Nâng cao hiệu quả hoạt động xét xử vụ án tham nhũng của tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TẠ THỊ THY HềA NÂNG CAO HIệU QUả HOạT ĐộNG XéT Xử Vụ áN THAM NHũNG CủA TòA áN NHÂN DÂN viƯt NAM HIƯN NAY Chun ngành : Luật Hình tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Ngọc Quang Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tạ Thị Thúy Hòa MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÉT XỬ VỤ ÁN THAM NHŨNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Các khái niệm có liên quan đến xét xử vụ án tham nhũng 1.1.1 Khái niệm xét xử vụ án hình 1.1.2 Khái niệm xét xử vụ án tham nhũng 1.2 Quá trình phát triển pháp luật tố tụng hình xét xử vụ án tham nhũng 11 1.2.1 Giai đoạn 1945 đến trước ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 1988 11 1.2.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 1988 đến năm 14 1.3 Quy định pháp luật tố tụng hình xét xử vụ án tham nhũng 18 1.3.1 Quy định pháp luật tố tụng hình xét xử vụ án hình nói chung 18 1.3.2 Quy định pháp luật tố tụng hình đặc điểm xét xử vụ án tham nhũng 21 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN XÉT XỬ VỤ ÁN THAM NHŨNG VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ VỤ ÁN THAM NHŨNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN 35 2.1 Thực tiễn hoạt động xét xử vụ án tham nhũng 35 2.2.1 Những kết đạt 35 2.1.2 Những tồn xét xử vụ án tham nhũng 42 2.1.3 Những nguyên nhân gây nên tồn xét xử vụ án tham nhũng 51 2.2 Các kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động xét xử vụ án tham nhũng 58 2.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước xét xử vụ án tham nhũng 58 2.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hình sự, tố tụng hình liên quan đến xét xử vụ án tham nhũng 61 2.2.3 Đổi tổ chức hoạt động tòa án nhằm bảo đảm hiệu xét xử vụ án tham nhũng 66 2.2.4 Đào tạo hoàn thiện đội ngũ thẩm phán vấn đề liên quan đến xét xử vụ án tham nhũng 75 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng số 2.1: số liệu vụ án tham nhũng điều tra, truy tố, xét xử 35 Bảng số 2.2: Thống kê theo tội danh tham nhũng bị đưa xét xử 37 Bảng số 2.3: kết phiên tòa xét xử vụ án tham nhũng 40 Bảng số 2.4: tỷ lệ áp dụng hình phạt cho hướng án treo 49 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, Đảng Nhà nước Việt Nam đưa chủ trương, đường lối sách nhằm hồn thiện thể chế chế phòng ngừa, phát xử lý hành vi tham nhũng Nghị số 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, xác định cơng tác tư pháp phải ngăn ngừa có hiệu xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm hình sự, đặc biệt tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội tham nhũng loại tội phạm có tổ chức… Tiếp đó, Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nhấn mạnh phải quy định trách nhiệm hình nghiêm khắc tội phạm người có thẩm quyền thực thi pháp luật, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội Điều thể nhiều phương diện, việc xây dựng khung pháp luật xử lý hình tội phạm tham nhũng theo hướng đầy đủ, rõ ràng với chế tài đủ nghiêm khắc; bước đầu bảo đảm thẩm quyền cần thiết cho quan tư pháp hình bảo đảm chế phối hợp, tham gia quan khác người dân vào hoạt động xử lý tội phạm tham nhũng Kinh nghiệm thực tiễn đấu tranh chống tham nhũng cho thấy thực nhiều biện pháp, đấu tranh thông qua công cụ pháp luật tư pháp biện pháp đấu tranh công khai, minh bạch, hiệu cao, nhân dân đồng tình, tạo hiệu ứng xã hội mạnh mẽ việc củng cố lòng tin người dân vào pháp luật, vào chế độ xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, lúc, có nơi xử lý thiếu kiên quyết, khơng cơng khai người có chức quyền phạm tội tham nhũng sợ làm uy tín Đảng Nhà nước, sợ bị “địch lợi dụng” Nhưng điều phản tác dụng gây lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước nguy đe dọa tồn vong chế độ ta Báo cáo thẩm tra Ủy ban Tư pháp của Quố c hô ̣i về báo cáo công tác phịng, chớ ng tham nhũng năm 2012 Chính phủ chỉ : “…việc xử lý nghiêm minh hành vi tham nhũng, vụ án tham nhũng đặc biệt lớn chưa quan tâm mức, nhiều người có hành vi tham nhũng với tài sản có giá trị lớn bị xử phạt kỷ luật phạt tù cho hưởng án treo” Nhận thức tác hại tham nhũng cần thiết cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, tác giả chọn đề tài “Nâng cao hiệu hoạt động xét xử vụ án tham nhũng Tòa án nhân dân Việt Nam nay” làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Nâng cao hiệu xét xử vụ án hình nói chung, vụ án tham nhũng nói riêng ln nhận quan tâm, chỉ đạo thường xuyên nhà khoa học, học viên cao học, nghiên cứu sinh chọn làm đề tài nghiên cứu Cụ thể như: Giáo trình Luật Hình Việt Nam (phần tội phạm), Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, Lê Cảm chủ biên; Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội; Sách chuyên khảo "Tìm hiểu trách nhiệm hình tội phạm chức vụ" GS.TS Võ Khánh Vinh; Sách "Tìm hiểu trách nhiệm hình tội phạm tham nhũng Luật hình Việt Nam" GS TS Đỗ Ngọc Quang; Sách "Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay" PGS.TSKH Phan Xuân Sơn Ths Phạm Thế lực đồng chủ biên.v.v Các luận văn, luận án, cơng trình khoa học trực tiếp gián tiếp như: Đề tài khoa học cấp Bộ TS Nguyễn Văn Thanh, nguyên Viện trưởng Viện Khoa học Thanh tra, Thanh tra Chính phủ chủ nhiệm: Thực trạng nguyên nhân tham nhũng Việt Nam; Đề tài "Tham nhũng chống tham nhũng Việt Nam" PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí làm chủ nhiệm Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường (Đại học Luật Hà Nội) "Các tội phạm tham nhũng có tính chất chiếm đoạt tài sản đấu tranh phòng chống tội Việt Nam xu hội nhập quốc tế" PGS.TS Dương Tuyết Miên chủ nhiệm đề tài v.v Luận án tiến sĩ luật học: Hồn thiện pháp luật phịng, chống tham nhũng Việt Nam nay, tác giả Trần Đăng Vinh (Đại học Luật Hà Nội); Luận án tiến sĩ luật học: Các tội phạm tham nhũng theo pháp luật hình Việt Nam, tác giả Trần Văn Đạt (Học viện Kỹ thuật quân sự, năm bảo vệ 2012); Luận án tiễn sĩ luật học: Mối quan hệ quan tiến hành tố tụng giải vụ án hình sự, tác giả Nguyễn Trung Kiên (Cao học hình 14, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội); Bài viết "Nguyên nhân hướng khắc phục vướng mắc đấu tranh với tội phạm tham nhũng nước ta nay" tác giả Hồ Thế Hịe, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 1/2013; Bài viết "Một số kinh nghiệm từ thực tiễn giải vụ án tham nhũng cấp phúc thẩm" tác giả Lê Thành Dương, Tạp chí Kiểm sát, số 4/2015; Bài viết “Hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng giải vụ án hình điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN” đăng Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội (Chuyên san kinh tế - Luật), số 22002; Bài tham luận “Một số kiến nghị giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng” ông Vũ Tiến Chiến, Ủy viên Trung ương Đảng, ủy viên thường trực - Chánh Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống tham nhũng phiên họp ngày 14/1 Đại hội XI Đảng Tuy nhiên đề tài mà tác giả lựa chọn chỉ tập trung nghiên cứu hoạt động xét xử vụ án tham nhũng Cho đến nội dung chưa nghiên cứu cách có hệ thống khoa học luật hình Việt Nam 3 Đối tƣợng, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động xét xử vụ án tham nhũng Tòa án nhân dân Việt Nam Mục đích luận văn nghiên cứu đánh giá kết đạt tồn tại, thiếu sót nguyên nhân tồn tại, thiếu sót hoạt động xét xử vụ án tham nhũng Từ đề giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động xét xử vụ án tham nhũng nước ta Nhiệm vụ luận văn nghiên cứu tình hình tội phạm tham nhũng nước ta Những kết đạt thông qua hoạt động xét xử vụ án tham nhũng thời gian qua Những tồn tại, thiếu sót nguyên nhân tồn tại, thiếu sót hoạt động xét xử vụ án tham nhũng; đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động xét xử vụ án tham nhũng Các phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn trình bày sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước Pháp luật; Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Ngồi cịn sử dụng phương pháp như: so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê, đối chiếu lịch sử…để làm sáng tỏ tri thức khoa học luật hình luận chứng vấn đề lý luận thực tiễn nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Xét xử vụ án tham nhũng có hiệu đòi hỏi cấp thiết xã hội Trong phạm vi luận văn tác giả xin giới hạn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động xét xử vụ án tham nhũng Tòa án nhân dân Việt Nam từ năm 2011 đến tháng đầu năm 2015 Những đóng góp luận văn Đây cơng trình nghiên cứu đầu tiên, bước đầu nghiên cứu hoạt động xét xử vụ án tham nhũng giải pháp nâng cao hiệu xét xử vụ án tham nhũng Tòa án nhân dân Việt Nam Luận văn có đóng góp cho khoa học pháp lý Ngồi luận văn cịn tài liệu tham khảo cho trình học tập, nghiên cứu tội phạm tham nhũng; hoạt động xét xử tịa án nhân dân nói chung, hoạt động xét xử vụ án tham nhũng tòa án nhân dân nói riêng Đồng thời góp phần vào cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm tham nhũng diễn trầm trọng Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, đề tài luận văn chia làm chương sau: Chương Những vấn đề chung xét xử vụ án tham nhũng Tòa án nhân dân Việt Nam Chương Thực tiễn xét xử vụ án tham nhũng kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu xét xử vụ án tham nhũng Tòa án nhân dân Việt Nam sách tương xứng tính độc lập đội ngũ cán cho máy tư pháp nói chung cán chống tham nhũng nói riêng Tại Khoản Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” So với Hiến pháp năm 1992 ngồi chức xét xử Tịa án nhân dân thực quyền tư pháp nhằm phân định quyền lực nhà nước theo hướng Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp, Chính phủ quan thực quyền hành pháp, Quốc hội quan thực quyền lập hiến, lập pháp Có thể khẳng định, việc đặt yêu cầu tổ chức Tòa án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chủ trương đắn để bảo đảm nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử Tòa án Độc lập xét xử yêu cầu cao thuộc quyền tư pháp Nhà nước pháp quyền Khi hình thành định giải vụ việc, người có thẩm quyền xét xử chỉ dựa vào tình tiết khách quan vụ việc sở pháp lý tư để định mà khơng bị chi phối yếu tố bên ngồi khác Một ngành tư pháp độc lập đòi hỏi quan tòa phải độc lập thực thi quyền lực họ Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập chỉ tuân theo pháp luật Hiến pháp pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định nguyên tắc hiến định ghi nhận Hiến pháp thể chế đạo luật tổ chức Tòa án - quan xét xử, đạo luật tố tụng Nhà nước Việt Nam - Bộ luật Tố tụng hình 2003 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm" Như vậy, Thẩm phán, Hội thẩm độc lập xét xử độc lập hoạt động theo quy định pháp luật tố tụng kể từ thụ lý vụ án kết thúc phiên tịa xét xử, khơng chỉ giới hạn "khi xét xử" 71 Hiến pháp 1992 Nguyên tắc độc lập chỉ tuân theo pháp luật nâng cao trách nhiệm Thẩm phán, buộc Thẩm phán phải nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, đặc biệt pháp luật hình tố tụng hình sự, chủ động nghiên cứu tình tiết vụ án, không bị lệ thuộc vào lý người tham gia tố tụng hay kết luận Viện kiểm sát đưa Tình trạng tham nhũng yếu tố ảnh hưởng lớn đến tính độc lập thẩm phán Tình trạng tham nhũng lĩnh vực tư pháp nói đáng lo ngại Chính tình trạng làm cho nhân dân niềm tin vào hệ thống tư pháp, nơi mà nhân dân hy vọng có cơng lý Một nguyên nhân tình trạng tham nhũng thẩm phán chế độ lương bất tương thích với chức bảo vệ phục hồi công lý mà họ đảm nhiệm Nếu thu nhập thức hợp pháp thẩm phán không đủ để nuôi thân họ gia đình họ khó tồn tâm, tồn ý vào cơng việc độc lập trước cám dỗ vật chất Trong điều kiện sống vật chất khó khăn tình trạng tham nhũng tràn lan tất lĩnh vực, thẩm phán khó đứng vững trước cám dỗ Vì vậy, thu nhập thẩm phán coi vấn đề lớn để bảo đảm độc lập thẩm phán Ở tuyệt đại đa số nước, thẩm phán hưởng lương cao ổn định so với công chức nhà nước khác Lương thẩm phán nằm nguồn ngân sách mà Quốc hội nước ấn định riêng cho hệ thống tư pháp Nhiều nước qui định chế độ đãi ngộ Thẩm phán Hiến pháp Các khoản phân bổ ngân sách cho quan tư pháp bị quan lập pháp cắt giảm mức phân bổ năm trước sau phê chuẩn khoản cấp cách tự động thường xuyên - Đảm bảo quản lý hành hiệu tiết kiệm hệ thống tư pháp, bao gồm cải thiện công tác quản lý vụ việc, giảm khối lượng công việc cho tòa án, xuất sách hướng dẫn thủ tục cẩm nang kỹ xét xử, 72 xây dựng học viện đào tạo cho thẩm phán chức danh khác, thiết lập hệ thống phân tòa để giải tranh chấp vụ kiện nhỏ, tin học hóa hoạt động tịa án (bao gồm việc kết nối tới hệ thống cảnh sát) - Nâng cao kiến thức nhân dân nói chung quyền hợp pháp họ việc tiếp cận với tòa án, bao gồm việc xuất văn ngôn ngữ địa, phát triển chương trình thơng tin nâng cao nhận thức cho người dân, khởi xướng chương trình rà sốt pháp luật - Tăng cường quản trị tịa án thơng qua việc sử dụng nhân viên quản lý tư pháp chuyên nghiệp; xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực xây dựng chế đảm bảo trách nhiệm giải trình thẩm phán; rà sốt thơng qua sách quy trình nhân mới; tăng cường lực đào tạo chỗ cho hệ thống tư pháp; phát triển hệ thống liên kết đào tạo bồi dưỡng - Xây dựng ban hành quy chế thông tin, báo cáo cơng tác phịng, chống tham nhũng ngành Tịa án Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến Luật phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tiếp tục thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Phát xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức tư pháp nói chung thẩm phán thi hành nhiệm vụ có biểu tiêu cực, có hành vi tham nhũng, gây khó khăn phiền hà cho nhân dân, vi phạm Luật Phòng, chống tham nhũng - Quan tâm chế độ cải cách tiền lương cho cán bộ, công chức ngành tư pháp Thu nhập cán bộ, công chức phải đủ đảm bảo nhu cầu sống Nếu giải tốt vấn đề biện pháp hạn chế hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu (tham nhũng vặt) phần đông cán cơng chức Việt Nam nói chung, cán ngành tư pháp nói riêng gây xúc cho đa số nhân dân Nhanh chóng thiết lập chế độ quản lý tiền tệ toán qua hệ thống ngân hàng nhằm mục đích kiểm sốt minh bạch 73 hóa tài sản cán bộ, cơng chức ngành tư pháp Từ thực nghiêm, triệt để chế độ kê khai tài sản cán bộ, cơng chức Có quy định cụ thể phát huy vai trò nhân dân việc giám sát hoạt động quan tư pháp Từ khuyến khích đơng đảo quần chúng nhân dân báo chí tham gia vào đấu tranh phòng, chống tham nhũng Chống tham nhũng ngành tư pháp cần thay đổi chế quản lý, đề cao trách nhiệm người đứng đầu mở rộng tối đa dân chủ Nhưng quan trọng cấp thiết tạo môi trường lành mạng cho thẩm phán làm việc Nuôi cho thẩm phán, thư ký đủ sống, đồng thời kỷ luật thật nghiêm tham nhũng, tiêu cực tự động giảm Đối với việc nâng cao chất lượng xét xử vụ án tham nhũng, giải pháp chung mang tính đồng bộ, Tịa án tối cao cần tiến hành việc tổng kết thực tiễn xét xử để rút đặc điểm, hướng dẫn đề yêu cầu Tòa án cấp công tác xét xử loại vụ án Các Tòa án cần thường xuyên tổ chức hội thảo, trao đổi, rút kinh nghiệm nghiệp vụ nghiên cứu hồ sợ, đánh giá chứng cứ, kỹ xét xử, định tội danh lượng hình phạt vụ án có tội danh tham nhũng Mặt khác, để tổ chức tốt hoạt động xét xử, Tòa án cần phối hợp với quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát), quan bổ trợ tư pháp (Giám định, Luật sư) quyền địa phương, quan, đồn thể có liên quan việc hoàn chỉnh hồ sơ vụ án, triệu tập người tham gia tố tụng có mặt đầy đủ phiên tòa giúp cho việc làm rõ thật khách quan vụ án, chứng minh tội phạm áp dụng pháp luật đắn xét xử vụ án tham nhũng Để tạo chuyển biến mạnh mẽ hoạt động xét xử vụ án tham nhũng triển khai hoạt động nhằm đáp ứng yêu cầu Công ước Liên Hợp quốc chống tham nhũng, hướng tới việc thành lập Tòa án chuyên trách chuyên xét xử vụ án tham nhũng lĩnh vực phức 74 tạp, nhạy cảm, cần có đội ngũ Thẩm phán chuyên trách đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên chuyên nghiệp Việc thành lập Tòa án tham nhũng nhằm mục đích vụ án tham nhũng giải “tích cực”, “khẩn trương” hiệu 2.2.4 Đào tạo hoàn thiện đội ngũ thẩm phán vấn đề liên quan đến xét xử vụ án tham nhũng Cán đóng vai trị quan trọng, yếu tố định đến chất lượng hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Đại hội lần thứ X Đảng xác định: “Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí…” “Đổi mạnh mẽ, triển khai đồng khâu: đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, xây dựng thực sách cán bộ”[31] Tịa án với vai trị trung tâm cải cách tư pháp, việc đổi tổ chức cần phải quan tâm đối công tác cán Trong hoạt động ngành Tịa án, nhiệm vụ trọng nhiệm vụ xét xử Thẩm phán người thực nhiệm vụ Mục tiêu lớn cần thiết công tác cán ngành Tòa án xây dựng lòng tin nhân dân, xã hội hoạt động xét xử Thẩm phán Xây dựng đội ngũ Thẩm phán cán bộ, cơng chức ngành Tịa án nhân dân sạch, vững mạnh quy, đại đặt u cầu phải chun mơn hố, đại hố đội ngũ Thẩm phán cán bộ, công chức với tư cách nòng cốt tư pháp nước ta Khi người dân tin vào tư pháp tin vào cơng lý quốc gia, có nghĩa tin vào pháp luật quốc gia Yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tịa án nhân dân nói chung, mà đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đội ngũ Thẩm phán phải đào tạo để có kiến thức, kỹ trình độ chun mơn nghiệp vụ 75 giỏi; chun mơn hố phải đơi với trí tuệ hố, làm cho Thẩm phán, cán bộ, cơng chức lĩnh vực có trình độ cao, vừa có kiến thức, vừa có lực trình độ chun mơn sâu Bên cạnh phải tạo lực lượng chuyên gia đầu ngành lĩnh vực, người có trình độ, lực chun mơn sâu sắc uyên thâm lý thuyết, tinh thông, thành thạo nghiệp vụ cao lực thực tiễn Thẩm phán phải gương mẫu, liêm khiết, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phòng chống tham nhũng Trước hết Thẩm phán phải tự ngăn ngừa chống lại yếu tố tham nhũng xuất cá nhân Đồng thời phải hợp tác, giúp đỡ, cung cấp thông tin công tác phòng chống tham nhũng cho quan, tổ chức có thẩm quyền việc phát hiện, kiến nghị, xử lý người có hành vi tham nhũng giám sát việc thực pháp luật phòng chống tham nhũng Khi phát người có hành vi tham nhũng, Thẩm phán có trách nhiệm báo cáo với người, quan có thẩm quyền giải Khi giao xét xử vụ án tham nhũng, Thẩm phán phải xét xử thật nghiêm minh, pháp luật; không bao che, dung túng, xử nhẹ bỏ lọt người có hành vi tham nhũng Đây yêu cầu đấu tranh phòng chống tham nhũng Trong vụ án tham nhũng, Thẩm phán phải biết kết hợp yếu tố trình độ, lực, kinh nghiệm, hiểu biết xã hội, trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp, có lĩnh vững vàng, có tinh thần trách nhiệm cao, khơng sợ đe dọa sức ép Để làm sáng tỏ thật khách quan vụ án, vấn đề quan trọng Thẩm phán phải có trình độ, có lực để có khả nhận thức áp dụng pháp luật Phải nắm quy định pháp luật có quy chế nghiệp vụ ngành để vận dụng trình nghiên cứu hồ sơ để xác định có hành vi phạm tội xảy ra, tính chất, mức độ, hậu tội phạm để xác định xem có đủ xử lý theo pháp luật 76 hình hay khơng, nhằm định đưa vụ án xét xử vụ án giải nhanh chóng, kịp thời Trong việc nghiên cứu đó, nghiên cứu tâm lý, thái độ bị cáo lời khai để tìm thật khách quan yếu tố quan trọng vụ án tham nhũng Thẩm phán phải nghiên cứu thật sâu, thật kỹ nhận thức thái độ, tâm lý bị cáo Việc nắm tâm lý Thẩm phán nắm chất vụ án, phát mâu thuẫn vụ án để có kế hoạch xét hỏi làm rõ phiên tịa phát có vi phạm trình điều tra, truy tố cung, mớm cung, dụ cung để có biện pháp xử lý kịp thời Việc nghiên cứu lời khai nhằm xác định rõ tình tiết thật để làm xác định hành vi phạm tội bị cáo vụ án Đồng thời ý lời khai chỉ nguồn chứng cứ, phải tổng hợp, so sánh với chứng khác vật chứng, kết luận giám định Tăng thẩm quyền trách nhiệm cho Thẩm phán theo hướng phân định rõ thẩm quyền quản lý hành tư pháp Chánh án với trách nhiệm, quyền hạn tố tụng Thẩm phán hoạt động tố tụng hình đảm bảo nguyên tắc “Thẩm phán độc lập chỉ tuân theo pháp luật” Bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa quyền được: Quyết định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp tạm giam; định xử lý vật chứng; định chuyển vụ án; cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền bào chữa Điều phù hợp với khẳng định Nghị 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 “Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng tư pháp theo hướng tăng thẩm quyền trách nhiệm cho Điều tra viện, Kiểm sát viên Thẩm phán ” Do tính phức tạp vụ án tham nhũng xảy lĩnh vực khác nên cần thiết có chuyên đề bồi dưỡng kỹ xét xử vụ án 77 tham nhũng cho thẩm phán, kiến thức thủ đoạn tham nhũng lĩnh vực tài ngân hàng, chứng khốn, bảo hiểm, bất động sản, kinh doanh hoạt động xuất nhập khẩu, thương mại, mua bán công cụ sản xuất, phương tiện hàng hải v.v Thực đào tạo, bồi dưỡng, trang bị kiến thức phù hợp với yêu cầu công việc, bảo đảm đào tạo, bồi dưỡng vừa rộng, vừa chuyên sâu kết hợp lý thuyết với kỹ nghiệp vụ Tòa án bám sát yêu cầu nhiệm vụ trị ngành đội ngũ cán bộ, công chức Bồi dưỡng cán theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế xã hội Trên sở đó, đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình, đội ngũ giảng viên, chế tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đầu tư có trọng tâm, trọng điểm sở vật chất, kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Đồng thời, cần tăng cường quan tâm phối kết hợp quan tư pháp với quyền địa phương đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm việc giải án tham nhũng Tòa án nhân dân tỉnh, đặc biệt nơi có án tham nhũng trọng điểm; tổ chức nghiên cứu khoa học, hội thảo, đào tạo ngoại ngữ, tin học, để Thẩm phán nắm bắt thêm kinh nghiệm việc giải án tham nhũng nhằm vận dụng linh hoạt việc xử lý, phát huy tính độc lập, chủ động việc thực chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định bảo đảm hành vi phạm tội phát kịp thời, xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Đồng thời, để ngăn chặn việc tham nhũng có hiệu trình thực nhiệm vụ giao tiếp, ứng xử Thẩm phán khơng có hành vi tham nhũng theo quy định Điều Luật Phòng chống tham nhũng; có hành vi đe dọa, trả thù, trù dập người phát hiện, báo cáo, tố giác, cung cấp 78 thơng tin hành vi tham nhũng; có hành vi làm sai lệch hồ sơ, thông tin, tài liệu, báo cáo sai thật cơng tác phịng chống tham nhũng; có hành vi lợi dụng việc phịng chống tham để tung tin thất thiệt, vu khống, gây rối, làm đoàn kết nội bộ, xúc phạm nhân phẩm, danh dự cá nhân, quan, tổ chức; có hành vi cản trở, can thiệp trái pháp luật vào trình giải vụ việc vụ án tham nhũng; có hành vi tiết lộ thông tin hành vi tham nhũng cho đối tượng bị tố giác để họ tìm cách đối phó Có thể nói, sách tiền lương cao cán bộ, cơng chức vấn đề trị - kinh tế xã hội đất nước thời kỳ phát triển nhanh bền vững, động lực bản, khuyến khích làm việc tận tụy, trung thành hiệu đội ngũ cán bộ, công chức sở nâng cao chất lượng công vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đất nước Cần đảm bảo chế độ tiền lương sách đãi ngộ cho Thẩm phán, cơng chức Tịa án để họ khơng phải lo mưu sinh, không bị phụ thuộc vào tác động vật chất từ phía cá nhân, tổ chức liên quan đến thực thi công vụ họ 79 KẾT LUẬN Các phương tiện truyền thông đại chúng khắp giới thông tin nạn tham nhũng hàng ngày, nước Châu Âu Bắc Mỹ Báo chí chứng minh rõ tham nhũng vấn đề riêng nước phát triển Tham nhũng vấn đề phức tạp Trong gốc rễ ăn sâu vào lịch sử văn hóa xã hội quốc gia, ăn sâu vào phát triển kinh tế, trị, vào truyền thống quan liêu sách Tham nhũng gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển bền vững đất nước, đặc biệt nước phát triển làm cho kinh tế chậm phát triển, thất thoát, lãng phí tài sản dân, thiệt hại ngân sách, gây rối loạn kinh tế, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, tình trạng nghèo đói ngày trầm trọng Hơn nữa, làm xói mịn lịng tin nhân dân vào Đảng, vào Nhà nước, làm cho chế độ trị dần suy yếu từ bên trong, tạo điều kiện cho lực thù địch công ta, dẫn đến sụp đổ không kịp thời chấn chỉnh Tác hại tham nhũng vô lớn đặc biệt nguy hiểm tất quốc gia Tham nhũng trở thành “quốc tế nạn”, vấn đề toàn cầu mà tất quốc gia có trách nhiệm tham gia giải Nói tới tham nhũng khơng phải nói tới số lượng tiền chuyển từ tay người qua tay người khác Nói tới tham nhũng nói tới tương lai dân tộc Và dân tộc phải tự định xử lý tham nhũng Thực trạng báo động nước ta tệ tham nhũng ngày trầm trọng, trở nên phổ biến tất lĩnh vực từ công an đến hải quan, từ tài nguyên môi trường đến xây dựng, thuế, ngân hàng, y tế, giáo dục tra, điều tra, kiểm sát, tòa án,… Từ lĩnh vực kinh tế trị với quy mơ vụ án ngày lớn, tính chất ngày nghiêm trọng, diễn biến phức tạp, thủ đoạn ngày tinh vi 80 Đấu tranh phòng, chống tham nhũng đấu tranh vừa nóng bỏng, cấp bách, bền bỉ, lâu dài Đảng Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, biện pháp phịng, chống tham nhũng nói chung, công tác xét xử vụ án tham nhũng nói riêng chưa hiệu Lựa chọn đề tài “Nâng cao hiệu hoạt động xét xử vụ án tham nhũng Tòa án nhân dân Việt Nam nay”, tác giả hướng tới mục đích nghiên cứu nhằm làm rõ chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước xét xử vụ án tham nhũng thực tiễn xét xử vụ án tham nhũng cấp Tòa án nhân dân, từ làm sở cho việc đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu xét xử vụ án tham nhũng Với khả nghiên cứu hạn chế giới hạn cho phép luận văn, tác giả đạt số kết khiêm tốn sau: Phân tích khái niệm có liên quan đến xét xử vụ án tham nhũng Làm rõ quan điểm, sách hình Đảng, Nhà nước, Tòa án nhân dân tối cao để phịng, chống tham nhũng nói chung xét xử vụ án tham nhũng nói riêng, từ hiểu vận dụng đắn chế định pháp luật có liên quan Trong năm qua, chất lượng công tác xét xử vụ án tham nhũng đạt hiệu quả, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng theo quy định pháp luật; kiên xử lý nghiêm minh người có hành vi vi phạm pháp luật, khơng có tượng bao che; xử lý, giải đắn vụ việc, vụ án nghiêm trọng phức tạp, dư luận xã hội quan tâm Từ hạn chế xét xử vụ án tham nhũng, luận văn đưa số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu xét xử vụ án tham nhũng: giải pháp pháp lí (hồn thiện pháp luật tố tụng hình nguyên tắc tranh tụng, giám định tư pháp, nhân chứng tố giác tham nhũng), giải pháp cải cách tư pháp hệ thống tổ chức tòa án, giải pháp người (đội ngũ thẩm phán) Bên cạnh kết đạt được, luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy, giáo bạn đọc 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các Nghị văn pháp luật Bộ luật Hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985 Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 Sửa đổi, bổ sung năm 2009 Bộ luật Tố tụng hình Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 Pháp lệnh chống tham nhũng năm 1998 Luật phòng chống tham nhũng năm 2005 Sửa đổi bổ sung năm 2007; năm 2012 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002; năm 2014; Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002; năm 2014 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 Sửa đổi bổ sung năm 2006, 2009 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị BCH trung ương Đảng số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị BCH trung ương Đảng Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị BCH trung ương Đảng chiến lược cải cách công tác tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 82 14 Chính phủ (2009), Nghị số 21-NQ-CP ngày 12/9/2009 Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020, Hà Nội 15 Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng năm 2003 II Giáo trình sách báo khoa học pháp lý chuyên ngành 16 GS.TSKH Lê Cảm (chủ biên) (2007), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 GS.TSKH Lê Cảm (chủ biên) (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (1998), Giáo trình Luật tổ chức Tịa án, Viện kiểm sát, cơng chứng, luật sư, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 19 Lê Cảm (2001), Tổ chức máy quyền lực nhà nước giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (11) 20 Lê Cảm (2002), Cải cách hệ thống Tòa án giai đoạn xây dựng NNPQ Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (4) 21 Lê Cảm (2002), Sự cần thiết hệ thống kiểm tra, giám sát việc tổ chức & thực quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền, Tạp chí Khoa học pháp lý, (7) 22 Lê Cảm (2004), Vai trò thực tiễn xét xử việc phát triển hoàn thiện pháp luật hình Việt Nam - Tạp chí Tịa án nhân dân, (11) 23 Lê Cảm (2006), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền: Một số vấn đề chung, Tạp chí Nghề Luật (01) 83 24 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình sư (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25 Lê Văn Cảm (2009), Sách chuyên khảo: Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 26 Lê Văn Cảm, Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu hệ thống 350 tập thực hành, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Nguyễn Ngọc Chí (2003), Tố tụng tranh tụng vấn đề cải cách tư pháp Việt Nam điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (11) 28 Ngơ Huy Cương (2002), Đổi hoạt động xét xử theo nguyên tắc tranh tụng, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (10) 29 Lê Quỳnh (2005), Đấu tranh chống tham nhũng - Trách nhiệm Đảng, Nhà nước, xã hôi công dân, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 30 Trịnh Tiến Việt (2011), Nghiên cứu so sánh quy định tội đưa hối lộ, tội làm môi giới hối lộ luật hình Việt Nam Cơng ước Liên Hợp quốc chống tham nhũng, Tạp chí Tòa án nhân dân, (17; 18) III Trang Web 31 http://noichinh.vn/nghiencuu.traodoi 32 http://dantri.com.vn 33 http://vietnamnet.vn 34 http://towardstransparency.vn 84 85