CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Duyên Hải, ngày 10 tháng 11 năm 2019 BÁO CÁO Sáng kiến kinh nghiệm cấp thành phố năm 2019 A SƠ LƯỢC LÝ LỊCH Họ tên: Đỗ Đức Thuận Đơn vị công tác: Phường phường Dun Hải Trình độ văn hóa: 12/12 Trình độ chuyên môn: Đại học sư phạm Chức vụ nay: Phó Chủ tịch HĐND phường Duyên Hải Nhiệm vụ đảm nhiệm: Thường trực Hội đồng nhân dân B TÊN SÁNG KIẾN VÀ LĨNH VỰC ÁP DỤNG I Tên sáng kiến: “Nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân phường” II Lĩnh vực áp dụng: Hoạt động Hội đồng nhân dân Phần I ĐẶT VẤN ĐỀ Nhiệm kỳ 2016 - 2021, Hoạt động Hội đồng nhân dân phường Dun Hải có tính kế thừa mặt tích cực chủ động đổi mới, linh hoạt, hiệu Nổi bật Hội đồng nhân dân phường tổ chức kỳ họp luật, nhiều nội dung đổi tiến hành để nâng cao chất lượng, việc cụ thể hóa nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo tiêu kế hoạch thành phố giao Đại biểu Hội đồng nhân dân phường thảo luận thấu đáo trước nghị thông qua Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân phường có chuyển biến rõ nét, thực liệt theo dõi kết thực đến cùng, tạo tác động lớn đến hoạt động giám sát HĐND phường Cùng với đó, cơng tác tiếp xúc cử tri, tiếp công dân HĐND cấp quan tâm thực luật không ngừng nâng cao chất lượng Tuy nhiên, số hoạt động Hội đồng nhân dân phường cịn có mặt hạn chế định, Chất lượng hoạt động giám sát ban HĐND chí có lúc, có nơi cịn mang tính hình thức, chưa đáp ứng u cầu pháp luật quy định Vai trò đại diện HĐND cho nguyện vọng ý chí Nhân dân số trường hợp cụ thể chưa thể rõ Ngồi cơng tác phối hợp Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND, Ban Thường trực Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường có lúc chưa thực đồng Do đó, Tơi xây dựng sáng kiến kinh nghiệm nhằm tìm kinh nghiệm hay hoạt động HĐND cấp phường làm rõ tồn tại, nguyên nhân, đưa giải pháp khắc phục để tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động HĐND cấp phường, xứng đáng với niềm tin cử tri Qua trình triển khai, tự đánh giá kết hoạt động lãnh đạo cấp dự trực tiếp, đạo, rút kinh nghiệm kỳ họp, hội nghị phường rút số giải pháp triển khai có hiệu thiết thực là: “Nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân phường” Xin trình bày sau: Phần II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG DUYÊN HẢI Hội đồng nhân dân phường Duyên Hải hoạt động trở lại từ năm 2016 sau nhiệm kỳ thí điểm khơng có tổ chức Hội đồng nhân dân Tổng số đại biểu hội đồng nhân dân từ đầu nhiệm kỳ 2016 - 2021 25 đồng chí, đến giảm 02 đại biểu HĐND đại biểu xin việc chuyển nơi đến địa bàn phường khác Trong 13 đại biểu hoạt động không chuyên trách khu dân cư địa bàn toàn phường Cơ cấu tổ chức gồm 02 đồng chí Thường trực HĐND (Chủ tịch HĐND đồng chí Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm 01 Phó Chủ tịch chuyên trách), theo quy định, Hội đồng nhân dân phường thành lập 02 Ban, gồm 02 trưởng ban, 02 phó ban thành viên, thành viên ban Hội đồng nhân dân hoạt động kiêm nhiệm, trưởng ban phó ban HĐND hoạt động bán chuyên trách Từ đầu nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân phường tổ chức thành công kỳ họp thực hoạt động khác theo quy định, đảm bảo dân chủ, khách quan luật, thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân năm 2015, đồng thời đảm bảo theo văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Tuy nhiên, đa số đại biểu Hội đồng nhân dân phường tham gia công tác đại biểu lần đầu, thời gian công tác kinh nghiệm thực tế cịn ít, đa số đại biểu không đào tạo chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ, nên chất lượng tham mưu thực nhiệm vụ Hội đồng nhân dân phường giao cịn có mặt hạn chế, có nhiệm vụ hiệu chưa cao Để khắc phục số tồn tại, nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân phường Duyên Hải nói riêng chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã nói chung Tơi xin đưa số giải pháp mà áp dụng thực đem lại hiệu thiết thực sau: Phần III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG Thứ nhất, Để khắc phục kinh nghiệm thực tế kiến thức kỹ cần thiết đại biểu HĐND, cần quan tâm tập huấn kỹ cho đại biểu HĐND theo cách đổi mới, xây dựng chuyên đề cụ thể theo nhiệm vụ hoạt động Hội đồng nhân dân, đồng thời cần có ví dụ minh họa nêu để đại biểu HĐND phường thực hành gắn với lý thuyết tiếp thu trước giảng viên đánh giá kết quả, tránh việc đại biểu tiếp thu cách thụ động Ngoài ra, nhiệm kỳ cần cho đại biểu học tập kinh nghiệm địa phương làm tốt hoạt động Hội đồng nhân dân Thứ hai, để khắc phục tình trạng làm việc cịn hình thức hoạt động Ban Hội đồng nhân dân, cần tăng cường thực chức theo quy định pháp luật, không chồng chéo, phải làm việc hết trách nhiệm, song tránh dàn chải; làm mà tốt cịn làm nhiều khơng hiệu quả, Nhất giám sát, thẩm tra văn cần phải giám sát, theo dõi đến cùng, giám sát sâu sở đến người dân trọng theo dõi việc thực kết luận sau giám sát, quan tâm, quan tâm chất vấn trả lời kỳ họp thật dân chủ, đến tận vấn đề Thứ ba, tăng cường hỗ trợ nghiệp vụ thực công nghệ thông tin để xử lý văn cho đại biểu HĐND, ban Hội đồng nhân dân đảm bảo thông suốt, giúp đại biểu hội đồng nhân dân tiếp cận nhanh thơng tin đạo, nắm bắt nhanh, thường xun khó khăn vướng mắc, ý kiến cử tri phản ánh lên cổng thông tin điện tử thành phố phường, mở rộng tiếp cận thông tin đến với người dân, giúp người dân phản ánh khó khăn vướng mắc kịp thời, tránh việc phản ánh theo thời vụ, theo hội nghị tiếp xúc cử tri, nhằm giảm thiểu xúc nhân dân Thứ 4, để khắc phục hạn chế công tác phối hợp Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND, Ban Thường trực MTTQ Việt Nam phường, Thường trực HĐND phường cần có chủ động cao hơn, cần nghiên cứu rõ văn quy định, hướng dẫn giải ý kiến kiến nghị, thủ tục hành để nắm nội dung vấn đề cử tri người dân quan tâm, đồng thời thường xuyên nhắc việc nội dung giải chưa triệt để, giúp lãnh đạo UBND, cán công chức giải kịp thời, tránh đợi đến kỳ họp để lâu gây xúc nhân dân, giải chiếu lệ, qua loa, làm cho xong việc Thứ năm, Đổi hình thức, phương thức giám sát đảm bảo thực chất, hiệu hướng đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phường Giám sát phải đảm bảo tính sẵn sàng hợp tác quan dân cử với quan, đơn vị thực thi pháp luật, cần phối hợp để nâng cao hiệu tổ chức hoạt động quyền Do đó, phải đổi theo hướng thực chất hiệu quả: Từ việc xem xét báo cáo quan, đơn vị đến tổ chức Đoàn giám sát, khảo sát gọn, chất lượng, tránh cồng kềnh, rườm rà, gây khó khăn cho đơn vị; đổi việc xây dựng chương trình, kế hoạch, thời gian, điều kiện khác phục vụ hoạt động giám sát cho linh hoạt, hiệu Có chế mời nhà chuyên môn am hiểu sâu, rộng lĩnh vực giám sát tham gia Đoàn giám sát Ban HĐND phường để nâng cao chất lượng phát vấn đề giám sát Thứ sáu, tăng cường giữ mối liên hệ, phối hợp chặt chẽ Ban HĐND với Thường trực HĐND, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy, Ban Thanh tra nhân dân MTTQ phường, quan, đơn vị đoàn thể hoạt động giám sát, tạo điều kiện cho thành viên Ban HĐND phường trao đổi kiến thức pháp luật, tình hình chấp hành pháp luật nói chung trao đổi kinh nghiệm hoạt động giám sát, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Ban HĐND Thứ bẩy, tổ chức kiểm tra, đôn đốc khắc phục sau giám sát khâu yếu cần khắc phục Theo đó, cần có hình thức xử lý chủ thể bị giám sát cố tình chây ì kéo dài gây xúc Nhân dân, thiệt hại tài sản Nhà nước dân phải xử lý thỏa đáng (hoặc đưa nội dung chất vấn kỳ họp để tăng cường giám sát Ban HĐND kỳ họp) Phần IV HIỆU QUẢ CỦA SÁNG KIẾN Nâng cao hiệu lực văn đạo điều hành Đảng, Nhà nước địa phương Việc giải khó khăn vướng mắc, ý kiến kiến nghị cử tri kịp thời, tạo niềm tin Nhân dân cử tri Đảng, Nhà nước cấp cấp sở Truyền tải thường xuyên đầy đủ, kịp thời chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với nhân dân thơng qua việc xây dựng quyền điện tử Tăng mối liên hệ tiếp nhận thông tin nhân dân chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Khẳng định vai trò quan trọng Hội đồng nhân dân, nâng cao hiệu lực hiệu Hội đồng nhân dân giải khó khăn vướng mắc sở, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung phường nói riêng Nâng cao nhận thức nhân dân việc chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Phần V TÍNH MỚI CỦA SÁNG KIẾN Lần áp dụng địa bàn thành phố Lào Cai Không trùng nội dung sáng kiến cơng nhận trước Hoạt động Hội đồng nhân dân Bằng hình thức áp dụng công nghệ thông tin cho thấy có nhiều đổi giải khó khăn vướng mắc từ sở đảm bảo nhanh gọn, kịp thời Phần VI KHẢ NĂNG PHỔ BIẾN VÀ NHÂN RỘNG Sáng kiến áp dụng thường xuyên phường Duyên Hải áp dùng đồng xã phường địa bàn thành phố Lào Cai kinh phí thực thấp, tiết kiệm chi phí hiệu cao hơn, việc mua sắm sở vật chất có tính khả thi cao Trên báo cáo sáng kiến kinh nghiệm năm 2019 cá nhân tơi; kính mong Hội đồng sáng kiến thành phố xét, định công nhận NGƯỜI VIẾT BÁO CÁO Đỗ Đức Thuận ... phường địa bàn thành phố Lào Cai kinh phí thực thấp, tiết kiệm chi phí hiệu cao hơn, việc mua sắm sở vật chất có tính khả thi cao Trên báo cáo sáng kiến kinh nghiệm năm 2019 cá nhân tơi; kính mong... Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường có lúc chưa thực đồng Do đó, Tơi xây dựng sáng kiến kinh nghiệm nhằm tìm kinh nghiệm hay hoạt động HĐND cấp phường làm rõ tồn tại, nguyên nhân, đưa giải pháp... đa số đại biểu Hội đồng nhân dân phường tham gia công tác đại biểu lần đầu, thời gian công tác kinh nghiệm thực tế cịn ít, đa số đại biểu khơng đào tạo chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ, nên chất