Đổi mới sự lãnh đạo của đảng trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền ở việt nam (liên hệ qua thực tiễn ở thành phố hà nội)

đại học quốc gia hà nội Khoa luật vũ trọng lâm đổI MớI lÃnh đạo đảng điều kiện xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền việt nam (LI£N HƯ QUA THùC TIƠN ë thµnh hµ nội) Luận án tiến sĩ luật học Hà Nội - 2014 đại học quốc gia hà nội Khoa luật vũ trọng lâm đổI MớI lÃnh đạo đảng điều kiện xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền viƯt nam (LI£N HƯ QUA THùC TIƠN ë thµnh hà nội) Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà n-ớc pháp luật MÃ số: 62.38.01.01 Luận án tiến sÜ luËt häc Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Hoµng Thị Kim Quế Hà Nội - 2014 ii LI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nghiên cứu đƣợc đƣa luận án trung thực, đƣợc trích dẫn rõ ràng Tác giả luận án Vũ Trọng Lâm iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Nhóm cơng trình vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc xã hội 1.2 Nhóm cơng trình u cầu đổi lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc xã hội điều kiện kinh tế thị trƣờng, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền hội nhập quốc tế 1.3 Nhóm cơng trình vai trò lãnh đạo Đảng quan nhà nƣớc đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 12 1.4 Nhóm cơng trình khoa học nƣớc liên quan đến đề tài luận án 23 1.5 Nhật xét chung tình hình nghiên cứu hƣớng nghiên cứu đặt luận án tác giả 25 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 27 2.1 Khái quát chung đảng trị 27 2.1.1 Khái niệm đảng trị 27 2.1.2 Nguồn gốc phát triển đảng trị 29 2.1.3 Chức đảng 2.2 Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nƣớc xã hội 2.2.1 Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định thực tế lịch sử dân tộc 2.2.2 Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo với tư cách đảng cầm quyền 2.2.3 Hiến định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội 2.2.4 Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam iv 31 33 34 34 37 38 2.3 Những vấn đề tƣ tƣởng Hồ Chí Minh lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam 2.3.1 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh vai trò, trách nhiệm Đảng nhân dân, dân tộc 45 2.3.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác kiểm tra tổ chức đảng, giám sát nhân dân hoạt động tổ chức đảng 46 48 2.4 Yêu cầu cấp thiết đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 50 2.4.1 Nhà nước pháp quyền việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam 50 2.4.2 Đổi lãnh đạo Đảng điều kiện bảo đảm thành công nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.4.3 Nhận thức chung đặc điểm, yêu cầu Nhà nước pháp quyền - sở khách quan đổi lãnh đạo Đảng 2.4.4 Tiêu chí đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.4.5 Yêu cầu đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân Kết luận chƣơng 56 60 62 71 77 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG ĐIỀU KIỆN XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY, LIÊN HỆ VỚI THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 80 3.1 Thực trạng lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 80 3.1.1 Sự hình thành phát triển tư lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 80 3.1.2 Khái quát thành tựu lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội 88 v 3.1.3 Những hạn chế lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội 3.2 Thực trạng vai trò lãnh đạo Đảng Thành phố Hà Nội 111 138 3.2.1 Vai trò lãnh đạo Đảng quyền, đồn thể Thành phố Hà Nội 138 3.2.2 Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán 145 3.2.3 Những hạn chế chủ yếu lãnh đạo Đảng Thành phố Hà Nội 146 148 Kết luận chƣơng Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VỀ ĐỔI MỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM, LIÊN HỆ VỚI THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 150 4.1 Quan điểm đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 150 4.1.1 Tính tất yếu đổi lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội 150 4.1.2 Các quan điểm đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.2 Những giải pháp đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.2.1 Nhóm giải pháp đổi nhận thức, xác định thực đắn chức năng, thẩm quyền, mối quan hệ Đảng Nhà nước, Đảng tổ chức xã hội 4.2.2 Nhóm giải pháp xây dựng Đảng 4.2.3 Nhóm giải pháp đổi lãnh đạo Đảng Quốc hội, Chính phủ quan tư pháp 4.2.4 Nhóm giải pháp đổi tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 4.2.5 Nhóm giải pháp đổi lãnh đạo Đảng hoạt động xây dựng, thực pháp luật 4.2.6 Nhóm giải pháp đổi lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, giáo dục pháp luật, giáo dục đạo đức quyền người cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức vi 152 163 163 168 169 181 183 189 4.2.7 Nhóm giải pháp đổi cách xây dựng, ban hành, học tập, nghiên cứu, tổ chức thực nghị cấp ủy đảng 4.2.8 Nhóm giải pháp đổi tăng cường lãnh đạo Đảng lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội Kết luận chƣơng 194 195 197 KẾT LUẬN 198 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 199 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 200 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam nay, Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền, giữ vai trò lực lƣợng lãnh đạo Nhà nƣớc xã hội Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhân tố định thành tựu to lớn Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ đất nƣớc Tuy nhiên, Đảng phải đổi để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền, đẩy mạnh hội nhập quốc tế mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trong công lãnh đạo Nhà nƣớc xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam, bên cạnh thành tựu to lớn, cịn có khuyết điểm, yếu Để nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng hiệu quản lý Nhà nƣớc việc đổi lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc có ý nghĩa định Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (năm 1986), với chủ trƣơng đổi tƣ duy, đổi công tác tổ chức cán bộ, Đảng đề nhiệm vụ đổi phong cách lãnh đạo công tác theo hƣớng sâu, sát thực tế, nắm bắt thơng tin nhanh chóng xác, tăng cƣờng kiểm tra, xây dựng quy chế làm việc tổ chức Đảng Nhà nƣớc Vấn đề đổi nội dung phƣơng thức lãnh đạo Đảng tiếp tục đƣợc đặt Đại hội VII, Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khố VII, nhƣ Đại hội VIII, IX X, XI Đảng Liên tục từ Đại hội VII đến Đại hội XI, Đảng luôn đặt vấn đề phải đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng Đại hội XI Đảng kế thừa quan điểm Đại hội X bổ sung, phát triển phù hợp với tình hình mới: “Nhà nƣớc ta Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nƣớc thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nƣớc thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tƣ pháp” (14, 85) Xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải đổi nội dung phƣơng thức lãnh đạo Đảng Đảng lãnh đạo xây dựng hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam yêu cầu tất yếu, khách quan nghiệp đổi phát triển đất nƣớc, bảo đảm Nhà nƣớc ta thực Nhà nƣớc dân, dân dân, theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Đó u cầu khách quan mặt trị việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền Song, lãnh đạo Đảng phải tuân theo quy luật hình thành, phát triển hồn thiện Nhà nƣớc pháp quyền Việc tiếp tục sâu nghiên cứu đổi nội dung phƣơng thức lãnh đạo Đảng tổ chức, hoạt động Nhà nƣớc cần thiết từ góc độ luật học ngành khoa học khác, Dƣới góc độ luật học, cần sâu nghiên cứu cách thức lãnh đạo Nhà nƣớc, phận cấu thành tổ chức quyền lực nhà nƣớc hoạt động xây dựng, thực thi pháp luật, xây dựng ý thức pháp luật văn hóa pháp luật Với mong muốn đƣợc đóng góp phần nhỏ vào cơng việc nghiên cứu nêu trên, xuất phát từ thực tiễn công tác thân, mạnh dạn lựa chọn đề tài luận án tiến sỹ luật học: “Đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam (liên hệ qua thực tiễn Thành phố Hà Nội)” Mục đích nghiên cứu Mục đích Luận án nghiên cứu tính tất yếu khách quan, nội dung việc đổi lãnh đạo Đảng với tƣ cách đảng cầm quyền điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bối cảnh toàn cầu hóa Nghiên cứu mối quan hệ biện chứng xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền, bảo vệ, bảo đảm quyền ngƣời, quyền công dân đổi lãnh đạo Đảng tổ chức, hoạt động Nhà nƣớc, xây dựng thực thi Hiến pháp, pháp luật Các nghị quyết, đề án, chƣơng trình, kế hoạch cơng tác phải có lộ trình, bƣớc cụ thể, phân công rõ ràng trách nhiệm tổ chức, cá nhân triển khai thực Cải tiến cách sinh hoạt, hội họp Tăng cƣờng việc tiếp xúc với nhân dân địa bàn sở Đổi nội dung, phƣơng thức, phong cách lãnh đạo Thành uỷ, xác định rõ ràng mối quan hệ phối hợp cấp ủy, quyền với Mặt trận Tổ quốc đồn thể quần chúng 4.2.8 Nhóm giải pháp đổi tăng cường lãnh đạo Đảng lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội - Trong lĩnh vực kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh, kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, tái cấu kinh tế, bảo đảm tăng trưởng nhanh bền vững, công tác quản lý quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, nông thôn: Các cấp ủy đảng cần tăng cƣờng lãnh đạo công tác quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị, xây dựng nông thôn mới, phát triển nông nghiệp toàn diện, hiệu bền vững Kiên đạo việc kiểm điểm nghiêm túc cá nhân, tổ chức đảng, quyền vi phạm pháp luật, kỷ luật đảng công tác quản lý kinh tế, quản lý dự án, cơng trình xây dựng, cơng tác quản lý cấp phép xây dựng Đảng Hà Nội cần tiếp tục tăng cƣờng lãnh đạo công tác tái cấu kinh tế, tái cấu ngành: nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, gắn với phát triển kinh tế tri thức Hà Nội cần xác định rõ trọng tâm phát triển kinh tế, xây dựng sản phẩm công nghiệp, sản phẩm du lịch đặc trƣng Thủ đô, khắc phục tốt vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp đặt nhƣ nhiễm mơi trƣờng, văn hóa giao thông, đô thị - Trong lĩnh vực xã hội, văn hóa, lao động, việc làm, an sinh xã hội, bảo vệ môi trường: Các cấp ủy đảng tăng cƣờng lãnh đạo chủ trƣơng, định hƣớng việc ban hành, thực sách, văn pháp luật lĩnh vực xã hội, văn hóa, bảo đảm an sinh xã hội Các cấp ủy đảng đạo việc xử lý nghiêm minh, kịp thời cán bộ, đảng viên, quan nhà nƣớc, tổ chức xã hội vi phạm quyền, lợi ích cá nhân, 195 tổ chức công tác giải quyết, bồi thƣờng thiệt hại, khắc phục sai sót lĩnh vực xã hội, văn hóa, lao động, việc làm, an sinh xã hội - Trong lĩnh vực an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, an tồn giao thơng Các cấp ủy đảng cần liệt công tác lãnh đạo, đạo công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Các cấp ủy đảng trọng cơng tác lãnh đạo xây dựng văn hóa giao thông, huy động đồng lực lƣợng, liệt nhằm bảo đảm an toàn, trật tự lĩnh vực giao thông Các cấp ủy đảng cần đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật, tổ chức vận động “Tồn dân giữ gìn trật tự an tồn giao thơng”, xây dựng mơ hình, câu lạc “Phụ nữ gia đình thực an tồn giao thông”; “Tự quản tuyến phố trật tự vệ sinh, văn minh đô thị” Lãnh đạo công tác quy hoạch phát triển hạ tầng giao thông đáp ứng yêu cầu bảo đảm an tồn giao thơng Cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thông Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy đảng với nội dung thiết thực quan quyền quản lý y tế, lƣơng thực, thực phẩm địa bàn Thành phố, bảo đảm an toàn, thuận lợi cho nhân dân Các cấp ủy đảng tăng cƣờng sở đổi nội dung lãnh đạo cấp ủy đảng nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn 196 KẾT LUẬN CHƢƠNG Nội dung chƣơng Luận án bao gồm việc phân tích hệ quan điểm nhóm giải pháp đổi lãnh đạo Đảng phạm vi nƣớc nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nƣớc xã hội thực tế khách quan đƣợc khẳng định lợi ích dân tộc Song, điều kiện, hồn cảnh có nhiều biến đổi sâu sắc, toàn diện, phức tạp đặt nhiều thách thức Phải đổi lãnh đạo Đảng phƣơng thức, nội dung để vừa khẳng định vị thế, vai trị, uy tín Đảng với tƣ cách đảng cầm quyền nhất, vừa phát huy vai trị, hiệu lực, uy tín, trách nhiệm lớn lao Nhà nƣớc quyền lợi cá nhân phát triển đất nƣớc Luận án đề cập sở khách quan việc đổi lãnh đạo Đảng, khẳng định yêu cầu cấp thiết bối cảnh xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh hội nhập quốc tế Đổi lãnh đạo Đảng điều kiện tiên để giữ vững tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Nhà nƣớc xã hội, củng cố lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Đổi lãnh đạo Đảng điều kiện để tăng cƣờng trách nhiệm Đảng nhân dân, bảo đảm giám sát nhân dân Đảng; điều kiện bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý xã hội Nhà nƣớc, bảo vệ quyền, lợi ích nhân dân Đổi lãnh đạo Đảng bảo đảm phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, giới hạn lãnh đạo Đảng chức năng, thẩm quyền Nhà nƣớc sở Hiến pháp, pháp luật Đổi lãnh đạo Đảng nhằm bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc Đổi lãnh đạo Đảng bảo đảm thực quyền lực nhân dân, quyền ngƣời, quyền công dân, củng cố lịng tin nhân dân vào uy tín, lực lãnh đạo Đảng lợi ích nhân dân, dân tộc Đổi lãnh đạo Đảng nhằm bảo đảm hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Luận án liên hệ nhiệm vụ tổ chức thi hành Hiến pháp năm 2013, xác định cần tăng cƣờng vai trò, trách nhiệm Đảng việc lãnh đạo Nhà nƣớc thực nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Đảng cần đổi phƣơng thức lãnh đạo Nhà nƣớc xã hội để bảo đảm thực nguyên tắc mà Hiến pháp năm 2013 quy định 197 KẾT LUẬN Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam tất yếu khách quan đƣợc kiểm nghiệm trình cách mạng Song, điều kiện xã hội thay đổi phƣơng diện kinh tế, văn hóa, ngƣời Những cách quản lý nhà nƣớc, xã hội thời chiến, thời bao cấp khơng cịn phù hợp thực tế đƣợc thay đổi sâu sắc Do vậy, yêu cầu đổi lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc xã hội tất yếu khách quan, không xuất phát từ xã hội, nhân dân mà xuất phát từ Đảng, với vai trị đảng cầm quyền Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận đảng trị, đảng cầm quyền; vai trị, vị trí Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống trị Việt Nam với tƣ cách đảng cầm quyền; nghiên cứu tính tất yếu khách quan, nội dung việc đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Luận án nghiên cứu thực trạng lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc thời gian qua xét theo yêu cầu, tiêu chí Nhà nƣớc pháp quyền lãnh đạo đảng cầm quyền nhất, liên hệ với thực tiễn Thành phố Hà Nội Thông qua sở lý luận thực tiễn, Luận án đề xuất quan điểm, giải pháp đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 198 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Vũ Trọng Lâm (2008), “Đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị thành phố Hà Nội”, Tạp chí Khoa học (Kinh tế Luật), Đại học Quốc gia Hà Nội (4), tr 218-223 Vũ Trọng Lâm (2011), Chủ nhiệm đề tài khoa học cấp Bộ: Giải pháp phát triển văn hóa đối ngoại nước ta điều kiện hội nhập quốc tế (Mã số: KHBĐ (2011)-07), nghiệm thu ngày 16-8-2012 đạt loại xuất sắc Vũ Trọng Lâm (2013), “Đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cộng sản (6), tr 38-42 Vũ Trọng Lâm (2014), “Mục tiêu quan điểm đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Nhịp cầu Tri thức, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật (3), tr.25-30 199 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Ban Tổ chức Trung ƣơng (2011), Một số vấn đề đảng cầm quyền công tác xây dựng Đảng tình hình (Tài liệu bồi dƣỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối Đảng, đồn thể năm 2011) Nguyễn Văn Bơng (1967), Luật Hiến pháp trị học, Nxb Sàigịn, Sài gịn Hà Hùng Cƣờng (2009), “Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Báo điện tử Thông tin pháp luật dân sự, ngày 26-2-2009, http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2009/02/ 26/2393/ Hà Hùng Cƣờng (2011), “Đẩy mạnh cải cách tƣ pháp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc”, Tạp chí Cộng sản (điện tử) ngày 11-112011, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dung-nha-nuoc-phapquyen/2011/13576/Day-manh-cai-cach-tu-phap-dap-ung-yeu-cau-nhiem-vu aspx Nguyễn Đăng Dung (2011), “Đảng lãnh đạo điều kiện xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 28-12-2011, http://123.30.190.43:8080/tiengviet/tulieuvankien/tulieu vedang/details.asp?topic=168&subtopic=463&leader_topic=&id=BT29121 1384902 Nguyễn Đăng Dung (2012), Những vấn đề Hiến pháp sửa đổi Hiếp pháp, Nxb Dân Trí, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2008), Chế ước quyền lực nhà nước, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng Nguyễn Đăng Dung (2011), “Cách tiếp cận cách thức quy định nhân quyền Hiến pháp”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (22), tr.41-48 200 Nguyễn Đăng Dung (2007), Quốc hội Nhà nước pháp quyền (chủ biên), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1963), Văn kiện Đảng Toàn tập (từ 25-1-1939 đến 2-9-1945), Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đảng Toàn tập (từ tháng đến tháng 12-1991, tập 51, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-01-2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 3-4-2003 Ban Bí thư nhiệm vụ quan hệ công tác Thường trực tỉnh ủy, thành ủy 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Quyết định số 159-QĐ/TW ngày 28-122012 Bộ Chính trị chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Ban Nội Trung ương 201 22 Nguyễn Minh Đoan (2014), “Điều kiện bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Nhịp cầu tri thức, (3), tr 20 - 24 23 Nguyễn Ngọc Điện (2007), “Đảng lãnh đạo Nhà nƣớc pháp quyền”, http://vietbao.vn/Xa-hoi/Dang-lanh-dao-trong-nha-nuoc-phap-quyen/ 401916 58/124 24 Nguyễn Văn Động (1992), “Vấn đề nhà nƣớc pháp quyền”, Tạp chí Cộng sản (2), tr 22-25 25 Nguyễn Văn Động (1995), “Học thuyết nhà nƣớc pháp quyền:lịch sử tại”, Tạp chí Luật học (6), tr 11-16, 47 26 Bùi Xuân Đức (2007), Đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước giai đoạn nay, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 27 Trần Ngọc Đƣờng (2010), “Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác bồi dƣỡng Đại biểu Quốc hội”, Trang thông tin điện tử Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử ngày 2-11-2010, http://ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx? Portalid=52&tabid=108&catid= 515&distid=2263 28 Trần Ngọc Đƣờng (2005), “Nội dung phƣơng thức lãnh đạo Đảng Quốc hội nƣớc ta nay”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (2), tr 17-23 29 Nguyễn Văn Giang, Đinh Ngọc Giang (2011), Thực nguyên tắc Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Việt Nam giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 30 Nguyễn Ngọc Hà (2010), “Về vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc hệ thống trị Việt Nam nay”, Tạp chí Triết học (điện tử), http://vientriethoc.com.vn/?vientriet=articles_deltails&id=1107&cat=52&p cat= 31 Hà Thị Mai Hiên (2010), “Những phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam giai đoạn 2004 - 2009”, http://luathoc.cafeluat.com/ showthread.php/19501-LLPL-2010-10-Nhung-phat-trien-moi-cua-he-thongphap-luat-Viet-Nam-giai-doan-2004-2009 202 32 Lƣu Chấn Hoa (2010), Bàn công tác xây dựng lực cầm quyền Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 33 Nguyễn Sinh Hùng (2014), “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo tinh thần nội dung Hiến pháp mới”, Tạp chí Cộng sản điện tử ngày 9-4-2014, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/ Quan-triet-thuc-hien-nghi-quyet-dai-hoi-dang-XI/2014/26726/Tiep-tuc-xaydung-va-hoan-thien-Nha-nuoc-phap-quyen-xa.aspx 34 Nguyễn Văn Huyên (2011), Đảng Cộng sản cầm quyền - Nội dung phương thức cầm quyền Đảng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 35 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 36 Nguyễn Văn Lai (2012), “Quan điểm Đại hội XI quyền lực nhà nƣớc”, Tạp chí Khoa học giáo dục Cơng an nhân dân (điện tử), http://www.pup.edu.vn/vi/Tap-chi-CAND/Quan-diem-cua-Dai-hoi-XI-vequyen-luc-Nha-nuoc 525# 37 Bùi Đức Lại (2011), “Đổi lãnh đạo Đảng với Quốc hội”, Báo điện tử Vietnamnet ngày 5/7/2011, http://vietnamnet.vn/vn/chinh-tri /28959/doi-moi-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-quoc-hoi.html 38 V.I.Lênin (2006), Tồn tập, tập 44, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 39 Hoàng Thế Liên (2004), “Xây dựng nhà nƣớc pháp quyền từ lý luận đến thực tiễn”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (1), tr.4-6, 40 Trần Ngọc Liêu (chủ trì), Nguyễn Hàm Giá, Đinh Hữu Phí (phối hợp), đề tài QX - 96.10: “Đảng Cộng sản - chủ thể quản lý xã hội điều kiện chế thị trƣờng nƣớc ta nay” 41 Uông Chu Lƣu (2013), “Hiến pháp thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, đáp ứng yêu cầu xây dựng, bảo vệ, phát triển hội nhập quốc tế nƣớc ta”, Báo Nhân dân (điện tử), ngày 30-11-2013, http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/tin-tuc-su-kien/item/21798102-hienphap-thoi-ky-day-manh-toan-dien-cong-cuoc-doi-moi-dap-ung-yeu-cau-xaydung-bao-ve-phat-trien-va-hoi-nhap-quoc-te-cua-nuoc-ta.html 203 42 Dƣơng Thị Thanh Mai, Nguyễn Văn Hiển (2010), “Một số đánh giá tình hình thực Nghị 48-NQ/TW chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam”, http://luathoc.cafeluat.com/ showthread.php/19500-LLPL-2010-10-Mot-so-danh-gia-tinh-hinh-thuc-hienNghi-quyet-48NQ-TW-ve-chien-luoc-xay-dung-va-hoan-thien-he-thong-phapluat-Viet-Nam 43 Ngô Đức Mạnh (2005), Hoạt động lập pháp Quốc hội nhà nước pháp quyền Việt nam xã hội chủ nghĩa, (Tài liệu hội thảo “Quốc hội Việt Nam 60 năm hình thành phát triển), tháng 12/2005 44 V.V.Meytus, V.UI.Meytus (2010), Đảng trị: Chiến lược quản lý, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 15, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 50 Hội đồng Lý luận Trung ƣơng (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam - trách nhiệm trước dân tộc lịch sử, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 51 Nguyễn Khắc Nhật (2012), “Xây dựng, hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Văn kiện Đại hội XI Đảng”, Tạp chí Cộng sản (điện tử) ngày 17-7-2012, http://www.tapchicongsan.org.vn /Home/Xaydung-nha-nuoc-phap-quyen/2012/16996/Xay-dung-hoan-thien-Nha-nuocphap-quyen-xa-hoi-chu-nghia.aspx 52 Phạm Duy Nghĩa (2012), “Tính minh bạch pháp luật - Một thuộc tính Nhà nƣớc pháp quyền”, Tạp chí Dân chủ pháp luật (1), tr.6-10 204 53 Lê Hữu Nghĩa (2013), “Vai trò lãnh đạo Đảng hợp lòng dân, hợp hiến, hợp pháp”, Báo điện tử Vì Tổ quốc Việt Nam, ngày 29-3-2013, http://vitoquocvietnam.wordpress.com/2013/03/29/vai-tro-lanh-dao-cuadang-la-hop-long-dan-hop-hien-hop-phap/ 54 Lê Hữu Nghĩa, Bùi Đình Bơn (đồng chủ biên) (2013), Thẩm quyền trách nhiệm Đảng cầm quyền Nhà nước việc thực quyền lực nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 55 Thang Văn Phúc (2007), “Đổi phƣơng thức lãnh đạo đảng nhà nƣớc điều kiện xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cộng sản (điện tử) ngày 19-1-2007, http://www.tapchi congsan.org.vn/Home/Xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen/2007/1782/Doi-moiphuong-thuc-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-nha.aspx 56 Phạm Ngọc Quang (2008), Đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 57 Hoàng Thị Kim Quế (2002), “Tƣ tƣởng Đông, Tây Nhà nƣớc pháp luật - Những nhân tố nhà nƣớc pháp quyền”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (3), tr.12-19 58 Hoàng Thị Kim Quế (2002), “Một số đặc điểm pháp luật Nhà nƣớc pháp quyền”, Tạp chí Dân chủ pháp luật (4), tr.5-8,19 59 Hoàng Thị Kim Quế (2004), “Nhận diện nhà nƣớc pháp quyền”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp (5), tr.16-23 60 Hoàng Thị Kim Quế (2007), “Xã hội pháp quyền dân chủ tƣ tƣởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Dân chủ pháp luật (5), tr 2-5, 14 61 Hoàng Thị Kim Quế (2008), “Vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cơng an Nhân dân (6), tr 16-21 62 Hoàng Thị Kim Quế (2012), “Trách nhiệm nhà nƣớc quyền ngƣời, quyền công dân: Nội dung cách thức quy định Hiến pháp”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (11), tr 3-8 205 63 Hoàng Thị Kim Quế (2013), “Mối quan hệ pháp luật đạo đức nhà nƣớc pháp quyền vấn đề đặt Việt Nam nay”, Tạp chí Luật học (3), tr 42-51 64 Quốc hội (2011), Báo cáo công tác Quốc hội nhiệm kỳ Quốc hội khóa X 65 Nguyễn Duy Quý (2000), “Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam”, Tạp chí Triết học (2), tr.5-8 66 Đinh Dũng Sỹ (2010), “Quan niệm hệ thống pháp luật hồn thiện”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (18), tr.12-18, 33 67 Thành ủy Hà Nội (2011), Các văn chủ yếu Thành ủy Hà Nội khóa XIV nhiệm kỳ 2005-2010, tập IV, ban hành năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 68 Thành ủy Hà Nội (2011), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02-06-2005 Bộ Chính trị Đề án số 06-ĐA/TU ngày 22-05-2006 Thành ủy Hà Nội chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 69 Thành ủy Hà Nội (2007), Chương trình hành động số 22 -CTr/TU ngày 2410-2007 thực Nghị Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị 70 Thành ủy Hà Nội (2012), Báo cáo công tác xây dựng Đảng năm 2012, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 71 Thành ủy Hà Nội, Kế hoạch số 78-KH/TU ngày 27-12-2012 thực thí điểm lấy phiếu tín nhiệm Ban thường vụ Thành ủy, số chức danh lãnh đạo chủ chốt Thành phố lãnh đạo 07 sở thuộc Thành phố năm 2012 72 Lê Minh Tâm (2002), “Về tƣ tƣởng nhà nƣớc pháp quyền khái niệm nhà nƣớc pháp quyền”, Tạp chí Luật học (2), tr.32-39 73 Lê Minh Tâm (2003), “Hệ thống quan tƣ pháp Việt Nam từ sau cách mạng tháng Tám đến nay”, Tạp chí Luật học (1), tr.50-56 206 74 Lê Minh Tâm (2003), “Bàn tính thống quyền lực nhà nƣớc phân công, phối hợp việc thực quyền lập pháp, hành pháp tƣ pháp”, Tạp chí Luật học (5), tr.40-49 75 Đặng Đình Tân, Đặng Minh Tuấn (đồng chủ biên) (2012), Đảng cầm quyền Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 76 Phạm Hồng Thái (2004), “Bàn xã hội cơng dân”, Tạp chí Dân chủ pháp luật (11), tr.6-11, 30 77 Trần Thành (2008), “Vấn đề xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay”, Tạp chí Triết học (4), tr.3-9 78 Trần Đình Thắng (2011), Đảng Cộng sản Việt Nam với việc cải cách hành nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 79 Lê Minh Thông (2010), “Những quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam máy nhà nƣớc trình phát triển đất nƣớc”; http://luathoc.cafeluat.com/showthread.php/19333-Nhung-quan-diem-coban-cua-Dang-Cong-san-Viet-Nam-ve-bo-may-nha-nuoc-trong-qua-trinhphat-trien-dat-nuoc 80 Lê Minh Thông (2012), “Dự thảo Hiến pháp sửa đổi làm rõ vai trò lãnh đạo Đảng”, http://news.go.vn/xa-hoi/tin-1001016/du-thao-hien-phap-sua-doilam-ro-vai-tro-lanh-dao-cua-dang.htm 81 Hồ Văn Thơng (1998), Hệ thống trị nước tư phát triển nay, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 82 Trịnh Xuân Toản (2010), “Tiếp tục đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng với Quốc hội”, Tạp chí Người đại biểu nhân dân (điện tử), ngày 26-122010.http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=73&NewsId =125469 83 Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 207 84 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đẩy mạnh công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 85 Đào Trí Úc (1994), “Xã hội pháp luật - nhìn từ vấn đề Nhà nƣớc pháp quyền”, sách: Xã hội pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 86 Đào Trí Úc (1995), “Nhà nƣớc pháp quyền: Một số vấn đề bản”, chƣơng V sách: Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 87 Đào Trí Úc (2007) “Tiếp tục đổi phƣơng thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị”, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 26-9-2007, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Tieu-diem/2007/2504/ Tiep-tuc-doi-moi-phuong-thuc-lanh-dao-cua-Dang-doi-voi.aspx(23) 88 Đào Trí Úc (2005), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 89 Đào Trí Úc (2005), “Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân dƣới lãnh đạo Đảng - Những thành tựu chủ yếu 60 năm xây dựng phát triển”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (9), tr.3-15 90 Đào Trí Úc (2007), Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Sách chuyên khảo), Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 91 Đào Trí Úc (2001), “Vấn đề Nhà nƣớc pháp quyền cần thiết xây dựng mơ hình tổng thể máy nhà nƣớc ta”, Tạp chí Cộng sản (23), tr.40-42, 48 92 Văn phòng Quốc hội (2002), Tổ chức hoạt động Quốc hội số nước, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 93 Nguyễn Văn Yểu, “Một số vấn đề Đảng lãnh đạo hoạt động lập pháp”, Trang thông tin điện tử Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử ngày 2/11/2012, http://ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx?portalid=52&tabid=197 &catid=539&itemid=307 208 94 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm Tòa án nhân dân, Số: 02/2002/PL-UBTVQH11 ngày 4-10-2002 95.Viện nghiên cứu Trung Quốc (2010), Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 60 năm xây dựng trưởng thành, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 96 Viện Thông tin Khoa học xã hội, Chính trị học, Nxb Khoa học xã hội, 1992 97 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tƣ pháp (1993), Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo đề tài KX.05.07, Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 4-1993 98 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tƣ pháp (1993), Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo đề tài KX.05.07, Hà Nội, tháng 61992 TIẾNG ANH 99 Dicey (1915), Introduction to the study of the Law of the Constution (8 th Edition with new Introduction), Macmillan, London 100 Joseph La Palombara and Myron Weiner (1966), Political parties and Political development, Princeton University Press, USA 209 ... cầu Nhà nước pháp quyền - sở khách quan đổi lãnh đạo Đảng 2.4.4 Tiêu chí đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.4.5 Yêu cầu đổi lãnh đạo Đảng điều kiện. .. NAM, LIÊN HỆ VỚI THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 150 4.1 Quan điểm đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 150 4.1.1 Tính tất yếu đổi lãnh đạo Đảng Nhà nước. .. Các quan điểm đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.2 Những giải pháp đổi lãnh đạo Đảng điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt