Áp dụng tập quán trong giải quyết các vụ việc dân sự của Tòa án nhân dân ở Việt Nam hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN TH TUYT MAI áP DụNG TậP QUáN TRONG GIảI QUYếT CáC Vụ VIệC DÂN Sự CủA TòA áN NHÂN DÂN ë VIÖT NAM HIÖN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ TUYẾT MAI ¸P DơNG TậP QUáN TRONG GIảI QUYếT CáC Vụ VIệC DÂN Sự CủA TòA áN NHÂN DÂN VIệT NAM HIệN NAY Chuyên ngành : Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số : 62 38 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS, TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu tơi, có hỗ trợ đồng nghiệp Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Thị Tuyết Mai MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ÁP DỤNG TẬP QUÁN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TÕA ÁN 1.1 Tổng quan tài liệu nước 1.2 Tổng quan tài liệu nước 1.3 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 11 11 29 34 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG TẬP QUÁN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM 2.1 Tập quán vấn đề áp dụng tập quán với tư cách nguồn pháp luật 2.2 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, quy trình, thủ tục áp dụng tập quán giải vụ việc dân Tòa án nhân dân Việt Nam 2.3 Các điều kiện đảm bảo cho hoạt động áp dụng tập quán giải vụ việc dân Tòa án nhân dân Việt Nam 40 40 64 78 Chương 3: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TẬP QUÁN TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Khái quát tổ chức, hoạt động ảnh hưởng tới vấn đề áp dụng tập quán giải vụ việc dân Tòa án nhân dân Việt Nam 3.2 Kết đạt bất cập áp dụng tập quán để giải vụ việc dân Tòa án nhân dân Việt Nam từ năm 1996 đến 86 86 100 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG TẬP QUÁN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC DÂN SỰ CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Quan điểm bảo đảm áp dụng tập quán giải vụ việc dân Tòa án nhân dân Việt Nam 4.2 Giải pháp bảo đảm áp dụng tập quán giải vụ việc dân Tòa án nhân dân Việt Nam 123 123 129 KẾT LUẬN 150 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 153 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 154 PHỤ LỤC 164 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN HĐND Hội đồng nhân dân ICC Phòng Thương mại quốc tế Paris ISBP Tập quán ngân hàng tiêu chuẩn quốc tế dùng để kiểm tra chứng từ phương thức tín dụng chứng từ Nxb Nhà xuất TAND Tòa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UCP Quy tắc Thực hành thống Tín dụng chứng từ XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN ÁN Số hiệu Nội dung Trang Bảng 2.1: Các quy định pháp luật cho phép áp dụng tập quán quan hệ dân sự, theo Bộ luật Dân năm 2005 57 Bảng 2.2: Các quy định pháp luật cho phép áp dụng tập quán quan hệ thương mại theo Luật Thương mại năm 2005 58 Bảng 2.3: Các quy định pháp luật cho phép áp dụng tập quán lĩnh vực chuyên ngành kinh doanh - thương mại 58 Bảng 2.4: Các quy định pháp luật cho phép áp dụng tập quán quan hệ hôn nhân gia đình, theo Luật nhân gia đình năm 2000 Luật nhân gia đình năm 2014 59 Bảng 3.1: Tổng quan tình hình thụ lý, giải vụ việc dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại từ năm 2006 đến năm 2012 89 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tập quán loại quy tắc xử có vai trị quan trọng việc điều chỉnh hành vi người Trong tiến trình phát triển lịch sử xã hội loài người, tập quán đời, điều chỉnh quan hệ xã hội từ trước có nhà nước, có pháp luật tồn ngày Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng tập quán việc giữ gìn trật tự xã hội, kể từ nhà nước đời, nhà nước lựa chọn tập quán phù hợp với ý chí giai cấp thống trị để nâng lên thành pháp luật Trên giới có nhiều quốc gia thừa nhận tập quán làm nguồn pháp luật Ở Việt Nam trước đây, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, vài giai đoạn lịch sử, không thừa nhận tập quán loại nguồn pháp luật Hiện nay, nỗ lực đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, để góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo tính tồn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp, tính khả thi, bên cạnh văn quy phạm pháp luật với vai trò nguồn chủ yếu tập quán coi nguồn bổ trợ Trên bình diện chung, lĩnh vực: dân sự, thương mại, nhân gia đình, số tập qn thừa nhận đảm bảo thực từ phía Nhà nước, chúng gọi tập quán pháp Việc thừa nhận vai trò tập quán coi tập quán loại nguồn pháp luật Việt Nam thể rõ văn kiện Đảng văn quy phạm pháp luật Nhà nước Trong Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, đề cập đến giải pháp xây dựng pháp luật có nêu: cần nghiên cứu khả khai thác, sử dụng tập qn nhằm góp phần bổ sung hồn thiện pháp luật Trước đó, vào năm 2000, Luật nhân gia đình Việt Nam quy định Điều 6: "Trong quan hệ nhân gia đình, phong tục, tập quán thể sắc dân tộc mà không trái với nguyên tắc quy định Luật tơn trọng phát huy" Bộ luật dân Việt Nam năm 2005, văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao có vai trị điều chỉnh nhiều quan hệ xã hội quan trọng đời sống dân sự, quy định Điều 3: "Trong trường hợp pháp luật không quy định bên thoả thuận áp dụng tập qn; (…)Tập quán (…) không trái với nguyên tắc quy định Bộ luật này" Với sở pháp lý hành, TAND cấp hoạt động giải tranh chấp dân áp dụng tập quán phù hợp để làm đưa phán điều hồn tồn xảy Chẳng hạn, có Tịa án áp dụng tập qn địa phương, nơi mà tên cha, mẹ thường gọi tên trưởng, để xác định nhà, đất người cha người mẹ, trích lục đồ đất đứng tên trưởng [25] Có Tịa án áp dụng tập quán để xác định quyền ưu tiên khai thác địa điểm đánh bắt hải sản vùng biển xa bờ… [15] Hoạt động TAND góp phần làm giảm vụ việc phải từ chối giải trường hợp từ chối thụ lý giải tranh chấp hụi (còn gọi họ, biêu phường) phát sinh từ việc chơi hụi xác lập thời gian có hiệu lực Bộ luật dân năm 1995 [69] Sự tham gia điều chỉnh quan hệ pháp luật tập quán đồng thời làm cho hệ thống pháp luật trở nên hồn thiện Tuy nhiên, từ thực tiễn cho thấy, việc TAND áp dụng tập quán để giải vụ việc dân gặp phải nhiều khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục nghiên cứu, giải Thứ nhất, góc độ lý luận sở pháp lý, chưa có cách hiểu thực thống tập quán, vậy, khó xác định tập quán tập quán phù hợp để TAND cấp áp dụng Trong cơng trình nghiên cứu khoa học, tồn nhiều khái niệm khác tập quán Còn văn quy phạm pháp luật Bộ luật dân năm 2005 đưa nguyên tắc áp dụng tập quán, không nêu định nghĩa tập quán, không phân biệt loại tập quán; Luật thương mại năm 2005, khoản điều sử dụng thuật ngữ tập quán thương mại (không phải tập quán) xác định tập quán thương mại thói quen thừa nhận rộng rãi hoạt động thương mại vùng, miền lĩnh vực thương mại, có nội dung rõ ràng bên thừa nhận để xác định quyền nghĩa vụ bên hoạt động thương mại Ngoài văn nêu trên, ngày 17/9/2005, Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao ban hành Nghị số 04/2005/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân “chứng minh chứng (sau gọi Nghị 04/2005/NQ-HĐTP) Nghị thay Nghị 04/2012/NQ-HĐTP hướng dẫn thi hành số quy định “chứng minh chứng cứ” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao ban hành ngày 03/12/2012 (sau gọi Nghị 04/2012/NQ-HĐTP) Cả hai Nghị giải thích cụ thể thuật ngữ: tập quán, tập quán thương mại tập quán thương mại quốc tế Tuy nhiên, so sánh giải thích từ ngữ tập quán thương mại Luật thương mại giải thích từ ngữ liên quan đến tập quán Nghị 04/2012/NQ-HĐTP cho thấy quy định cịn có số điểm chưa hoàn toàn thống với Thứ hai, nguyên tắc áp dụng tập quán nguyên tắc luật định, pháp luật Việt Nam chưa quy định chủ thể có thẩm quyền cung cấp chịu trách nhiệm tồn tại, nội dung tập quán có thẩm quyền giải thích tập qn trường hợp có cách hiểu khác chúng Trong điều kiện Việt Nam, tập quán vô phong phú, đa dạng Khơng có tập qn vùng miền, khu vực, dân tộc… mà thân vùng, miền, dân tộc, lại tồn tập quán điều chỉnh quan hệ xã hội đưa quy tắc xử trái chiều Do vậy, trường hợp Tòa án muốn áp dụng tập quán, tập qn có xung đột quy định khơng rõ ràng, chí, Tịa án khơng rõ có tồn tập quán điều chỉnh vấn đề hay khơng, quyền u cầu quan, tổ chức giải thích? Điều khoảng trống pháp lý khiến quy định áp dụng tập quán trở nên thiếu khả thi Thứ ba, có tượng TAND cấp né tránh áp dụng tập quán hoạt động giải vụ việc dân Điều bắt nguồn từ ba lý do: i) cách hiểu tập quán chưa thống nêu nên khó xác định đâu tập quán để áp dụng; ii) hiệu việc áp dụng tập quán chưa cao Có cơng trình nghiên cứu khảo sát số tỉnh miền núi thường xuyên áp dụng phong tục, tập quán đưa kết luận rằng, có đến nửa số án, định viện dẫn tập quán để giải tranh chấp khơng Viện kiểm sát, Tồ án cấp phúc thẩm chấp nhận Ngay đồn thể xã hội chấp nhận, đồng tình với 58,3% án, định có áp dụng tập quán [100]; iii) chưa quy định nguyên tắc cấm từ chối giải vụ, việc hoạt động hệ thống quan Tòa án, vậy, để chọn giải pháp an tồn, Tịa án lựa chọn cách từ chối giải trường hợp nhạy cảm, thiếu quy định văn quy phạm pháp luật Việc né tránh áp dụng tập quán giải vụ việc dân TAND dẫn đến hậu tiêu cực định Trong đó, có biểu cụ thể như: 1, Tịa án trả lại đơn khởi kiện; 2, Tòa án giải không áp dụng tập quán cần phải áp dụng, pháp luật cho phép đủ điều kiện áp dụng Điều làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp đương [2] Các biểu làm cho hệ thống pháp luật bị đánh giá nhiều bất cập, thực tế khoảng trống pháp lý hồn tồn giải cách hợp pháp tập quán Rõ ràng, việc áp dụng tập quán giải vụ việc dân TAND hoạt động có sở pháp lý, sở thực tiễn, có tính khả thi cần thiết Đặc biệt điều kiện nay, cịn phải tiếp tục xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Mặt khác, việc áp dụng tập quán giải vụ việc dân phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế, làm cho hệ thống pháp luật thực có tính mở tính động Nhưng lại chưa có chế đồng bộ, khoa học để quy định pháp luật áp dụng tập quán đảm bảo thực thi thực tiễn, tạo thuận lợi cho TAND cấp giải tranh chấp dân sự, đảm bảo án, định dân ln tun có cứ, pháp luật Xuất phát từ nhận thức đó, lựa chọn vấn đề: “Áp dụng tập quán giải vụ việc dân Tòa án nhân dân Việt Nam nay” để làm đề tài nghiên cứu cho luận án tiến sĩ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận án nhằm xây dựng hoàn thiện hệ thống giải pháp bảo đảm việc áp dụng tập quán giải vụ việc dân TAND Việt Nam cách hợp pháp có hiệu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu nêu trên, đề tài hướng đến giải nhiệm vụ nghiên cứu sau: 163 120 Prof Dr Franco Ferrari, LL.M, Relevant trade usage and practices under UN sales law, The European Legal Forum (E) 5-2002, 273 - 277) 121 René David and John E.C Brierlrey, Major Legal Systems in the World Today, Second Edition, The Three Press, New Youk London Toronto Sydney Tokyo Singapore, 1975 122 T W Bennett (1995), A Sourcebook of African Customary Law for Southern Africa, Juta & Co, Ltd, CAPE TOWN, WETTON, JOHANNESBURG 123 Watson, Alan, “Legal Change: Sources of Law and Legal Culture” (1983), University of Pennsyvania 124 http://jim.com/custom.htm: The Enterprise of Law: Justice Without the Stateby Bruce Benson 125 http://www.businessdictionary.com/definition/customary-law.html 126 http://www.humanrights.gov.au: The Integration of Customary Law into the Australian Legal System, Tom Calma, Aboriginal and Torres Strait Islander Social Justice Commissioner, National Indigenous Legal Conference 164 PHỤ LỤC Phiếu thăm dò ý kiến thẩm phán PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CHUN GIA Để góp phần hồn thiện luận án Tiến sĩ luật học chuyên ngành Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật với đề tài: "Áp dụng tập quán giải vụ việc dân Tòa án nhân dân Việt Nam nay", nghiên cứu sinh tiến hành khảo sát ý kiến chuyên gia quan điểm, thực trạng giải pháp vấn đề nghiên cứu Kết khảo sát sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học Xin ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau (đồng ý đánh dấu + ghi số thứ tự vào ô vuông tương ứng phương án; không đồng ý để trống): Câu 1: Ơng/bà vui lịng cho biết theo ơng/bà, Việt Nam nay, hoạt động giải vụ, việc dân sự, kinh doanh - thương mại, chủ thể có thẩm quyền có áp dụng tập quán hay không? - Đối với tập quán nước (chỉ chọn số phương án sau): Không phép áp dụng Được áp dụng trường hợp Chỉ áp dụng trường hợp pháp luật khơng quy định bên khơng có thoả thuận, đồng thời tập quán không trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam - Đối với tập quán thương mại quốc tế (có thể chọn nhiều phương án): Không phép áp dụng Được áp dụng trường hợp Được áp dụng trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định áp dụng tập quán thương mại quốc tế Được áp dụng trường hợp bên giao dịch thương mại có yếu tố nước thoả thuận áp dụng tập quán thương mại quốc tế khơng trái với ngun tắc pháp luật Việt Nam 165 Câu 2: Theo ông/bà, Việt Nam thừa nhận loại nguồn pháp luật nào? (có thể chọn nhiều phương án) Văn quy phạm pháp luật Tập quán pháp Tiền lệ pháp (Án lệ) Các học thuyết trị/pháp lý Nguồn khác (vui lịng nêu rõ) Câu 3: Theo ông/bà, pháp luật Việt Nam có quy định giải thích thuật ngữ tập quán hay chưa? (có thể chọn nhiều phương án) Thuật ngữ tập quán giải thích Bộ luật dân hành Thuật ngữ tập quán thương mại giải thích Luật thương mại hành Thuật ngữ tập quán thương mại giải thích Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Thuật ngữ tập quán chưa giải thích văn quy phạm pháp luật Ý kiến khác (vui lịng ghi rõ) Câu 4: Trong q trình thực nhiệm vụ giải vụ, việc dân ông/bà áp dụng tập quán nước hay chưa? Chưa áp dụng Ít áp dụng Thường áp dụng Luôn áp dụng Câu 5: Trong trình thực nhiệm vụ giải vụ, việc dân sự, ông/bà áp dụng tập quán quốc tế hay chưa? Chưa áp dụng Ít áp dụng Thường áp dụng Luôn áp dụng 166 Câu 6: (Chỉ trả lời câu câu không chọn phương án 1) Xin vui lịng nêu tóm tắt một/một số vụ việc dân mà ông/bà áp dụng tập quán để giải nêu tập quán áp dụng vụ việc Câu 7: Ơng/bà gặp phải trường hợp thiếu sở pháp lý để thụ lý giải vụ/việc dân hay chưa? Chưa Ít Thường xuyên Rất thường xuyên Câu 8: Giả sử trình tiếp nhận giải vụ, việc dân sự, xét thấy không đủ sở pháp lý từ văn quy phạm pháp luật để thụ lý giải quyết, ông/bà làm nào? Từ chối thụ lý đình việc giải Thụ lý giải cách áp dụng tương tự pháp luật Thụ lý giải cách áp dụng tập quán Cách làm khác (vui lòng nêu rõ) Câu 9: Từ thực tiễn tham gia hoạt động tố tụng, ơng/bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý nhận định sau: Trong hoạt động giải vụ, việc dân Tòa án nhân dân, khơng thuộc trường hợp có yếu tố nước ngồi áp dụng tập qn Hồn tồn trí Cơ trí Khơng trí (vui lịng nêu lý do) 167 Câu 10: Theo ông/ bà, hoạt động giải vụ việc dân sự, đâu nguyên nhân làm hạn chế việc áp dụng tập quán? (có thể chọn nhiều nguyên nhân đánh số thứ tự theo tầm quan trọng; nguyên nhân quan trọng đánh số 1, đánh số tiếp cho mức độ giảm dần theo cho nguyên nhân khác) Do thiếu rõ ràng, xác tập quán Do thiếu quy định chi tiết điều kiện, yêu cầu áp dụng tập quán Do việc áp dụng tập quán dễ dẫn đến hủy, sửa án Do biết có tập qn hay khơng Do khơng nắm nội dung tập quán Do không rõ có thẩm quyền cung cấp nội dung tập quán cho Tòa án Do đương viện dẫn tập quán xung đột Do pháp luật hồn thiện nên khơng cần áp dụng tập qn Do áp dụng tập quán làm cho án sở pháp lý 10 Do pháp luật khơng quy định thẩm quyền áp dụng tập quán giải vụ, việc dân cho Tòa án 11 Nguyên nhân khác (ơng/bà vui lịng ghi rõ ngun nhân nào?) Câu 11: Theo ông/bà, việc áp dụng tập quán giải vụ việc dân có cần thiết hay khơng? Vì sao? Khơng cần thiết, pháp luật thành văn đủ hồn thiện Khơng cần thiết, dễ dẫn đến áp dụng tùy tiện Khơng cần thiết, dễ tạo biệt lệ, không đảm bảo pháp chế Không cần thiết, khơng phù hợp với đặc trưng Nhà nước pháp quyền Cần thiết giai đoạn nay, hệ thống pháp luật thành văn chưa hồn thiện nên cần áp dụng tập quán làm nguồn bổ sung Cần thiết giai đoạn sau này, hệ thống pháp luật hồn thiện cần hỗ trợ loại nguồn bổ sung, có tập quán Cần thiết, có quan hệ xã hội Nhà nước khơng cần điều chỉnh pháp luật thành văn mà áp dụng tập quán Cần thiết, lý khác (vui lịng nêu rõ) Khơng cần thiết, lý khác (vui lịng nêu rõ) 168 Câu 12: Theo ông/bà, để áp dụng tập quán giải vụ việc dân cách có hiệu cần có giải pháp nào? (có thể lựa chọn nhiều giải pháp) Quy định cụ thể điều kiện nguyên tắc áp dụng Quy định cụ thể quy trình áp dụng Quy định cụ thể thẩm quyền cung cấp, viện dẫn, giải thích tập qn Giao cho chủ thể có thẩm quyền tập hợp tập quán thành văn để có áp dụng Quy định cụ thể trường hợp cho phép áp dụng Ban hành danh mục tập quán áp dụng văn quy phạm pháp luật để đảm bảo tính pháp lý việc áp dụng tập quán Giải pháp khác (vui lịng nêu rõ) Ơng/bà vui lịng cho biết thơng tin cá nhân ông/bà: + Tuổi: + Trình độ chun mơn:…………………………………………… + Ngạch cơng chức: + Thâm niên công tác xét xử: .năm Và vui lịng cho biết thêm thơng tin sau việc cung cấp thông tin không làm phiền ông/bà + Họ tên người trả lời: ………………………………………… + Cơ quan công tác: ………………………………………………… + Chức vụ: …………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà! 169 Tổng hợp phiếu thăm dò ý kiến KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN CHUYÊN GIA Câu 1: Nhận thức: Việt Nam nay, hoạt động giải vụ, việc dân sự, kinh doanh - thương mại, chủ thể có thẩm quyền có áp dụng tập qn hay khơng? - Đối với tập quán nước: Các phương án Tần số Không áp dụng Phần trăm Phần trăm hợp lệ Tỷ lệ tích lũy 42 19.5 19.5 19.5 Được áp dụng trường hợp 5 20.0 Chỉ áp dụng pháp luật khơng có quy định, bên khơng có thỏa thuận khơng trái nguyên tắc pháp luật Việt Nam 172 80.0 80.0 100.0 Tổng cộng 215 100.0 100.0 - Đối với tập quán thương mại quốc tế: Trường hợp Số lượt lựa chọn Tỷ lệ Không áp dụng 3.3% Được áp dụng trường hợp 9% Được áp dụng trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định áp dụng 125 58.7% Được áp dụng trường hợp bên giao dịch thương mại có yếu tố nước ngồi thỏa thuận tập qn khơng trái ngun tắc pháp luật Việt Nam 152 71.4% 170 Câu 2: Nguồn pháp luật thừa nhận: Các phương án Số lượt lựa chọn Văn quy phạm pháp luật Tỷ lệ 205 96.2% Tập quán pháp 98 46.0% Tiền lệ pháp 57 26.8% Các học thuyết trị - pháp lý 15 7.0% Nguồn khác 19 8.9% Câu 3: Nhận thức: Pháp luật Việt Nam có quy định giải thích thuật ngữ tập quán hay chưa? Số lượt lựa chọn Các phương án Giải thích Bộ luật dân hành Tỷ lệ 68 32.4% 71 33.8% Giải thích Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 78 37.1% Chưa giải thích 77 36.7% 3.8% 210 143.8% Giải thích Luật thương mại hành Ý kiến khác: - Mới nêu chưa giải thích; - Giải thích giáo trình Pháp luật đại cương; lý luận pháp luật; Tổng cộng Câu 4: Thực tiễn: Đã áp dụng tập quán nước để giải vụ việc dân hay chưa? Các phương án Chưa áp dụng Ít áp dụng Thường áp dụng Tổng cộng Phần trăm Tần số Phần trăm hợp lệ Tỷ lệ tích lũy 161 74.9 74.9 74.9 50 23.3 23.3 98.1 1.9 1.9 100.0 215 100.0 100.0 171 Câu 5: Thực tiễn: Đã áp dụng tập quán quốc tế giải vụ việc dân hay chưa? Các phương án 175 Phần trăm 84.1 Phần trăm hợp lệ 84.1 Tỷ lệ tích lũy 84.1 37 17.2 17.2 17.2 1.4 1.4 1.4 215 100.0 100.0 100.0 Tần số Chưa áp dụng Ít áp dụng Thường áp dụng Tổng cộng Câu 6: Thực tiễn nêu tóm tắt một/một số vụ việc dân mà ơng/bà áp dụng tập quán để giải nêu tập quán áp dụng vụ việc Các vụ việc nêu trình bày chương Câu 7: Thực tiễn: Đã gặp trường hợp thiếu sở pháp lý để thụ lý/giải vụ việc dân sự? Chưa 87 Phần trăm 40.5 Ít 87 40.5 40.8 81.7 Thường xuyên 38 17.7 17.8 99.5 Rất thường xuyên 5 100.0 Không trả lời 215 100.0 100.0 100.0 Các phương án Tần số Tổng cộng Phần trăm hợp lệ 40.8 Tỷ lệ tích lũy 40.8 Câu 8: Thực tiễn: Nếu khơng có sở pháp lý để thụ lý/giải làm nào? Trường hợp Từ chối thụ lý đình việc giải Thụ lý giải cách áp dụng tương tự pháp luật Thụ lý giải cách áp dụng tập quán Cách làm khác Tổng cộng Số lượt lựa chọn 144 56 13 14 212 Tỷ lệ 67.9% 26.4% 6.1% 6.6% 107.1% 172 Câu 9: Ý kiến khác Tần số Phần trăm Phần trăm hợp lệ Tỷ lệ tích lũy 5 5 5 Hướng dẫn đương bổ sung để có đủ sở thụ lý, giải 5 Nếu chưa thụ lý trả đơn kiện tài liệu kèm theo/ Nếu thụ lý đình chỉ, xóa khỏi sổ thụ lý trả tài liệu kèm theo 5 Thông báo trả lại đơn khởi kiện 5 Thụ lý xin ý kiến Tòa cấp 5 Thụ lý xin ý kiến Tòa án nhân dân tối cao 5 Trả đơn 5 Trả đơn, yêu cầu cung cấp thêm chứng 5 Trả đơn kiện chứng kèm theo 5 Các phương án Đề nghị cấp trao đổi, hướng dẫn - - Thụ lý: Từ chối đình theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự; Giải quyết: Áp dụng tập quán tương tự pháp luật 173 Câu 10: Quan điểm: Mức độ trí với nhận định: Tịa án nhân dân áp dụng tập qn khơng thuộc trường hợp có yếu tố nước ngồi Các phương án Tần số Hồn tồn trí Cơ trí Khơng trí Tổng cộng Bỏ qua Tổng cộng Phần trăm hợp lệ 39.9 45.1 15.0 100.0 Phần trăm 85 96 32 213 215 39.5 44.7 14.9 99.1 100.0 Tỷ lệ tích lũy 39.9 85.0 100.0 Câu 11: Lý khơng trí Phần trăm 1.9 Phần trăm hợp lệ 1.9 Tỷ lệ tích lũy 1.9 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Các phương án Tần số Chưa có quy định Do pháp luật khơng xác định quyền áp dụng tập quán cho Tòa án Hội đồng xét xử vận dụng Điều Bộ luật dân để giải Khi tranh chấp đương nước quốc tế mà đương nước thuộc dân tộc thiểu số áp dụng tập qn dân tộc thiểu số Khơng phải mà khơng dễ áp dụng Tập qn áp dụng trường hợp viện dẫn câu Pháp luật thống nhất, tồn diện, đồng áp dụng pháp luật Tòa án tối cao chưa đưa tập quán vào áp dụng Vì tập quán vùng miền khác Thực tế xét xử vào văn quy phạm pháp luật văn khác không vào tập quán 174 Câu 12: Những nguyên nhân làm hạn chế việc áp dụng tập quán? (có thể chọn nhiều nguyên nhân đánh số thứ tự theo tầm quan trọng; nguyên nhân quan trọng đánh số 1, đánh số tiếp cho mức độ giảm dần theo cho nguyên nhân khác) Kết xếp theo tầm quan trọng giảm dần: Phương án 10 11 Việc áp dụng tập quán dễ dẫn đến hủy, sửa án Sự thiếu rõ ràng, xác tập quán Pháp luật không quy định thẩm quyền áp dụng tập quán giải vụ việc dân cho Tòa án Thiếu quy định chi tiết điều kiện, yêu cầu áp dụng tập quán Áp dụng tập qn làm án khơng có sở pháp lý Không nắm nội dung tập quán Khơng rõ có thẩm quyền cung cấp nội dung tập qn cho Tịa án Khơng thể biết có tập qn hay khơng Pháp luật hồn thiện nên khơng cần tập quán Đương viện dẫn tập quán xung đột Nguyên nhân khác Tổng cộng Số lượt lựa chọn 117 112 Tỷ lệ 56.3% 53.8% 111 53.4% 110 52.9% 89 79 42.8% 38.0% 78 37.5% 76 58 48 12 208 36.5% 27.9% 23.1% 5.8% 427.9% Phân tích phương án 11 câu 10 (nguyên nhân khác) Các nguyên nhân Chưa có quy định cụ thể Do pháp luật chưa quy định Do tập quán mang tính cục bộ, không thống nhiều trường hợp lạc hậu Do thói quen dựa vào văn quy phạm pháp luật thẩm phán Do khác tập qn Vì lý luận chung pháp luật khơng thừa nhận tâp quán Tổng cộng Số lượt nêu 1 Tỷ lệ Tỷ lệ hợp lệ 5 5 5 5 5 5 100.0 100.0 175 Câu 13: Việc áp dụng tập quán giải vụ việc dân cần thiết hay khơng? Vì sao? TT Phương án Số lượt lựa chọn Tỷ lệ Khơng Vì pháp luật thành văn đủ hoàn thiện 25 11.9% Khơng Vì dễ áp dụng tùy tiện 52 24.8% Khơng Vì dễ tạo biệt lệ, khơng đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa 31 14.8% Không Vì khơng phù hợp đặc trưng nhà nước pháp quyền 39 18.6% Cần thiết giai đoạn Vì hệ thống pháp luật chưa hồn thiện 73 34.8% Cần thiết sau này, muốn có hệ thống pháp luật hồn thiện phải có nguồn bổ trợ 79 37.6% Cần thiết có quan hệ xã hội Nhà nước khơng cần điều chỉnh văn quy phạm pháp luật mà áp dụng tập quán 23 11.0% Cần thiết lý khác 1.4% Khơng cần thiết lý khác 1.0% 210 155.7% Tổng cộng Phân tích phương án câu 11 Cần áp dụng tập quán lý sau: Các phương án Để giữ gìn sắc dân tộc, tôn trọng, phát huy truyền thống dân tộc làm quen với tập quán quốc tế Để án hợp pháp đảm bảo tính hợp lý (có tình có lý) Phân tích phương án câu 11 Khơng cần áp dụng tập quán lý sau: Các phương án Pháp luật quy định rõ ràng Pháp luật hoàn thiện, quy định đầy đủ 176 Câu 14: Giải pháp để áp dụng tập quán có hiệu quả: Phương án TT Số lượt chọn Tỷ lệ Quy định cụ thể điều kiện nguyên tắc áp dụng 155 73.8% Ban hành danh mục tập quán áp dụng văn quy phạm pháp luật để đảm bảo tính pháp lý việc áp dụng tập quán 135 64.3% Quy định cụ thể thẩm quyền cung cấp, viện dẫn, giải thích tập quán 105 50.0% Giao cho chủ thể có thẩm quyền tập hợp tập quán thành văn để có áp dụng 87 41.4% Quy định cụ thể trường hợp cho phép áp dụng 78 37.1% Quy định cụ thể quy trình áp dụng 62 29.5% Giải pháp khác 1.9% 210 298.1% Tổng cộng Phân tích phương án câu 12 Các giải pháp khác Các phương án Áp dụng phong tục tập quán trở thành thông dụng, tất người địa bàn sinh sống thừa nhận Áp dụng phong tục tập quán không trái nguyên tắc pháp luật, áp dụng khơng có pháp luật Phải định nghĩa tập qn Bộ luật dân để tránh nhầm lẫn tập quán với quan niệm số cá nhân Khi áp dụng phải đảm bảo phương án nhất, khơng áp dụng khơng có phương án khác áp dụng 177 Phiếu vấn chuyên gia PHIẾU PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Xin chào ơng/bà! Để có thêm sở hồn thiện luận án với đề tài: Áp dụng tập quán xét xử dân Tòa án nhân dân Việt Nam nay, nghiên cứu sinh thực việc vấn chuyên gia số vấn đề liên quan Kết vấn sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học Mong ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến câu hỏi sau: Câu 1: Theo ông/bà, quy định pháp luật cho phép áp dụng tập quán điều chỉnh quan hệ xã hội thuộc lĩnh vực dân Việt Nam đầy đủ, đồng khả thi hay chưa? (Vui lịng giải thích rõ) Câu 2: Theo ơng/bà việc áp dụng tập quán giải vụ, việc dân vừa qua Tòa án nhân dân Việt Nam diễn nhiều hay ít? Nguyên nhân dẫn đến thực trạng đó? Câu 3: Theo ơng/bà, có vấn đề án dân bị hủy, sửa áp dụng tập qn xét xử hay khơng? Vì sao? Câu 4: Ơng/bà có đồng ý trì quy định pháp luật Việt Nam áp dụng tập quán coi tập quán nguồn bổ trợ cho pháp luật hay khơng? Vì sao? Câu 5: Ơng/bà vui lòng nêu số giải pháp để thực tốt quy đinh áp dụng tập quán xét xử dân sư? Xin trân trọng cảm ơn ông/bà dành thời gian trả lời Kính chúc ơng/bà ln dồi sức khỏe, thành công hạnh phúc!