Hoàn thiện chế định người làm chứng trong Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015

Kế thừa Bộ luật Tố tụng hình sự (TTHS) năm 2003, Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 hoàn thiện và phát triển thêm quy định về quyền và nghĩa vụ của người làm chứng. Việc bổ sung hoàn thiện quyền của người làm chứng có ý nghĩa quan trọng trong hoạt động tố tụng hình sự, đảm bảo công tác phòng ngừa và chống tội phạm được hiệu quả, hạn chế được tình trạng bỏ lọt tội phạm và hạn chế được tình trạng oan, sai trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử.

THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT HỒN THIỆN CHẾ ĐỊNH NGƯỜI LÀM CHỨNG TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 Bùi Ai Giơn* * ThS Tịa án nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Thông tin viết: Từ khóa: Bộ luật Tố tụng hình sự, quyền nghĩa vụ người làm chứng Lịch sử viết: Nhận : 24/12/2017 Biên tập : 21/02/2018 Duyệt : 26/02/2018 Tóm tắt: Kế thừa Bộ luật Tố tụng hình (TTHS) năm 2003, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 hoàn thiện phát triển thêm quy định quyền nghĩa vụ người làm chứng Việc bổ sung hồn thiện quyền người làm chứng có ý nghĩa quan trọng hoạt động tố tụng hình sự, đảm bảo cơng tác phịng ngừa chống tội phạm hiệu quả, hạn chế tình trạng bỏ lọt tội phạm hạn chế tình trạng oan, sai hoạt đồng điều tra, truy tố, xét xử Tuy nhiên, quy định quyền nghĩa vụ người làm chứng Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 cần trao đổi bình luận thêm Article Infomation: Keywords: Criminal Procedure Code; rights and obligations of the witnesses Article History: Received : 24 Dec 2017 Edited : 21 Feb 2018 Approved : 26 Feb 2018 Abstract Based on the Criminal Procedure Code of 2003, the provisions on rights and obligations of witnesses were developed and added to the Criminal Procedure Code (CCC) of 2015 The supplementation of the right of witnesses has important implications in criminal proceedings, to ensure the prevention and fight against crimes in effective manner, to limit the cases of criminal negligence as well as unfairness and wrongdoing in investigation, prosecution and trial activities However, the provisions on rights and obligations of the witnesses under the Criminal Procedure Code of 2015 need receiving further reviews and discussions Những quy định người làm chứng Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Người làm chứng người biết tình tiết có liên quan đến vụ án quan tiến hành tố tụng triệu tập để khai báo việc cần xác minh vụ án Lời khai người làm chứng nguồn chứng quan trọng để xác định thật vụ án hình sự. Việc xác định xuất xứ thơng tin, lý người làm chứng biết tình tiết điều cần thiết Người làm chứng trực tiếp chứng kiến vụ án, trực tiếp biết tình tiết có liên quan đến vụ án mà không thông qua khâu trung gian họ nghe người khác kể lại Thơng Số 24(376) T12/2018 53 THÛÅC TIÏỴN PHAÁP LUÊÅT qua việc xác định nguồn gốc lời khai này, quan tiến hành tố tụng đề biện pháp thu thập thêm chứng cứ, kiểm tra, đánh giá chứng cách hợp lý Thơng thường, lời khai người làm chứng có tính trung thực, khách quan cao, có ý nghĩa lớn việc xác định thật vụ án Tuy nhiên, tất tình tiết người làm chứng trình bày dùng làm chứng mà khơng cần xem xét đến việc người làm chứng biết tình tiết cách lời khai thu thập không đảm bảo đầy đủ thuộc tính chứng Bởi lẽ, có trường hợp người làm chứng khai báo thông tin không thật: thực tế có tình tiết người làm chứng khai báo bị bóp méo theo ý chí chủ quan người làm chứng khơng có tình tiết người làm chứng cố tình xuyên tạc hay làm giả để vu khống bao che cho người thực hành vi phạm tội Trên thực tế, tác động nhiều yếu tố khác như: khả tiếp nhận thông tin người làm chứng, mối quan hệ người làm chứng với người phạm tội người bị hại… mà lời khai họ dẫn đến việc thơng tin vụ án thiếu tính xác Do đó, lấy lời khai người làm chứng, việc xác minh lý họ biết tình tiết liên quan đến vụ án xem điều bắt buộc trình quan tiến hành tố tụng thu thập chứng để làm sáng tỏ thật vụ án Kế thừa Bộ luật Tố tụng hình (TTHS) năm 2003, khoản Điều 66 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định trường hợp không làm chứng bao gồm: người bào chữa người bị buộc tội; người nhược điểm tâm thần thể chất mà khơng có khả nhận thức tình tiết liên quan đến nguồn tin tội phạm, vụ án khơng có khả khai báo đắn Bên cạnh đó, khoản Điều 66 quy định người làm chứng có quyền sau: thơng báo, giải thích quyền 54 Số 24(376) T12/2018 nghĩa vụ; yêu cầu quan triệu tập bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản quyền, lợi ích hợp pháp khác mình, người thân thích bị đe dọa; khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng liên quan đến việc tham gia làm chứng; quan triệu tập tốn chi phí lại chi phí khác theo quy định pháp luật Ngoài quyền luật định, người làm chứng phải thực nghĩa vụ sau: có mặt theo giấy triệu tập quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng; trường hợp cố ý vắng mặt mà khơng lý bất khả kháng không trở ngại khách quan việc vắng mặt họ gây trở ngại cho việc giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử bị dẫn giải; trình bày trung thực tình tiết mà biết liên quan đến nguồn tin tội phạm, về vụ án lý biết những tình tiết Trường hợp người làm chứng có hành vi khai báo gian dối từ chối khai báo, trốn tránh việc khai báo mà khơng lý bất khả kháng không trở ngại khách quan phải chịu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật. Theo quy định Điều 383 BLHS năm 2015, người làm chứng khai không thật, cố tình bịa đặt, cung cấp tài liệu giả mạo, gian dối nhằm chuyển hướng dư luận, nhiễu loạn thơng tin, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín quan tố tụng, phải chịu chế tài hình với mức hình phạt thấp cảnh cáo cao năm tù giam Ngoài ra, để bảo vệ người làm chứng, người tố giác tội phạm, bị hại người tham gia tố tụng khác, Bộ luật TTHS năm 2015 dành chương riêng - Chương 34 quy định biện pháp bảo vệ đối tượng Theo đó, tham gia tố tụng, người làm chứng bị cá nhân, quan, tổ chức có hành vi đe doạ cưỡng đến thân người thân thích THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT gia đình có quyền đề nghị quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ quy định Điều 486 Bộ luật TTHS Trong trường hợp khẩn cấp, người làm chứng đến trực tiếp quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ thông qua phương tiện thơng tin liên lạc sau phải thể văn đề nghị Sau Cơ quan điều tra phải kiểm tra cứ, tính xác thực đề nghị, yêu cầu bảo vệ, đủ định áp dụng biện pháp bảo vệ lập hồ sơ bảo vệ Nếu xét thấy khơng cần thiết áp dụng phải giải thích rõ cho người yêu cầu, đề nghị biết Cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ người làm chứng Cơ quan điều tra Công an nhân dân Cơ quan điều tra Quân đội nhân dân (Điều 485 Bộ luật TTHS) Thời gian bảo vệ người làm chứng tính từ có định áp dụng biện pháp bảo vệ có định chấm dứt áp dụng biện pháp bảo vệ (Điều 489 Bộ luật TTHS) Vấn đề bảo vệ người làm chứng pháp luật nhiều nước giới quy định áp dụng từ lâu Nước Mỹ có quy chế đầy đủ chặt chẽ để bảo vệ người làm chứng nhằm mục đích tránh trả thù hành vi làm phương hại đến người làm chứng bị can, bị cáo người có liên quan Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoa Kỳ người xem xét cho nhân chứng người thân gặp nguy hiểm tham gia chương trình bảo vệ người làm chứng, với điều kiện nhân chứng phải ký cam kết nội dung, phương án bảo vệ, việc giám hộ, thăm nom biện pháp xử lý vi phạm… Người tham gia chương trình bảo vệ nhân chứng đảm bảo an tồn tính mạng, sức khỏe tài sản phúc lợi xã hội khác Năm 2004, Liên bang Nga ban hành Luật Bảo vệ nhân chứng, đến năm 2006, Chính phủ Nga thơng qua chương trình nhà nước bảo vệ nạn nhân nhân chứng người tham gia tố tụng khác với số tiền lên đến 01 tỷ rúp (tương đương 633 tỷ đồng) cho riêng giai đoạn 2006 đến 2008 Ngày 23/6/2010, Nga thành lập Cục Bảo vệ nhân chứng quan trực thuộc Bộ Nội vụ liên bang nhằm bảo vệ người thuộc diện bảo vệ Nhà nước Tại Philippines, năm 1991 Bộ Tư pháp nước triển khai chương trình trợ cấp an ninh bảo vệ nhân chứng Tham gia chương trình nhân chứng, người làm chứng người thân thay đổi chỗ ở, trợ cấp tiền bạc, tốn chi phí lại trợ cấp lại1 Quy chế Rome Tồ án Hình quốc tế quy định giải pháp bảo vệ nhân chứng nạn nhân biện pháp phòng ngừa lập Phòng nạn nhân, Phòng nhân chứng2 So với Bộ luật TTHS năm 2003 Bộ luật TTHS năm 2015 có số điểm sau: Nếu Bộ luật TTHS năm 2003 quy định giai đoạn xác minh tố giác, tin báo tội phạm chưa phát sinh tư cách người làm chứng,  Bộ luật TTHS năm 2015 quy định thời điểm người làm chứng tham gia tố tụng sớm hơn, kể từ Cơ quan có thẩm quyền xác minh nguồn tin tội phạm; Bộ luật TTHS năm 2015 xác định rõ chế, biện pháp bảo vệ người làm chứng, tạo tâm lý an tâm cho người tham gia làm chứng tham gia tố tụng, vụ án phức tạp có tổ chức Đây bước tiến Bộ luật TTHS năm 2015 thể tinh thần cải cách tư pháp đáp ứng yêu cầu Hiến pháp năm 2013 phù hợp với pháp luật quốc tế, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng việc đấu tranh, phòng chống tội phạm, chống oan sai bỏ lọt tội phạm, góp phần quan trọng việc đảm bảo trật tự, an toàn xã hộitrong điều kiện đất nước trình hội nhập Xem báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh, ngày 31/8/2007, tr 11 Xem: Điều 68 Quy chế Rơm Tồ án hình quốc tế (biên dịch), Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2006, tr 418 Số 24(376) T12/2018 55 THÛÅC TIÏỴN PHAÁP LUÊÅT Một số bất cập quy định Bộ luật TTHS năm 2015 người làm chứng Thứ nhất, thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến chuyên môn nghề nghiệp, lĩnh vực sở hữu trí tuệ, công nghệ thông tin, y học, biến đổi gen… có khơng trường hợp người làm chứng từ chối khai báo từ chối cung cấp thơng tin họ sợ lộ thông tin ảnh hưởng đến độc quyền, đến lợi nhuận Người phải chịu trách nhiệm thiệt hại tiết lộ thông tin nghề nghiệp người bồi thường thiệt hại câu hỏi mà Bộ luật TTHS năm 2015 chưa giải Thứ hai, theo quy định Điều 66 Bộ luật TTHS năm 2015, người làm chứng có quyền “Khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng liên quan đến việc tham gia làm chứng” Quy định vơ hình chung bỏ sót quyền tố cáo người làm chứng phát hành vi vi phạm pháp luật Đây quyền hiến định công dân Thứ ba, khoản Điều 66 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định người làm chứng có quyền: “a) Được thơng báo, giải thích quyền nghĩa vụ quy định Điều này; b) Yêu cầu quan triệu tập bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản quyền, lợi ích hợp pháp khác mình, người thân thích bị đe dọa; c) Khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng liên quan đến việc tham gia làm chứng; d) Được quan triệu tập toán chi phí lại chi phí khác theo quy định pháp luật” Xét tổng thể, quyền người làm chứng bị hạn chế so với người tham gia tố tụng khác như: bị can, bị cáo, bị hại, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, nguyên đơn dân sự… 56 Thứ tư, quy định trách nhiệm hình người làm chứng cịn chung chung, hình thức xử lý chưa rõ ràng gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng Thực tế, có nhiều vụ án hình liên quan đến gia đình, đồng nghiệp, bạn bè… người làm chứng khơng dám khai báo, có khai khơng thật tìm cách trốn tránh Thứ năm, người làm chứng ln có tâm lý sợ bị trả thù, bị ảnh hưởng đến thân gia đình bị kẻ xấu đe doạ, uy hiếp thể chất lẫn tinh thần Bộ luật TTHS năm 2015 không quy định thời hạn ngày kể từ ngày nhận đơn quan có thẩm quyền phải định áp dụng biện pháp bảo vệ Điều dẫn đến việc quan có thẩm quyền áp dụng tùy tiện, không kịp thời, chí cịn khơng muốn áp dụng liên quan đến kinh phí, sở vật chất phục vụ người bảo vệ quản thúc việc lại họ, vụ án có nhiều nhân chứng, nhiều bị hại có đề nghị bảo vệ Thứ sáu, nay, chưa có hướng dẫn cụ thể nên sở vật chất kinh phí bảo vệ người làm chứng theo quy định Bộ luật TTHS năm 2015 chưa triển khai Một số đề xuất, kiến nghị Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung Điều 66 Bộ luật TTHS năm 2015 việc người làm chứng có quyền từ chối cung cấp thơng tin liên quan đến hoạt nghề nghiệp định như: sáng chế, sản xuất, cơng nghệ sinh hố, vi sinh, biến đổi gen… Trong trường hợp người làm chứng khai báo đảm bảo giữ bí mật theo quy định pháp luật Thứ hai, mở rộng số quyền cho người làm chứng như: quyền tố cáo phát hành vi vi phạm pháp luật; quyền mời người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp; quyền xem biên tố tụng, quyền đối đáp tham gia tranh luận… nhằm mục đích nâng cao vai trị họ khuyến khích họ hợp tác với quan tố tụng trình giải vụ án (Tiếp theo trang 56) Số 24(376) T12/2018 ... tiến hành tố tụng thu thập chứng để làm sáng tỏ thật vụ án Kế thừa Bộ luật Tố tụng hình (TTHS) năm 2003, khoản Điều 66 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định trường hợp không làm chứng bao gồm: người bào... hỏi mà Bộ luật TTHS năm 2015 chưa giải Thứ hai, theo quy định Điều 66 Bộ luật TTHS năm 2015, người làm chứng có quyền “Khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng. .. tố tụng, phải chịu chế tài hình với mức hình phạt thấp cảnh cáo cao năm tù giam Ngoài ra, để bảo vệ người làm chứng, người tố giác tội phạm, bị hại người tham gia tố tụng khác, Bộ luật TTHS năm