Phân tích các mô hình sử dụng đất chủ yếu làm cơ sở định hướng cho quy hoạch sử dụng đất tại xã Chu Điện, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang

Trong những năm gần đây, việc khai thác sử dụng đất một cách tuỳ tiện đã mang lại những kết quả xấu cho sản xuất nông lâm nghiệp và môi trường sống của chúng ta. Nhất là ở những nước đang ph

Phần IĐặt vấn đề

Trong những năm gần đây, việc khai thác sử dụng đất một cách tuỳ tiện đãmang lại những kết quả xấu cho sản xuất nông lâm nghiệp và môi trờng sốngcủa chúng ta Nhất là ở những nớc đang phát triển, đất đai luôn đợc coi là tàisản vô giá của quốc gia, là cuộc sống của ngời dân.

Do canh tác không hợp lý, nhiều cánh rừng tự nhiên bạt ngàn, ở đó động thựcvật vô cùng phong phú, một tài nguyên vô giá của trái đất đã bị huỷ diệt Thayvào đó là những cánh đồng hoang, sa mạc, đất đai cằn cỗi không còn khả năngsản xuất.

Việc đốt nơng làm rẫy một cách bừa bãi đến lúc đất trở thành nghèo kiệt,lại bỏ đi tới nơi khác, lại tiếp tục vòng quay đó từ đầu Cái vòng luẩn quẩnluân hồi đó đang tăng lên nhanh chóng trong những năm gần đây, nhất là ởnhững vùng dân số tăng nhanh, trình độ dân trí lạc hậu, kinh tế thấp kém Tìnhtrạng diện tích rừng tự nhiên bị suy giảm một cách nhanh chóng, đất đai bịthoái hoá, trơ trọc cũng đang là vấn đề nghiêm trọng ở Việt Nam Những ngờisử dụng đất chỉ khai thác, bóc lột đất, không nghĩ tới phục hồi và bảo vệ nó Trong luật đất đai năm 1993 tại chơng 2 điều 13 quy định về kế hoạchhoá việc sử dụng đất đai là một trong 7 nội dung quản lý của nhà nớc về đấtđai Điều 16, 17, 18 quy định trách nhiệm, nội dung, thẩm quyền lập và xétduyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều đó cho thấy quy hoạch và kếhoạch sdđ có vai trò và vị trí quan trọng trong công tác quản lý đất đai, là yêucầu đặt ra với mỗi địa phơng trong phát triển kinh tế, xã hội là cơ sở để nhà n-ớc thống nhất QHSDĐ đai theo hiến pháp và pháp luật, đảm bảo cho đất đai đ-ợc sử dụng tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả, nhất là đối với nớc ta đang đangtrong giai đoạn đổi mới và phát triển.

ở khu vực miền núi nớc ta, cụ thể là đơn vị hành chính cấp xã nhiều nơicha có những quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể, việc phân bổ quỹ đấtđai cha hợp lý dẫn đến việc sản xuất nông, lâm nghiệp gặp nhiều khó khăn.Hoặc đã có những quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp cấp xã nhng chủ yếudựa trên phơng pháp quy hoạch truyền thống với cách tiếp cận một chiều từtrên xuống( Top – down Approach) mang nhiều nội dung của quy hoạch vĩmô mà cha thực hiện theo phơng pháp tiếp cận từ dới lên( Bottom – upApproach).

Công tác QHSDĐ đã và đang đợc tiến hành ở nhiều địa phơng nhng vẫncòn non trẻ, kinh nghiệm thực tế ít, điều kiện cơ sở vật chất và kỹ thuật còn

giản đơn Vì vậy việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật và các công tácthiết kế, xây dựng các đồ án quy hoạch còn nhiều hạn chế.

Hiện nay ở một số địa phơng công tác quy hoạch chủ yếu dựa vào hiệntrạng SDĐ áp đặt cho một loại hình sản xuất mà cha tính đến các yếu tố tiềmnăng sản xuất của đất đai, tính phù hợp giữa đất đai và cây trồng, điều kiệnkinh tế xã hội, nhu cầu nguyện vọng của ngời dân…Từ việc xác định chínhTừ việc xác định chínhxác, hợp lý các yếu tố trên sẽ hình thành lên các MHSDĐ khác nhau vớinhững hiệu quả và lợi ích thiết thực hơn đối với đời sống cộng đồng.

Trong thực tế, tại mỗi địa phơng luôn tồn tại nhiều MHSDĐ khác nhau.Các mô hình này đợc hình thành lên từ sự tích luỹ kinh nghiệm thực tế SDĐcủa cộng đồng Do đó việc điều tra, nghiên cứu, phân tích các MHSDĐ đangtồn tại ở địa phơng để phát triển, nhân rộng hơn nữa những mô hình SDĐ cóhiệu quả kinh tế cũng nh hiệu quả môi trờng cao Nhằm làm cơ sở cho côngtác QHSDĐ sau này, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của ng-ời dân.

Chính vì vậy, quy hoạch và kế hoạch hoá việc SDĐ là một vấn đề hết sứccần thiết và giữ vai trò đặc biệt quan trọng, nó giúp cho các cấp, các ngành sắpxếp, bố trí sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai tránh đ ợc sựtrồng chéo gây lãng phí, lấn chiếm, huỷ hoại môi trờng đất, tránh đợc sự phávỡ môi trờng sinh thái hoặc kìm hãm quá trình phát triển kinh tế của địa ph-ơng.

Xã Chu Điện là một trong những xã miền núi của huyện Lục Nam, tỉnhBắc Giang Hiện tại xã có nhiều MHSDĐ nhng cha xác định đợc mô hình nàomang lại hiệu quả cao và có khả năng lan rộng Vì vậy cần có những nghiêncứu, phân tích các MHSDĐ nhằm giúp ngời dân thấy đợc tầm quan trọng củanó để từ đó họ sẽ phát triển các mô hình nào phù hợp với khả năng của mình,đem lại hiệu quả cao nhất, đồng thời việc phân tích, nghiên cứu các MHSDĐđể làm cơ sở định hớng cho việc QHSDĐ tại địa phơng Từ những lý do trên,tôi tiến hành thực hiện đề tài :”Phân tích các mô hình sử dụng đất chủ yếu làmcơ sở định hớng cho quy hoạch sử dụng đất tại xã Chu Điện, huyện Lục Nam,tỉnh Bắc Giang.

Phần II

Tổng quan vấn đề nghiên cứu2.1 Trên thế giới

Lịch sử QHSDĐ đã đợc xác nhận nh là một chuyên ngành và đợc các ớc phát triển bắt đầu quan tâm nghiên cứu Những thành tựu về phân loại đấtvà xây dựng bản đồ đất đã đợc sử dụng làm cơ sở quan trọng cho việc tăngnăng suất và SDĐ đai một cách có hiệu quả.

n-Theo Bêhrens thì “ Lý thuyết về khu công nghiệp” của Johan H.Thuenen đa ra năm 1826 đã đánh dấu mốc lịch sử về lợi dụng canh tác nôngnghiệp của các diện tích đất đai tại Đức.

Vào thế kỷ 19, có các giả thuyết về “ vùng đồng nhất” từ đó hình thành lýthuyết về “ phép vi phân không gian địa lý” để tạo các nhân tố kinh tế trongquy hoạch Vào đầu thế kỷ 20, lý thuyết về “phép vi phân không gian địa lý”đợc sử dụng để giao đất cho khu công nghiệp.

Tại châu Âu, vào thập kỷ 30, 40 của thế kỷ xx quy hoạch ngành giữ vaitrò lấp chỗ trống của quy hoạch vùng đợc xây dựng vào đầu thế kỷ Năm 1946Jacks G V đã cho ra đời chuyên khảo đầu tiên đề cập đến đánh giá khả năngcủa đất cho QHSDĐ.

Tại Đức, tác giả Habern năm 1972 đã xuất bản tài liệu “ khái niệm về SDĐkhác nhau” Đây đợc coi là lý thuyết sinh thái về QHSDĐ dựa trên quan điểmvề mối quan hệ hợp lý giữa tính đa dạng của hệ sinh thái cũng nh sự ổn địnhcủa chúng với năng suất và khả năng điều chỉnh

Theo nhiều tác giả cho rằng MHSDĐ đầu tiên trên thế giới là du canh Ducanh thờng đợc hiểu nh là “ một hệ thống canh tác nông nghiệp trong đó hiệntrờng đợckhai quang thông thờng bằng phơng pháp đốt để canh tác với thờihạn ngắn hơn so với thời kỳ bỏ hoá” ( Conklin, 1957).

Du canh đợc đánh giá là phơng thức canh tác cổ xa nhất, nó ra đời vào khoảngcuối thời kỳ đồ đá mới ( Lê Trọng Cúc, 1988) khi con ngời đã tích luỹ đợc ítnhiều những kiến thức ban đầu về tự nhiên.

Theo Gofman ( 1969) họat động sản xuất nông nghiệp của con ngời đã có từhàng ngàn năm trớc công nguyên.

+ Trồng lúa mì, đại mạch có ở Tây á vào khoảng 6000 năm trớc côngnguyên.

+ Trồng Lúa nớc, nuôi Lợn, Gà có ở Đông Nam á vào khoảng 3000năm trớc công nguyên.

Theo Grigg (1974): ở Bắc và Trung Mỹ bắt đầu trồng Ngô vào khoảng6000 năm trớc công nguyên, Đậu côve, Bí đỏ khoảng 3000 năm trớc côngnguyên.

Theo Conklin (1957) du canh đợc coi là phơng thức canh tác điển hìnhnhất vao thời đại đồ đá mới, phơng thức này hiện nay vẫn còn tiếp tục ở vùngnhiệt đới nhng còn rất nhiều hạn chế về trình độ phát triển.

Sau du canh là phơng thức Taungya ( có nghĩa là canh tác trên đất dốc) Đợcđánh giá nh là một dấu hiệu báo trớc cho các phơng thức SDĐ sau này (Nair1987) Phơng thức này đợc phát hiện và sử dụng để phục hồi rừng Tếch( têchtona grandis) ở Miễn Điện khi đó vẫn còn là một phần của ấn Độ thuộcAnh Phơng thức này đợc phát triển dựa trên cơ sở của hệ thống “ Wald– feldbau” nổi tiếng của ngời Đức.

Một trong những thành công lớn của các công trình nghiên cứu đã đem lạihiệu quả kinh tế cao trên đất dốc đó là mô hình ( SALT) đợc trung tâm đờisống nông thôn Bapstit Mindano Philippin tổng kết và hoàn thiện, phát triểngiữa năm 1970 Trong đó có 4 mô hình tổng hợp về canh tác trên đất dốc đợcquốc tế công nhận.

+ Mô hình SALT 1: ( Sloping Agricultual land Technology) mô hìnhnày dựa trên cơ sở bảo vệ đất với sản xuất lơng thực Kỹ thuật canh tác câynông nghiệp trên đất dốc với cơ cấu: 25% cây lâm nghiệp + 25% cây lâu năm+ 50% cây nông nghiệp hàng năm.

+ Mô hình SALT 2: ( Simple Agrolivestock) Là một mô hình canh tácnông – lâm – súc kết hợp Với 40% đất nông nghiệp + 20% đất lâm nghiệp+ 20% đất chăn nuôi + 20% đất xây dựng chuồng trại.

+ Mô hình SALT 3: ( Sustainable Agroforest land Technology) Mô hìnhcanh tác nông lâm kết hợp bền vững Cơ cấu sử dụng đất gồm 40% đất nôngnghiệp và cây dài ngày khác + 60% đất lâm nghiệp.

+ Mô hình SALT 4: ( Small Agrofruit Livehood Technology) mô hìnhnông lâm kết hợp với cây ăn quả có quy mô nhỏ Cơ cấu sử dụng đất gồm60% cây lâm nghiệp + 15% cây nông nghiệp +25% cây ăn quả.

Ngoài ra một số quốc gia đã nghiên cứu các mô hình canh tác riêng phùhợp với sự phát triển của quốc gia mình ở ấn Độ cuộc cách mạng xanh đãđem lại hiệu quả kinh tế cao cho quốc gia này Đồng thời đây là cái nôi pháttriển kinh tế nông thôn bằng việc phát triển LNXH, mô hình này đợc lan rộngnhanh chóng sang nhiều nớc trên thế giới, đặc biệt là các quốc gia ở châu á.Năm 1990 FAO đã xuất bản cuốn “ Phát triển hệ thống canh tác” Giữa thập

kỷ 70 xuất hiện cụm từ vựng RRA, đến năm 1987- 1988 ngời ta chia RRAthành 4 loại:

RRA cùng tham gia ( Participatory RRA)RRA thăm dò ( exploratory RRA)

RRA chủ đề ( Topiacal RRA)RRA giám sát ( Monitoring RRA)

Sau đó từ RRA cùng tham gia chuyển thành PRA ( Participatory RuralAppraisal) Năm 1994 cuộc hội thảo quốc tế tại ấn Độ đến nay đã có hơn 30nứơc đang áp dụng PRA và phát triển các lĩnh vực

- Quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên- Nông nghiệp

- Các chơng trình xã hội xoá đói giảm nghèo, y tế và an toàn lơng thực.Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý đợc xem là một trong nhữngchìa khoá quan trọng nâng cao hiệu quả sử dụng đất Tuy nhiên để quản lý vàsử dụng tài nguyên đất một cách bền vững ta phải tiến hành phân tích kỹ cácmô hình để rút ra đợc các kết luận chính xác, để tìm ra những hớng đi đem lạihiệu quả cao trong sản xuất

2.2 ở Việt Nam

Quá trình SDĐ đã có từ ngàn đời nay, từ khi xuất hiện phơng thức canhtác lúa nớc nhng mãi đến thế kỷ 15 thì kinh nghiệm SDĐ mới bắt đầu đợc chúý Lê Quý Đôn trong Vân Đài Loại Ngữ đã khuyên nông dân áp dụng luâncanh với cây họ đậu để tăng năng suất cho lúa.

Trong thời kỳ pháp thuộc các công trình nghiên cứu đánh giá vàQHSDĐ đợc các nhà khoa học Pháp nghiên cứu và phát triển với quy môrộng.

Trong công trình “ Sử dụng đất tổng hợp và bền vững” của Nguyễn Xuân Quátnăm 1996, tác giả đã nêu ra những điều cần biết về đất đai, phân tích tình hìnhSDĐ cũng nh các MHSDĐ tổng hợp và bền vững.

Bùi Quang Toản năm 1996, trong công trình “ Sử dụng đất nông nghiệpổn định ở vùng trung du và miền nui nớc ta” đã phát triển mở rộng đất nôngnghiệp vùng đồi trung du.

Về luân canh tăng vụ, trồng xen, trồng gối để sử dụng hợp lý đất đai đãđợc nhiều tác giả đề cập nh: Phạm văn Chiến ( 1964), Bùi Huy Đáp (1977),Vũ Tuyên Hoàng (1987), Nguyễn Ngọc Bình ( 1987).

Hà Quang Khải, Đặng Văn Phụ ( 1997) trong chơng trình tập huấn kỹthuật LNXH của trờng Đại học Lâm Nghiệp đã đa ra khái niệm về hệ thống

SDĐ và đề xuất một số hệ thống và kỹ thuật SDĐ bền vững trong điều kiệnViệt Nam.

Tài liệu tập huấn về QHSDĐ và giao đất có ngời dân tham gia của cáctác giả Trần Hữu Viên ( 1997) – trên cơ sở kết hợp giữa phơng pháp QHSDĐtrong nớc và phơng pháp QHSDĐ của một số dự án quốc tế đang áp dụng tạimột số vùng có dự án ở Việt Nam.

Trên cơ sở những kết quả đã tổng hợp đợc, một số tác giả nh: HoàngHoè, Nguyễn Đình Hởng, Nguyễn Ngọc Bình…Từ việc xác định chính đã tập hợp đợc một sốMHSDĐ điển hình ở Việt Nam và bớc đầu đã có những đánh giá khả năng ápdụng và hiệu quả của các mô hình này Ví dụ: mô hình VAC, trồng cây phântán, vờn rừng…Từ việc xác định chính

Các tài liệu, các công trình nghiên cứu trên sẽ là cơ sở để tiến hànhQHSDĐ tại từng địa phơng và là những tài liệu tham khảo quý giá cho cácnghiên cứu tiếp theo trong việc SDĐ

Đặc biệt trong những năm gần đây, đã có rất nhiều nghiên cứu về vấnđề này của các sinh viên trờng Đại học Lâm Nghiệp Phần lớn các tác giả đãđi vào tìm hiểu tình hình quản lý và SDĐ tại thôn, xã Xác định, phân loại,phân tích đợc các MHSDĐ Tuy nhiên, ở một số vùng núi phía Bắc nớc ta đâylà đề tài còn mới nên việc nghiên cứu đa ra các cơ sở lý luận và thực tiễn mộtcách có hệ thống còn gặp nhiều khó khăn Phơng pháp quy hoạch còn đanglúng túng, hiệu quả của quy hoạch cha đợc khẳng định

Quan điểm sinh thái – kinh tế nhân văn

Khi nghiên cứu căn cứ vào các đặc điểm tự nhiên, KTXH và văn hoácủa địa phơng để đánh giá và quy hoạch phát triển phù hợp với thực tiễn,mang lại tính khả thi cao, từ đó lựa chọn phơng pháp và địa điểm nghiên cứuphù hợp là cơ sở cho quy hoạch.

Quan điểm kết hợp giữa định hớng vĩ mô của nhà nớc với nhu cầu củangời dân Một MHSDĐ tồn tại trong sự kết hợp hài hoà giữa u tiên của chínhphủ với nhu cầu, nguyện vọng của cộng đồng Vì vậy khi nghiên cứu vừa phântích nhu cầu và khả năng của cộng đồng vừa xem xét chính sách của chínhphủ, những khoảng trống, những điểm không phù hợp để làm cơ sở cho các đềxuất.

3.1.2 Cơ sở lý luận

3.1.2.1 Một số khái niệm

Quy hoạch là một quá trình nghiên cứu đa ra các hành động trong tơnglai với những trật tự nhất định theo không gian và thời gian nhằm sử dụng tối -u không gian sống.

Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện phát kinh tế, kỹ thuật vàpháp chế của nhà nớc về tổ chức và SDĐ đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả caothông qua việc phân phối và tái phân phối quỹ đất của cả nớc Tổ chức SDĐnh là một t liệu sản suất cùng với các t liệu sản suất khác gắn liền với đất đainhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, nâng cao đời sống xã hội, tạo điều kiện bảovệ đất đaivà bảo vệ môi trờng Bản chất của QHSDĐ không nằm ở khía cạnhkỹ thuật cũng không thuộc về hình thức pháp lý mà nó nằm ở bên trong việctổ chức SDĐ nh một t liệu sản xuất đặc biệt, coi đất nh một hiện tợng của cácmối quan hệ trong sản xuất Nó coi trọng hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trờngcủa việc SDĐ.

Loại hình SDĐ ( Major Kind of Land) là một dạng chính trong SDĐ ởnông thôn Ví dụ: Đất trồng trọt không tới, đất đồng cỏ, đất nông nghiệp, đấttrồng trọt có tới…Từ việc xác định chính nó thờng đợc sử dụng để đánh giá đất đai một cách địnhtính hoặc khảo sát tài nguyên.

Kiểu SDĐ ( Land utilization type) là một dạng SDĐ đợc mô tả chi tiết hơnso với một loại hình SDĐ Trong đánh giá đất đai một cách định lợng, dạngSDĐ nào cung chứa những kiểu SDĐ Kiểu SDĐ thực ra không phải là mộtđơn vị phân loại trong SDĐ đai nhng nó chỉ ra một sự SDĐ xác định thấp hơnloại hình SDĐ.

Ví dụ: Đất trồng Lạc và Ngô hàng năm, không tới, đợc sử dụng bởi các hộnghèo, sử dụng gia súc kéo, cờng độ lao động cao, trang trại khoảng 5 –10ha.

Hệ thống SDĐ ( Land use system) là loại hình hoặc kiểu SDĐ đợc thểhiện trong những điều kiện cụ thể Ví dụ:

+ Lúa đông xuân có tới trên đất phèn trung bình và nhẹ

+ Lúa hè thu, lúa mùa địa phơng nhờ ma trên đất phèn trung bình vànhẹ.

Hệ thống SDĐ bao gồm các kiểu SDĐ hoặc các loại hình trong sự phốihợp, tơng tác qua lại với nhau, hỗ trợ lẫn nhau trên một mảnh đất nhất định.Bởi thế, về quy mô nó có thể lớn nhỏ tuỳ ý nhng ngời SDĐ có thể xây dựngnên các hệ thống riêng biệt tuỳ thuộc khả năng của mình Khả năng ở đây baogồm nhiều lĩnh vực: Tài chính, kỹ thuật, nhân lực, môI trờng tự nhiên, chínhsách…Từ việc xác định chính tuy nhiên cũng có những hệ thống SDĐ gần nh đã có sẵn ở trong thựctế do quá trình sản xuất tạo nên Chúng đợc hình thành do sự tích luỹ kinhnghiệm lâu đời của những ngời dân địa phơng Những ngời nghiên cứu chỉviệc phát hiện nắm bắt và mô tả chúng.

Hệ thống canh tác( Farming system) là phơng thức khai thác môi trờng đợchình thành và phát triển trong lịch sử, một hệ thống sản xuất thích ứng vớiđiều kiện sinh thái, khí hậu của không gian nhất định đáp ứng với điều kiện vànhu cầu của thời điểm ấy Ví dụ: Hệ thống canh tác nơng rẫy, hệ thống canhtác vờn, hệ thống canh tác nông nghiệp…Từ việc xác định chính

Hệ thống cây trồng ( Cropping system) theo Đào Thế Tuấn 1984 là thànhphần và tỷ lệ các loài, giống cây trồng đợc bố trí theo không gian và thời gianở một cơ sở hay một vùng sản xuất Nghĩa là số lợng, mối quan hệ giữa cácloài cây trồng trên một đơn vị diện tích về mặt vật lý và sinh học Ví dụ:

Trong một khu vờn có các loài cây nh Hồng, Na, Nhãn, Bởi đợc trồng theotừng hàng một hay đợc trồng xen kẽ nhau.

Hệ thống SDĐ bền vững là sử dụng đất phải đảm bảo khai thác đợc tiềmnăng của nó, nhng không làm xấu nó đi, không làm tổn hại tới các nguồn tàinguyên khác mà phải cải thiện đợc nó, không tác động xấu tới môi trờng,không gây khó khăn cho những thế hệ mai sau.

3.1.2.2 Quan điểm về mô hình sử dụng đất

Quan điểm về MHSDĐ đang đợc thay đổi dần dần, từ chỗ chỉ mangtính chất thuần tuý là đáp ứng nhu cầu của con ngời đến chỗ xem quá trình đóđáp ứng đợc nhu cầu của con ngời có lâu bền hay không? Có phù hợp vớinăng lực thực tế của đất đai và các nguồn lực khác hay không?

Mô hình sử dụng đất có thể coi là một kiểu SDĐ hay một hệ thống SDĐnhng nó không phải là một mô hình điển hình mà nó mang những đặc trng vàtính chất chung của một MHSDĐ.

Một MHSDĐ có hiệu quả khi nó đáp ứng đợc các nhu cầu chủ yếu sau:+ MHSDĐ phải phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế xãhội, môi trờng sinh thái của vùng.

+ MHSDĐ phải có khẳ năng nhân rộng, dễ áp dụng và đợc ngời dânchấp nhận.

+ MHSDĐ phải đảm bảo về mặt kinh tế, tức là mô hình đó phải đảmbảo cuộc sống cho ngời dân, tăng thu nhập cho hộ nông dân.

+ MHSDĐ phải có khả năng tổng hợp các biện pháp canh tác, co thểcùng một lúc sử dụng nhiều biện pháp kỹ thuật nh kỹ thuật trồng cây công,nông, lâm nghiệp.

+ MHSDĐ phải có khả năng sử dụng tiềm năng của đất đai một cáchbền vững mô hình đó phải duy trì và ổn định lâu dài về năng xuất cây trồngvà chất lợng Bảo tồn phục hồi đất đai và phải phù hợp với điều kiện kinh tế,xã hội, tập tục văn hoá, truyền thống canh tác của địa phơng.

3.2 Mục tiêu nghiên cứu

Phân tích đợc tình hình quản lý và sử dụng đất, phân loại và phân tíchđợc các MHSDĐ chủ yếu ở địa phơng, từ đó đa ra các kiến nghị và khả năngnhân rộng mô hình Đa ra những kiến nghị định hớng cho QHSDĐ tại địa ph-ơng.

Câu hỏi nghiên cứu

+ Hiện nay có các MHSDĐ nào đang tồn tại ở địa phơng?

+ Những mô hình này đem lại hiệu quả nh thế nào cho ngời sản xuất?

+ Đã có Những chính sách nào của nhà nớc về công tác giao đất giaorừng, quản lý sử dụng đất ở địa phơng?

+ Những phơng hớng định hớng cho quy hoạch SDĐ tại xã?

3.3 Nội dung nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu một số nội dung sau:+ Tình hình quản lý và SDĐ của xã Chu Điện.+ Phân loại đợc các MHSDĐ chủ yếu tại địa phơng.

Phân tích các MHSDĐ đã đợc xác định về các mặt: lịch sử hình thành,mục tiêu, đặc điểm, quy mô, tổ chức quản lý, kỹ thuật, sự phân công lao động,hiệu quả về kinh tế, xã hội, môi trờng.

+ Những đề xuất cho các MHSDĐ và định hớng cho QHSDĐ tại địa ơng.

ph-3.4 Phơng pháp nghiên cứu

3.4.1 Thu thập tài liệu

- Thu thập các tài liệu làm cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu:Sử dụng phơng pháp kế thừa tài liệu có chọn lọc để thu thập tài liệu có liênquan vấn đề nghiên cứu.

+ Thu thập tài liệu có liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hộicủa xã Chu Điện.

+ Bản đồ hiện trạng SDĐ, bản đồ quy hoạch SDĐ của xã trớc đây.+ Các tài liệu có liên quan đến tình hình giao đất, giao rừng, khoánrừng, công tác quản lý bảo vệ rừng…Từ việc xác định chính của hạt kiểm lâm và UBND huyện LụcNam.

+ Tài liệu liên quan tới các quy định, chính sách của nhà nớc về quản lývà sử dụng đất đai.

3.4.2 Ngoại nghiệp

Các phơng pháp sau đây đã đợc áp dụng trong quá trình điều tra:

Khảo sát nhanh khu vực nghiên cứu cùng với cán bộ địa phơng nhằm cóđợc những hiểu biết khái quát về điều kiện cơ sở vật chất, con ngời và tàinguyên của khu vực nghiên cứu.

Phỏng vấn cán bộ xã về tình hình kinh tế, xã hội tại địa phơng, tình hìnhan ninh trật tự ở các thôn, phơng hớng hoạt động và chức năng của các banngành đối với phát triển sản xuất nông lâm nghiệp của xã.

Phỏng vấn trởng ban địa chính về tình hình QHSDĐ của xã trớc đây vànăm 2004về các loại hình SDĐ chính tại xã.

Thảo luận nhóm cùng cán bộ xã và ngời dân để xác định rõ cácMHSDĐ chủ yếu, phong tục tập quán canh tác tại địa phơng.

Khảo sát và nghiên cứu tại một số điểm có các MHSDĐ đặc trng cho xã trớcđây và năm 2004 về các loại hình sdđ chính tại xã.

Khảo sát và nghiên cứu tại một số điểm có các mhsdđ đặc trng cho xã.Tiến hành phỏng vấn 30 hộ gia đình đại diện cho 30 nhóm hộ có kinh tế giàu,trung bình, nghèo Trong đó kết hợp phỏng vấn cán bộ xã và các hộ gia đìnhđể thu thập thông tin về về các MHSDĐ đất theo các nội dung sau: Lịch sửphát triển; Mục tiêu; Quy mô và đặc điểm; Tổ chức quản lý; Mô hình kỹthuật; Hiệu quả mô hình: Kinh tế, xã hội, môi trờng; Sự phân công lao động;Điểm mạnh điểm yếu của từng mô hình và khả năng nhân rộng của từng môhình.

Kỹ thuật phỏng vấn bán định hớng đợc sử dụng trong phỏng vấn hộ giađình và trong thảo luận nhóm.

3.4.3 Nội nghiệp

* Phơng pháp tính các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế

Phơng pháp CBA đợc vận dụng phân tích hiệu quả kinh tế các mô hìnhsản xuất, trên cơ sở đó để lựa chọn các MHSDĐ có hiệu quả kinh tế cao nhấtđể tín hành quy hoạch phát triển sản xuất Các chỉ tiêu sau đây đợc vận dụngtrong phơng pháp CBA.

+ Giá trị lợi nhuận hiện tại ròng( NPV = Net Present Value)

NPV là hiệu số giữa giá trị thu ngập và chi phí thực hiện các hoạt động sảnxuất sau khi đã tính triết khấu để quy về thời điểm hiện tại.

0(1) (1)

Trong đó:

NPV: Giá trị hiện tại thu nhập ròng( đồng)Bt: Giá trị hiện tại thu nhập ở năm thứ t ( đồng)Ct: Giá trị chi phí ở năm thứ t( đồng)

T: Thời gian thực hiện các hoạt động sản xuất( năm).R: Tỷ lệ chiết khấu hay lãi suất ngân hàng( %)

NPV dùng để đánh giá hiệu quả kinh tế các hoạt động sản xuất Hoạtđộng sản xuất nào có NPV càng lớn thì hiệu quả kinh tế càng cao.

+ Tỷ xuất giữa thu nhập và chi phí( BCR = Benefit Cost Ration)

BCR là hệ số sinh lãi thực tế, phản ánh chất lợng đầu t và cho biết mứcthu nhập trên một đơn vị chi phí sản xuất.

BCR =

+ Tỷ lệ thu hồi vốn nội bộ( IRR = Internal Rate of Return)

*Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội.

Với khuôn khổ của đề tài này chúng tôi chỉ tiến hành đánh giá hiệu quả xãhội của các MHSDĐ thông qua đánh giá mức độ chấp nhận của ngời dân nh:

- Khả năng đáp ứng nhu cầu trớc mắt - Hiệu quả giải quyết việc làm

- Mức độ đầu t và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật- Khả năng phát triển hàng hoá

- Có kế hoạch phát triển mô hình

* Hiệu quả môi trờng

Đợc đánh giá bằng phơng pháp cho điểm đối với từng mô hìnhtheo một số chỉ tiêu ngời dân lựa chọn.

Phần IV

Đặc điểm tự nhiên - kinh tế xã hội4.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trờng.

4.1.1.Vị trí địa lý và Địa giới hành chính

Chu Điện là một xã miền núi của huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang cótổng diện tích tự nhiên trong địa giới hành chính là 1611ha Nằm cách trungtâm huyện Lục Nam( thị trấn Đồi Ngô), 3km về phía Đông, cách thị xã BắcGiang 18km về phía Tây Với vị trí địa lý nh vậy xã có điều kiện thuận lợi choviệc giao lu trao đổi hàng hoá, kinh tế xã hội cũng nh những ứng dụng khoahọc kỹ thuật với các vùng khác.

Địa giới hành chính của xã Chu Điện nh sau:+ Phía Bắc giáp xã Bảo Đài

+ Phía Đông giáp trung tâm huyện Lục Nam+ Phía Tây giáp xã Phơng Sơn

+ Phía Nam giáp xã Yên Sơn

4.1.2 Địa hình

Xã Chu Điện có địa hình tơng đối phức tạp, không bằng phẳng, phíaĐông Nam có các dãy núi cao, sờn dốc tơng đối lớn đỉnh cao nhất có độ cao117m, nằm dải rác ở phía Tây Nam là nhiều quả đồi thấp, độ dốc nhỏ Phầncòn lại về phía Tây Bắc và Đông Bắc tơng đối bằng phẳng thích hợp cho việctrồng lúa và hoa màu, bố trí địa bàn khu dân c Nhìn chung địa hình của xã rấtthuận lợi cho việc đi lại và sản xuất nông nghiệp của ngời dân.

4.1.3 Khí hậu thuỷ văn

Theo tài liệu của trạm khí tợng thuỷ văn Bắc Giang thì khu vực nghiêncứu nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng và ẩm, có mùa đông lạnhma ít, mùa hè nóng ẩm ma nhiều Tính chất nhiệt đới đợc thể hiện rõ ràng ởnhiệt độ bình quân cao.

Nhiệt độ trung bình hàng năm giao độngtừ 23,6oc – 24,7oc Nhiệt độtrung bình tháng cao nhất là 28,80c ( tháng 6), nhiệt độ trung bình tháng thấpnhất là 16,20c( tháng 1) Với chế độ nhiệt nh vậy rất thích hợp với nhiều loạicây trồng, đặc biệt là cây ôn đới Giúp cho khu vục có thế mạnh về trồng trọt,chăn nuôi, đa dạng hoá sản phẩm.

Lợng ma trung bình năm: 1286mm/năm Do có sự ảnh hởngcủa giómùa Đông Bắc từ tháng 12 cho đến tháng 3 năm sau nên lợng ma giảm rõ rệt.Mùa hè có ngày ma và lợng ma tơng đối cao bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10,tập chung nhiều nhất vào các tháng 5,6,7,8 chiếm 84% lợng ma cả năm Bìnhquân số ngày ma của cả năm dao động từ 120 ngày – 130 ngày.

Độ ẩm không khí dao động từ 83%- 87%, mùa khô độ ẩm xuống thấp,có năm độ ẩm chỉ có 60% đến 70% Vào những tháng 1,2 và những tháng 8, 9có độ ẩm cao từ 87% - 90%.

Chế độ gió: Từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau có gió mùa Đông Bắc,kèm theo ma nhỏ, thời tiết lạnh và khô.

Từ tháng 4 đến tháng 10 có gió mùa Đông Nam, thời tiết nắng nóng và xuấthiện giông bão cùng ma to.

4.1.4 Các nguồn tài nguyên

Tài nguyên đất: Xã Chu Điện có tổng diện tích tự nhiên là 1611ha,trong đó:

- Đất nông là 1021,8ha chiếm 63.43% tổng diện tích đất tự nhiên của xã- Đất lâm nghiệp là 124.4ha chiếm 7,72% tổng diện tích đất tự nhiêncủa xã

- Đất ở là 87,4ha chiếm 5,43% tổng diện tích đất tự nhiên của xã

Đất chuyên dùng là 288, 46ha chiếm 17,9% tổng diện tích đất tự nhiêncủa xã.

- Đất cha sử dụng là 288,46ha chiếm 5,52% tổng diện tích đất tự nhiên của xãTheo tài liệu thổ nhỡng của tỉnh Bắc Giang thì xã Chu Điện có các loạiđất sau: Đất nâu đỏ trên đá macma, bazơ trung tính, đất vàng nhạt trên đá sathạch, đất cát pha, đất thịt nhẹ và một số loại đất khác.

Tính đa dạng về thổ nhỡng tạo điều kiện cho phát triển các hệ canh tác tổnghợp thích hợp với nhiều loại cây trồng.

Tài nguyên nớc: Nguồn nớc của xã Chu Điện đợc cung cấp chủ yếu từcác con sông, ngòi, ao hồ nhỏ phân bố rải rác Toàn xã có 77,2ha diện tích đấtthuỷ lợi và mặt nớă Về cơ bản đã đáp ứng đợc nhu cầu sản xuất của ngời dân.

Tài nguyên rừng: Hiên tại đất có rừng của xã là 124.4ha, ngoài ra trênđịa bàn xã còn có 52,34ha diện tích đồi núi cha sử dụng, có thể phát triển lâmnghiệp Diện tích rừng của xã chủ yếu là rừng trồngvới các loài cây nh: Keo,Bạch Đàn và vờn rng trồng Vải thiều xen Dứa Tuy diện tích đất lâm nghiệpkhông nhiều nhng nó đã đóng góp một phần không nhỏ trong việc phát triểnkinh tế ổn định dời sống nhân dân trong xã.

4.2 Điều kiện kinh tế xã hội

4.2.1 Dân số lao động và việc làm.

Dân c của xã phân bố trong 8 thôn, mức độ phân bố không đồng đềuthôn đông dân nhất là thôn Hà Mỹ với 1360 nhân khẩu, thôn có số nhân khẩuít nhất là Đồi Gai với 373 nhân khẩu( xem chi tiết ở phụ biểu 01) Toàn xã có2374hộ với 10262 nhân khẩu trong đó có 5200 là nữ.Theo số liệu thống kê

của xã năm 2003 thì có 5518 lao động chiếm 53,77% tổng số dân c, trong đólao động nông nghiệp là 4966 chiếm 90% tổng số lao động, lao động phi nôngnghiệp là 552 ngời chiếm 10%( dệt may, kinh doanh nhỏ ).

Nguồn nhân lực của xã tơng đối dồi dào nhng năng suất và hiệu quả lao độngcha cao do cha nắm bắt và tiếp thu nhanh nhạy các thành tựu khoa học kỹthuật

- Điện thắp sáng: Hiện xã đã có đờng điện lới quốc gia, 100% số hộtrong xã đã tham gia sử dụng điện vào sinh hoạt và sản xuất Xã đã có một buđiện rộng 83m2, có một nhân viên trực máy và 2 nhân viên đa th chất lợngphục vụ khá.

- Giáo dục: Xã có một trờng cấp hai kiên cố với 37 giáo viên, 941 họcsinh với 21 lớp và 21 phòng Có hai trờng cấp một kiên cố với 66 giáo viên1067 học sinh, 40 lớp và 32 phòng Bên cạnh đó mỗi thôn có một lớp mầmnon Những năm gần đây phong trào học tập trong xã rất sôi nổi, xã đã phổcập đợc 100% cấp tiểu học, cấp II đạt 90%, mỗi năm có khoảng 40 em đỗ vàocác trờng đại học và cao đẳng Nhìn chung trang thiết bị dạy và học còn thiếunhiều nên đã ảnh hởng không nhỏ tới kết quả học tập của các em học sinh.

- Y tế: Xã có một trạm y tế với diện tích là 800m2 gồm 2 y sĩ và 3 y tá.Nhìn chung trang thiết bị của trạm còn thiếu nhiều, bên cạnh đó cha có bác sĩ.Tuy nhiên các hoạt động của trạm đã góp phần to lớn trong việc tuyên truyềnđến nhân dân các dịch bệnh, cách phòng và chữa bệnh, tuyên truyền giáo dụcvề dinh dỡng và sức khoẻ, sức khoẻ sinh sản…Từ việc xác định chínhthực hiện tiêm phòng cho bàmẹ và trẻ em đầy đủ Ngoài ra còn thực hiện tốt các chơng trình y tế quốc gia.

- Thuỷ lợi: Hầu hết các thôn trong xã đều có trạm bơm phục vụ tới tiêu cho

sản xuất nông nghiệp Một số thôn đã bê tông hoá đợc hệ thống kênh mơngnội đồng trong cơ cấu tổ chức cán bộ của xã đã có cán bộ thuỷ lợi, do vậy đãcung cấp đợc lợng nớc cần thiết cho sản xuất

- Thời kỳ trớc năm 1992:

Khi đó xã đã có một cán bộ chuyên trách về quản lý đất đai, có nhiệmvụ nắm giữ điều hành và giải quyết một số công việc liên quan tới đất đai tạiđịa phơng Đây là thời kỳ xã thực hiện chỉ thị 229/TTg của chính phủ Các sốliệu về đất nông nghiệp, lâm nghiệp đã có nhng cha rõ ràng Phần lớn các diệntích đất dợc sử dụng tuỳ tiện không đúng mục đích.

- Thời kỳ từ năm 1992 – cuối năm 1995

Dới sự chỉ đạo của huyện Lục Nam xã Chu Điện tiến hành giao đất lâmnghiệp Quá trình giao đất lâm nghiệp cho các cá nhân, hộ gia đình, các tổchức đợc chia làm hai giai đoạn.

+ Giai đoạn trớc khi có nghị định 02/CP( 1992 – 1993)

Giai đoạn này việc giao đất lâm nghiệp ở xã đợc tiến hành căn cứ vàocác văn bản nh: Quyết định 184/HĐBT của hội đồng bộ trởng ngày06/11/1992 ( nay là chính phủ) Với nội dung là giao rừng cho tập thể và nhândân trồng cây gây rừng Thông t 46/TT – HTX( ngày 13/12/1982) hớng dẫnđẩy mạnh việc giao đất giao rừng cho tập thể và nhân dân gây rừng theo quyếtđịnh 184/HĐBT Quyết định 678/UB ( 29/9/1988) của UBND tỉnh Hà Bắccũ( Bắc Giang + Bắc Ninh) Về ban hành quyết định giao đất giao rừng chocác thành phần kinh tế để quản lý và sản xuất kinh doanh

+ Giai đoạn sau khi có nghị định 02/CP ( 1994 – 1995)

Trong giai đoạn này công tác giao đất giao rừng đợc tiến hành căn cứvào các văn bản nh: Quyết định 244/UB ( 19/9/1994) của UBND tỉnh Hóngdẫn 92/ĐC – KL ( 18/9/1995) của chi cục kiểm lâm và sở địa chính về giaođất lâm nghiệp và cấp giấy công nhận quyền SDĐ cho các hộ Đất nông, lâmnghiệp cơ bản đã đợc giao UBND xã giao trách nhiệm cụ thể về ranh giới cácloại đất các loại rừng, các công trình giao thông, hồ đập cho các thôn chịutrách nhiệm quản lý bảo vệ nên công tác quản lý đất đai có nhiều chuyển biếntốt Tình trạng vi phạm luật đất đai không đáng kể

Công tác quản lý đất đai trên hệ thống sổ sách, bản đồ lu trữ, hồ sơ biếnđộng đất đai đợc quản lý chặt chẽ, báo cáo và thực hiện nghiêm túc, công tácthanh kiểm tra đợc tổ chức thờng xuyên hiệu quả, các trờng hợp khiếu kiện vềđất đai đợc giải quyết kịp thời.

* Hạn chế của công tác quản lý đất đai:

Công tác quản lý đất đai của xã còn gặp nhiều khó khăn do cơ cấu ngàycàng đòi hỏi diện tích lớn trong khi đó quỹ đất có hạn nên tình trạng lấn đất,sử dụng đất sai mục đích còn xảy ra, trình độ chuyên môn của một số cán bộ,đảng viên còn hạn chế Đặc biệt là cán bộ địa chính của xã ( Cha qua đào tạochính quy về chuyên môn) Việc sử lý vi phạm về đất đai cha thật cơng quyết

5.1.2 Hiện trạng sử dụng đất của xã.

Theo kết quả thống kê năm 2004 cho thấy, trong phạm vi quản lý địagiới hành chính của xã, tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã là 1611ha Do sựphức tạp về địa hình cũng nh sự buông lỏng trong công tác quản lý đất đaitrong thời gian dài đã gây ảnh hởng không nhỏ tới sự biến động giữa các loạiđất trên địa bàn xã Bình quân đất tự nhiên đạt 1570m2/ngời

Cơ cấu các loại đất của xã thể hiện ở bảng sau:

Biểu 01:Hiện trạng sử dụng đất của xã Chu Điện.

Hạng mụcDiện tích( ha)Tỷ lệ( %)Tổng diện tích đất tự nhiên1611100

I Đất nông nghiệp

1 Đất trồng cây hàng năm1.1 Đất trồng lúa, lúa + màu1.1.1 Đất ruộng 2 vụ

1.1.2 đất ruộng 1vụ + hoa màu1.1.3 Đất chuyên màu

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác2 Đất vờn tạp

3 Đất vờn cây ăn quả

4 Đất có mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản

II Đất lâm nghiệp có rừng2.1 Rừng tự nhiên

2.2 Rừng trồng

III.Đất ở87,45,43IV Đất chuyên dùng

4.1 Đất an ninh quốc phòng4.2.Đất sản xuất vật liệu xây dựng4.3 Đất giao thông

4.4 Thuỷ lợi và mặt nớc4.5 Đất xây dựng cơ bản4.6 Đất nghĩa trang, nghĩa địa

V Đất cha sử dụng

5.1 Đất đồi núi cha sử dụng5.2 Đất bằng cha sử dụng

Qua biểu 01 ta thấy cơ cấu và diện tích các loại đất nh sau:

5.1.2.1 Đất nông nghiệp

Đất nông nghiệp của xã có tổng diện tích là1021,8 ha kể cả diện tích ờn tạp chiếm 63,43% tổng diện tích tự nhiên của xã Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp nh sau:

v Đất trồng cây hàng năm là 591,8 ha chiếm 36,73% tổng diện tích tựnhiên, trong đó đất ruộng 2 vụ là 387ha, ruộng 1 vụ + hoa màu là 200 ha Trêndiện tích ruộng 1 vụ ngoài cấy lúa ngời dân thờng trồng các loài cây hoa màunh Cà chua, Su hào, khoai tây, Da…Từ việc xác định chính

- Đất vờn tạp: Có tổng diện tích là 270ha chiếm 16,8% tổng diện tích tựnhiên Trớc đây phần lớn diện tích vờn tạp đợc trồng các loài cây ăn quả có

giá trị kinh tế không cao, không tập trung và không tạo đợc nguồn hàng hoá.Hiện nay trong xã đã xuất hiện một số mô hình vờn cải tạo, trồng các loài câycó giá trị kinh tế cao nh Vải, Hồng, Na, Xoài…Từ việc xác định chính Với những mô hình vờn cảitạo nh thế này đã đem lại hiệu quả kinh tế cao cho ngời dân ở địa phơng.

- Đất vờn cây ăn quả: 125ha chiếm 7,8% tổng diện tích tự nhiên, trongđó chủ yếu trồng Vải thiều và trồng xen một số loài cây ngắn ngày nh Dứa,Sắn, Củ từ…Từ việc xác định chính

- Đất có mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản là 35ha chủ yếu là nuôi cá với quymô nhỏ, mục đích cải bữa ăn trong gia đình là chính Trong tơng lai cần cónhững biện pháp thích hợp để nâng cao hiệu quả và tận dụng triệt để tiềmnăng đất đai này.

5.1.2.2 Đất lâm nghiệp có rừng

Diện tích đất lâm nghiệp cuả xã tính tới năm 2004 là 124,4ha chiếm7,72% tổng diện tích tự nhiên, trong đó chủ yếu là rừng trồng Phần lớn diệntích đất lâm nghiệp này đã giao cho các hộ quản lý và sử dụng Trong đó chủyếu trồng keo, Bạch đàn thuần loài và một số loài cây khác nh Dẻ, Thông

Trong những năm gần đây nhận thức của ngời dân địa phơng về rừng đãtốt hơn do vậy họ rất tích cực trong việc nhận khoán, trồng, chăm sóc và pháttriển rừng.

5.1.2.3 Đất chuyên dùng

Diện tích đất chuyên dùng của xã hiện tại là 288,46ha chiếm 17,9%tổng diện tích tự nhiên, đã đợc dành cho an ninh quốc phòng, giao thông, xâydựng, đất thuỷ lợi và mặt nớc chuyên dùng, đất nghĩa trang nghĩa địa, sản xuấtvật liệu xây dựng Nh vậy nhu cầu về đất chuyên dùng đang ngày một tănglên.

5.1.2.5 Đất cha sử dụng

Đất cha sử dụng của xã là 88.94ha chiếm 5.52% tổng diện tích tự nhiên,bao gồm 75.34ha đồi núi trọc và 13.6ha đất bằng Đất đồi núi cha sử dụngphần lớn là đất xấu, nơi có độ dốc lớn, xói mòn mạnh…Từ việc xác định chính

-Trong phơng hớng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp của xã thì diệntích đồi núi trọc trong tơng lai sẽ đợc phát triển thành đất lâm nghiệp, diệntích đất bằng sẽ đợc phát triển thành đất nông nghiệp.

- Xã đã thống nhất đợc ranh giói hành chính với các xã và huyện từ năm1993, đảm bảo ổn định ranh giới, làm cơ sở tốt cho việc hoạch định các chiếnlợc phát triển kinh tế, xã hội của xã.

- Công tác quản lý đất đai trên địa bàn bớc đầu đã đợc luật hoá, dần đivào nề nếp Việc lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ áp dụng các tiến bộ khoa họckỹ thuật vào sản xuất, thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng đã đợcchú trọng.

- Hiệu quả SDĐ không ngừng đợc tăng lên, toàn xã không có hộ đói,số hộnghèo giảm xuống còn 223 hộ, Vấn đề an toàn lơng thực luôn đợc đảm bảo.

- Ngời dân bắt đầu phát huy quyền làm chủ của ngời SDĐ theo đúng quyđịnh của pháp luật nh chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, thừa kế, thế chấpđất đai Các trờng hợp vi phạm trong quản lý và SDĐ đai giảm rõ rệt.

- Xã nằm trên quốc lộ 31, gần các điểm nóng của khu vực( thị trấn ĐồiNgô, thị xã Bắc Giang), có chợ nông sản trên địa bàn đã giúp ngời dân yêntâm trong sản xuất.

- Trình độ dân trí đang dần đợc nâng cao, phần lớn ngời dân đã nhận thứcđợc tầm quan trọng của việc khai thác, sử dụng đất đai hợp lý và hiệu quả.

- Hệ thống giao thông còn rất kém, chất lợng đờng xuống cấp nghiêmtrọng, đờng liên thôn liên xã chủ yếu là đờng đất nên đi lại, vận chuyển rấtkhó khăn vào mùa ma.

- Công tác quy hoạch kế hoạch SDĐ đã làm đợc nhng còn phiến diệnthiên về kế hoạch SDĐ ở và đất chuyên dùng Hiệu quả của việc thực hiện quyhoạch, kế hoạch SDĐ còn ở mức thấp.

- Khó khăn về nguồn tài chính, nguồn vốn cha đủ để phát triển kinh tế,thiếu trang thiết bị kỹ thuật trong sản xuất, do đó cần sự hỗ trợ của nhà nớc,của tỉnh và của huyện.

Chúng tôi tiến hành điều tra tuyến cùng với một số cán bộ xã và ngờidân nhằm đánh giá, bổ xung chi tiết về đất đai, nguồn nớc, cây trồng,vậtnuôi…Từ việc xác định chính những khó khăn, mong muốn của cộng đồng từ đó đa ra những giảipháp thích hợp Kết quả điều tra tuyến đợc thể hiện ở sơ đồ 01.

5.2 Phân loại các MHSDĐ theo mục đích sử dụng

Qua phân tích hiện trạng SDĐ của xã, kết hợp với thảo luận nhóm cùngcán bộ địa phơng trên bản đồ hiện trạng SDĐ và khảo sát nhanh tại một sốđiểm Chúng tôi nhận thấy có 4 MHSDĐ chủ yếu đang tồn tại ở xã Chu Điệnlà:

+ Mô hình Vờn cây ăn quả+ Mô hình Trồng rừng sản xuất+ Mô hình Vờn nhà

+ Mô hình trồng lúa và hoa màu.

Quy mô, phân bố, cơ chế quản lý và kiểu sử dụng đất chủ yếu của cácmô hình này đợc thể hiện ở biểu 02.

Biểu 02: Bảng phân loại các MHSDĐ chủ yếu tại xã Chu Điện

Các mô hìnhsử dụng đất

chủ yếu

Kiểu sử dụngđất chủ yếu

Quy mô

( ha) Phân bố Cơ chế quản lý1Vờn cây ăn

Vải xen Dứa125haPhân bố chủyếu ở thônMẫu Sơn, HàMỹ, Đồi Gai,

Các hộ nhận khoán,và đầu t sản xuất Các

hộ đã đợc cấp sổ đỏ.

Hà Tú2 Trồng rừng

sản xuất

Keo, Bạch

Mẫu Sơn, HàMỹ, Đồi Gai,

Hà Tú

Các hộ nhận khoán,và đầu t sản xuất Các

hộ đã đợc cấp sổ đỏ.

- Vờn cải tạo 270

Phân bố trêntất cả cácthôn trong xã

Các hộ tự quyết địnhđầu t sản xuất và tựquản lý Các hộ đã đ-

ợc cấp sổ đỏ.4 Ruộng Lúa+

Hoa màu

- Ruộng 1 vụ- Ruộng 2 vụ- Hoa màu

Tập chung ởtất cả cácthôn trong xã.

Các hộ gia đình nhậnkhoán, tự đầu t vàosản xuất và có trách

nhiệm nộp thuế.