Nghiên cứu đề xuất các mô hình, chính sách, giải pháp liên kết quân dân trong xây dựng và bảo vệ các tuyến cơ động quân sự các tỉnh biên giới khu vực Tây Bắc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRỌNG ĐIỂM CẤP NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2013-2018 "KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY BẮC" Mã số: KHCN-TB/13-18 BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Đề tài: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC MƠ HÌNH, CHÍNH SÁCH, GIẢI PHÁP LIÊN KẾT QUÂN DÂN TRONG XÂY DỰNG VÀ BẢO VỆ CÁC TUYẾN CƠ ĐỘNG QUÂN SỰ CÁC TỈNH BIÊN GIỚI KHU VỰC TÂY BẮC Mã số đề tài: KHCN-TB.08X/13-18 Cơ quan chủ trì đề tài: Chủ nhiệm đề tài: HỌC VIỆN KỸ THUẬT QUÂN SỰ TS HOÀNG QUỐC LONG Hà Nội 12 - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRỌNG ĐIỂM CẤP NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2013-2018 "KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÙNG TÂY BẮC" Mã số: KHCN-TB/13-18 BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Đề tài: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC MƠ HÌNH, CHÍNH SÁCH, GIẢI PHÁP LIÊN KẾT QN DÂN TRONG XÂY DỰNG VÀ BẢO VỆ CÁC TUYẾN CƠ ĐỘNG QUÂN SỰ CÁC TỈNH BIÊN GIỚI KHU VỰC TÂY BẮC Mã số đề tài: KHCN-TB.08X/13-18 Chủ nhiệm đề tài Cơ quan chủ trì đề tài TS Hồng Quốc Long Thiếu tướng Lê Kỳ Nam Hà Nội 12 - 2016 SỐ LIỆU THỐNG KÊ Dân số khu vực biên giới tỉnh Lào Cai (Nguồn: Phịng Chính trị - Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai tháng 3, năm 2016) STT 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Xã, phường Sán Chải Si Ma Cai Nàn Sán Tả Gia Khâu Dìn Chin Pha Long Tả Ngải Chồ Mường Khương Tung Chung Phố Nậm Chảy Lùng Vai Bản Lầu Bản Phiệt Đồng Tuyển Phường Duyên Hải Phường Lào Cai Quang Kim Bản Qua Bản Vược Trịnh Tường Cốc Mỳ Nậm Chạc A Mú Sung A Lù Ngải Thầu Y Tý Cộng Tổng dân số Hộ Khẩu 603 1070 671 412 646 513 533 2086 480 550 1273 1382 1267 962 2809 532 1638 1191 1143 1251 1017 588 466 433 370 825 24711 3137 4238 3409 2241 3301 3308 2738 8486 2351 2727 5071 5708 4563 3435 8790 1748 6257 4442 3833 5919 4338 2479 2359 2266 1915 4746 103805 Kinh Hộ Khẩu 369 1 649 4 570 450 669 573 2634 494 475 311 507 233 316 11 12 1139 16 20 12 2491 20 20 1254 1597 2109 1959 8266 1677 1574 716 1562 1121 1315 22 25 22 8323 10 35 26980 Mông Hộ Khẩu 599 517 247 112 433 410 530 190 194 212 195 401 92 13 3115 2213 1318 705 2288 2839 2726 854 992 1199 961 1883 397 15 44 380 315 194 228 145 365 274 6054 1663 1403 968 1262 706 1905 1630 31099 Nùng Hộ Khẩu 142 248 207 78 675 1233 51 983 370 866 126 160 246 166 16 3473 569 774 1019 836 66 19 5 11 2289 10108 Thành phần dân tộc Dao Tày Hộ Khẩu Hộ Khẩu 20 1 42 19 118 14 123 243 59 12 347 238 347 370 372 232 206 186 221 100 523 731 553 995 169 41 1347 975 1347 1726 1559 1152 959 1024 112 3044 653 14107 19 78 Cao lan Hộ Khẩu Dáy Thái Khẩu Hộ Khẩu Hộ 10 1 5 3 14 1 4 17 12 16 13 25 72 15 98 67 31 2 36 162 193 214 252 36 571 571 201 170 62 1 768 680 893 1053 103 13 2507 2507 611 994 328 1 2 3 26 3 10 93 39 59 41 64 208 27 312 221 95 5 397 1294 2456 10527 26 86 16 1 11 40 Thành phần dân tộc STT 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Xã, phường Sán Chải Si Ma Cai Nàn Sán Tả Gia Khâu Dìn Chin Pha Long Tả Ngải Chồ Mường Khương Tung Chung Phố Nậm Chảy Lùng Vai Bản Lầu Bản Phiệt Đồng Tuyển Phường Duyên Hải Phường Lào Cai Quang Kim Bản Qua Bản Vược Trịnh Tường Cốc Mỳ Nậm Chạc A Mú Sung A Lù Ngải Thầu Y Tý Cộng Mường Hộ Khẩu 10 Hà Nhì Hộ Khẩu Khơ Mú Hộ Khẩu Hoa (Hán) Hộ Khẩu 1 11 12 49 Phù Tu dí La chí Hộ Khẩu Hộ Khẩu Hộ Khẩu 25 50 45 210 23 91 24 160 812 Khẩu Hộ Khẩu Xa phó Hộ Khẩu 13 169 739 117 535 120 601 108 579 31 11 43 117 460 34 12 93 2 12 13 15 41 35 38 53 152 235 21 51 11 14 12 18 28 24 37 139 23 5 147 517 Hộ Khẩu 8 16 14 20 1 6 26 91 387 22 91 19 103 99 519 417 2428 719 3447 705 Hộ Pá dí 1 196 Lô lô Thu lao 3 13 40 154 1 1 68 254 13 238 1157 192 766 53 260 234 1208 402 1732 23 SỐ LIỆU THỐNG KÊ Tình hình tổ chức đảng khu vực biên giới tỉnh Lào Cai (Nguồn: Phòng Chính trị - Bộ đội Biên phịng tỉnh Lào Cai tháng 3, năm 2016) 1 1 1 1 1 21 10 12 10 155 2 2 18 84 135 89 81 68 75 72 227 66 72 149 199 143 117 367 90 152 169 145 170 125 73 86 65 65 81 3165 20 56 17 10 12 23 17 133 26 24 31 55 72 55 155 35 80 92 69 50 42 17 22 13 1142 59 81 59 66 65 50 36 110 52 33 84 42 22 20 44 69 47 94 59 56 43 52 49 69 1365 12 19 13 17 31 10 11 81 56 22 14 29 19 113 123 110 25 12 16 19 11 793 65 102 69 33 52 60 121 43 57 29 134 112 83 288 63 39 46 35 125 137 86 62 45 58 63 2013 14 14 Mức Người dân tộc thiểu số Nữ Tổng số Mức 4 5 10 7 14 Mức Mức 10 12 15 4 18 19 11 13 11 18 19 12 12 254 Mức 1 14 13 17 14 15 16 15 26 11 27 26 16 14 21 21 24 11 26 21 13 15 10 14 427 Mức 1 1 1 Mức Mức 1 1 1 Phân loại Mức 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 26 Thơn, chưa có ĐV Đảng viên Phân loại Mức Sán Chải Si Ma Cai Nàn Sán Tả Gia Khâu Dìn Chin Pha Long Tả Ngải Chồ Mường Khương Tung Chung Phố Nậm Chảy Lùng Vai Bản Lầu Bản Phiệt Đồng Tuyển Phường Duyên Hải Phường Lào Cai Quang Kim Bản Qua Bản Vược Trịnh Tường Cốc Mỳ Nậm Chạc A Mú Sung A Lù Ngải Thầu Y Tý Cộng Phân loại Mức 1 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Chi Tổng số Đảng xã Mức Xã Tổng số TT 15 74 13 14 38 21 17 13 24 330 Thôn, chưa đủ ĐV để lập Chi Số thơn, có đảng viên BĐBP sinh hoạt 2 2 1 2 16 40 22 SỐ LIỆU THỐNG KÊ Tình hình cán xã, phường khu vực biên giới tỉnh Lào Cai (Nguồn: Phịng Chính trị - Bộ đội Biên phịng tỉnh Lào Cai tháng 3, năm 2016) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Sán Chải Si Ma Cai Nàn Sán Tả Gia Khâu Dìn Chin Pha Long Tả Ngải Chồ Mường Khương Tung Chung Phố Nậm Chảy Lùng Vai Bản Lầu Bản Phiệt Đồng Tuyển Phường Duyên Hải Phường Lào Cai Quang Kim Bản Qua Bản Vược Trịnh Tường Cốc Mỳ Nậm Chạc A Mú Sung A Lù Ngải Thầu Y Tý Cộng 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 129 5 5 5 129 5 5 86 1 1 15 4 3 1 3 1 2 71 2 1 3 1 1 2 2 1 4 44 2 1 27 3 4 5 5 5 5 1 3 3 54 11 1 1 18 4 95 Đạo Tin lành Công giáo Cấp 2 2 1 Cấp Cấp Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên Đại học 3 Theo tôn giáo Không biết chữ Trình độ văn hố Trình độ chun mơn Sơ cấp Trung cấp 5 5 4 4 1 Trình độ lý luận trị Cao cấp Là người dân tộc thiểu số Nữ Tổng số Xã Đảng viên TT 3 32 1 0 SỐ LIỆU THỐNG KÊ Tình hình Mặt trận Tổ quốc đoàn thể khu vực biên giới tỉnh Lào Cai (Nguồn: Phịng Chính trị - Bộ đội Biên phịng tỉnh Lào Cai tháng 3, năm 2016) TT Xã, phường Sán Chải Si Ma Cai Mặt trận tổ quốc Số thành Chất viên lượng BCH HĐ T T Số chi hội Cựu chiến binh Số hội Chất viên lượng HĐ 25 T Số chi hội Hội Phụ nữ Số hội viên 14 541 Chất lượng HĐ K Số chi hội 11 Hội Nông dân Số hội viên Đoàn niên Số hội viên Số chi hội 452 Chất lượng HĐ T 15 271 Chất lượng HĐ TB K 61 K 12 495 T 498 K 14 250 Nàn Sán K 67 K 13 640 T 13 583 K 17 235 T Tả Gia Khâu 35 T 12 42 K 12 452 T 12 411 K 12 241 K Dìn Chin 33 T 16 33 K 16 444 K 16 525 K 16 182 K Pha Long 37 T 35 K 16 450 K 16 435 T 19 170 K Tả Ngải Chồ 27 K 50 T 12 417 K 12 500 T 15 214 K Mường Khương 39 K 18 180 T 31 1,110 T 31 1,230 T 34 285 K Tung Chung Phố 27 T 56 TB 10 479 T 11 457 T 14 134 T 10 Nậm Chảy 19 K 46 K 14 425 K 14 507 K 16 120 K 11 Lùng Vai 35 T 21 223 T 21 823 T 21 760 T 22 147 K 12 Bản Lầu 40 T 21 162 T 22 895 T 21 1300 T 26 242 K 13 Bản Phiệt T 11 135 T 12 680 T 12 529 T 12 123 T 14 Đồng Tuyển T 109 T 455 T 519 T 11 80 T 15 Phường Duyên Hải T 14 189 T 14 1679 T 14 614 T 19 86 T 16 Phường Lào Cai T 80 T 12 371 T 164 T 35 T 17 Quang Kim 21 T 18 218 T 18 845 T 18 980 T 22 185 T 18 Bản Qua 21 T 18 189 T 18 965 T 21 1768 T 24 252 T 19 Bản Vược 12 T 124 T 437 T 484 T 12 156 T 20 Trịnh Tường 21 T 11 142 T 21 1,030 T 21 1,322 K 27 215 T 21 Cốc Mỳ 36 T 10 132 T 17 780 T 17 1,000 T 22 360 T 22 Nậm Chạc 31 T 33 T 11 550 T 11 750 K 14 172 K 23 A Mú Sung 31 T 30 T 11 395 TB 11 870 K 15 225 K 24 A Lù 30 T 29 K 432 T 600 T 11 175 T 25 Ngải Thầu 31 T 29 T 243 T 644 T 134 T 26 Y Tý 37 T 35 K 16 600 T 16 823 T 20 150 K Cộng 596 253 2454 376 16633 361 18725 441 4839 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 26 2 10 10 20 47 250 10 37 189 117 538 201 39 344 1,734 3468 208 160 261 224 358 299 201 400 210 258 360 428 136 37 40 248 68 138 200 200 226 451 5130 74 61 152 204 235 98 54 352 88 69 81 32 32 29 39 235 58 122 58 68 50 91 2298 Ở nhà tạm (tranh, tre ) Thiếu đất sản xuất Khơng có đất sản xuất Đói Cận nghèo 261 778 262 258 360 360 252 137 325 303 939 956 850 887 2679 445 1156 1144 689 970 709 380 304 289 245 567 16505 Nghèo 12 15 19 33 23 12 36 12 18 16 18 11 7 298 Chưa có điện lưới quốc gia Chưa có điện lưới quốc gia Chưa phủ sóng phát thanh, truyền hình Chưa có cơng trình nước Chưa có đường tơ đến Chưa có điện lưới quốc gia Hộ Gia đình văn hố Sán Chải Si Ma Cai Nàn Sán Tả Gia Khâu Dìn Chin Pha Long Tả Ngải Chồ Mường Khương Tung Chung Phố Nậm Chảy Lùng Vai Bản Lầu Bản Phiệt Đồng Tuyển Phường Duyên Hải Phường Lào Cai Quang Kim Bản Qua Bản Vược Trịnh Tường Cốc Mỳ Nậm Chạc A Mú Sung A Lù Ngải Thầu Y Tý Cộng Thôn, Văn hoá 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Xã Đi mùa TT Đi mùa khơ Có đường tơ đến trung tâm Chưa có đường tơ đến trung tâm SỐ LIỆU THỐNG KÊ Tình hình kinh tế- xã hội KVBG tỉnh Lào Cai (Nguồn: Phịng Chính trị - Bộ đội Biên phịng tỉnh Lào Cai tháng 3, năm 2016) 18 15 12 162 183 10 42 67 78 78 25 43 25 12 11 20 16 13 65 54 79 876 21 10 22 21 111 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Nậm Chảy Lùng Vai Bản Lầu Bản Phiệt Đồng Tuyển Phường Duyên Hải Phường Lào Cai Quang Kim Bản Qua Bản Vược Trịnh Tường Cốc Mỳ Nậm Chạc A Mú Sung A Lù Ngải Thầu 2 1 10 10 12 31 658 278 485 257 172 1153 12 13 13 8 347 315 210 301 290 190 217 152 184 24 38 31 29 12 28 15 22 19 45 35 22 29 23 17 324 465 546 426 260 1153 74 295 424 303 750 447 326 305 321 258 2 1 1 1 2 1 1 14 13 12 11 14 11 11 21 14 10 12 219 331 324 279 156 5223 60 342 290 289 445 284 200 181 172 137 x x x 1 1 1 1 2 2 2 1 1 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 26 Y Tý Cộng 31 10 241 325 7735 42 37 699 489 11327 34 16 331 423 12042 x 26 x 26 x 26 Số học sinh 296 453 204 226 229 229 226 626 198 PCGD tiểu học Số lớp 17 23 11 12 14 14 12 25 13 Xoá mù chữ Số học sinh 2 1 1 Tỷ lệ trẻ em độ tuổi không đến trường (%) Số lớp 609 564 359 458 328 408 359 855 221 Lớp BĐBP mở, dạy Trong độ tuổi 18 đến 35 34 29 20 41 25 27 24 48 20 Là cán thôn, Mầm non 2 2 1 Là cán xã Tiểu học 254 282 267 169 227 260 166 486 90 Tái mù chữ THCS 9 15 Mù chữ tái mù chữ Mù chữ T.số học sinh 1 1 1 1 Mầm non Số lớp Sán Chải Si Ma Cai Nàn Sán Tả Gia Khâu Dìn Chin Pha Long Tả Ngải Chồ Mường Khương Tung Chung Phố Thơn, chưa có lớp học Tiểu học Số trường Thơn, có lớp học tạm T.số học sinh Trường học xây dựng Số lớp Mầm non Số trường Tiểu học T.số học sinh Trung học sở Số lớp Xã Số trường TT Điểm trường xây dựng tạm SỐ LIỆU THỐNG KÊ Tình hình Giáo dục khu vực biên giới tỉnh Lào Cai (Nguồn: Phịng Chính trị - Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Caitháng 3, năm 2016) 14 17 13 67 121 37 67 121 37 12 269 225 956 1,273 1,023 1 1 1 8 135 110 40 36 84 46 11 10 67 114 37 23 97 33 21 21 18 15 40 2 150 125 159 120 23 16 866 28 383 120 40 40 28 3654 Khu vực biên giới tỉnh Lào Cai có 398 thơn, bản, tổ dân phố (97 thôn, bản, tổ dân phố giáp biên giới) thuộc 26 xã, phường, thị trấn huyện, thành phố biên giới; với dân số 24.711 hộ/103.805 khẩu, có 17 dân tộc anh em sinh sống địa bàn gồm: Kinh, Tày, Dao, Sán Chay, Mường, Hoa, Nùng, Mơng, Giáy, Lơ Lơ, La Chí, Thái, Bố Y, Hà Nhì, Phù Lá, Khơ Mú; dân tộc Kinh dân tộc Mông chiếm đa số (Phụ lục 01) Đại phận nhân dân tuyệt đối tin tưởng vào đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, yên tâm gắn bó với quê hương, tập trung xây dựng sống ổn định, sẵn sàng tạo điều kiện giúp đỡ BĐBP tích cực tham gia quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh BGQG Tuy nhiên, dân cư KVBG tỉnh Lào Cai phân bổ không đều, cách xa nhau, gây khó khăn cho việc triển khai hoạt động tuyên truyền vận động, tổ chức hướng dẫn nhân dân tham gia xây dựng phong trào tự quản ĐBCM an ninh trật tự KVBG Nghề nghiệp đồng bào sống chủ yếu dựa vào nương rẫy, trình độ canh tác lạc hậu, hoạt động sản xuất chủ yếu dựa vào sức lao động chân tay, cần cù người phụ thuộc nhiều vào tự nhiên nên thu nhập bấp bênh, đời sống gặp nhiều khó khăn Vì vậy, chất lượng, hiệu quần chúng tham gia phong trào tự quản ĐBCM an ninh trật tự KVBG bị hạn chế Tình hình trị Khu vực biên giới tỉnh Lào Cai có 427 chi thuộc 26 đảng bộ, với 3.165 đảng viên (Phụ lục 02) Những năm qua, tổ chức đảng, quyền thường xuyên củng cố, kiện toàn số lượng chất lượng, hoàn thành tốt nhiệm vụ Các xã có đảng bộ; đảng viên chi chủ yếu người dân tộc, đại phận gương mẫu, nhiệt tình cơng tác, thực lực lượng nòng cốt phong trào địa phương Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên như: Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh củng cố, kiện tồn (Phụ lục 03, 04) Nhìn chung, tổ chức đảng, quyền, đồn thể địa phương phát huy vai trò lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực phong trào địa phương, tích cực phối hợp BĐBP quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh BGQG Đây điều kiện thuận lợi cho BĐBP tỉnh Lào Cai tổ chức xây dựng PTQC tham gia tự quản ĐBCM ANTT xóm, KVBG Tuy nhiên, cịn số tổ chức sở đảng, quyền hoạt động hiệu quả; lực quản lý, điều hành số cán bộ, đảng viên 213 hạn chế Chất lượng, hiệu hoạt động số tổ chức quần chúng thấp Đặc biệt, đội ngũ cán thôn, chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số chưa qua đào tạo nên hiệu triển khai thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, kế hoạch địa phương số nơi chưa cao Đây khó khăn trở ngại khơng nhỏ cho BĐBP tỉnh Lào Cai tổ chức xây dựng PTQC tham gia tự quản ĐBCM ANTT xóm, KVBG Tình hình kinh tế - xã hội Những năm qua, thực sách đổi Nhà nước, nhiều chương trình, dự án phát triển KT - XH KVBG tỉnh Lào Cai đầu tư, xây dựng như: Chương trình 120, 135, chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, chương trình bị giống giúp người nghèo biên giới tạo diện mạo phát triển KT - XH, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần quần chúng nhân dân Điều kiện địa lý, khí hậu thời tiết KVBG tỉnh Lào Cai thích hợp với nhiều loại ăn quả, đặc sản, dược liệu quý như: Chuối, dứa, cam, chè, thảo quả, cao su, thuốc lá, ớt, lúa đặc sản, ngô cao sản; nuôi dê, trâu, bò Đây điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế vườn, rừng, chăn nuôi gia súc; chuyển đổi kinh tế tự cung, tự cấp sang kinh tế hàng hóa, phát triển kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, vùng sâu, vùng xa Đồng thời điều kiện thuận lợi để BĐBP tỉnh Lào Cai tổ chức xây dựng PTQC tham gia tự quản ĐBCM ANTT xóm, KVBG Tuy nhiên, điểm xuất phát thấp, điều kiện địa hình phức tạp, khí hậu khắc nghiệt, trình độ sản xuất lạc hậu, nên kinh tế KVBG tỉnh Lào Cai phát triển chậm so với nhiều vùng nước, đời sống nhân dân cịn khó khăn, cịn nhiều hộ đói, nghèo Vì vậy, hiệu quần chúng tham gia phong trào tự quản ĐBCM bị hạn chế Những năm qua, với triển khai thực chương trình, dự án phát triển văn hóa - xã hội KVBG, đời sống văn hóa nhân dân KVBG tỉnh Lào Cai bước cải thiện Tuy nhiên, sinh sống môi trường rừng núi, vùng sinh thái khắc nghiệt, canh tác nương rẫy, KT - XH phát triển chậm, sở vật chất phục vụ cho y tế, giáo dục thiếu thốn lạc hậu nên đời sống văn hố nhân dân KVBG Lào Cai cịn nhiều khó khăn Trình độ dân trí cịn thấp, hiểu biết chủ trương Đảng, sách Nhà nước nói chung chủ trương, sách phát 214 triển KT - XH nói riêng cịn nhiều hạn chế Một phận nhân dân địa bàn gần cửa bỏ sản xuất vác hàng thuê qua biên giới tiếp tay cho bọn buôn lậu; tình hình di cư tự do, theo học đạo, lấy chồng nước ngồi trái pháp luật; bn bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy, buôn bán người qua biên giới (nhất phụ nữ, trẻ em) xảy Nhiều phong tục, tập quán lạc hậu đồng bào dân tộc chưa xoá bỏ Đây vấn đề khó khăn BĐBP tỉnh Lào Cai vận động nhân dân tham gia phong trào tự quản ĐBCM ANTT xóm, KVBG Tình hình chủ quyền, biên giới quốc gia Biên giới tỉnh Lào Cai dài 182,086km, có 50,432km đường biên giới đất liền, 131,654km đường biên giới sông, suối; qua 04 huyện Si Ma Cai, Mường Khương, Bảo Thắng, Bát Xát thành phố Lào Cai, tiếp giáp với 03 huyện Kim Bình, Hà Khẩu, Mã Quan thuộc tỉnh Vân Nam - Trung Quốc Trong năm qua, tình hình biên giới ổn định, lực lượng BVBG hai nước triển khai quản lý, BVBG theo Nghị định thư phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Hiệp định quy chế quản lý biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Hiệp định cửa quản lý cửa biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, đồng thời, có phối hợp tiến hành số hoạt động quản lý, BVBG như: Tuần tra song phương, tuần tra liên hợp, phòng chống tội phạm Tuy nhiên, phía Trung Quốc có số hoạt động vi phạm Quy chế quản lý biên giới, như: Tự ý sơn sửa lại mốc quốc giới, đánh dấu đường biên giới, khoan thăm dị sơng biên giới, nổ mìn sông, suối biên giới, khai thác trộm tài nguyên, chăn thả gia súc sang đất ta, đổ đất đá, nước thải sông biên giới, điều khiển phương tiện vi phạm chủ quyền lãnh thổ, phá hoại cơng trình biên giới, xây dựng cơng trình đường biên giới, đẩy người Việt Nam Tình hình ANTT địa bàn biên giới Những năm qua, lực thù địch tiếp tục thực chiến lược “diễn biến hồ bình”, đẩy mạnh hoạt động chống phá cách mạng nước ta lĩnh vực Tình hình an ninh, TTATXH KVBG tỉnh Lào Cai diễn biến phức tạp Năm 2014 BĐBP tỉnh Lào Cai phát hiện, bắt 01 đối tượng hoạt động gián điệp địa bàn Đồn Biên phòng Cửa khảu Quốc tế Lào Cai Ngồi qua cơng tác nắm tình hình KVBG, BĐBP tỉnh Lào Cai phát số đối tượng lợi dụng đường công khai hợp pháp như: Đi lễ 215 Thanh minh, tham quan du lịch, thương mại… có dấu hiệu hoạt động thu thập tin, tình hình lĩnh vực ta Các hoạt động xuất, nhập cảnh trái pháp luật, mua bán người, mua bán vận chuyển chất ma túy qua biên giới, cướp tài sản, trộm cắp, bắt người tống tiền, bắt cóc trẻ em, bn lậu, mua bán, vận chuyển, tàng trữ vũ khí quân dụng, chất nổ trái pháp luật, hoạt động trái phép KVBG, di cư tự do, đưa dẫn công dân Việt Nam sang Trung Quốc lao động trái phép diễn phức tạp Hoạt động loại đối tượng hình khác thường xuyên diễn địa bàn KVBG, như: Cờ bạc, nghiện hút, mại dâm, đánh gây thương tích, tai nạn giao thơng Các hoạt động loại đối tượng gây ảnh hưởng xấu đến an ninh trị, TTATXH KVBG, gây khó khăn cho cơng tác giữ gìn an ninh, TTATXH nói chung tổ chức PTQC tham gia tự quản ANTT xóm, KVBG nói riêng c) Tình hình Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai lực lượng liên quan Tình hình Bộ đội Biên phịng tỉnh Lào Cai Bộ đội Biên phòng tỉnh Lào Cai biên chế quân số gần 1000 đồng chí Hầu hết đội ngũ cán bộ, quân nhân chuyên nghiệp đào tạo học viện, nhà trường Qn đội có thâm niên cơng tác địa bàn biên giới Đại phận cán sĩ quan, qn nhân chun nghiệp có phẩm chất trị tốt, chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước, kỷ luật Qn đội, có tinh thần trách nhiệm nhiệt tình thực nhiệm vụ; có trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ, trình độ lực tham mưu, tổ chức, điều hành công tác quản lý, BVBG đáp ứng u cầu nhiệm vụ Nhiều đồng chí có bề dày kinh nghiệm công tác địa bàn, am hiểu thực tiễn Tình hình lực lượng có liên quan Đứng chân hoạt động KVBG tỉnh Lào Cai có lực lượng như: Công an, Quân sự, Hải quan, Kiểm lâm, Kiểm dịch, Thuế, Y tế, Giáo dục, Bưu điện, trung tâm giống trồng, dân quân tự vệ, quan nông nghiệp ban, ngành địa phương Các lực lượng có tổ chức, biên chế công tác huy, đạo chặt chẽ thực nhiệm vụ chuyên môn Mỗi lực lượng có chức năng, nhiệm vụ riêng, song có mối quan hệ chặt chẽ thường xuyên phối hợp, hiệp đồng với BĐBP tỉnh Lào Cai thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh BGQG Đây 216 yếu tố thuận lợi quan trọng để BĐBP tỉnh Lào Cai phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức xây dựng PTQC tham gia tự quản ĐBCM ANTT xóm, KVBG 4.4.1.2 Tổng quan chung điều kiện tự nhiên KT-XH khu vực biên giới tỉnh Sơn La a) Đặc điểm địa lý - tự nhiên Tỉnh Sơn La tỉnh biên giới nằm phía Tây Bắc Tổ quốc có diện tích tự nhiên 14.125 km2, khoảng 73% đồi núi Đường biên giới tỉnh có chiều dài 250 km tiếp giáp với hai tỉnh biên giới nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào tỉnh Lng Pha Băng tỉnh Hủa Phăn, với 10 Đồn Biên phòng, 02 cửa chính, 07 Trạm kiểm sốt Biên phịng, 24 cột mốc quốc giới (hiện hai bên thực tăng dày, tôn tạo hệ thống cột mốc toàn tuyến, sau hoàn thành 125 mốc) 309 bản, tiểu khu 17 xã biên giới thuộc 05 huyện gồm: Mộc Châu, Yên Châu, Mai Sơn, Sông Mã, Sốp Cộp Địa bàn ngoại biên đối diện KVBG tỉnh Sơn La có 78 17 khu thuộc 05 huyện gồm: Sốp Bâu, Xiềng Khọ, Mường Ét, Viêng Thoong (tỉnh Hủa Phăn) Phôn Thoong (tỉnh Luông Pha Băng) Khu vực biên giới tỉnh Sơn La địa hình phức tạp, hiểm trở, núi cao, rừng rậm, giao thơng lại khó khăn địa bàn Đồn Biên phòng tuyến biên giới thuộc huyện: Sông Mã, Sốp Cộp Mộc Châu Thời tiết mang tính đặc thù hai mùa năm mùa khơ mùa mưa Mùa khơ khí hậu khắc nghiệt với giá lạnh, sương mù dày đặc, hạn chế tầm nhìn Mùa mưa lượng mưa lớn dày khiến tình trạng sạt lở gây ách tắc giao thơng thường xuyên xảy Hệ thống giao thông đáp ứng tuyến đường qua hai Đồn Biên phòng Cửa (Đồn Biên phòng 469 457), lại phần đa đồn biên phịng khó khăn, vào mùa mưa b) Tình hình dân cư, trị, kinh tế - xã hội Dân cư Khu vực biên giới tỉnh Sơn La gồm 17 xã, 309 bản, 21.820 hộ, 108.385 với 07 thành phần dân tộc là: Kinh, Thái, Mông, Lào, Sinh Mun, Mường, Khơ Mú Mật độ dân cư phân bố không đều, số sống tập trung khu vực trung tâm xã, thị trấn số lại sống rải rác khu vực dọc theo suối, trục đường giao thông sườn dãy núi cao theo phong tục sinh hoạt, tập quán canh tác lâu đời dân tộc Tình trạng thất học cịn diễn ra, trình độ nhận thức hạn chế, phong tục tập quán lạc hậu tồn 217 nhiều nơi Tệ nạn nghiện hút xảy hầu hết địa bàn thuộc đồn biên phòng quản lý, dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật ma túy cao lứa tuổi niên Hiện nay, tình trạng phụ nữ nghiện ma túy xuất tham gia không vụ vi phạm pháp luật, làm cho tình hình ANTT trở nên phức tạp Mối quan hệ thân tộc, dịng họ, gia đình hai bên biên giới hình thành từ lâu đời, người Mơng cư trú sát đường biên giới, đó, hoạt động qua lại thăm thân, ma chay, cưới xin, trao đổi hàng hoá nhân dân hai bên biên giới diễn thường xuyên, hành vi vượt biên giới cịn xảy ra, đặc điểm bị địch loại đối tượng lợi dụng để hoạt động chống phá Chính trị Các tổ chức Đảng, quyền xã biên giới thường xuyên củng cố kiện toàn, hiệu hoạt động bước nâng lên góp phần nâng cao hiệu công tác lãnh đạo, điều hành thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, củng cố QP-AN địa phương Mặc dù vậy, số tổ chức Đảng, quyền cịn chưa có đồng thuận cao; phận cán bộ, đảng viên hạn chế lực cơng tác uy tín quần chúng nhân dân; tình trạng thiếu, trắng đảng viên cịn số dân tộc Mơng, dẫn đến công tác bám nắm địa bàn, mối quan hệ đảng viên với quần chúng, quyền với nhân dân có lúc cịn chưa chặt chẽ, chưa sâu sát, việc tổ chức phong trào để quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ chủ quyền, an ninh BGQG hiệu thấp, chưa tạo sức mạnh tổng hợp bảo vệ chủ quyền, an ninh BGQG Kinh tế - xã hội Trong năm qua, thực sách đổi Đảng, Nhà nước nhiều dự án kinh tế từ Chương trình 133, 135 327, Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 chương trình giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo tiếp tục triển khai thực mang lại thay đổi đáng kể mặt kinh tế xã biên giới tỉnh Sơn La Song, nhìn chung đời sống nhân dân KVBG tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn tập qn canh tác lạc hậu, việc áp dụng khoa học kỹ thuật, cải tiến hình thức canh tác đồng bào dân tộc KVBG chưa có tính chủ động, cịn phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, dẫn đến hiệu canh tác cịn thấp, số hộ thuộc diện đói nghèo, thiếu ăn mùa giáp hạt năm cao Xuất phát 218 từ đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, lối sống lạc hậu, trình độ dân trí thấp trở thành nguyên nhân, điều kiện để loại tội phạm hoạt động Những đặc điểm dân cư, trị, KT - XH nêu điều kiện để kẻ địch loại đối tượng lợi dụng, tun truyền, lơi kéo kích động nhân dân ảnh hưởng lớn đến hoạt động phối hợp BĐBP LLVT địa phương như: Hoạt động phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành pháp luật, tham gia bảo vệ chủ quyền, an ninh BGQG; phối hợp tham gia phát triển KT - XH KVBG c) Tình hình Bộ đội Biên phịng tỉnh Sơn La Bộ đội Biên phòng tỉnh Sơn La tổ chức theo hai cấp: Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh đơn vị trực thuộc; cấp sở Đồn Biên phòng Đồn Biên phòng đơn vị trực tiếp quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh BGQG tác chiến phòng thủ KVBG Quân số BĐBP tỉnh Sơn La biên chế gồm 900 đồng chí; Các đơn vị trang bị vũ khí, phương tiện đảm bảo cho việc thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh BGQG Phần lớn Đồn Biên phịng KVBG điều chỉnh vị trí bố trí đầu tư xây dựng bản, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ BGQG nhiệm vụ tác chiến phịng thủ Nhìn chung, biên chế tổ chức BĐBP tỉnh Sơn La thường xuyên củng cố Trong năm qua, lãnh đạo, huy Đảng ủy, Bộ Tư lệnh BĐBP, lãnh đạo trực tiếp tỉnh ủy Sơn La quan tâm quyền địa phương, BĐBP tỉnh Sơn La xây dựng củng cố mặt; đội ngũ cán lãnh đạo, huy đào tạo bản, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kinh nghiệm thực tiễn quản lý, bảo vệ biên giới xây dựng đơn vị; Lực lượng vũ trang địa phương tỉnh Sơn La gồm BĐĐP DQTV Lực lượng BĐĐP tỉnh gồm: Bộ Chỉ huy Quân tỉnh, Ban Chỉ huy Quân huyện (thị xã, thành phố) đơn vị trực thuộc Chấp hành Nghị Đảng ủy Quân Trung ương (nay Quân ủy Trung ương), Quyết định Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định Tư lệnh Quân khu 2; quan tâm cấp ủy, quyền địa phương, BĐĐP tỉnh củng cố, kiện toàn tổ chức, biên chế Hiện nay, lực lượng BĐĐP tỉnh Sơn La chủ yếu khung thường trực với số đơn vị binh chủng, bảo đảm trực thuộc quy mô cấp đại đội, trung đội để làm nhiệm vụ thường trực 219 sẵn sàng chiến đấu Lực lượng BĐĐP thường xuyên tổ chức huấn luyện, diễn tập, đủ khả xử trí tình theo kế hoạch A, A2 tình đột xuất Nhiều đơn vị tổ chức đội công tác sở phối hợp với BĐBP tham gia bảo vệ BGQG phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội KVBG Ngồi lực lượng thường trực, cịn có lực lượng dự bị động viên, tổ chức, quản lý tùy phạm vi địa bàn 4.4.2 Áp dụng mơ hình đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng liên kết quân dân việc xây dựng bảo vệ tuyến động quân áp dụng tỉnh Lào Cai, Sơn La Hai tỉnh Lào Cai Sơn La có đủ sở để áp dụng mơ hình đề xuất vào thực tiễn với đặc điểm tình hình thực tế phân tích Với mơ hình khu vực biên giới lực lượng Bộ đội Biên phòng, đội địa phương làm nòng cốt, sở vật chất đồn đầu tư từ cấp với thiết bị đề xuất phù hợp kết hợp với bà dân chỗ đủ để thực mô hình Đội cơng binh qn dân đáp ứng u cầu trước mắt việc xây dựng bảo vệ tuyến động Trong việc vận dụng mơ hình cấp tỉnh nhóm tác giả vào vấn đề cụ thể áp dụng mơ hình: Trên sở mơ hình đề xuất Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét thành lập Ban liên kết qn dân cấp theo mơ hình đề xuất Ra định thành lập bổ nhiệm nhân chủ chốt, quy định nhiệm vụ, chức trách Ban thành viên Trên sở Ban liên kết quân dân thành lập Đội CBQD địa bàn khu vực biên giới tỉnh Phân công, rõ phạm vị phụ trách Đội CBQD Với đồn biên phòng với xã biên giới nơi đồn đóng quân thành lập đội CSQD Trên thực tiễn tuyến đường động có để bố trí vị trí bố trí nơi tập kết máy móc thiết bị, vật liệu Chỉ đạo phối hợp Sở GTVT với BCH BĐBP BCH QS tỉnh việc thực quy hoạch mạng lưới đường giao thông tỉnh mạng lưới đường động tránh trùng vốn, trùng tuyến Đối với việc sử dụng nguồn vốn cho tu bảo dưỡng tuyến đường cần nghiên cứu xây dựng tỷ lệ khoán hàng năm cho Đội CBQD việc bảo đảm khai thác sửa chữa nhỏ tuyến đường TTBG, động quân khu vực biên giới 220 Xây dựng bố trí vị trí đội CBQD tồn tỉnh có giải pháp cụ thể cho mơ hình này: Tổ chức nhân sự, vị trí cụ thể, trang thiết bị cần thiết, vật tư thiết bị dự trữ, bố trí kế hoạch kiểm tra, sửa chữa tuyến đường phạm vi phụ trách Xây dựng kế hoạch phối hợp với cấp cao Đội CBQD việc phòng chống thảm họa thiên tai, chuẩn bị bảo đảm động phương tiện chiến tranh 4.4.3 Đánh giá tính khả thi hiệu giải pháp đề xuất vào thực tế địa phƣơng Lào Cai Sơn La Đối với mơ hình giải pháp đề xuất có tính khả thi cao vừa bảo đảm mặt kỹ thuật vừa bảo đảm sách xã hội phù hợp với vùng biên giới tỉnh việc xây dựng bảo vệ tuyến động quân Thực tiện cho thấy với tuyến đường động vừa xây dựng xong có nhiều tuyến hư hỏng, sạt lở tuyến C6-C8; C8-D1 có 116 điểm sạt lở loại với 80km đường TTBG Nếu có đội CBQD thực cơng tác sửa chữa nhỏ khơng xuất hư hỏng lớn bảo đảm đoạn tuyến với đồn biên phòng phụ trách Các giải pháp đề cập đến tất khía cạnh tồn địa bàn tỉnh việc xây dựng bảo vệ tuyến động quân thực giải pháp giải tồn đọng vướng mắc có tính khả thi cao Với việc đề xuất hơ hình giải pháp rõ ràng mang lại hiểu rõ rệt mặt Kinh tế Xã hội Về Kinh tế: Các mơ hình đưa giải pháp cụ thể nhằm hạn chế việc làm tăng vốn đầu tư khảo sát, địa hình hạn chế lãng phí, tiết kiệm nguyên vật liệu đưa hiệu kinh tế rõ rệt Về Xã hội: Mơ hình giải pháp đưa gắn kết liên kết quân dân khu vực biên giới, tạo nên sức mạng tổng hợp biệc bảo đảm QPAN phát triển kinh tế xã hội vùng Tây Bắc Các giải pháp đề cập ứng dụng khoa học công nghệ đưa biện pháp kỹ thuật bám sát với điều kiện vùng biên giới Tây Bắc nên giải pháp đưa vào áp dụng ngay, rút ngắn thời gian thi cơng bên vững cơng trình đường TTBG 221 Trong sản phẩm nghiên cứu đề tài nhóm tác giả biên soạn sổ tay hướng dẫn kỹ thuật xây dựng quản lý, bảo trì đường tuần tra biên giới khu vực Tây Bắc Cuốn sổ tay chắt lọc kỹ thuật nhất, phù hợp với tuyến đường TTBG, hiệu trực tiếp cho việc thực mơ hình liên kết quân dân hướng dẫn cho quân dân việc xây dựng quản lý, bảo trì đường tuần tra biên giới Kết luận chƣơng Đưa hình thức đầu tư xây dựng tuyến đường CĐQS, phân tích đánh giá ưu nhược điểm hình thức cần thiết có liên kết quân dân xây dựng tuyến Tác giả đề xuất mơ hình liên kết qn dân phân tích số sách xây dựng bảo vệ tuyến đường động vùng Tây Bắc Đề xuất giải pháp KHCN, cơng trình phi cơng trình gắn với mơ hình liên kết qn dân để thích ứng với BĐKH tuyến động QS vùng Tây Bắc Các giải pháp đề xuất lựa chọn xét đến yếu tố đặc thù địa hình, điều kiện kinh tế vùng Tây Bắc Các giải pháp bám sát thực tế khu vực Tây Bắc Nghiên cứu vận dụng mơ hình vào hai tỉnh Lào Cai Sơn La, việc áp dụng mô hình tính khả thi hiệu với xác thực 222 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu đề xuất mơ hình, sách, giải pháp liên kết quân dân xây dựng bảo vệ tuyến động quân tỉnh biên giới khu vực Tây Bắc điều kiện giới, khu vực, nước có diễn biến phức tạp, đặc biệt mối quan hệ nước lớn, tranh chấp biển Đông phức tạp biên giới Tây Nam, Tây Bắc Trong điều kiện đó, kết nghiên cứu ban đầu đề tài tập trung giải nội dung lý luận thực tiễn bảo liên kết quân dân xây dựng bảo vệ tuyến động quân tỉnh biên giới khu vực Tây Bắc với nội dung chủ yếu sau đây: Đề tài làm rõ số khái niệm: Liên kết quân dân, đường động quân sự, hệ thống số quan điểm, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam liên kết quân dân Xây dựng tiêu chí đánh giá liên kết quân dân Đề tài tổng hợp, đánh giá kinh nghiệm, thành công việc quân dân chung tay xây dựng bảo vệ tuyến đường động quân kháng chiến chống Pháp chống Mỹ dành độc lập cho Tổ quốc Đề tài tập trung phân tích đánh giá thực trạng việc xây dựng tuyến động quân khu vực Tây Bắc; phân tích đặc điểm, tình hình tác động trực tiếp đến xây dựng tuyến động quân khu vực Tây Bắc, đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế, tìm nguyên nhân kết quả, hạn chế, khuyết điểm quy hoạch xây dựng tuyến động quân khu vực Tây Bắc Trên sở luận xây dựng liên kết quân dân xây dựng bảo vệ tuyến động quân vùng Tây Bắc Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng liên kết quân dân xây dựng tuyến động quân khu vực Tây Bắc; phân tích đặc điểm, tình hình tác động đến liên kết quân dân xây dựng tuyến động quân khu vực Tây Bắc, đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế, tìm nguyên nhân kết quả, hạn chế, khuyết điểm liên kết quân dân xây dựng tuyến động quân khu vực Tây Bắc 223 Đề tài xây dựng mơ hình liên kết qn dân, đề tài đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu liên kết quân dân xây dựng bảo vệ tuyến động quân khu vực Tây Bắc Đó giải pháp: Cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm hệ thống trị quần chúng nhân dân xây dựng bảo vệ tuyến động quân khu vực Tây Bắc; tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý, điều hành Nhà nước, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết xây dựng bảo vệ tuyến động quân khu vực Tây Bắc Các giải pháp cơng trình, phi cơng trình ứng dụng khoa học, công nghệ xây dựng bảo vệ tuyến động quân khu vực Tây Bắc Nghiên cứu vận dụng mơ hình giải pháp vào hai tỉnh đặc trưng hai tuyến biên giới Việt Nam - Lào Việt Nam - Trung Quốc Mơ hình đề xuất giải pháp có tính tồn diện, đồng nghiên cứu dựa sở khoa học, thực tiễn thực đồng giải pháp góp phần nâng cao hiệu nhiệm vụ bảo vệ quốc gia tình hình HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI Đề tài đạt yêu cầu đề nội dung khoa học, yêu cầu so với thuyết minh nhiên cịn có số hạn chế định: Đề tài kết hợp nội dung khoa học đa ngành nên ăn nhập nội dung cịn chỗ chưa mượt mà Mơ hình đề xuất mơ hình lý thuyết, mơ hình kịch thời gian thực đề tài ngắn nên chưa thể vận dụng thử nghiệm để có đánh giá xác thực KIẾN NGHỊ Từ kết nghiên cứu đề tài: "Nghiên cứu đề xuất mơ hình, sách, giải pháp liên kết qn dân xây dựng bảo vệ tuyến động quân tỉnh biên giới khu vực Tây Bắc " Ban Chủ nhiệm đề tài xin kiến nghị số vấn đề với Ban Chấp hành Trung ương Đảng; Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quân ủy Trung ương Bộ Quốc phòng; Các quan ban ngành thực thuộc Chính phủ (có kiến nghị riêng kèm theo báo cáo tổng hợp này) 224 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Sách tham khảo, văn kiện Bộ Quốc phịng: "Quốc phịng Việt Nam q trình đổi (19862005)", Nxb QĐND, Hà Nội, 2006 Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng: “Nghệ thuật quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia tình hình mới”, Nxb QĐND, Hà Nội, 2003 Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phịng: “Đổi cơng tác xây dựng, quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia thời kỳ hội nhập quốc tế”, Nxb QĐND, Hà Nội, 2008 Đảng Cộng sản Việt Nam: “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII”, NXB CTQG, Hà Nội, 2016 Đảng Cộng sản Việt Nam: "Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 30 năm đổi (1986-2016)", NXB CTQG, Hà Nội, 2016 Bộ Tư lệnh Quân khu 2, 2013 Điều tra, khảo sát đánh giá ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến hoạt động quân địa bàn Quân khu Báo cáo Khoa học nhiệm vụ cấp BQP Phú Thọ Đảng Cộng sản Việt Nam: "Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X", Nxb CTQG, Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam: "Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (Khóa X) Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020", Nxb CTQG, Hà Nội, 2007 Đảng Cộng sản Việt Nam: "Báo cáo tổng kết 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991-2011)", Nxb CTQG, Hà Nội, 2010 10 Đảng Cộng sản Việt Nam: "Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011)", Nxb CTQG, Hà Nội, 2011 11 Đảng Cộng sản Việt Nam: "Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI", Nxb CTQG, Hà Nội, 2011 12 Nguyễn Quang Đạm: "Công tác đối ngoại Bộ đội Biên phòng quản lý, bảo việc chủ quyền, an ninh biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc", Luận án Tiến sĩ Quân sự, Hà Nội, 2011 13 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập: 6;5;8;9;11;12, NXB CTQG, Hà Nội, 2000 14 Trương Như Vương, Hoàng Ngọc Sơn, Trịnh Xuân Hạnh: "Lịch sử biên giới đất liền Việt Nam với nước láng giềng", Nxb CAND, Hà Nội, 2007 15 Viện KHXHNVQS : "Tư tưởng Hồ Chí Minh dựng nước đơi với giữ nước", Nxb QĐND, Hà Nội, 2004 16 Viện KHXHNVQS : "Nền quốc phịng tồn dân điều kiện tồn cầu hóa kinh tế nay", Nxb QĐND, Hà Nội, 2002 17.Võ Nguyên Giáp, Những chặng đường lịch sử, NXB Văn học, Hà Nội 1977 18 Bộ Tài nguyên Mơi trường, 2012 Kịch Biến đổi khí hậu, NBD cho Việt Nam, Nxb Tài nguyên - Môi trường Bản đồ Hà Nội 19 Phan Văn Tân nnk, 2010 Nghiên cứu tác động biến đổi khí hậu toàn cầu đến yếu tố tượng thời tiết cực đoan Việt Nam, khả dự báo giải pháp chiến lược ứng phó, Báo cáo đề tài KHCN cấp Nhà nước thuộc Chương trình KC08.13/06-10 Hà Nội Các hiệp ước, hiệp định, văn pháp luật, thị, nghị 20 Nghị định 34/2000/NĐ-CP ngày 18/8/2000 Thủ tướng Chính phủ Qui chế biên giới đất liền nước Cộng hòa XHCN Việt Nam; 21 Quyết định số 313/QĐ-TTg ngày 14/3/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Quy hoạch xây dựng đường tuần tra biên giới đất liền giai đoạn 2006 - 2010 năm tiếp theo; 22 Nghị số 132/NQ-ĐU ngày 4/5/2007 Ban Thường vụ Đảng ủy quân Trung ương việc lãnh đạo thực dự án xây dựng đường Trường Sơn Đông đường TTBG; 23 Hiệp ước quy chế hoạch định biên giới quốc gia Việt Nam Lào năm 1990; Hiệp ước biên giới đất liền Việt Nam Trung Quốc năm 1999 24 Tiêu chuẩn thiết kế đường ô tô TCVN 4054-2005, NXB GTVT H.2005; Tiêu chuẩn thiết kế đường TTBG/Ban 47/BTTM 25 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt, NXB từ điển Bách khoa Đề tài, báo khoa học 26 Phạm Hữu Bồng: "Nghệ thuật tác chiến Bộ đội biên phòng nghiệp bảo vệ Tổ quốc", Đề tài cấp Bộ Quốc phòng, 1997 27 Phạm Hữu Bồng: "Ổn định lâu dài biên giới quốc gia", Đề tài cấp Nhà nước, 2000 28 Trần Hoa: "Nghiên cứu sở khoa học cho việc xây dựng chiến lược bảo vệ biên giới Việt Nam giai đoạn đến năm 2020", Đề tài độc lập cấp Nhà nước, 2010 29 Nguyễn Ngọc Hồi: "Xây dựng trận lòng dân làm tảng phát huy sức mạnh toàn dân bảo vệ Tổ quốc", Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số 10/2006, Hà Nội, 2006 30 Nguyễn Ngọc Hồi: "Mấy vấn đề đặt thực chiến lược bảo vệ Tổ quốc nay", Tạp chí Cộng sản số 01/2011 31 Tăng Huệ: "Nghiên cứu xây dựng biên phịng tồn dân tình hình mới", Đề tài độc lập cấp Nhà nước, 2006 32 Tăng Huệ: "Đổi tư công tác biên phòng, bảo vệ vững chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia", Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số 2/2006 * Tài liệu nước 33 Lưu Tĩnh Ba: "Chiến lược an ninh quốc gia Trung Quốc kỷ XXI", Bắc Kinh, 2006 34 Lưu Minh Phúc: "Giấc mộng Trung Hoa - Tư nước lớn tư chiến lược Trung Quốc kỷ nguyên hậu Hoa Kỳ", Công ty xuất hữu nghị Trung Quốc, Bắc Kinh, 2010 35 Church, J.A., Gregory et all., 2001 Changes in sea level, Climate chnge 2001 The Scientific Basic Cambridge University Press, Cambridge 36 Joanne R Potter and Michael J Savonic Impact of Climate change and Variability on Transportation systems and Infrastructure: Gulf Coast Sudy, Phase I 37 Liu, Q., Jia, Y., Wang, X., Yang, H On the annual cycle characteristics of the sea surface height in the South China Sea Adv Atmos Sci, (18), pp613-622