tỉnh Điện Biên 70 2.3.2.Hạn... chung quản lý điện khu vực nông thôn Chương 2: Thực trạng quản lý điện nông thôn Điện Biên vấn đề đặt Chương 3: Quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện lưới điện, quản lý điện nông thôn địa bàn