Đảm bảo đời sống của người lao động trong các khu công nghiệp ở tỉnh bắc ninh hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HOÀNG ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU HÀ NỘI – NĂM 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HOÀNG ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DANH TỐN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI – Năm 2015 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CƠNG NGHIỆP 1.1 Khu cơng nghiệp 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trị khu cơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 10 1.2.1 Khái niệm 10 1.2.2 Các yếu tố quy định đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 13 1.3 Đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 17 1.3.1 Khái niệm 17 1.3.2 Nội dung 17 1.3.3 Tiêu chí đánh giá đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 21 1.3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 26 1.3.5 Sự cần thiết đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 34 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp học rút cho Bắc Ninh 36 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 36 1.4.2 Bài học rút cho Bắc Ninh 42 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH 43 2.1 Khái quát khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 43 i 2.1.1 Tiềm lợi Bắc Ninh phát triển khu công nghiệp 43 2.1.2 Sự hình thành phát triển khu công nghiệp 46 2.1.3 Lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 54 2.2 Cơ chế, sách tỉnh liên quan đến đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 57 2.3 Thực tế đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 67 2.3.1 Đời sống vật chất 67 2.3.2 Đời sống tinh thần 72 2.4 Đánh giá chung đảm bảo đời sống cho ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh vấn đề đặt 73 2.4.1 Những kết chủ yếu 73 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 76 2.4.3 Những vấn đề đặt 79 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH 84 3.1 Quan điểm đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 84 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 85 3.2.1 Nhóm giải pháp từ phía Nhà nƣớc 85 3.2.2 Nhóm giải pháp từ phía doanh nghiệp khu cơng nghiệp 96 3.2.3 Nhóm giải pháp từ phía ngƣời lao động 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CNH, HĐH DA Dự án DN Doanh nghiệp FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tƣ HĐND Hội đồng nhân dân KCN NĐ-CP Nghị định-Chính phủ QĐ-TTg Quyết định-Thủ tƣớng 10 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 USD Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa Khu cơng nghiệp Đơ la iii DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Cơ cấu trình độ lao động tỉnh Bắc Ninh 46 Bảng 2.2 Cơ cấu lao động theo khu vực thành thị, nông thôn 46 Bảng 2.3 Diện tích đất khu cơng nghiệp theo quy hoạch 48 Bảng 2.4 Tổng hợp số dự án, doanh nghiệp KCN qua năm (từ 2006 đến 2012) 50 Bảng 2.5 55 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Số lao động làm việc KCN (từ năm 2006 đến 2013) Trình độ ngƣời lao động KCN tỉnh Bắc Ninh (từ năm 2006 đến 2013) Lƣơng bình quân doanh nghiệp trả cho ngƣời lao động (từ năm 2009 đến 2013) Bảng 2.8 Thu nhập bình quân ngƣời lao động KCN qua năm (từ 2006 đến 2012) 68 iv 57 61 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế, trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam kéo theo việc hình thành khu cơng nghiệp tập trung tỉnh, thành phố khắp nƣớc Khu công nghiệp (KCN) đời phát triển tạo nên điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ngồi nƣớc có điều kiện đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh Các Khu cơng nghiệp có tác động mạnh mẽ tới việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Các Khu công nghiệp phát triển, kéo theo tốc độ thị hóa diễn nhanh, với kết cấu hạ tầng đƣợc nâng cấp mặt Chất lƣợng sống ngƣời dân quanh Khu cơng nghiệp nhờ đƣợc nâng lên Đồng thời với phát triển khu công nghiệp phát triển dịch vụ kèm nhƣ dịch vụ ngân hàng, giao thông vận tải, kho tàng bến bãi, đào tạo… đƣợc kích thích phát triển Đặc biệt tạo lƣợng công ăn việc làm lớn, góp phần giải có hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo, hạn chế thất nghiệp; góp phần đào tạo đội ngũ cơng nhân mới, có trình độ kỹ thuật, kỷ luật cao… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc phát triển khu cơng nghiệp cịn tồn số vấn đề xúc, có vấn đề đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp nhƣ: điều kiện làm việc, tiền lƣơng, nhà ở, sinh hoạt, hƣởng thụ văn hóa, văn nghệ… cho cơng nhân ngƣời lao động Là tỉnh thuộc vùng đồng sông Hồng, tiếp giáp thủ đô Hà Nội, nằm vùng kinh tế trọng điểm: tam giác tăng trƣởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Bắc Ninh có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển khu công nghiệp Hiện nay, địa bàn tỉnh Bắc Ninh có 15 KCN, đa số KCN q trình hoạt động, cịn số KCN q trình hồn thiện thời gian ngắn tới thức vào hoạt động Thực tiễn cho thấy việc xây dựng phát triển KCN đóng góp quan trọng vào việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH), phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt thu hút đƣợc số lƣợng lớn lao động tỉnh vào làm việc Tuy nhiên, thực tế cho thấy có nhiều vấn đề liên quan đến đời sống cho ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh nảy sinh nhƣ: thu nhập thấp, điều kiện làm việc sinh hoạt không đảm bảo, dịch vụ y tế, giáo dục hạn chế… Điều tác động tiêu cực đến suất lao động hiệu kinh doanh khu công nghiệp, đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh Xuất phát từ thực tế đó, đề tài “Đảm bảo đời sống người lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh nay” đƣợc lựa chọn để thực luận văn thạc sỹ Đề tài đƣợc thực nhằm tìm lời giải đáp cho câu hỏi sau: Cần phải làm làm nhƣ để cải thiện đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh? Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khu cơng nghiệp nói chung, đời sống ngƣời lao động khu cơng nghiệp nói riêng Dƣới số cơng trình tiêu biểu: - Luận án tiến sỹ kinh tế nghiên cứu sinh Lê Tuyển Cử, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân (2004): “Những biện pháp phát triển hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp Việt Nam” Luận án trình bày có hệ thống văn quy phạm pháp luật vấn đề quản lý nhà nƣớc nâng cao vai trò quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp Luận án đề cập tới vai trò nhà nƣớc đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp nhƣng dạng khái quát, chƣa thật cụ thể - Đặng Quang Điều (2008): “Việc làm đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp, khu chế xuất”, Tạp chí Lao động Cơng đồn, số 418 Bài viết phân tích thực trạng việc làm đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp, khu chế xuất nƣớc ta, rõ vai trò việc làm đời sống ngƣời lao động Tuy nhiên, việc phân tích nhân tố ảnh hƣởng tới đời sống ngƣời lao động chƣa thật cụ thể, chi tiết - Lê Phƣơng Hiếu (2006): “Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc”, Tạp chí tài chính, số 08 Tác giả viết phân tích, đánh giá vai trị quan trọng yếu tố nguồn nhân lực khu cơng nghiệp nhằm đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Nhƣng viết chƣa đƣa giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo cho nguồn nhân lực ổn định, phát triển đáp ứng nhu cầu phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất nƣớc - Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Ngọc Hiệp (Trung tâm Đào tạo Bồi dƣỡng giảng viên lý luận trị - Đại học quốc gia Hà Nội, 2006): “Đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu cơng nghiệp Đồng Nai” Luận văn có phân tích cụ thể, chi tiết thực trạng đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp Tuy nhiên, mặt lý luận, luận văn chƣa phân tích rõ yếu tố ảnh hƣởng đến bảo đảm đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp - Vũ Thành Hƣờng, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân (2010): “Phát triển khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc theo hƣớng bền vững” Luận án yếu tố phát triển khu công nghiệp theo hƣớng bền vững, vấn đề đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp nội dung quan trọng để giải vấn đề xã hội khu cơng nghiệp Nhƣng luận án chƣa phân tích sâu chi tiết khía cạnh vấn đề - Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thị Lan Anh, Trƣờng Đại học nông nghiệp Hà Nội (2011): “Đánh giá thực trạng việc làm đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp Quế Võ tỉnh Bắc Ninh” Luận văn phản ánh tình hình việc làm ngƣời lao động KCN Quế Võ - Bắc Ninh, có phân tích nhân tố ảnh hƣởng tới việc làm ngƣời lao động nhƣ: thời gian làm việc, điều kiện làm việc, thu nhập Đời sống ngƣời lao động đƣợc tập trung nghiên cứu cụ thể mặt vật chất lẫn tinh thần, đƣợc đánh giá qua yếu tố: tiền lƣơng, nhà ở, nhu cầu lại, nhu cầu vui chơi, giải trí qua luận văn đƣa nhóm giải pháp cụ thể cho vấn đề nghiên cứu Tuy nhiên, luận văn chƣa làm rõ vấn đề chất lƣợng việc làm lý luận nhƣ thực tiễn KCN Quế Võ Các cơng trình nói đề cập đến vấn đề đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp mức độ góc độ khác Tuy nhiên chƣa có cơng trình nghiên cứu chun biệt từ góc độ khoa học kinh tế trị đề tài “Đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh nay” Các cơng trình nói có giá trị tham khảo lý luận thực tiễn quan trọng tác giả trình thực luận văn ... NHẰM ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH 84 3.1 Quan điểm đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 84 3.2 Các. .. yếu nhằm đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẢM BẢO ĐỜI SỐNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khu công nghiệp 1.1.1... 1.3 Đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp 1.3.1 Khái niệm Đảm bảo đời sống ngƣời lao động khu công nghiệp đảm bảo yếu tố thuộc đời sống vật chất đời sống tinh thần ngƣời lao động Trong