Tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20102012

Tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20102012 Đề tài hệ thống hóa được những kiến thức cơ bản về đầu tư xây dựng cơ bản và đầu tư xây dựng cơ Đề tài hệ thống hóa được những kiến thức cơ bản về đầu tư xây dựng cơ bản và đầu tư xây dựng cơ Đề tài hệ thống hóa được những kiến thức cơ bản về đầu tư xây dựng cơ bản và đầu tư xây dựng cơ

   Để hoàn thành khóa luận này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy ThS Lê Sỹ Hùng tận tình hướng dẫn suốt trình viết khóa luận tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn quý thầy, cô Trường đại học Kinh tế-Đại học Huế tận tình truyền đạt kiến thức bốn năm học tập Với vốn kiến thức tiếp thu trình học không tảng cho trình nghiên cứu khóa luận mà hành trang quý báu để em bước vào đời cách vững tự tin Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị phòng Tài Kế hoạch huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tónh cho phép tạo điều kiện thuận lợi để em thực tập quan thời gian qua Cuối em kính chúc quý thầy cô trường đại học kinh tế - Đại học Huế, đồng kính chúc cô, chú, anh, chị phòng ban thuộc UBND huyện Đức Thọ sức khỏe đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc sống Trân trọng cảm ơn! Sinh viên Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Nguyeãn Quốc Việt Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii Ế TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ix U PHẦN THỨ NHẤT MỞ ĐẦU ́H Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu TÊ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .2 H Kết cấu luận văn IN PHẦN THỨ HAI NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN K 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN ̣C 1.1.1 Đầu tư xây dựng O 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng ̣I H 1.1.1.2 Vai trò đầu tư xây dựng .4 1.1.1.3 Đặc điểm đầu tư xây dựng Đ A 1.1.1.4 Các bước trình đầu tư xây dựng 1.1.2 Hiệu đầu tư xây dựng .11 1.1.2.1 Khái niệm hiệu đầu tư xây dựng .11 1.1.2.2 Các tiêu sử dụng để đánh giá hiệu đầu tư xây dựng 11 1.1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư xây dựng 12 1.2 KINH NGHIỆM ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CÓ HIỆU QUẢ .15 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 15 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước .16 1.2.3 Những học kinh nghiệm rút từ tham khảo nước tỉnh, thành phố nước 18 SVTH: Nguyễn Quốc Việt iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC THỌ GIAI ĐOẠN 2010-2012 .20 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU .20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .20 2.1.1.1 Vị trí địa lý đơn vị hành 20 2.1.1.2 Địa hình địa mạo 21 2.1.1.3 Khí hậu, lượng mưa, chế độ nhiệt .21 Ế 2.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 21 U 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 23 ́H 2.1.2.1 Hiện trạng sở hạ tầng 23 2.1.2.2 Hiện trạng sử dụng đất .25 TÊ 2.1.2.3 Tăng trưởng kinh tế .26 2.1.2.4 Dân số, nguồn lao động thu nhập 27 H 2.1.2.5 Tình hình thu chi ngân sách huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 28 IN 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đức Thọ 29 2.1.3.1 Thuận lợi 30 K 2.1.3.2 Khó khăn 30 ̣C 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XẤY DỰNG CƠ BẢN TỪ O NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC THỌ ̣I H GIAI ĐOẠN 2010-2012 31 2.2.1 Tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân Đ A sách phân theo cấp quản lý 33 2.2.2 Tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng theo ngành, lĩnh vực 35 2.2.2.1 Giao thông 36 2.2.2.2 Nông lâm thủy lợi 40 2.2.2.3 Công nghiệp- xây dựng, thương mại-dịch vụ 44 2.2.2.4 Văn hóa, giáo dục, y tế 47 2.2.2.5 Các ngành khác 49 2.2.3 Tình hình tốn vốn đầu tư xây dựng 51 2.2.4 Hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách địa bàn huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 52 SVTH: Nguyễn Quốc Việt iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng 2.2.5 Những hạn chế việc thực đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách địa bàn huyện Đức Thọ Nguyên nhân 54 2.2.5.1 Những hạn chế yếu 54 2.2.5.2 Nguyên nhân 58 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC THỌ 60 3.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN ĐỨC THỌ GIAI Ế ĐOẠN 2011-2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2020 .60 U 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 60 ́H 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 61 3.2 QUAN ĐIỂM ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÊ ĐỨC THỌ ĐẾN 2020 .62 3.2.1 Kết hợp chặt chẽ lợi ích kinh tế lợi ích xã hội xem xét đánh giá hiệu H đầu tư 62 IN 3.2.2 Kết hợp nội lực ngoại lực để thu hút tối đa nguồn lực cho đầu tư xây dựng 62 K 3.2.3 Yếu tố người đặc biệt quan trọng, định tới hiệu đầu tư xây ̣C dựng 63 O 3.2.4 Hiệu đầu tư cần xem xét toàn diện suốt q trình đầu tư hồn chỉnh 64 ̣I H 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Đ A ĐỨC THỌ ĐẾN NĂM 2020 .64 3.3.1 Về quản lý công tác quy hoạch, kế hoạch đề 64 3.3.2 Hoàn thiện nâng cao công tác thực dự án quản lý dự án đầu tư66 3.3.3 Hoàn thiện chế sách đầu tư xây dựng .67 3.3.4 Chú trọng công tác đào tạo đội ngũ nhân lực phục vụ cho hoạt đông đầu tư 68 3.3.5 Nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, tái định cư 69 PHẦN THỨ BA KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .69 KẾT LUẬN 69 KIẾN NGHỊ 70 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 SVTH: Nguyễn Quốc Việt v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA BQL Ban quản lý BQLDA Ban quản lý dự án CNH - HDH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hóa CN - XD Công nghiệp - Xây dựng CN-TTCN Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐTPT Đầu tư phát triển FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 KTQD 12 KT - XH 13 KH, TH 14 NSNN 15 NGO U ́H TÊ H IN Kinh tế quốc dân K Kinh tế - Xã hội ̣C ̣I H 16 Ế VIẾT TẮT O TT Kế hoạch, Thực Ngân sách nhà nước Tổ chức phi phủ NTTS Ni trồng thủy sản ODA Nguồn vốn hổ trợ thức 18 QLDA Quản lý dự án 19 QSDĐ Quyền sử dụng đất 20 TKKT Thiết kế kỹ thuật 21 TM-DV Thương mại-dịch vụ 22 TSCĐ Tài sản cố định 23 UBND Uỷ ban nhân dân 24 VĐT Vốn đầu tư 25 XDCB Xây dựng 26 XHCN Xã hội chủ nghĩa Đ A 17 SVTH: Nguyễn Quốc Việt vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trình tự hoạt động đầu tư .9 Sơ đồ Lược đồ huyện Đức Thọ 20 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Sơ đồ SVTH: Nguyễn Quốc Việt vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng DANH MỤC BẢNG BIỂU Một số tiêu xã hội huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 24 Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Đức Thọ giai đoan 2010-2012 25 Bảng Một số tiêu kinh tế huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 .26 Bảng Dân số nguồn lao động huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 .27 Bảng 5: Tình hình thu chi ngân sách huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 29 Bảng 6: Nguồn vốn đầu tư xây dựng địa bàn huyện Đức Thọ giai đoạn U Ế Bảng ́H 2010-2012 Error! Bookmark not defined Bảng : Kết thực đầu tư xây dựng theo phân cấp quản lý giai đoạn Bảng TÊ 2010-2012 Error! Bookmark not defined Kết thực cơng trình dự án thuộc lỉnh vực giao thông địa Kết thực cơng trình, dự án thuộc lĩnh vực nơng lâm thủy lợi IN Bảng 9: H bàn huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 38 K địa bàn huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 .42 Bảng 10: Kết thực cơng trình dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp-xây dựng, O ̣C thương mại dịch vụ địa bàn huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 45 ̣I H Bảng 11: Kết thực cơng trình dự án thuộc lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế địa bàn huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 48 Đ A Bảng 12: Kết thực cơng trình dự án thuộc lĩnh vực khác địa bàn huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 50 Bảng 13: Tinh hình tốn vốn nợ đầu tư xây dựng địa bàn huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 .51 Bảng 14: Hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đức Thọ giai đoạn 2010-2012 52 SVTH: Nguyễn Quốc Việt viii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng TĨM TẮT NGHIÊN CỨU Tên đề tài: Tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20102012 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa kiến thức đầu tư xây dựng đầu tư U Ế xây dựng từ ngân sách nhà nước ́H - Làm rõ tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng địa bàn huyện Đức Thọ năm qua TÊ - Đánh giá thành tựu hạn chế công tác thực kế hoạch đầu tư xây dựng H - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đầu tư XDCB địa bàn IN thời gian tới K Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu ̣C Các cơng trình, dự án đầu tư XDCB từ vốn ngân sách nhà nước O - Về không gian:các cơng trình đầu tư XDCB địa bàn huyện Đức Thọ ̣I H - Về thời gian: từ năm 2010 đến 2012 Phương pháp nghiên cứu Đ A - Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sữ - Phương pháp tổng hợp phân tích thống kê số liệu thứ cấp theo thời gian Kết nghiên cứu - Nắm bắt tình hình chung huyện Đức Thọ bao gồm điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế-xã hội Từ đánh giá thuận lợi khó khăn q trình phát triển kinh tế xã hội địa phương - Làm rõ tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách huyện Đức Thọ qua năm 2010, 2011, 2012 Nhìn chung dự án SVTH: Nguyễn Quốc Việt ix Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng hoàn thành theo kế hoạch ghi Các dự án mang lại tác động tích cực tới kinh tế xã hội - Đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách thông qua số ICOR, hiệu suất đầu tư (Hi) Hiệu sử dụng vốn có xu hướng giảm dần khoảng tích cực - Nghiên cứu nguyên nhân thành công công tác thực đầu tư XDCB địa bàn huyện Ế - Làm rõ hạn chế yếu hoạt động đầu tư XDCB địa U bàn huyện từ công tác kế hoạch hóa, cơng tác giải phóng mặt bằng, cơng tác thực ́H quản lý dự án đầu tư, hạn chế yếu tố nhân lực, sách đầu tư Chỉ nguyên nhân dẫn tới hạn chế TÊ - Từ thành cơng hạn chế công tác đầu tư XDCB địa bàn huyện Đức Thọ tác giả mạnh dạn đề xuất số nhóm giải pháp nhằm nâng cao H hiệu đầu tư XDCB địa bàn huyện thời gian tới bao gồm nhóm giải pháp IN cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa; nhóm giải pháp sách; nhóm giải pháp K quản lý thực dự án đầu tư; nhóm giải pháp đào tạo người Từ kết đạt tác giả rút kết luận kiến nghị tới cấp O ̣C liên quan nhằm hỗ trợ, giúp đỡ cho việc thực dự án đầu tư nước nói Đ A ̣I H chung địa bàn huyện Đức Thọ nói riêng SVTH: Nguyễn Quốc Việt x Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng PHẦN THỨ NHẤT MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong trình phát triển kinh tế xã hội đầu tư nói chung đóng vai trò quan trọng kinh tế, động lực để phát triển kinh tế, chìa khố tăng trưởng Nếu khơng có đầu tư khơng có phát triển Một phận quan trọng thiết yếu Ế hoạt động đầu tư đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng (XDCB) vừa tạo U sở vật chất kỹ thuật ban đầu cho xã hội vừa công cụ kinh tế quan trọng để Nhà ́H nước trực tiếp tác động đến trình phát triển kinh tế xã hội (KT - XH) Đức Thọ huyện đồng trung du tỉnh Hà Tĩnh, có nhiều lợi để phát TÊ triển kinh tế- xã hội đầu tư xây dựng sở hạ tầng mức hiệu Nhận thấy hội trên, năm vừa qua hỗ trợ từ nguồn vốn ngân H sách nhà nước (NSNN) Đảng nhân dân huyện Đức Thọ tập trung đầu tư phát triển IN sở hạ tầng đến đạt kết tích cực Kết cấu sở hạ tầng bước K đại hóa, hệ thống “điện, đường, trường trạm” ngày đồng hóa, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển thay đổi diên mạo địa phương Tuy nhiên phải thấy O ̣C Đức Thọ huyện có kinh tế xuất phát điểm thấp, nguồn vốn đầu tư hạn chế chủ ̣I H yếu dựa vào nguồn NSNN, cộng với công tác quản lý sử dụng vốn nhiều yếu trở ngại không nhỏ đến hiệu đầu tư XDCB địa phương Đ A Từ sở đặt yêu cầu, cần phải sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN cách có hiệu Để làm điều cơng tác thực kế hoạch đầu tư phải xây dựng cách hợp lý khoa học Là người quê hương Đức Thọ với khát khao đóng góp sức phát triển chung địa phương, kiến thức học cộng với khuyến khích, giúp đỡ thầy giáo quyền địa phương tơi chọn đề tài “ Tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng từ nguôn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đức Thọ tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2010-2012” để làm khóa luận tốt nghiệp cho Nhằm đánh giá thực trạng đầu tư XDCB địa bàn huyện, từ đề xuất số giải pháp để công tác đầu tư XDCB thực hiệu thời gian tới SVTH: Nguyễn Quốc Việt Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng địa bàn thiếu số lượng yếu chất lượng Năng lực, trình độ chun mơn tổ chức cá nhân thực quản lý đầu tư nhiều hạn chế Đây nguyên nhân ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN Ế ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ́H U TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC THỌ TÊ 3.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN ĐỨC THỌ GIAI ĐOẠN 2011-2015, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2020 H 3.1.1 Mục tiêu tổng quát IN - Phát huy lực có, khai thác có hiệu cơng trình KT - XH xây dựng, tập trung nguồn lực cho đầu tư sản xuất, phát triển kết cấu hạ tầng K đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH ̣C - Đẩy mạnh cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, thương mại - O dịch vụ, giảm tỷ trọng nơng nghiệp Khai thác phát huy có hiệu tiềm năng, lợi ̣I H huyện để phát triển với tốc độ nhanh bền vững - Tăng cường tìm kiếm mở rộng thị trường, phát triển xuất Tăng cường Đ A phát triển kinh tế đối ngoại, coi trọng việc tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút thành phần kinh tế địa bàn tỉnh thu hút đầu tư bên để thúc đẩy phát triển KT - XH địa bàn - Tăng cường sở vật chất cho phát triển KT - XH, nâng cao chất lượng văn hố thơng tin, thể thao, giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, dân số kế hoạch hố gia đình… - Tích cực ni dưỡng nguồn thu chống thất thu thuế, thực triệt để tiết kiệm, tăng tỷ lệ chi ngân sách cho đầu tư phát triển SVTH: Nguyễn Quốc Việt 60 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng - Giải có hiệu vấn đề xúc xã hội, tạo việc làm cho người lao động, thực tốt cơng tác vệ sinh mơi trường, an tồn thực phẩm, thực sách giảm nghèo, nâng cao đời sống khu dân cư - Coi trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Xây dựng đội ngũ lao động có chất lượng, cấu hợp lý, có trình độ tiếp thu cơng nghệ đại ngành nghề mới, có đủ phẩm chất lực - Phát triển kinh tế phải gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường Kết hợp phát Ế triển kinh tế xã hội với củng cố an ninh quốc phòng, tạo vững kinh tế, xã U hội an ninh quốc phòng lĩnh vực ́H 3.1.2 Mục tiêu cụ thể a) Các mục tiêu kinh tế TÊ Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân địa bàn 13 - 13,5 % Cơ cấu ngành kinh tế GDP đến năm 2020 địa bàn dự kiến: Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng H khoảng 39-40%, tỷ trọng thương mại- dịch vụ khoảng 43-44%, tỷ trọng nông nghiệp IN khoảng 17-18% Giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng bình qn 20 - 21%, giá trị sản xuất K nơng nghiệp tăng bình qn 4.5%, tổng mức bán lẻ hàng hố tăng bình quân 13 - 14%, sản lượng lương thực đến năm 2020 đạt 80.000 Thu ngân sách tăng bình quân - O ̣C 10% ̣I H b) Các mục tiêu xã hội Tiếp tục ổn định dân số, tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên 0,4% Thực Đ A đào tạo nghề cho lao động nông thơn đạt bình qn 1000 người/năm Đến 2020 tạo việc làm cho 10.000-15.000 lao động với bình quân 2000 lao động/năm Giữ vững phổ cập tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS 28/28 xã, thị trấn, hoàn thành phổ cập giáo dục bậc trung học phổ thơng Có 90% gia đình đạt gia đình văn hố, Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 5% vào năm 2020 Tỷ lệ trẻ em suy dinh dường 10%, Số trạm y tế chuẩn quốc gia đạt 28/28 trạm Số trạm y tế có bác sỷ 21 trạm Có 95% hộ xem truyền hình c) Về xây dựng Đẩy mạnh huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, trọng tạo nguồn quỹ đất để đẩy nhanh tốc độ xây dựng sở hạ tầng SVTH: Nguyễn Quốc Việt 61 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng Việc đầu tư xây dựng cơng trình phải có trọng tâm, trọng điểm, chống đầu tư dàn trải; quan tâm đầu tư với vùng cịn khó khăn Tích cực giải nợ tồn đọng đầu tư XDCB Tăng cường công tác đạo, kiểm tra hướng dẫn quan đơn vị trực thuộc, đảm bảo việc thực đầu tư theo trình tự thủ tục quy định, chống thất lãng phí đầu tư xây dựng 3.2 QUAN ĐIỂM ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Ế ĐỨC THỌ ĐẾN 2020 U 3.2.1 Kết hợp chặt chẽ lợi ích kinh tế lợi ích xã hội xem xét đánh giá hiệu ́H đầu tư Kết hợp lợi ích kinh tế lợi ích xã hội dẫn đến kết hợp hiệu TÊ kinh tế hiệu xã hội Do lợi ích kinh tế biểu cụ thể thay đổi khối lượng, chất lượng cấu sản phẩm, thay đổi cán cân thương mại mức lợi H nhuận thu được, thay đổi chi phí sản xuất IN Việc phân biệt hai lợi ích mang tính cân đối chúng gắn bó chặt chẽ với K Vì vậy, phân biệt lợi ích nhiều trường hợp dễ dàng, nhiều trường hợp trở nên khó khăn Mặt khác lợi ích kinh tế lợi ích xã hội nhiều O ̣C trường hợp có tương thích, bổ sung cho nhau, trường hợp khác lại ̣I H xung đột với Khi xem xét hiệu sử dụng VĐT XDCB cần phải đánh giá cách kỹ lưỡng, toàn diện để định ưu tiên lợi ích kinh tế hay lợi ích xã hội Trong Đ A nhiều trường hợp có xung đột xảy loại lợi ích vậy, nguyên tắc lợi ích xã hội 3.2.2 Kết hợp nội lực ngoại lực để thu hút tối đa nguồn lực cho đầu tư xây dựng Trong bối cảnh xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế phát triển mạnh mẽ kết hợp nội lực ngoại lực nhằm kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại có ý nghĩa quan trọng để sử dụng hiệu nguồn lực phát triển kinh tế nhanh bền vững, kết hợp thể chỗ: Huy động triệt để nguồn lực nước, tranh thủ huy động tối đa nguồn lực nước Để thực phương châm nói trước hết phải tạo lập mơi SVTH: Nguyễn Quốc Việt 62 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng trường đầu tư phù hợp đủ sức hấp dẫn khuyến khích mạnh dạn đầu tư nước Chú trọng đầu tư cho kinh tế phát triển hướng ngoại, theo hướng vào đầu tư phát triển sở hạ tầng, phát triển công nghệ, đầu tư mức vào giáo dục đào tạo Đó điều kiện để mặt đẩy mạnh xuất hàng hoá dịch vụ, xuất vốn xuất lao động, mặt khác, tiếp cận tốt công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ nước Thực tốt kết hợp nói mặt lý thuyết lẫn thực tế yếu tố quan trọng để thực hiệu đầu tư Ế 3.2.3 Yếu tố người đặc biệt quan trọng, định tới hiệu đầu tư xây U dựng ́H Xét hệ thống người vừa chủ thể, vừa khách thể, lại khách thể có nhận thức (khác với khách thể khác như: nhà xưởng, mày móc ) nên phản TÊ ứng người có tác động tích cực tiêu cực lớn khơng lường trước Điều địi hỏi sách nhất sách kinh tế phải quan tâm H mức đến người lao động, đồng thời có chế tài xử phạt nghiêm minh IN hành vi vi phạm pháp luật người K Xét hệ thống sản xuất, người vừa mục tiêu vừa phương tiện hệ thống Mối quan hệ mục tiêu phương tiện việc nâng cao hiệu O ̣C quả, phát triển sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sống người Đến lượt ̣I H chất lượng sống nâng cao trở thành yếu tố sản xuất định hiệu phát triển sản xuất Đ A Việc trọng yếu tố người thể việc ý đầu tư cải thiện mức sống nhân dân: đầu tư sở hạ tầng, nhà ở, mơi trường sống làm việc, chăm sóc y tế, đầu tư cho chương trình xố đói, giảm nghèo Đặc biệt giai đoạn kinh tế vật chất sang kinh tế tri thức lợi như: lao động nhiều, tiền công rẻ tạm thời nhanh Cho nên đầu tư cho người đầu tư cho trí tuệ thơng qua đầu tư cho giáo dục đào tạo để nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài SVTH: Nguyễn Quốc Việt 63 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng 3.2.4 Hiệu đầu tư cần xem xét tồn diện suốt q trình đầu tư hồn chỉnh Q trình đầu tư hồn chỉnh dự án đầu tư gồm giai đoạn: chuẩn bị đầu tư, thực dự án đầu tư, đưa dự án vào khai thác sử dụng Mỗi giai đoạn có đặc điểm, tính chất khác nên có vai trị tác dụng khác hiệu đầu tư Giai đoạn chuẩn bị đầu tư thực dự án đầu tư giai đoạn chí phí VĐT lớn chưa tạo sản phẩm, chưa thu lợi ích từ dự án, giải Ế pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư giai đoạn cần tập trung vào việc nâng U cao chất lượng sản phẩm khảo sát, thiết kế, lập dự toán , nâng cao chất lượng ́H sản phẩm đầu tư XDCB đảm bảo thời gian thi công, giảm thiểu thất lãng phí đầu tư xây dựng TÊ Trong giai đoạn đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng tức mục tiêu cuối dự án thực lợi ích KT - XH từ dự án thu nhận H chi phí chủ yếu chi phí vận hành Các giải pháp nâng cao hiệu giai đoạn IN cần phải tập trung vào việc thực tốt tổ chức quản lý sản xuất, quản lý kỹ thuật K công nghệ, quản lý lao động, quản lý tài chính, quản lý tiêu thụ sản phẩm, hiệu suất máy móc thiết bị, suất lao động nâng cao, vốn sản xuất tiết kiệm, sản O ̣C phẩm tiêu thụ nhanh, giá hợp lý Đó yếu tố làm tăng hiệu sản xuất ̣I H giai đoạn khai thác dự án, góp phần làm tăng hiệu đầu tư Vì việc đánh giá hiệu đầu tư cần phải xem xét toàn diện ba giai đoạn trình đầu Đ A tư hồn chỉnh 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC THỌ ĐẾN NĂM 2020 3.3.1 Về quản lý công tác quy hoạch, kế hoạch đề - Đẩy mạnh cơng tác lập, rà sốt, điều chỉnh, nâng cao chất lượng quy hoạch; bảo đảm tính chiến lược đồng bộ, phù hợp quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng với quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH SVTH: Nguyễn Quốc Việt 64 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng - Khẩn trương rà soát, điều chỉnh, hoàn thành xây dựng quy hoạch kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng xã, thị trấn quy hoạch ngành Khắc phục tình trạng quy hoạch duyệt không triển khai thực theo quy định - Tăng cường công tác đào tạo cán làm công tác quy hoạch Quy hoạch phải đảm bảo tính dài hạn cụ thể chiến lược phát triển kinh tế vùng - Công tác lập kế hoạch thực đầu tư cần phải sát với thực tế, phân bổ nguồn vốn đầu tư cách hợp lý, có trọng tâm, trọng điểm, tránh đầu tư dàn trải, Ế không hiệu Tập trung xây dựng kế hoạch đầu tư ngắn hạn, trung hạn, dài ́H khoa học, không dựa đánh giá chủ quan U hạn có kế hoạch cụ thêt cho thời kì Việc xây dựng kế hoạch phải có - Chủ trương đầu tư phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với TÊ quy hoạch duyệt Bảo đảm bố trí vốn xây dựng theo hướng tập trung vào lĩnh vực có trọng tâm, trọng điểm huyện như: bố trí vốn đầu tư phù hợp cho H ngành, lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, kết cấu hạ tầng giao thông, hạ tầng xã hội, IN phù hợp với khả cân đối vốn năm kế hoạch năm tiếp theo; quản lý K vốn theo phân cấp Luật Ngân sách Nhà nước văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư; chấm dứt tình trạng đầu tư khơng đồng bộ, khơng hiệu quả; dành O ̣C vốn tốn khoản nợ đến hạn XDCB ̣I H - Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo sử dụng nguồn vốn mục đích, có hiệu quả, khơng để thất thốt, lãng phí Chỉ phân bổ vốn dự án có Đ A đủ nguồn vốn đảm bảo, quy định, trình tự, thủ tục xây dựng hành - Tăng cường nguồn vốn đầu tư cho ngành, vùng hướng vào mục tiêu thúc đẩy nhanh chóng việc chuyển đổi cấu sản xuất, cấu sản phẩm ngành kinh tế Trước hết công nghiệp, du lịch - dịch vụ, nông nghiệp kinh tế nông thôn - Xác định rõ nguồn lực, cấu nguồn vốn đầu tư, phát huy xã hội hoá đầu tư, thu hút đầu tư nước giảm dần tỷ trọng đầu tư từ ngân sách Xây dựng quy định cụ thể để khuyến khích thực xã hội hố đầu tư xây dựng theo hướng giảm dần danh mục cơng trình sử dụng vốn NSNN Có giải pháp xử lý, hạn chế tình trạng dự án khơng thực cam kết huy động nguồn vốn khác, trông SVTH: Nguyễn Quốc Việt 65 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng chờ vào vốn ngân sách Không bố trí cơng trình xây dựng dự án địa bàn xã, phường, vượt tổng mức dư nợ cho phép 3.3.2 Hoàn thiện nâng cao công tác thực dự án quản lý dự án đầu tư - Thực tốt chế quản lý dự án đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình Thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật xây dựng; xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia trình đầu tư Quản lý chặt chẽ quy hoạch, công tác chuẩn bị đầu tư, bảo đảm kế hoạch, lập dự án khả thi phải sát với yêu cầu nhiệm vụ đầu tư, Ế tiêu chuẩn định mức, quy trình, quy phạm, đơn giá, chế độ chi theo quy định, giảm đến U mức thấp chi phí phát sinh q trình đầu tư nghiệm thu cơng trình ́H - Tổ chức tốt công tác đấu thầu, tăng nhanh tỷ lệ dự án đấu thầu rộng rãi khâu tư vấn, thi công giám sát Đảm bảo thực đúng, đủ quy định pháp TÊ luật công tác đấu thầu, nhằm hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng nhận thầu triển khai không hiệu giao thầu lại cho nhà thầu không đủ điều kiện, H lực thi cơng xây dựng cơng trình; định thầu khơng quy định, chia nhỏ dự án IN để định thầu K - Nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế, lập dự tốn, giám sát thi cơng, nghiệm thu, toán; xây dựng áp dụng quy chế O ̣C tuyển chọn quan tư vấn thẩm định dự án sở cạnh tranh rộng rãi, trọng sử ̣I H dụng tư vấn quốc tế công trình trọng điểm - Tăng cường thẩm định lực, kinh nghiệm nhà thầu thi công Đ A đơn vị tư vấn giám sát Xác định rõ trách nhiệm chủ quản đầu tư, chủ dự án, tư vấn thiết kế; thẩm định dự án; cá nhân, đơn vị tổ chức thi cơng - Rà sốt tổ chức tư vấn lực chuyên môn tư cách chủ thể, xếp chuyển sang hoạt động độc lập hoàn toàn chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư, trước pháp luật thiết kế chất lượng công tác tư vấn Kiên thu hồi đăng ký hành nghề đơn vị không đảm bảo lực, trình độ Tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch địa bàn - Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện hiệu quả, chất lượng tiến độ xây dựng cơng trình, dự án Lựa chọn giám đốc điều hành dự án người có đủ điều kiện lực, phù hợp với loại cấp cơng trình theo qui định SVTH: Nguyễn Quốc Việt 66 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng - Kiện toàn, xếp lại, đào tạo, tăng cường trang bị nâng cao lực đổi chế hoạt động từ đơn vị hành nghiệp sang đơn vị tự chủ hạch toán Ban Quản lý dự án; đảm bảo chủ đầu tư, ban quản lý dự án phải đủ lực chuyên môn, kinh nghiệm, hiệu lực, hiệu quản lý theo quy định pháp luật xây dựng - Xây dựng chế tiết kiệm (mức giảm giá) cơng trình, dự án thực hình thức định thầu theo quy định; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ Ế thống đơn giá xây dựng địa phương làm sở cho việc lập dự toán, U tốn cơng trình xây dựng ́H - Tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ tiến độ thi công, việc chấp hành quy trình, quy phạm, kiểm định chất lượng xây dựng cơng trình nhằm nâng cao chất lượng xây TÊ dựng cơng trình trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động xây dựng 3.3.3 Hoàn thiện chế sách đầu tư xây dựng H - Thực cải cách hành theo quy chế “Một cửa” liên thông, đại, IN theo hướng vào thực chất, chống tiêu cực, phiền hà quan nhà nước liên K quan đến trình đầu tư xây dựng Tạo mơi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn nhà đầu tư địa phương O ̣C - Nghiên cứu xây dựng, thực quy chế phối hợp quan quản lý ̣I H nhà nước địa bàn lĩnh vực đầu tư xây dựng theo hướng “liên thơng”, rà sốt, loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết q trình thực thủ tục đầu Đ A tư Thực chế dân chủ, công khai, minh bạch đầu tư xây dựng Cơng khai, minh bạch hố q trình đầu tư từ cơng tác quy hoạch, kế hoạch VĐT (vốn kế hoạch tập trung, vốn nghiệp), danh mục dự án cơng trình đầu tư; thơng tin hoạt động đấu thầu dự án rộng rãi, chống khép kín, bảo đảm tính cạnh tranh đấu thầu - Các quan, đơn vị có dự án, cơng trình xây dựng phải cơng bố cơng khai quy hoạch, thiết kế, dự toán, đơn vị trúng thầu, tiến độ, thời gian thực hiện, kế hoạch vốn đầu tư để cán bộ, công nhân viên quan, nhân dân địa phương giám sát trình đầu tư xây dựng, mua sắm thiết bị SVTH: Nguyễn Quốc Việt 67 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng - Công khai thơng tin phịng, chống tham nhũng, lãng phí đầu tư xây dựng phương tiện thông tin đại chúng, quan, đơn vị có sai phạm thực quản lý đầu tư XDCB - Chủ động phát tiêu cực, tham nhũng, lãng phí đầu tư xây dựng bản.Nghiêm túc thực quy định luật Xây dựng, luật Đấu thầu, luật Ngân sách nhà nước tất khâu trình đầu tư, từ khâu lập dự án đến tốn ngân sách Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ tất Ế khâu trình đầu tư dự án, cơng trình nguồn vốn ngân sách, nhằm U ngăn chặn kịp thời tiêu cực việc thi cơng xây dựng, cơng trình ́H trọng điểm, cơng trình lớn để làm sở đánh giá hiệu đầu tư Phối kết hợp công tác tra, giải khiếu nại - tố cáo với công tác phòng ngừa đấu tranh chống TÊ tham nhũng, lãng phí bảo đảm đạt hiệu cao Tăng cường phối hợp quan chức năng, nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, tra, kiểm toán, H điều tra, truy tố, xét xử hành vi tham nhũng, lãng phí IN - Thực quy chế dân chủ sở, bảo đảm công khai minh bạch địa điểm, K nguồn vốn, thời gian, đơn vị xây dựng; phát huy quyền làm chủ tập thể cán bộ, cơng chức, đồn thể xã hội việc giám sát công tác XDCB O ̣C - Tăng cường giám sát quan dân cử nhân dân để phát tham ̣I H nhũng, lãng phí Các tổ chức, đơn vị bố trí hịm thư tố giác tham nhũng, lãng phí đơn vị mình; có đơn thư tố giác cần tổ chức kiểm tra, tra, điều tra, kết luận kịp Đ A thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm 3.3.4 Chú trọng công tác đào tạo đội ngũ nhân lực phục vụ cho hoạt đông đầu tư - Hiện nay, hầu hết chủ đầu tư phân cấp cho xã, phường trình độ hiểu biết xây dựng, đấu thầu hạn chế Vì vậy, cần có lớp học nâng cao lực quản lý cho chủ đầu tư vấn đề cần thiết - Làm tốt công tác phân bổ bố trí cán Phải phân bổ bố trí hợp lí cán lĩnh vực đầu tư, xây dựng đủ số lượng chất lượng Nắm rõ Luật kiến thức quản lý góp phần nâng cao hiệu đầu tư XDCB địa bàn SVTH: Nguyễn Quốc Việt 68 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng 3.3.5 Nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, tái định cư - Công tác đền bù GPMB phải hoàn thành phép triển khai dự án, tránh tình trạng vừa đền bù vừa thi cơng, cần ách tắc nhỏ dự án phải đình trệ Trước tiến hành đền bù phải tiến hành lấy ý kiến tổ chức, cá nhân vùng bị ảnh hưởng Thực quy chế dân chủ, cơng khai Nếu có 2/3 số ý kiến người bị ảnh hưởng đồng ý phương án đền bù phải triển khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể để cưỡng chế số cịn lại họ khơng đồng ý thực Ế U - Huyện cần tập trung đạo sát sao, kiên với quan chức ́H liên quan đến cơng tác đền bù, giải phóng mặt Không cho thực dự án mà phương án GPMB di dân không khả thi TÊ - Khi phê lập, phê duyệt dự toán, phương án thực đền bù phải xác định xây dựng thống phù hợp với thực tế tiêu định mức, đơn giá cấp H đất, loại đất, hình thức sở hữu, lợi so sánh vùng, địa phương, IN thời điểm để từ áp dụng cho loại hình, dự án, hộ gia đình K phạm vi bị ảnh hưởng tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ Đ A ̣I H O ̣C dự án, làm tăng tổng VĐT cho dự án PHẦN THỨ BA KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư để sản xuất cải vật chất, đặc biệt tạo sở vật chất kỹ thuật ban đầu cho xã hội Tất ngành kinh tế tăng nhanh có đầu tư XDCB, đổi công nghệ, xây dựng để tăng suất, chất lượng hiệu sản xuất Đầu tư xây dựng nhằm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, tạo điều kiện cho tổ chức cá nhân nước đầu tư mở rộng sản xuất, kinh doanh, SVTH: Nguyễn Quốc Việt 69 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Do việc thực đầu tư XDCB có hiệu yêu cầu thiết không huyện Đức Thọ mà với nước giai đoạn Huyện Đức Thọ địa phương có điểm xuất phát thấp, chịu ảnh hưởng nặng nề hai chiến tranh tàn phá Cơ sở hạ tầng yếu kém, tích luỹ từ nội kinh tế khơng đáng kể, nguồn vốn huy động cho đầu tư phát triển nhỏ bé so với yêu cầu phát triển KT - XH địa phương Tuy nhiên, năm qua Đảng nhân dân huyện Đức Thọ nổ lực phấn đấu giành nhiều kết đáng ghi nhận U Ế công phát triển kinh tế địa phương đặc biệt lĩnh vực đầu tư XDCB Hầu hết tiêu kinh tế-xã hội đạt kế hoạch vượt kế hoạch Hoạt động đầu tư XDCB ́H địa bàn ngày vào nề nếp trọng, nhiều dự án đầu tư trung ương, TÊ tỉnh, huyện thời gian qua đầu tư hướng phát huy hiệu quả, làm cấu kinh tế huyện chuyển dịch mạnh mẽ, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt H mức cao Bên cạnh thành đạt được, lĩnh vực đầu tư XDCB địa IN bàn huyện Đức Thọ nhiều yếu kém, cơng tác kế hoạch cịn yếu kém, thiếu khoa học mang tính chủ quan, vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách nhà nước K bị thất lãng phí nhiều, hiệu sử dụng vốn đầu tư thấp, nhiều dự án không ̣C hướng nên dự án đưa vào khai thác không phát huy hiệu O Việc rút nguyên nhân thành công yếu kết hợp ̣I H với kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư XDCB tỉnh số nước quan trọng giúp tác giả đề xuất giải pháp sát với thực tế nhằm nâng cao hiệu Đ A thực kế hoạch đầu tư XDCB thuộc NSNN địa bàn huyện Đức Thọ thời gian tới KIẾN NGHỊ 2.1 Về phía nhà nước Cần quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn nhà nước đầu tư cho XDCB phát triển có chất lượng bền vững; sử dụng vốn trọng tâm trọng điểm hơn, có lộ trình thực theo thứ tự ưu tiên Cần quy định việc đánh giá hiệu dự án đầu tư XDCB khâu cuối việc thực dự án SVTH: Nguyễn Quốc Việt 70 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng Sử dụng tối ưu nguồn vốn NSNN cịn có nghĩa cần biết huy động nguồn vốn khác, VĐT trực tiếp nước (FDI), vốn ODA, vốn thành phần kinh tế khác vào cơng trình kết cấu hạ tầng thích hợp sách hình thức thích hợp Cần làm rõ trách nhiệm quyền hạn tập thể cá nhân công tác quy hoạch, thẩm định toán phê duyệt dự án cơng trình Phân cấp nhiều cho địa phương đúng, kèm theo kỷ cương, tinh thần liên kết, phối hợp, tránh nếp Ế tư sản xuất nhỏ, cá thể Khen thưởng kỷ luật nghiêm minh U Cần đổi chế quản lý làm phát sinh tư tưởng cục quy ́H hoạch khiến địa phương (cho dù khơng có sở) xin Trung ương chế TÊ sách “đặc thù” cho thay khuyến khích địa phương liên kết, hợp tác với để phát huy mạnh vùng để phát triển Chính chế H nhân tố nội sinh dàn trải đầu tư XDCB IN Trước mắt, dự án phải đưa đấu thầu công khai từ khâu lựa chọn công ty tư vấn khảo sát thiết kế lập dự án, hạn chế tối đa khép kín K ngành chủ quản ̣C Mọi cơng trình phải nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu cuối O với đầy đủ trách nhiệm bên sai phạm phải bị xử phạt theo chế tài ̣I H nghiêm minh pháp luật Chính phủ cần đạo Bộ Kế hoạch & Đầu tư Bộ Tài thực Đ A luật Ngân sách, cụ thể hai dòng Ngân sách đầu tư XDCB chi thường xuyên cần quản lý thống nhất, quy định rõ chịu trách nhiệm cuối trước Chính phủ trước Quốc hội hiệu sử dụng vốn Nhà nước chi cho XDCB 2.2 Về phía địa phương Cơng tác kế hoạch hố phải thực xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ, hàng năm UBND tỉnh thông báo sớm tiêu kế hoạch, danh mục cơng trình giao cho huyện làm chủ đầu tư dự án, thành lập ban quản lý dự án, Ban quản lý từ cấp xã, thị trấn để kiểm tra trình thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi cơng đến nghiệm thu, quản lý cơng trình đưa vào sử dụng SVTH: Nguyễn Quốc Việt 71 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng UBND tỉnh sớm có quy định kiện tồn Ban quản lý dự án Ban hành hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ tổ giám sát đầu tư, hướng dẫn thực phân cấp đầu tư, đặc biệt công tác thẩm định kỹ thuật dự án Giao sở Kế hoạch & Đầu tư phối hợp với sở ban ngành, địa phương bước hoàn thiện sở liệu nhà thầu địa bàn, cung cấp lực, kinh nghiệm nhà thầu cho chủ đầu tư Hàng tháng, hàng quý phát hành tờ tin công tác đầu tư, giới thiệu dự án, thông tin đấu thầu, định thầu, chất lượng cơng Ế trình… U Áp dụng phương pháp đánh giá có tham gia người dân việc lập dự ́H án đề xuất dự án đầu tư hạ tầng nông nghiệp nông thôn UBND tỉnh giao cho sở Xây dựng, sở Tài phối hợp ban ngành liên quan xây dựng đơn giá XDCB TÊ địa bàn tỉnh sớm để áp dụng cho quý Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố cơng ty tư vấn trực thuộc sở, H ngành nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh công ty tư vấn tránh Đ A ̣I H O ̣C K IN tượng vừa quản lý Nhà nước, chủ đầu tư, tư vấn SVTH: Nguyễn Quốc Việt 72 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2005), Thơng tư số 10/2005/TT-BTC ngày 2/2/2005, Hướng dẫn thực quy chế cơng khai tài việc phân bổ quản lý sử dụng vốn ĐT-XDCB thuộc nguồn vốn NSNN Bùi Mạnh Cường ĐT-XDCB Thực trạng giải pháp Việt Nam Chính phủ (2005), Nghị định 16/NĐ-CP ngày 7/2/2005 quản lý đầu tư xây dựng Ế cơng trình U Chính phủ (2005), Nghị định 112/NĐ-CP sửa đổi số điều ́H NĐ16/2005NĐ-CP quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2006), Nghị định số 111/NĐ-CP ngày 29/9/2006, Hướng dẫn Luật TÊ Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng Quản lý dự án cơng trình xây dựng (2007), NxB Lao động & Xã hội H Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1998), Kinh tế đầu tư NxB Giáo dục, Hà nội IN Phịng Kế hoạch -Tài UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo tình hình thực K kế hoạch ĐT-XDCB năm 2010 Phịng Kế hoạch -Tài UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo tình hình thực O ̣C kế hoạch ĐT-XDCB năm 2011 ̣I H 10 Phòng Kế hoạch -Tài UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo tình hình thực kế hoạch ĐT-XDCB năm 2012 Đ A 11 Phịng Kế hoạch -Tài UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo tình hình thu chi ngân sách năm 2010 12 Phịng Kế hoạch -Tài UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo tình hình thu chi ngân sách năm 2011 13 Phịng Kế hoạch -Tài UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo tình hình thu chi ngân sách năm 2012 14 Phịng Kế hoạch -Tài UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo tình hình tốn vốn ĐT-XDCB năm 2010-2012 15 Quốc hội, Luật Đấu thầu, Số 61/2005/QH61 ngày 29/11/2005 16 Quốc hội, Luật Xây dựng, Số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 SVTH: Nguyễn Quốc Việt 73 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Lê Sỹ Hùng 17 Quốc hội, Luật Ngân sách Nhà nước, Số 01/2002/QH ngày 16/12/2002 18 Hoàng Hữu Hoà (chủ biên), Tập giảng phương pháp nghiên cứu khoa học, trường Đại học Kinh tế Huế 19 Hội đồng trưởng (1990), Sửa đổi, bổ sung thay điều lệ quản lý đầu tư xây dựng theo Nghị định 232/CP 20 Phạm Quang Long (2007), Một số giải pháp hoàn thiện vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Bình Luận văn Thạc sỹ kinh Ế tế Đại học Kinh tế Huế ́H 22 Phân tích kinh tế dự án đầu tư (2007), NxB Tài U 21 Dương Thị Bình Minh (2005), Bài giảng Tài cơng NxB Tài 23 Lập dự án đầu tư (2005), NxB Thống kê TÊ 24 Phòng TC-KH UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng năm 2010 H 25 Phòng TC-KH UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội, an ninh-quốc IN phòng năm 2011 K 26 Phòng TC-KH UBND huyện Đức Thọ, Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng năm 2012 O ̣C 27 UBND huyện Đức Thọ, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 ̣I H 28 TS Nguyễn Bạch Nguyệt, Lập quản lý dự án đầu tư, NXB ĐH KTQD, Hà Nội Đ A 29 Website: Wikipedia.com, Huyện Đức Thọ SVTH: Nguyễn Quốc Việt 74 ... 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XẤY DỰNG CƠ BẢN TỪ O NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC THỌ ̣I H GIAI ĐOẠN 2010-2012 31 2.2.1 Tình hình thực kế hoạch đầu tư xây. .. tài: Tình hình thực kế hoạch đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20102012 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa kiến thức đầu tư xây dựng đầu tư. .. Hùng 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XẤY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC THỌ GIAI ĐOẠN 2010-2012 Giai đoạn 2010-2012 giai đoạn tổng kết kế hoạch năm