Đánh giá tác động của nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đối với tăng trưởng kinh tế và phúc lợi của người dân tỉnh hậu giang giai đoạn 2004 2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH VÕ CƠNG KHANH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ PHÚC LỢI CỦA NGƯỜI DÂN TỈNH HẬU GIANG GIAI ĐOẠN 2004 - 2014 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH VÕ CÔNG KHANH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ PHÚC LỢI CỦA NGƯỜI DÂN TỈNH HẬU GIANG GIAI ĐOẠN 2004 - 2014 CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG MÃ SỐ: 7701230015 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN HOÀNG BẢO TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Ngày 16 tháng năm 2016 Tác giả Võ Công Khanh ii LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế TPHCM dành nhiều tâm huyết thời gian giảng dạy suốt chƣơng trình cao học Đặc biệt, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Hồng Bảo, ngƣời thầy tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, anh/chị đồng nghiệp Sở Kế hoạch đầu tƣ tỉnh Hậu Giang tạo điều kiện thuận lợi thời gian công tác để tơi hồn thành chƣơng trình cao học Xin cảm ơn Lãnh đạo quan, ban ngành tỉnh Hậu Giang giúp đỡ, cung cấp nhiều thông tin quý báu giúp tơi hồn thành luận văn Ngày 16 tháng năm 2016 Tác giả Võ Công Khanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vii Chƣơng GIỚI THIỆU 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI Chƣơng TỔNG QUAN LÝ THUYẾT 2.1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1.1 Các khái niệm 11 2.1.2 Các chủ thể vốn ODA 13 2.1.3 Phân loại nguồn vốn ODA 14 2.1.4 Mục đích vốn ODA 17 2.1.5 Đặc trƣng vốn ODA 18 2.1.6 Các lĩnh vực ƣu tiên sử dụng ODA 20 2.1.7 Vai trò ODA nƣớc phát triển 21 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ VỐN ODA 23 2.2.1 Tình hình thu hút sử dụng ODA Việt Nam 23 2.2.2 Một số đối tác tài trợ ODA chủ yếu cho Việt Nam 25 iv 2.2.3 Kinh nghiệm sử dụng giải ngân ODA hiệu số nƣớc 30 2.2.4 Tầm quan trọng ODA phát triển kinh tế Việt Nam 32 2.2.5 Những học kinh nghiệm chủ yếu 37 2.3 CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 37 2.4 TÓM TẮT CHƢƠNG 39 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.1 KHUNG PHÂN TÍCH VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 40 3.1.1 Khung phân tích 40 3.1.2 Thiết kế nghiên cứu 41 3.2 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ THU HÚT, SỬ DỤNG VỐN ODA 41 3.2.1 Chỉ tiêu tiến độ giải ngân vốn ODA 41 3.2.2 Chỉ tiêu vốn ODA phân theo ngành 42 3.3 CÁC CHỈ TIÊU VÀ PHƢƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ODA 42 3.3.1 Chỉ tiêu 42 3.3.2 Đánh giá tác động 43 3.4 DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU 44 3.4.1 Dữ liệu thứ cấp 44 3.4.2 Dữ liệu sơ cấp 44 3.4.3 Phƣơng pháp phân tích liệu 45 3.5 TÓM TẮT CHƢƠNG 45 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .47 4.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 47 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 47 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 48 4.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 tỉnh Hậu Giang 51 4.1.4 Tình hình chung ODA khu vực ĐBSCL 53 4.1.5 Đặc điểm hộ gia đình đƣợc vấn 54 v 4.2 THỰC TRẠNG THU HÚT, SỬ DỤNG VỐN ODA TỈNH HẬU GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2014 55 4.2.1 Thực trạng thu hút, sử dụng vốn ODA 55 4.2.2 Hạn chế việc huy động, sử dụng vốn ODA Hậu Giang 60 4.2.3 Nguyên nhân hạn chế 62 4.3 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ODA TỈNH HẬU GIANG 65 4.3.1 Tác động kinh tế - xã hội tỉnh Hậu Giang .65 4.3.2 Tác động phúc lợi ngƣời dân tỉnh Hậu Giang 69 4.4 TÓM TẮT CHƢƠNG 75 Chƣơng KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 76 5.1 KẾT LUẬN 76 5.1.1 Thu hút sử dụng vốn 76 5.1.2 Tác động kinh tế xã hội tỉnh 76 5.1.3 Tác động phúc lợi hộ gia đình 77 5.2 KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 78 5.2.1 Nhóm giải pháp tăng cƣờng lực vận động thu hút, quản lý sử dụng ODA 78 5.2.2 Nhóm giải pháp cải thiện tiến độ dự án thúc đ y giải ngân .79 5.2.3 Nhóm giải pháp tăng cƣờng khai thác, sử dụng bền vững dự án ODA để nâng cao phúc lợi cho ngƣời dân 79 5.2.4 Nhóm giải pháp tăng cƣờng công tác theo dõi, giám sát đánh giá 80 5.3 HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI VÀ ĐỀ XUẤT HƢỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO ix PHỤ LỤC xi vi CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á ĐBSCL Đồng sông Cửu Long GDP Tổng sản ph m quốc nội (Gross domestic product) NSNN Ngân sách nhà nƣớc ODA Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu GDP Hậu Giang (2005 – 2014) 50 Bảng 4.2: Các lĩnh vực ƣu tiên tỉnh Hậu Giang (2015 – 2020) 52 Bảng 4.3: Đặc điểm hộ trả lời vấn 54 Bảng 4.4: Phân bổ vốn đầu tƣ ODA tỉnh Hậu Giang (2004 – 2014) .56 Bảng 4.5: Thực giải ngân dự án ODA tỉnh Hậu Giang (2004 – 2014) 59 Bảng 4.6: Tần suất sử dụng dự án ODA ngƣời dân 69 Bảng 4.7: Hình thức khai thác cơng trình ngƣời dân 70 Bảng 4.8: Các tiêu phúc lợi hộ gia đình 72 Bảng 4.9: Tƣơng quan tiêu phúc lợi hộ gia đình theo tần suất sử dụng cơng trình 74 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3-1: Khung phân tích tác giả đề xuất 40 Hình 3-2: Thiết kế nghiên cứu 41 Hình 4-1: Bản đồ hành tỉnh Hậu Giang 47 Hình 4-2: Tỷ lệ vốn ODA/GDP tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2005 - 2014 66 Hình 4-3: Ý kiến ngƣời dân thất thốt, lãng phí đầu tƣ xây dựng 67 Hình 4-4: Ý kiến ngƣời dân chất lƣợng tác động cơng trình .68 Hình 4-5: Ý kiến ngƣời dân quy hoạch, quản lý đầu tƣ xây dựng 69 Hình 4-6: Đánh giá ngƣời dân hiệu kinh tế cơng trình 70 Hình 4-7: Đánh giá ngƣời dân hiệu xã hội cơng trình 71 Chƣơng GIỚI THIỆU Chƣơng trình bày tổng quan đề tài Cơ sở hình thành đề tài, mục tiêu, đối tƣợng nghiên cứu Cụ thể hóa ý tƣởng mục tiêu nghiên cứu câu hỏi đƣợc làm rõ suốt đề tài Sau trình bày bố cục đề tài 1.1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance – ODA) trở thành nguồn lực quan trọng thiếu phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc ta Nguồn vốn ODA góp phần thúc đ y tăng trƣởng kinh tế, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nâng cao nguồn nhân lực Sau 20 năm đổi mở cửa thu hút đầu tƣ, đến năm 2010 Việt Nam khỏi danh sách nƣớc có thu nhập thấp, gia nhập vào hàng ngũ nƣớc có thu nhập trung bình thấp Mức tăng trƣởng kinh tế năm thuộc nhóm cao số nƣớc nhanh chóng vƣơt qua khỏi khủng hoảng kinh tế Điều chứng minh đƣờng lối lãnh đạo đắn Đảng Nhà nƣớc ta, có sách thu hút vốn đầu tƣ tiếp nhận vốn tài trợ ODA Hậu Giang tỉnh trung tâm châu thổ sông Mê Kông, cách thành phố Hồ Chí Minh 240km phía Tây Nam theo tuyến quốc lộ, thủy lộ quốc gia nên có nhiều tiềm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Trong 10 năm thành lập (2004 – 2013) tỉnh Hậu Giang đạt tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân 12,39%/năm, cao tỉnh Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) GDP bình qn đầu ngƣời năm 2013 27,3 triệu đồng/ngƣời cao gấp 4,6 lần so năm 2004, đời sống vật chất, tinh thần ngƣời dân Hậu Giang đƣợc cải thiện rõ rệt, kết cấu hạ tầng đƣợc nâng lên Trong giai đoạn tỉnh Hậu Giang tiến hành cơng nghiệp hố - đại hố (CNH - HĐH) vốn yếu tố quan trọng, điều kiện nguồn vốn từ ngân sách tỉnh thiếu trầm trọng đầu tƣ từ lĩnh vực tƣ nhân cịn q thấp bổ sung nguồn vốn đầu tƣ nguồn vốn nƣớc quan trọng - chủ yếu vốn ODA FDI Trong đó, ODA nguồn vốn quan trọng Valid Khong thay doi Tang them nhieu Tang them rat nhieu Total xxi Frequency Table Anh huong tieu cuc den nguoi dan Valid Hoan toan khong dong y Khong dong y Total Chat luong khong dam bao Valid Khong dong y Trung lap Dong y Total Valid Khong dong y Trung lap Dong y Total Valid Khong dong y Trung lap Dong y Total Tan suat su dung Valid It Trung binh Nhieu Rat nhieu Total xxii Valid Truc tiep Co quan, to chuc cung cap Total Statistics N Valid Missing Mean xxiii Statistics Thong tin lien lac N Valid Missing Mean N Std, Deviation Minimum Maximum 3,94 Valid Missing Mean 212 T-Test xxiv Gia tri tai san Thu nhap cua ho gia dinh Songaylamviec Suckhoe Sonamdihoc Gia tri tai san Equal variances assumed Equal variances not assumed Thu nhap cua ho gia Equal variances assumed xxv dinh Equal variances not assumed Songaylamviec Equal variances assumed Equal variances not assumed Suckhoe Equal variances assumed Equal variances not assumed Sonamdihoc Equal variances assumed Equal variances not assumed T-Test Group Statistics Gia tri tai san Thu nhap cua ho gia dinh Songaylamviec Suckhoe Sonamdihoc xxvi Independent Samples Test Gia tri tai san Equal variances assumed Equal variances not assumed Thu nhap cua ho gia dinh Songaylamviec Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Suckhoe Equal variances assumed Equal variances not assumed Sonamdihoc Equal variances assumed Equal variances not assumed T-Test Group Statistics Gia tri tai san xxvii Thu nhap cua ho gia dinh Songaylamviec Suckhoe Sonamdihoc Independent Samples Test Gia tri tai san Equal variances assumed Equal variances not assumed Thu nhap cua ho gia dinh Songaylamviec Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Suckhoe Equal variances assumed xxviii Equal variances not assumed Sonamdihoc Equal variances assumed Equal variances not assumed ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH VÕ CƠNG KHANH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA NGUỒN VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ PHÚC LỢI CỦA NGƯỜI DÂN... dụng vốn ODA tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2004 - 2014 Làm rõ hạn chế nguyên nhân hạn chế thu hút, sử dụng vốn ODA tỉnh Hậu Giang Hai là, đánh giá tác động vốn ODA tăng trƣởng kinh tế tỉnh Hậu Giang giai. .. nguồn vốn ODA, góp phần quan trọng để thúc đ y kinh tế xã hội toàn tỉnh Hậu Giang phát triển thời gian tới Từ lý thúc tác giả chọn đề tài ? ?Đánh giá tác động nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA)