Quản lý hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu tại cục hải quan tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LƯU MINH THÔNG QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LƯU MINH THÔNG QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn “Quản lý hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh” hoàn toàn tơi tự tìm hiểu, thống kê, phân tích q trình cơng tác, nghiên cứu tài liệu Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh Các số liệu, kết luận văn hoàn toàn số liệu thực tế Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm với nội dung trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Lưu Minh Thông LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc tới giảng viên: Tiến sỹ Lê Thị Hồng Điệp - cán hướng dẫn khoa học cho tác giả - nhiệt tình hướng dẫn định hướng khoa học cho tác giả suốt trình nghiên cứu, thu thập số liệu, khảo sát thực tế thực Luận văn Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, cán Khoa Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; thầy giáo, giáo Khoa Kinh tế trị, trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội động viên, khích lệ chia sẻ với tác giả suốt q trình học tập, cơng tác thực Luận văn Trân trọng cảm ơn! Tác giả Lưu Minh Thông MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH VẼ .iv PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU .4 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu quản lý hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất công bố 1.1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề đặt cho đề tài 1.2 Cơ sở lý luận quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất .8 1.2.1 Các khái niệm .8 1.2.2 Quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất 17 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất .25 1.2.4 Các tiêu đánh giá công tác quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất 31 1.3 Kinh nghiệm quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất số Cục Hải quan địa phương khác Việt Nam học cho Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 34 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất 34 1.3.2 Bài học cho Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 38 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Phương pháp thu thập thông tin 40 2.1.1 Thu thập thông tin, tài liệu thứ cấp .40 2.1.2 Thu thập thông tin, tài liệu sơ cấp 40 2.2 Phương pháp xử lý thông tin 40 2.2.1 Phương pháp xử lý thơng tin định tính 40 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin định lượng .42 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH BẮC NINH 43 3.1 Khái quát Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 43 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 43 3.1.2 Cơ cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ phận 44 3.1.3 Một số kết hoạt động Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2018 46 3.2 Phân tích thực trạng công tác quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2018 49 3.2.1 Công tác lập kế hoạch quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 49 3.2.2 Công tác tổ chức thực kế hoạch quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 53 3.2.3 Công tác kiểm tra giám sát việc thực kế hoạch quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 62 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 67 3.3.1 Về phía quan Hải quan 67 3.3.2 Về phía doanh nghiệp 71 3.3.3 Yếu tố môi trường vĩ mô 71 3.4 Đánh giá chung cơng tác quản lý hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 75 3.4.1 Đánh giá khâu lập kế hoạch Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 75 3.4.2 Đánh giá việc thực công tác quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh .75 3.4.3 Đánh giá công tác kiểm tra thực kế hoạch quản lý hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 78 3.5 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 83 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬP KHẨU ĐỂ SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH BẮC NINH .87 4.1 Dự báo hoạt động nhập hàng hóa để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 87 4.1.1 Định hướng phát triển chung Ngành Hải quan thời gian tới 87 4.1.2 Dự báo hoạt động nhập hàng hóa để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 88 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh .91 4.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy công tác đào tạo, phát triển nhân lực 91 4.2.2 Nâng cao hiệu công tác quản lý hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất đơn vị thuộc trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 92 4.2.3 Đồng việc ứng dụng công nghệ thông tin đôi với nâng cấp sở hạ tầng công nghệ thông tin .92 4.2.4 Tuyên truyền pháp luật hải quan cho doanh nghiệp tham gia hoạt động nhập hàng hóa để sản xuất hàng xuất 93 4.3 Kiến nghị 94 4.3.1 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan 94 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài 94 4.3.3 Kiến nghị với doanh nghiệp tham gia hoạt động nhập hàng hóa để sản xuất hàng xuất 95 KẾT LUẬN .97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 Phụ lục DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Viết tắt CK Cửa CSDL Cơ sở liệu DN Doanh nghiệp GC – SXXK Gia công - Sản xuất xuất HQCK Hải quan cửa KD Kinh doanh KTSTQ Kiểm tra sau thông quan NK Nhập NSNN Ngân sách nhà nước 10 QLRR Quản lý rủi ro 11 TP Hà Nội Thành phố Hà Nội 12 WCO 13 XK Xuất 14 XNK Xuất nhập Tổ chức Hải quan giới (World Customs Organization) i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Nội dung Số liệu tờ khai kim ngạch xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 - 2018 Số thu NSNN Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2018 Số lượng DN địa bàn Cục Hải quan Bắc Ninh Kim ngạch nhập Cục Hải quan Bắc Ninh từ năm 2015-2018 Kim ngạch xuất Cục Hải quan Bắc Ninh từ năm 2015-2018 Số lượng DN nộp báo cáo toán so với thời điểm 90 ngày Trang 47 48 54 56 57 61 Kết phân luồng tờ khai hàng hóa nhập để Bảng 3.7 sản xuất hàng xuất Cục Hải quan Bắc Ninh 62 (giai đoạn 2015-2018) Bảng 3.8 Số kiểm tra Cục Hải quan Bắc Ninh (2015-2018) 67 Số liệu số tờ khai hàng hóa nhập để sản Bảng 3.9 xuất hàng xuất trung bình thực cán bộ, công chức Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 75 giai đoạn 2015 - 2018 Số lượng tờ khai nhập để sản xuất hàng hóa 10 Bảng 3.10 xuất khai sai mã số Cục Hải quan Bắc Ninh giai đoạn 2015-2018 ii 76 ... hoạch quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 62 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan. .. cơng tác quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh Công tác quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh đánh giá số cụ... đồng nhập nguyên, phụ liệu hợp đồng xuất sản phẩm” * Quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất Quản lý Hải quan hàng hóa nhập để sản xuất hàng xuất việc quan Hải quan tổ chức quản lý