Tội hủy hoại rừng trong Luật Hình sự Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ PHƯƠNG MINH TỘI HỦY HOẠI RỪNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ PHƯƠNG MINH TỘI HỦY HOẠI RỪNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chun ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Cao Thị Oanh HÀ NỘI - 2013 Lêi cam ®oan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Lê Thị Phương Minh MC LC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI HỦY HOẠI RỪNG 1.1 Khái niệm dấu hiệu tội hủy hoại rừng 1.1.1 Khái niệm tội hủy hoại rừng 1.1.2 Các dấu hiệu pháp lý tội hủy hoại rừng 15 1.1.2.1 Khách thể tội hủy hoại rừng 15 1.1.2.2 Mặt khách quan tội hủy hoại rừng 18 1.1.2.3 Mặt chủ quan tội hủy hoại rừng 30 1.1.2.4 Chủ thể tội hủy hoại rừng 33 1.1.2.5 Trách nhiệm hình hình phạt tội hủy hoại rừng 37 1.2 Phân biệt tội hủy hoại rừng với số tội khác 41 1.2.1 Phân biệt tội hủy hoại rừng với tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng 42 1.2.2 Phân biệt tội hủy hoại rừng với tội vi phạm quy định quản lý rừng 44 1.2.3 Phân biệt tội hủy hoại rừng tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, 47 ưu tiên bảo vệ Chương 2: THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI HỦY HOẠI RỪNG 51 2.1 Tình hình xét xử tội hủy hoại rừng từ năm 2006-2011 51 2.2 Một số vướng mắc thực tiễn xét xử 62 Chương 3: HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ 79 TỘI HỦY HOẠI RỪNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hình tội hủy hoại rừng 80 3.1.1 Về dấu hiệu định tội 80 3.1.2 Về dấu hiệu định khung 89 3.1.3 Về hình phạt 89 3.1.4 Mơ hình lý luận tội hủy hoại rừng pháp luật hình 93 3.2 Nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội hủy hoại rừng 94 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TNHS : Trách nhiệm hình UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Số liệu rừng bị tàn phá từ năm 2006 - 2011 53 2.2 Số liệu đối tượng vi phạm lâm luật từ năm 2006 - 2011 53 2.3 Số vụ số bị cáo bị xét xử sơ thẩm tội hủy rừng từ 54 năm 2006 - 2011 2.4 So sánh số vụ số bị cáo phạm tội hủy hoại rừng bị 57 xét xử sơ thẩm với số vụ số bị cáo bị khởi tố từ năm 2006 - 2011 2.5 Số vụ, số bị cáo phạm tội hủy hoại rừng so sánh với tội 59 phạm nói chung năm, từ năm 2006 - 2011 2.6 Đặc điểm nhân thân bị cáo xét xử sơ thẩm từ năm 2006 -2011 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước có diện tích rừng đất rừng lớn, chiếm khoảng 30% diện tích lãnh thổ Là nguồn tài ngun có giá trị kinh tế lớn nên rừng trở thành đối tượng, mục tiêu khai thác, phá hủy nhiều cá nhân, tổ chức Do vậy, khai thác rừng cách bền vững bảo vệ rừng Việt Nam trở thành vấn đề cấp thiết hết Bảo vệ rừng tài nguyên rừng yêu cầu khơng thể trì hỗn khơng riêng Việt Nam mà với tất quốc gia giới nhằm bảo vệ môi trường sống bị hủy hoại mức độ báo động với nguyên nhân chủ yếu hoạt động người gây Công tác bảo vệ rừng trách nhiệm hệ thống trị Trong đó, trách nhiệm quan bảo vệ pháp luật có vai trò quan trọng Nhất giai đoạn nay, đất nước ta thời kỳ đổi mới, đời sống kinh tế - xã hội có thay đổi đáng kể, loại tội phạm mơi trường có nhiều điều kiện thuận lợi phát triển Mặt trái kinh tế thị trường lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền, đồng tiền, người sẵn sàng làm việc kể hành vi vi phạm pháp luật Vì vậy, tình hình tội phạm mơi trường nói chung tội phạm hủy hoại rừng nói riêng diễn phức tạp với tính chất, mức độ nguy hiểm cao Bên cạnh đó, mặt thực tiễn pháp luật hình sự, quy định Tội hủy hoại rừng số nhược điểm định Trên thực tế hành vi hủy hoại rừng diễn tương đối phổ biến Tuy nhiên, số lượng tội phạm bị đưa xét xử chưa nhiều Quy định pháp luật hình tội phạm chưa đảm bảo hiệu cao đấu tranh phòng chống tội phạm môi trường Việc áp dụng pháp luật Tội hủy hoại rừng nhiều hạn chế, bất cập: Các văn quy phạm pháp luật chưa đồng bộ, 10 ngắn khoảng cách mức tối thiểu mức tối đa khung hình phạt điều luật, thu hẹp khoảng cách khung hình phạt cho hợp lý Hơn nay, khung hình phạt cho hành vi vi phạm quy định thấp, khung hình phạt tối đa chưa áp dụng nên tính răn đe khơng cao Khoản1 Điều 189 BLHS nên quy định mức phạt tù từ năm đến năm thay cho từ tháng đến năm, khoản nên quy định mức phạt tù từ năm đến 10 năm thay cho từ năm đến 10 năm khoản nên quy định mức phạt tù từ 10 năm đến 15 năm thay cho từ năm đến 15 năm Mặt khác, khoản Điều 189 BLHS quy định hình phạt tiền hình phạt chính, người phạm tội bị phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 100 triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến năm Khoản Điều 189 quy định phạt tiền hình phạt bổ sung tức ngồi hình phạt chính, người phạm tội cịn bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng Hình phạt tiền hình phạt mang tính chất kinh tế, trực tiếp đánh vào vật chất, tài sản người phạm tội nhằm làm cho bị cáo nhận thức thay đổi tư tưởng tư lợi, chủ nghĩa cá nhân, nhằm xóa bỏ hạn chế điều kiện kinh tế để bị cáo không phạm tội tiếp Đối với Tội hủy hoại rừng, pháp luật hình nước ta quy định hình phạt tiền vừa hình phạt vừa hình phạt bổ sung có ý nghĩa quan trọng, mở khả đa dạng hóa biện pháp xử lý hình sự, tăng cường tính linh hoạt việc vận dụng định hướng áp dụng hình phạt mà luật quy định Đối với tội phạm này, hình phạt tiền hình phạt bổ sung tùy nghi, áp dụng khơng áp dụng tùy thuộc vào mức độ nghiêm trọng tội phạm Trải qua 10 năm thi hành BLHS, năm 2009 Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS năm 1999 có hiệu lực thi hành Tuy nhiên, Điều 189 BLHS giữ ngun mà khơng có sửa đổi, bổ sung Hình phạt tiền (với tư cách hình phạt hình phạt bổ sung) giữ nguyên Theo 100 quan điểm chúng tơi, mức phạt tiền khơng cịn phù hợp với tình hình giá thị trường Hơn nữa, tội phạm hủy hoại rừng ngày gia tăng, môi trường ngày bị đe dọa ảnh hướng lớn đến đời sống người Bên cạnh đó, việc quy định mức khởi điểm hình phạt tiền Điều 189 BLHS "từ 10 triệu đồng đến 100 triệu đồng" thấp, không đủ sức răn đe người phạm tội bối cảnh thời giá Nếu tiếp tục trì mức khởi điểm hình phạt tiền 10 triệu đồng (quy định phù hợp với bối cảnh kinh tế thời điểm ban hành BLHS năm 1999) làm cho người phạm tội có thái độ coi thường pháp luật không tự giác chấp hành pháp luật, dẫn đến hành vi phạm tội Do đó, việc nâng mức khởi điểm hình phạt tiền lên hồn tồn cần thiết, đảm bảo hình phạt có đủ sức mạnh cưỡng chế người phạm tội, làm cho người phạm tội thấy nghiêm minh pháp luật, thấy tính chất sai trái hành vi phạm tội Có thể cân nhắc áp dụng mức khởi điểm hình phạt tiền 15 triệu đồng Đồng thời, giữ nguyên mức phạt tiền tối đa 100 triệu đồng phù hợp với thực tế, góp phần nâng cao hiệu hình phạt Nếu nâng mức phạt tiền q cao lại khơng mang tính khả thi, dẫn đến nợ đọng thi hành án Bởi lẽ, tội phạm hủy hoại rừng nhằm để trục lợi cho thân đối tượng phạm tội không ngoại trừ người dân tộc thiểu số đốt, phá rừng làm nương rẫy Vì vậy, quy định hình phạt tiền từ 15 triệu đồng đến 100 triệu đồng hợp lý Do vậy, cần nâng giới hạn mức tối thiểu giữ nguyên mức tối đa hình phạt tiền quy định khoản khoản Điều 189 BLHS Khoản khoản Điều 189 BLHS sửa lại là: 1……thì bị phạt tiền từ mười lăm triệu đồng đến trăm triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm … Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến năm mươi triệu đồng… 101 3.1.4 Mơ hình lý luận Tội hủy hoại rừng pháp luật hình Từ phân tích khoa học vướng mắc thực tiễn xét xử quy định rõ dấu hiệu pháp lý đặc trưng hành vi phạm tội Nhận thức ý nghĩa quan trọng việc hoàn thiện quy định BLHS Tội hủy hoại rừng, nên mơ hình lý luận kiến giải lập pháp tội phạm cần điều chỉnh Chương XVII "Các tội phạm môi trường" thuộc Phần tội phạm BLHS với nội dung cụ thể sau: Điều 189 (sửa đổi) Tội hủy hoại rừng Người đốt, phá rừng trái phép làm hủy hoại rừng gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành hành vi quy định điều Điều 175 Bộ luật bị kết án tội chưa xóa án tích mà cịn vi phạm, bị phạt tiền từ mười lăm triệu đồng đến trăm triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến năm bị phạt tù từ năm đến năm năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ năm năm đến mười năm: a) Có tổ chức; b) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn lợi dụng danh nghĩa quan, tổ chức; c) Hủy hoại diện tích rừng lớn; d) Chặt phá loại thực vật quý thuộc danh mục quy định Chính phủ; đ) Gây hậu nghiêm trọng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ mười năm đến mười lăm năm: 102 a) Hủy hoại diện tích rừng đặc biệt lớn; b) Hủy hoại rừng phịng hộ, rừng đặc dụng; c) Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm 3.2 NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI TỘI HỦY HOẠI RỪNG Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật, Nhà nước thơng qua quan có thẩm quyền nhà chức trách tổ chức cho chủ thể pháp luật thực qui định pháp luật hành vi vào qui định pháp luật để định làm phát sinh, thay đổi, đình hay chấm dứt quan hệ pháp luật Hoạt động áp dụng pháp luật đạt hiệu có tác dụng tích cực đấu tranh ngăn ngừa tội phạm Trong năm qua, hoạt động áp dụng quy định pháp luật hình Tội hủy hoại rừng nhiều hạn chế: Quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án số vụ việc cịn thiếu tính thống nhất, hạn chế nhận thức bên quan hệ dẫn đến việc cung cấp tài liệu ban đầu không đầy đủ làm cho thời gian giải vụ án kéo dài mà không hiệu Số lượng vụ án phạm Tội hủy hoại rừng bị đưa xét xử hàng năm cịn tình trạng cấp phúc thẩm sửa án sơ thẩm Nguyên nhân tồn lực nghiệp vụ phận đội ngũ cán Kiểm sát viên, Điều tra viên Thẩm phán hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh loại tội phạm ngày tăng lên với nhiều hình thức khác 103 Để hoạt động áp dụng pháp luật đấu tranh loại tội phạm có hiệu đáp ứng mong đợi nhân dân cấp, ngành cần làm tốt cơng tác sau: Thứ nhất, cần tiếp tục hồn thiện quy định pháp luật hình Tội hủy hoại rừng tạo nên thể chế pháp lý đầy đủ thống Đồng thời cần có văn luật hướng dẫn cụ thể tình tiết định khung hình phạt Có bảo đảm tính thống việc áp dụng pháp luật định hình phạt tội phạm Thứ hai, cần tăng cường công tác quản lý nhà nước mơi trường nói chung hủy hoại rừng nói riêng; nâng cao trách nhiệm quan chức quyền cấp việc quản lý nhà nước lĩnh vực thực thẩm quyền xử lý vi phạm Đồng thời, trình xử lý vụ, việc vi phạm pháp luật môi trường cần xem xét trách nhiệm quan chức việc để xảy vụ, việc vi phạm mà không phát hiện, xử lý theo chức trách giao Thứ ba, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ người tiến hành tố tụng cách chuẩn hóa đội ngũ cán làm việc quan Trang bị đầy đủ kiến thức pháp lý kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cần thiết phục vụ cho cơng tác đấu tranh phịng ngừa chống tội phạm Siết chặt kỷ luật nghiệp vụ để nâng cao chất lượng cơng tác nói chung chất lượng, tiến độ giải vụ án hình nói riêng Nghiêm túc thực quy định Bộ luật tố tụng hình để bước nâng cao chất lượng giải án Gắn chất lượng công tác với phong trào thi đua khen thưởng ngắn hạn để làm động lực thúc đẩy cán hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời, tăng cường quan hệ phối hợp quan: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án q trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hủy hoại rừng Trong quan hệ tố tụng, xét xử khâu cuối hoạt động quan tư pháp Quyết định Tòa án thành hoạt động điều 104 tra, truy tố, xét xử Do vậy, hoạt động xét xử có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, định người bị khởi tố, truy tố có phạm tội hay khơng phạm tội gì, cần phải áp dụng mức hình phạt điều luật khung hình phạt quy định có tác dụng trừng trị giáo dục cao Để nâng cao chất lượng xét xử Tịa án phải thường xun nâng cao lý luận trị, trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức cho Thẩm phán - lực lượng chủ yếu hoạt động áp dụng pháp luật, xây dựng phát triển đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, đồng thời tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thư ký, Thẩm tra viên, chuyên viên nhằm bảo đảm nguồn nhân lực sẵn sàng cho điều kiện Nhiệm vụ trọng tâm phải xây dựng đội ngũ Thẩm phán đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Bên cạnh đó, nâng cao chất lượng Thẩm phán vấn đề cấp bách Mặc dù Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân quy định người có trình độ cử nhân luật bổ nhiệm làm Thẩm phán, với tình u cầu chưa thực Một số người bổ nhiệm làm Thẩm phán nhiệm kỳ trước khơng có cấp theo quy định luật phải tái bổ nhiệm, mặt chưa có nguồn bổ sung, mặt khác chế cũ để lại nên chưa thể giải triệt để Vì vậy, dẫn đến tình trạng có Thẩm phán chưa đạt u cầu chun mơn Cịn Thẩm phán bổ nhiệm phải tuân thủ quy định pháp luật, phải có thời gian cơng tác, có cử nhân luật qua lớp đào tạo nghiệp vụ xét xử Học viện Tư pháp Như khoảng 5-10 năm nước ta có đội ngũ Thẩm phán trẻ có lực trình độ, đáp ứng yêu cầu đặt Do đó, Nhà nước phải quan tâm để xây dựng đội ngũ Thẩm phán đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Đội ngũ phải đào tạo chuyên môn nghiệp vụ rèn luyện lĩnh nghề nghiệp để xét xử người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người 105 vô tội Thẩm phán phải có ý thức pháp luật, ý thức cần theo kịp với thành tựu khoa học pháp lý, thực tiễn pháp lý văn hóa pháp lý Có trình độ cao chưa đủ, Thẩm phán cịn phải có đạo đức nghề nghiệp lương tâm nghề nghiệp Đặc biệt thời điểm chế thị trường tác động đến sống người, có Thẩm phán - người Nhà nước giao trọng trách "cầm cân, nảy mực" đòi hỏi họ phải ln nêu cao lịng dũng cảm, thái độ công bằng, tôn trọng thật khách quan xét xử Để làm tốt vấn đề trên, nhằm nâng cao chất lượng Thẩm phán cho Tòa án cấp cần thực giải pháp: Nhanh chóng hồn thiện quy định tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, quy định quyền hạn cấp xét xử Quy định tổ chức thực tốt công tác bồi dưỡng thường xun trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Quy định chặt chẽ tiêu chuẩn thực nghiêm túc, khoa học công tác bổ nhiệm Thẩm phán lãnh đạo quan Tòa án cấp Cần mạnh dạn áp dụng quy định tổ chức thi sát hạch thường xuyên đội ngũ Thẩm phán Đối với Thẩm phán lực yếu, khơng đạt u cầu qua sát hạch, cần có kế hoạch đào tạo lại, phân công nhiệm vụ khác phù hợp xử lý kiên kỳ xem xét tái bổ nhiệm Ngoài ra, Nhà nước cần quan tâm đến đời sống vật chất cho đội ngũ Thẩm phán để tăng cường khả tự vệ họ trước cám dỗ vật chất đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường, có họ chun tâm cơng tác đề cao trách nhiệm Mặt khác, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tội phạm mơi trường nói chung Tội hủy hoại rừng nói riêng, phải có biện pháp vận động, giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật cán nhân dân, tổ chức tốt công tác thi hành, áp dụng pháp luật 106 Hiện nay, có Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương sở Việc phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật bảo vệ mơi trường phịng chống tội phạm lĩnh vực mơi trường nói riêng thu kết tích cực Tuy nhiên, phải thẳng thắn nhận thấy rằng, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cịn nặng tính phong trào, bề nổi, hiệu chưa cao, hình thức nội dung tuyên truyền phổ biến chưa thật sát hợp với nhu cầu, điều kiện đối tượng tuyên truyền, phổ biến, nông dân, miền núi, vùng sâu, vùng xa đồng bào dân tộc thiểu số Thiếu hệ thống dịch vụ pháp lý đủ mạnh để giúp công dân, doanh nghiệp nắm vững pháp luật, xử theo pháp luật hoạt động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Hơn nữa, thơng tin pháp luật chưa kịp thời, cập nhật thống Do vậy, thời gian tới, cần có phương hướng, giải pháp cụ thể phát triển hệ thống thông tin pháp luật phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật mơi trường nói chung, pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm hủy hoại rừng nói riêng tăng cường khả tiếp cận, sử dụng nhân dân hệ thống pháp luật Hơn nữa, Tội hủy hoại rừng có động cơ, mục đích chủ yếu lợi ích kinh tế, để phịng ngừa có hiệu có loại tội phạm này, Nhà nước cần có giải pháp phát triển kinh tế cho đồng bào dân tộc thiểu số đồng thời triển khai hoạt động giao rừng cho người dân tự quản lý theo quy hoạch Tóm lại, qua q trình nghiên cứu hồn thiện quy định pháp luật hình Tội hủy hoại rừng số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng rút kết luận: Để nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật Tội hủy hoại rừng đòi hỏi phải hồn thiện quy định pháp luật hình tiến hành giải pháp nhằm nâng cao nhận thức người áp dụng pháp luật Chỉ sở phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống pháp luật hoàn chỉnh sức mạnh máy quyền nhà nước, với ý thức tự giác nhân dân, tích cực, chủ động tham gia đấu tranh, phịng ngừa tội phạm ngăn chặn đẩy lùi tội phạm mơi trường nói chung Tội hủy hoại rừng nói riêng 107 KẾT LUẬN Đối với Việt Nam - nước phát triển trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế - vấn đề bảo vệ mơi trường thực trở nên cấp bách hết Các yêu cầu bảo vệ môi trường ngành luật đề cập nhiều Trong vấn đề bảo vệ tài nguyên rừng để góp phần bảo vệ phát triển bền vững môi trường sinh thái không vấn đề cấp bách quốc gia, dân tộc mà trở thành vấn đề tồn cầu Qua nghiên cứu góc độ khoa học luật hình tội phạm hủy hoại rừng, bước đầu luận văn cố gắng làm sáng tỏ số vấn đề mặt lý luận, thực tiễn để từ vướng mắc đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hình Kết mà luận văn đạt cho phép đến số kết luận sau: Tội hủy hoại rừng hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định BLHS Việt Nam người có TNHS thực cách cố ý, xâm phạm quan hệ xã hội bảo vệ rừng Nhà nước, gây thiệt hại cho môi trường sinh thái Tội hủy hoại rừng có mối quan hệ chặt chẽ với tội phạm mơi trường khác Do đó, để nhận thức đắn chất pháp lý tội phạm này, tạo tiền đề cần thiết cho việc xét xử người, tội, pháp luật, cần nghiên cứu kỹ quy định pháp luật hình yếu tố cấu thành tội phạm phân biệt rõ khác tội phạm với tội phạm môi trường khác Nhận thức lợi ích tầm quan trọng việc bảo vệ phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên rừng nên hoạt động phòng chống Tội hủy hoại rừng Việt Nam quốc gia giới luôn trọng, đề cao Cùng với BLHS, văn pháp luật chuyên ngành Điều ước quốc tế mà nước ký kết tham gia công cụ hữu 108 hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm hủy hoại rừng Tuy nhiên, pháp luật hình cơng cụ sắc bén Nhà nước đấu tranh phịng, chống tội phạm mơi trường lại chưa thực đạt hiệu Những vướng mắc quy định pháp luật hoạt động áp dụng pháp luật phần làm hạn chế kết đấu tranh nói Để đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng ngừa tội phạm hủy hoại rừng, góp phần ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn phá rừng, cần tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật hình Tội hủy hoại rừng Về bản, BLHS năm 1999 đáp ứng yêu cầu cấp thiết đấu tranh phòng chống tội phạm hủy hoại rừng Tuy nhiên, Điều 189 BLHS văn pháp luật liên quan đến việc áp dụng Điều 189 cịn hạn chế định Chính vậy, hồn thiện pháp luật hình Tội hủy hoại rừng việc làm cần thiết có ý nghĩa Bên cạnh đó, để quy định pháp luật hình thực cơng cụ hữu hiệu đấu tranh, phòng ngừa tội phạm hủy hoại rừng, cần tiến hành đồng giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật, nâng cao nhận thức người áp dụng pháp luật, phát huy vai trò quan tư pháp điều tra, truy tố, xét xử Việc nghiên cứu tình hình tội phạm hủy hoại rừng làm sáng tỏ thực trạng áp dụng pháp luật, sở vướng mắc đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Tuy nhiên, vấn đề đề tài đặt cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện lý luận thực tiễn nhằm phục vụ tốt cho công tác nghiên cứu, giảng dạy áp dụng thực tế 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2007), Quyết định số 2503/QĐ/BNN-KL ngày 27/8 việc công bố trạng rừng tồn quốc năm 2006, Hà Nội Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2008), Quyết định số 2159/QĐ/BNN-KL ngày 17/7 việc cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2007, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Quyết định số 1267/QĐ/BNN-KL ngày 08/5 việc cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2008, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Quyết định số 2140/QĐ/BNN-TCLN ngày 09/8 việc cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2009, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), Quyết định số 1828/QĐ/BNN-TCLN ngày 11/8 việc cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2010, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Quyết định số 2089/QĐ/BNN-TCLN ngày 30/8 việc cơng bố trạng rừng tồn quốc năm 2011, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2007), Thông tư liên tịch số 19/2007/TTLT/BNN&PTNT-BTP-BCA-KSNDTC-TANDTC ngày 08/3 hướng dẫn áp dụng số điều Bộ luật Hình tội phạm lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Hà Nội Lê Cảm (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 110 10 Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học - vấn đề khoa học luật hình phần chung, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Chính phủ (1997), Chỉ thị số 286/TTg ngày 02/5 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường biện pháp cấp bách để bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội 12 Chính phủ (1997), Chỉ thị số 287/TTg ngày 02/5 Thủ tướng Chính phủ tổ chức kiểm tra truy quét cá nhân tổ chức phá hoại rừng, Hà Nội 13 Chính phủ (2003), Chỉ thị số 12/TTg ngày 16/5 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường biện pháp cấp bách để bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội 14 Chính phủ (2006), Nghị định số 23/NĐ-CP ngày 30/3 thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội 15 Chính phủ (2006), Nghị định số 32/NĐ-CP ngày 30/3 quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm, Hà Nội 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 99/NĐ-CP ngày 02/11 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản, Hà Nội 17 Chính phủ (2011), Báo cáo số 243/BC-CP ngày 26/10 Tổng kết thực Dự án "Trồng triệu rừng" Kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 18 Chính phủ (2012), Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg ngày 08/02 Thủ tướng Chính phủ ban hành số sách tăng cường công tác bảo vệ rừng, Hà Nội 19 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2006), Báo cáo tình hình công tác bảo vệ rừng năm 2006 kế hoạch, giải pháp thực năm 2007, Hà Nội 20 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2006), Thống kê đối tượng vi phạm lâm luật 2006, Hà Nội 111 21 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2007), Thống kê diện tích rừng bị phá năm 2006, Hà Nội 22 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2007), Thống kê đối tượng vi phạm lâm luật năm 2007, Hà Nội 23 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2008), Thống kê diện tích rừng bị phá năm 2007, Hà Nội 24 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2008), Thống kê đối tượng vi phạm lâm luật 2008, Hà Nội 25 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2009), Thống kê diện tích rừng bị phá năm 2008, Hà Nội 26 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2009), "Kết số", Bản tin Kiểm lâm Việt Nam, (1+2) 27 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2009), Thống kê đối tượng vi phạm lâm luật 2009, Hà Nội 28 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2010), Thống kê diện tích rừng bị phá năm 2009, Hà Nội 29 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2010), Thống kê đối tượng vi phạm lâm luật 2010, Hà Nội 30 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2011), Thống kê diện tích rừng bị phá năm 2010, Hà Nội 31 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2011), Thống kê đối tượng vi phạm lâm luật 2011, Hà Nội 32 Cục Kiểm lâm Việt Nam (2012), Thống kê diện tích rừng bị phá năm 2011, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/6 Bộ Chính trị tăng cường cơng tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 112 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 35 Nguyễn Ngọc Hịa (1991), Tội phạm luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Nguyễn Ngọc Hòa (2004), Cấu thành tội phạm, lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 37 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2006), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Trần Lê Hồng (2001), "Nhận thức chung tội phạm môi trường số vấn đề liên quan", Khoa học pháp lý, (4) 39 Trần Minh Hưởng (2011), Bình luận khoa học Bộ luật Hình (đã sửa đổi bổ sung), tập 1, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 40 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 41 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 42 ng Chu Lưu (2001), Bình luận khoa học Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999, tập I, (Phần chung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Nam Nguyên (2009), "Tàn phá rừng hôm - thảm họa ngày mai", Báo dân tộc Phát triển, ngày 02/7 44 Trần Đại Quang (2008), "Phòng ngừa, đấu tranh phịng chống tội phạm mơi trường nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân", www.Chinhphu.vn, ngày 03/6 45 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật Hình (phần tội phạm), tập VI - Các tội xâm nhập trật tự quản lý kinh tế, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 46 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 47 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 113 48 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 49 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 50 Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội 51 Quốc hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội 52 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 53 Tập thể tác giả (1986), Những vấn đề lý luận tội phạm luật hình Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 54 Tập thể tác giả (2001), Bình luận khoa học Bộ luật Hình năm 1999 (Phần tội phạm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 55 Tòa án nhân dân tỉnh Điện Biên (2007), Bản án hình sơ thẩm số 17 ngày 27/11 56 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Nghị số 01/2001/NĐ-HĐTP ngày 04/8 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định phần chung Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội 57 Trường Đại học Luật Hà Nội (1994), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 58 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 59 Hà Công Tuấn (2006), Quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực bảo vệ rừng Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 60 Hà Cơng Tuấn (2008), "Tổng quan bảo vệ rừng Việt Nam giải pháp bảo vệ rừng", Bản tin Kiểm lâm Việt Nam, (1+2) 61 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 62 Viện Ngôn ngữ học (2007), Từ điển tiếng Việt phổ thông, Nxb Phương Đông, Hà Nội 114