MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TẠI CỤC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI

MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TẠI CỤC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI I) Một số biện pháp chủ yếu nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư tại Cục đầu tư phát triển Hà Nội 1) Cải tiến cơ cấu bộ máy quản lý của Cục đầu tư phát triển Hà Nội Theo cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý hiện nay, Cục đầu tư phát triển Hà Nội đã phân công rõ nhiệm vụ của các phòng ban liên quan trong công tác thẩm định dự án: Phòng Tín dụng đầu tư tiến hành công tác tín dụng, cho vay quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia, các dự án trung ương và địa phương trên địa bàn Hà Nội, thực hiện công tác tiếp nhận hồ sơ và thẩm định dự án theo đúng nội dung quy định của Cục. Phòng Thẩm định kinh tế - kỹ thuật tiếp nhận các dự án đầu tư từ phòng Tín dụng và cũng tiến hành thẩm định dự án theo các nội dung quy định của Cục. Đồng thời phòng Thẩm định kinh tế kỹ thuật còn là đầu mối tổ tư vấn tham gia thẩm định các dự án, xét duyệt các dự án đấu chọn thầu của thành phố. Nhìn chung việc phân công thẩm định dự án tại Cục đầu tư Hà Nội có nhiều ưu điểm: phòng Tín dụng và phòng Thẩm định kinh tế - kỹ thuật có thể phối hợp và bổ xung cho nhau về các thông tin liên quan đến dự án, ngoài ra do cách thức làm việc độc lập nên kết quả thẩm định của hai phòng sẽ là những căn cứ quan trọng để lãnh đạo Cục xem xét và ra quyết định đầu tư. Tuy nhiên sự phân công này cũng bộc lộ những mặt tồn tại cần được khắc phục: Bản thân phòng Tín dụng, ngoài công tác tín dụng, thẩm định dự án đầu tư còn có nhiệm vụ quản lý vốn cấp phát, thậm chí số lượng dự án và số vốn quản lý còn tương đương với phòng cấp phát. Điều này thể hiện việc chưa phân định rõ chức năng, nhiệm vụ giữa cấp phát và tín dụng, chưa tạo điều kiện để tín dụng chuyên môn hoá. Ngoài ra trong công tác tiếp nhận hồ sơ và thẩm định dự án thủ tục còn khá rườm rà. Phòng Thẩm định và phòng Tín dụng chưa được phân công trách nhiệm cụ thể khi thẩm định dự án đầu tư vì vậy chất lượng thẩm định dự án còn chưa cao. Từ những ưu điểm và những hạn chế trong cơ cấu bộ máy quản lý của Cục đầu tư phát triển Hà Nội, em xin đưa ra một số giải pháp như sau: Hiện nay, cơ cấu bộ máy quản lý của Cục đầu tư phát triển Hà Nội gồm có lãnh đạo Cục và 11 phòng ban và chi cục. Cần phải tách công tác quản lý cấp phát của phòng Tín dụng trả về các phòng cấp phát quản lý. Phòng Tín dụng chỉ thực hiện chức năng cho vay vốn tín dụng Nhà nước và quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia, tiếp nhận và thẩm định các dự án theo nội dung quy định của Cục. Tại phòng Thẩm định kinh tế - kỹ thuật cần biên chế lại cán bộ một cách phù hợp, tránh tình trạng không sắp xếp đủ cán bộ vừa làm công tác thẩm định dự án tín dụng, thẩm định dự toán, quyết toán vừa tham gia tư vấn, tham gia hội đồng xét chọn thầu, hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng của thành phố. Nhất là hiện nay, phòng Thẩm định kinh tế kỹ thuật vừa có 4 cán bộ biệt phái trên Tổng cục đầu tư phát triển, 1 cán bộ công tác biệt phái trong hội đồng xét thầu dự án Bắc Thăng Long - Vân Trì. Cần đặc biệt trú trọng cán bộ am hiểu công tác tín dụng đầu tư, công tác thẩm định dự án cũng như có phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm đảm bảo công tác thẩm định dự án đạt chất lượng và hiệu quả. Hàng năm căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của phòng Tín dụng và phòng Thẩm định, căn cứ vào kế hoạch tín dụng đầu tư của Tổng cục đầu tư phát triển và của UBND thành phố Hà Nội, căn cứ vào số lượng và giá trị của dự án dự kiến phân bổ kế hoạch, lãnh đạo Cục phải gửi thông báo rõ ràng tới hai phòng Tín dụng và Thẩm định để đảm bảo cho việc quản lý và thẩm định các dự án đầu tư theo đúng quy trình và phù hợp với kế hoạch của Nhà nước, đảm bảo thực hiện sự điều tiết của Nhà nước đến cơ cấu đầu tư và cơ cấu ngành đầu tư ưu đãi của đất nước trong thời kỳ mới. Thông qua đó, lãnh đạo Cục cũng dễ dàng đánh giá từng mặt công tác của từng phòng để quản lý, chỉ đạo một cách kịp thời nhằm không ngừng nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư tại Cục đầu tư phát triển Hà Nội. 2) Tăng cường mối quan hệ và trách nhiệm giữa các phòng trong công tác thẩm định dự án Để đảm bảo công tác thẩm định dự án đạt hiệu quả cao thì sau khi xây dựng hoàn chỉnh cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Cục đầu tư phát triển Hà Nội, cần phải thiết lập mối quan hệ và trách nhiệm giữa các phòng trong công tác thẩm định dự án. Căn cứ vào các chế độ của Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, căn cứ vào quy trình thẩm định dự án đầu tư trong toàn bộ hệ thống tổng cục đầu tư phát triển có thể xây dựng mối quan hệ giữa các phòng trong công tác thẩm định dụ án tại Cục đầu tư phát triển Hà Nội như sau: Đơn vị vay vốn lập và gửi một bộ hồ sơ vay vốn đến phòng Tín dụng - Cục đầu tư phát triển Hà Nội (bản chính hoặc bản sao có công chứng). Hồ sơ gồm có: - Dự án đầu tư và quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền. - Văn bản phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán hoặc thiết kế kỹ thuật và dự toán của hạng mục được đầu tư trong năm của dự án mà hạng mục đó đã được xác định mức vốn trong quyết định đầu tư. - Phương án vay vốn (lập theo mẫu số 01 -TD quyết định 48/QĐ/ĐTPT ngày 15/4/2006 của Tổng cục trưởng Tổng cục đầu tư phát triển). - Các hợp đồng kinh tế (nếu có) Sau khi nhận hồ sơ nêu trên, cán bộ tín dụng lập phiếu giao nhận hồ sơ theo mẫu quy định. Trong thời gian một ngày làm việc, cán bộ tín dụng phải kiểm tra hồ sơ về các mặt: tính đầy đủ, tính hợp thức, hợp pháp của hồ sơ và báo cáo kết quả với trưởng phòng Tín dụng để yêu cầu đơn vị vay vốn bổ xung ngay các hồ sơ còn thiếu (nếu có).Trưởng phòng Tín dụng có trách nhiệm nắm chắc kế hoạch vốn và số lượng dự án cần thẩm định của từng năm, đồng thời hiểu rõ về nghiệp vụ tín dụng cũng như quy trình thẩm định dự án theo quy định của Tổng cục. Khi nhận đủ hồ sơ theo quy định, phòng Tín dụng có trách nhiệm giữ một bộ có xác nhận và đóng dấu của Cục “sao y bản chính” gửi cho phòng thẩm định, sau đó sẽ gửi bộ này cho Tổng cục để kiểm tra và lưu lại Tổng cục. Cán bộ tín dụng chịu trách nhiệm thẩm định đơn vị vay vốn và dự án đầu tư theo các nội dung: - Phương pháp tính toán và cơ sở pháp lý của các số liệu trong phương án vay vốn - Các căn cứ điều kiện để thực hiện dự án (nguồn vốn đầu tư, nguồn cung cấp nguyên liệu, thị trường tiêu thụ sản phẩm .) - Tình hình tài chính của đơn vị vay vốn, khả năng trả nợ, thời gian trả nợ và mức trả nợ . Sau khi kiểm tra, cán bộ Tín dụng phải có nhận xét rõ ràng, cụ thể về tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị vay vốn, tình hình tài chính và quan hệ tín dụng của đơn vị vay vốn, đánh giá xem dự án có trả được nợ vay hay không. Cán bộ tín dụng phải chịu hoàn toàn trách nhiệm đối với các kết luận thẩm định của mình về các nội dung nêu trên. Tại phòng Thẩm định Kinh tế - Kỹ thuật: Cán bộ phòng Thẩm định chịu trách nhiệm thẩm định dự án theo đúng quy trình, nội dung thẩm định dự án (đánh giá các chỉ tiêu kinh tế - tài chính của dự án, hiệu quả của dự án, nguồn vốn trả nợ, thời gian thu hồi vốn . Bộ phận thẩm định phải có ý kiến nhận xét đánh giá dự án bằng văn bản theo mẫu quy định để trình lãnh đạo Cục qua phòng Tín dụng. Trên cơ sở báo cáo kết quả thẩm định của hai phòng Thẩm định và Tín dụng, Cục trưởng Cục đầu tư phát triển Hà Nội xem xét, ra quyết định cho vay hay từ chối cho vay đối với từng dự án. Trường hợp cho vay cục trưởng xác định mức vốn cho vay, lãi suất cho vay, nội dung sử dụng vốn vay, thời hạn cho vay, thời điểm bắt đầu trả nợ vay (gốc và lãi) và chỉ đạo phòng Tín dụng dự thảo tờ trình Tổng cục cục đầu tư phát triển theo mẫu quy định đối với những dự án do tổng cục xem xét, quyết định. Đối với dự án thuộc thẩm quyền xét duyệt của Cục trưởng, chậm nhất trong phạm vi 10 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ, Cục trưởng phải có quyết định chấp thuận cho vay hay không cho vay. Trường hợp không chấp thuận cho vay, cục trưởng chỉ đạo phòng Tín dụng thảo công văn gửi đơn vị vay vốn, cơ quan cấp trên của đơn vị vay vốn và Tổng cục đầu tư phát triển để nói rõ lý do không cho vay. Trong trường hợp dự án được chấp thuận cho vay thì sau khi nhận được thông báo chỉ tiêu tín dụng của Tổng cục đầu tư phát triển (đối với dự án do Tổng cục quyết định) hoặc quyết định cho vay của Cục trưởng (đối với dự án thuộc thẩm quyền xét duyệt của Cục trưởng), cán bộ Tín dụng hướng dẫn đơn vị vay vốn hoàn tất những điểm cần bổ xung và yêu cầu đơn vị vay vốn gửi các tài liệu để mở tài khoản. Ta biết rằng thẩm định dự án đầu tư là việc xem xét một cách khách quan, toàn diện các nội dung của dự án để từ đó ra quyết định đầu tư hay không đầu tư cho dự án. Vì vậy khi thẩm định dự án, cán bộ của hai phòng Tín dụng và Thẩm định phải chú ý xem xét các đặc điểm của dự án, tính đơn chiếc của dự án để có cách thẩm định cho phù hợp. Có những dự án phải chú trọng đến hiệu quả tài chính, có những dự án phải đặc biệt chú trọng đến hiệu quả kinh tế xã hội. Tính chính xác của dự án chỉ là tương đối vì dự án chứa đựng hàng loạt các tính toán dự kiến về những gì sẽ phải thực hiện và những gì sẽ đạt được. Thẩm định dự án như là một quá trình kiểm tra tính đúng đắn của các tính toán trên cơ sở xem xét độ vững chắc của dự án trước những bất lợi trong tương lai. Do đó, đòi hỏi các phòng ban liên quan đến thẩm định dự án phải thường xuyên có sự trao đổi thông tin với nhau và với bên ngoài (cả trong và ngoài nước) để có thể đánh giá chính xác xu hướng vận động của đầu tư và những bất trắc có thể xảy ra để đảm bảo các kết luận thẩm định đúng đắn và phù hợp với thực tế. Đồng thời cần phải thắt chặt mối quan hệ giữa các phòng trong công tác thẩm định dự án thông qua việc tổ chức học tập nâng cao nghiệp vụ, thực hiện báo cáo hàng tuần, quý, năm, quy định rõ trách nhiệm của các phòng trong công tác thẩm định . 3) Tổ chức nâng cao và bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ thẩm định Thực tế cho thấy rằng, vấn đề nhân sự luôn là vấn đề trọng tâm vì con người là nhân tố quyết định mọi sự thành công của các công cuộc đầu tư. Để một công cuộc đầu tư đạt hiệu quả thì liên quan đến nhiều vấn đề như vốn, trình độ công nghệ, thị trường tiêu thụ, kinh nghiệm .trong đó không thể không tính đến sự đóng góp to lớn của con người. Đặc biệt, thẩm định dự án là một mắt xích quan trọng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư của dự án thì càng đòi hỏi đội ngũ lãnh đạo, cán bộ thẩm định dự án phải có năng lực, trình độ, kinh nghiệm để đánh giá đúng đắn hiệu quả thực tế của dự án đối với sự phát triển doanh nghiệp và của đất nước. Hàng năm số lượng dự án tín dụng Nhà nước cần thẩm định tại Cục đầu tư phát triển Hà Nội đều tăng lên cùng với sự tăng lên về cầu đầu tư của thành phố và của cả nước.Thông qua đó, Cục đầu tư phát triển Hà Nội đã có những bước phát triển nhất định về nâng cao năng lực cán bộ trong công tác thẩm định dự án. Tuy nhiên trong thời gian tới, cùng với sự phát triển ngày càng mạnh mẽ và đa dạng của các hoạt động đầu tư thì đòi hỏi đội ngũ cán bộ thẩm định phải được chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của tình hình mới. Có thể đưa ra một số giải pháp về nâng cao và bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ thẩm định ở Cục đầu tư phát triển Hà Nội như sau: 3.1- Đối với đội ngũ lãnh đạo Đội ngũ lãnh đạo là những người vừa có khả năng về nghiệp vụ, vừa có khả năng về quản lý. Những người này thường là những cán bộ giỏi được đào tạo kỹ lưỡng, họ có trình độ và nhiều kinh nghiệm. Tuy nhiên để đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao trong công tác thẩm định dự án thời gian tới thì không phải tất cả họ đều có khả năng. Vì vậy cần phải xây dựng các tiêu chuẩn cụ thể đối với các lãnh đạo Cục như có năng lực điều hành tổ chức, nắm được quy trình nghiệp vụ thẩm định dự án, ra quyết định chính xác về đầu tư hay không đầu tư cho dự án, nắm được các chủ trương, chính sách của Nhà nước về thẩm định dự án cũng như quản lý các nguồn vốn tại Cục . Cán bộ lãnh đạo phải đề ra được cách thức quản lý điều hành tối ưu nhất sao cho các chủ trương, chính sách của Nhà nước, các quyết định của Tổng cục đầu tư phát triển và ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Cục nhanh chóng được phổ biến xuống các phòng ban. Đồng thời thu thập và xử lý và giải đáp các thông tin phản hồi từ các phòng ban và từ khách hàng theo đúng quy định của Tổng cục đầu tư phát triển và đạt hiệu quả cao nhất. Chính vì vậy, trong thời gian tới Cục đầu tư phát triển Hà Nội nên liên hệ với các trường, các tổ chức trong và ngoài nước . để mời các chuyên gia về giảng để bồi dưỡng những kiến thức về quản lý về nghiệp vụ đồng thời đưa các cán bộ có năng lực đi tập huấn ở nước ngoài. 3.2- Đối với đội ngũ cán bộ thẩm định dự án Đây là những người trực tiếp tham gia thẩm định dự án tại Cục đầu tư phát triển Hà Nội và tham gia đóng góp ý kiến thẩm định các dự án của thành phố. Yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ thẩm định dự án là phải có năng lực, trình độ và nắm vững quy trình nghiệp vụ thẩm định dự án. Đồng thời, phải có phẩm chất đạo đức tốt, nghiêm túc trong công việc và luôn đặt mục tiêu chất lượng thẩm định dự án lên hàng đầu. Hiện nay đội ngũ cán bộ thẩm định dự án tại Cục đầu tư phát triển Hà Nội đều là những người có trình độ đại học, trên đại học, trình độ vi tính, tiếng Anh . Cục đầu tư phát triển Hà Nội cần phải xây dựng kế hoạch nâng cao năng lực của cán bộ thẩm định dự án như: tăng cường tổ chức các buổi hội thảo, học tập, tập huấn nghiệp vụ, mời các chuyên gia chuyên ngành truyền đạt về công tác quản lý, định mức, đơn giá xây dựng cơ bản . để giúp cho cán bộ công nhân viên nắm vững các chế độ, chính sách của Nhà nước và giải quyết công việc tốt hơn trong công tác thẩm định, cho vay vốn đầu tư xây dựng cơ bản, khuyến khích phát huy các sáng kiến của cán bộ trong toàn Cục để nâng cao chất lượng thẩm định dự án, điều chỉnh mức lương, thưởng cho cán bộ thẩm định một cách hợp lý, tổ chức phát động các đợt thi đua trong từng năm và tổng kết khen thưởng kịp thời trong từng đợt . Ngoài ra Cục đầu tư phát triển Hà Nội cần có các quy dịnh cụ thể về xử lý các trường hợp vi phạm nội quy, vi phạm quy chế thẩm định dự án để nâng cao ý thức kỉ luật, tinh thần trách nhiệm của toàn thể cán bộ, công nhân viên trong toàn Cục. Cần đưa công tác kiểm tra giám sát thành công tác trọng tâm để giúp lãnh đạo Cục điều hành công việc, chỉ đạo kịp thời bộ phận thẩm định tránh sơ hở trong khi thẩm định dự án, giúp chủ đầu tư lựa chọn phương án đầu tư đúng đắn nhất. 4) Tăng cường cập nhật và xử lý thông tin kịp thời, đầy đủ để đảm bảo chất lượng thẩm định dự án Trong thời đại bùng nổ thông in như hiện nay, với sự đa dạng của các nguồn thông tin cùng với các cách thức xử lý thông tin ngày càng hiện đại, việc thu thập chính xác và kịp thời nguồn thông tin để phục vụ cho công tác thẩm định dự án là khá phức tạp song vô cùng cần thiết. Nếu như người thẩm định dự án có đầy đủ các thông tin liên quan đến dự án như thị trường tiêu thụ trong và ngoài nước, nguồn cung cấp nguyên vật liệu, giá cả thực tế của các yếu tố đầu vào, các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả dự án ở các nước phát triển, xu hướng biến động của các yếu tố bất ổn định ở Việt Nam và ở các nước trên thế giới . thì việc thẩm định dự án sẽ đạt chất lượng, các đánh giá và kết luận mà người thẩm định dự án đưa ra mang tính đúng đắn cao và phù hợp với tình hình thực tế. Điều này đặc biệt có ý nghĩa trong công tác thẩm định dự án tại Cục đầu tư phát triển Hà Nội bởi lẽ các dự án tín dụng ở đây là các dự án sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước với lãi suất thấp hơn so với các ngân hàng thương mại. Việc thẩm định dự án đạt chất lượng không chỉ đảm bảo hiệu quả thực hiện dự án, tăng năng lực sản xuất của doanh nghiệp sản xuất kinh doanh mà còn đảm bảo cơ cấu đầu tư ưu đãi của Nhà nước phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế, góp phần đưa nền kinh tế thoát khỏi khủng hoảng Vấn đề đặt ra là cần phải thu thập các nguồn thông tin, phân loại, xử lý và đánh giá thông tin như thế nào để thấy được tính đúng đắn của từng loại thông tin. Một trong những hướng giải quyết là cần sử dụng rộng rãi máy vi tính và các phần mềm ứng dụng trong phân tích đánh giá dự án. Bởi lẽ, ngoài chức năng lưu giữ, cập nhật, truy nhập thông tin, máy vi tính cho những khả năng vô cùng mạnh mẽ trong tính toán, kiểm tra, phân tích các dự án. Cần đặc biệt lưu ý tránh sử dụng các nguồn thông tin mang tính một chiều, tức là ngoài những dữ liệu mà doanh nghiệp xin vay trình ra, cán bộ thẩm định dự án phải thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác (kể cả thông tin trái ngược) để phân tích đánh giá từ đó ra kết luận thẩm định một cách khách quan, toàn diện về các nội dung của dự án. Các nguồn thông tin mà cán bộ thẩm định có thể và cần phải thu thập là: Thông tin do điều tra trực tiếp và thông tin do thu thập từ bên ngoài. 4.1 - Thông tin do điều tra trực tiếp từ doanh nghiệp xin vay vốn Trong thực tế, nguồn thông tin do doanh nghiệp vay vốn tín dụng trình lên Cục đầu tư phát triển Hà Nội thường có nhiều thiếu sót. Một số thông tin cần thiết cho công tác thẩm định nhưng bất lợi cho phía doanh nghiệp thì sẽ không được doanh nghiệp cho biết đầy đủ thậm chí không cho người thẩm định biết. Vì vậy Cục đầu tư phát triển Hà Nội chỉ có thể nắm bắt được những thông tin này bằng cách điều tra về doanh nghiệp thông qua các cuộc phỏng vấn trực tiếp với ban lãnh đạo của doanh nghiệp. Nhờ tính chất linh hoạt của việc phỏng vấn, cán bộ thẩm định có thể tìm ra những thông tin cần thiết phục vụ cho công tác thẩm định dự án mà trong hồ sơ xin vay vốn doanh nghiệp không đề cập đến hoặc có thể phát hiện ra những thông tin gian lận trong hồ sơ xin vay để có biện pháp xử lý. Cán bộ thẩm định trước khi tìm hiểu thông tin qua tiếp xúc trực tiếp với lãnh đạo doanh nghiệp cần phải chuẩn bị sẵn một chương trình chi tiết, bao gồm một loạt những vấn đề cần được tìm hiểu hoặc cần được giải đáp về tình hình của doanh nghiệp. Cán bộ thẩm định cần phải không khéo hướng người được hỏi theo ý của mình để thông qua đó nắm bắt được những thông tin mà mình cần thu thập. Từ đó nhanh chóng phân tích, nối ghép các thông tin để đánh giá đúng đắn tình hình của doanh nghiệp. 4.2 - Thông tin thu thập từ bên ngoài Ngoài việc thu thập thông tin trực tiếp nêu trên, cán bộ thẩm định còn có thể thu thập các thông tin từ bên ngoài. Các nguồn thông tin đó bao gồm: Thông tin từ các công ty kiểm toán: Các công ty kiểm toán có thể cung cấp những số liệu chính xác về hoạt động tài chính của doanh nghiệp giúp cán bộ thẩm định dự án có thể đánh giá về khả năng tài chính trong việc vay, trả, khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp và xu hướng phát triển của doanh nghiệp trong tương lai . Thông tin từ các chủ trương, chính sách của Nhà nước, các quyết định của Tổng cục đầu tư phát triển: Các tài liệu này là cơ sở pháp lý hướng dẫn công tác cho vay tín dụng Nhà nước tại Cục. Cán bộ thẩm định sẽ đánh giá sự phù hợp của dự án về mặt tính toán ( mục tiêu đầu tư, mức lãi suất, quy mô đầu tư, thời gian trả nợ, các chỉ tiêu hiệu quả .) đối với kế hoạch tín dụng đầu tư hàng năm và với quy định của Tổng cục đầu tư phát triển về cách thức thẩm định các nội dung của dự án đầu tư. Thông tin từ các loại báo chí, phát thanh, truyền hình . về các vấn đề liên quan đến nội dung thẩm định dự án. Đây là những nguồn cung cấp thông tin hàng ngày rất quan trọng đối với công tác thẩm định. Việc cập nhật và xử lý chính xác các nguồn thông tin này sẽ đảm bảo cho dự án sát thực hơn với tình hình thực tế. Ngoài ra Cục đầu tư phát triển Hà Nội cần phải xây dựng một hệ thống thông tin liên lạc hiện đại đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời các nguồn thông tin cần thiết. Bằng cách nối mạng vi tính giữa các phòng trong toàn Cục và với bên ngoài để trao đổi tìm kiếm thông tin một cách nhanh nhất. Đảm bảo sắp xếp các phương tiện đi lại thuận tiện để các cán bộ thẩm định có thể trực tiếp đi xem xét và tìm hiểu tình hình của doanh nghiệp. Đặc biệt, chú trọng nâng cao trình độ của cán bộ thẩm định trong việc sử dụng vi tính, sử lý số liệu góp phần rút ngắn thời gian thẩm định cũng như tiết kiệm chi phí và công sức cho chủ đầu tư. 5) Tham gia xây dựng các chính sách của Nhà nước về thẩm định dự án đầu tư theo hướng ngày càng phù hợp Cục đầu tư phát triển Hà Nội là đầu mối cho vay tín dụng ưu đãi của Nhà nước trên địa bàn Hà Nội. Nguồn vốn tín dụng đầu tư kể từ năm 2003 đến nay đã không ngừng tăng lên cả về quy mô và số lượng các dự án. Cơ chế huy động và sử dụng các nguồn vốn, thời gian cho vay, lãi suất cho vay được thay đổi theo từng thời kỳ, từng năm cho phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước. Cơ chế tín dụng đầu tư đã huy động được nhiều nguồn lực tham gia đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, chấm dứt tình trạng bao cấp tràn lan trước kia, chuyển một bộ phận quan trọng các ngành sản xuất kinh doanh có khả năng thu hồi vốn sang cơ chế vay tín dụng đầu tư để phát triển sản xuất. Với chính sách khuyến khích một số ngành, lĩnh vực ưu đãi, nhiều doanh nghiệp nhà nước đã có khả năng tự vay, tự trả, tự chịu trách nhiệm về các phương án vay, phương án sản xuất, tự chủ về tài chính của doanh nghiệp mình. Tuy nhiên sự bất ổn định về chính sách tín dụng đầu tư biểu hiện qua đối tượng cho vay, thời gian vay trả, lãi suất cho vay, thế chấp vốn vay . thay đổi theo các năm đã gây ra những khó khăn nhất định đối với doanh nghiệp nói chung và công tác thẩm định nói riêng. Vì vậy, em xin nêu ra một số biện pháp nhằm tăng cường tham gia xây dựng các chính sách của Nhà nước về thẩm định dự án theo hướng ngày càng phù hợp tại Cục đầu tư phát triển Hà Nội như sau: Cục đầu tư phát triển Hà Nội cần phải tham gia tích cực, có hiệu quả trong việc xây dựng các chủ trương đầu tư của Nhà nước và của thành phố. Từ khâu thẩm định dự án, xét duyệt dự án, xây dựng kế hoạch đầu tư và điều chỉnh kế hoạch kịp thời, chính xác .) Thường xuyên tổ chức các buổi hội thảo về nâng cao chất lượng thẩm định và quản lý dự án. Qua đó lãnh đạo Cục tổng hợp ý kiến tham gia của các cán bộ, các phòng ban về xây dựng các chính sách của Nhà nước để trình cục trưởng. Cục trưởng sẽ gửi công văn đến Tổng cục đầu tư phát triển để chủ động đề xuất ý kiến cải tiến, tham gia sửa đổi bổ xung hoàn chỉnh quy trình [...]... quy hoạch và lập kế hoạch đầu tư, Nhà nước cần chú ý kết hợp đầu tư mới với đầu tư chiều sâu và hiện đại hoá Muốn vậy Nhà nước phải sớm cải thiện các quy chế hiện hành để nâng cao chất lượng hồ sơ dự án, tính khả thi của dự án các thủ tục phê duyệt, thẩm định dự án để nâng cao chất lượng thẩm định, quản lý cũng như nâng cao hiệu quả đầu tư của dự án KẾT LUẬN Thẩm định dự án là một khâu hết sức quan trọng... mang tính khả thi và có độ ổn định cao trước những thay đổi bất lợi trong tư ng lai II) Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án tại Cục đầu tư phát triển Hà Nội Cục đầu tư phát triển Hà Nội là cơ quan xử lý các nghiệp vụ dựa trên các văn bản Nhà nước ban hành trong quản lý đầu tư và xây dựng Các văn bản này tạo nên một đường dẫn để Cục tổ chức, điều hành thực hiện các chức năng, nhiệm... dài với một hệ thống các bước đi thống nhất Trong quá trình từng bước nâng cao chất lượng thẩm định dự án tại Cục đầu tư phát triển Hà Nội, ngoài những nỗ lực của toàn thể lãnh đạo và cán bộ công nhân viên Cục đầu tư Hà Nội thì vai trò của Nhà nước cũng có phần đặc biệt quan trọng Các cơ chế chính sách của Nhà nước có ảnh hưởng rất lớn đến quy trình, nội dung cũng như đến kết luận thẩm định dự án Vì... 6 PTS Thái Bá Cẩn, Thẩm định kinh tế - tài chính dự án đầu tư, Tạp chí Tài chính 3/ 2004 7 Quyết định số 1198 TC/ QĐ/ TCCB ngày 10/12/2002 của Bộ trưởng Bộ tài chính về việc thành lập Cục đầu tư phát triển tại các tỉnh, thành phố 8 Quyết định số 1404/ QĐ/ ĐTPT, quyết định số 1427/ĐTPT/ KH của Tổng cục trưởng về nội dung công tác thẩm định trong toàn hệ thống Tổng cục đầu tư phát triển ... khả thi của dự án, cán bộ thẩm định cần tiến hành phân tích thêm về độ nhạy của dự án và ảnh hưởng của lạm phát đến hiệu quả của dự án 1 Phân tích rủi ro của dự án Khi thẩm định dự án, cán bộ thẩm định phải sử dụng thêm phương pháp phân tích độ nhạy để đánh giá đúng đắn hơn về dự án Bởi lẽ dự án có vòng đời tư ng đối dài và tất yếu chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố bất định Mục đích của phân tích độ... trong công tác chuẩn bị đầu tư Thẩm định dự án nhằm phân tích, đánh giá các yếu tố có liên quan đến dự án để đưa ra kết luận đúng đắn về tính khả thi của dự án Thông qua đó, chủ đầu tư cũng như cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư sẽ lựa chọn được một phương án đầu tư tối ưu nhất đảm bảo hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế - xã hội, đồng thời loại bỏ được những phương án đầu tư không hiệu quả Trong... hoạch, thẩm định dự án đảm bảo vừa chặt chẽ và hiệu quả trong công tác thẩm định vừa thực hiện triệt để cải cách hành chính, giảm bớt phiền hà tiêu cực trong quá trình thẩm định dự án tại Cục Thường xuyên báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân thành phố và Tổng cục đầu tư phát triển để chỉ đạo kịp thời trong khi thẩm định các nội dung của từng dự án Phối hợp với các bộ, ban, ngành của thành... tránh tình trạng quy định trùng lắp và không rõ ràng Vì vậy để nâng cao chất lượng quản lý dự án cũng như chất lượng thẩm định dự án, luận văn có một số kiến nghị sau: Đối với chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi: căn cứ theo thông tư 09 BKH/ VPTĐ ngày 21/9/2004 của Bộ kế hoạch và đầu tư và công văn số 1683/ BXD.VKT ngày 7/12/2004 của Bộ xây dựng gửi Cục đầu tư phát triển. .. Nguyễn Ngọc Mai chủ biên, Trường đại học Kinh tế Quốc dân, 2006 2 Vũ Công Tuấn, Thẩm định dự án đầu tư, NXB thành phố Hồ Chí Minh,2006 3 Cẩm nang hướng dẫn quản lý đầu tư xây dựng và đấu thầu, NXB thành phố Hồ Chí Minh, 2006 4 Báo cáo tổng kết năm 2003, 2004, 2005, 2006 của Cục đầu tư phát triển Hà Nội 5 Đoàn văn Hạnh, Yêu cầu đối với một dự án đầu tư vốn cho XDCB hiện nay, nghiên cứu tra đổi số 5/ 2004... đầu tư ưu đãi của Nhà nước nói chung, suất chiết khấu tiêu chuẩn có thể lấy như sau: RRN ≥ WACC Trong đó: RRN là suất chiết khấu tiêu chuẩn của toàn bộ nền kinh tế quốc dân WACC là giá bình quân của các nguồn vốn 7) Một số biện pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án “ Đầu tư đổi mới thiết bị và công nghệ công ty xe đạp Viha” Để ra quyết định thẩm định chính xác về tính khả thi của dự án, cán bộ thẩm . MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN TẠI CỤC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI I) Một số biện pháp chủ yếu nâng cao chất lượng thẩm định. chính sách của Nhà nước về thẩm định dự án theo hướng ngày càng phù hợp tại Cục đầu tư phát triển Hà Nội như sau: Cục đầu tư phát triển Hà Nội cần phải tham