Vấn đề Tái cơ cấu nền kinh tế trên báo chí kinh tế Việt Nam (Khảo sát Thời báo Kinh tế Việt Nam, Báo Đầu tư, Thời báo Tài chính Việt Nam từ 10/2011 đến 06/2013)

Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, với mong muốn cụ thể hóa các bài học, kiến thức đã thu nhận đƣợc trong thời gian học tập cũng nhƣ từ thực tiễn công tác tại một Tạp chí nghiên cứu khoa họ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

LÊ PHƯƠNG VÂN

VẤN ĐỀ TÁI CƠ CẤU NỀN KINH TẾ TRÊN BÁO CHÍ

KINH TẾ VIỆT NAM (Khảo sát Thời báo Kinh tế Việt Nam, Báo Đầu tư, Thời báo Tài chính

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình do tôi tự nghiên cứu Các số liệu trong luận văn rõ ràng và trung thực, các kết luận của luận văn này chưa từng được công

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành tới PGS.TS Đặng Thị Thu Hương, Chủ nhiệm Khoa Báo chí-Truyền thông, giảng viên hướng dẫn luận văn đã tận tình định hướng, hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn tập thể các thầy cô giáo Khoa Báo chí-Truyền thông, Trường Đại học KHXH&NV, Đại học QGHN cùng các thầy cô giáo đã tham gia giảng dạy trong suốt thời gian khóa học cao học, để giúp tôi có được kiến thức, kinh nghiệm thực hiện đề tài này

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến cơ quan nơi tôi đang làm việc (Tạp chí Nghiên cứu Khoa học Kiểm toán-Kiểm toán Nhà nước), các cơ quan báo chí khảo sát, các anh, chị và các bạn đồng nghiệp cũng như độc giả đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp tôi hoàn thành luận văn này

Hà Nội, ngày tháng năm 2014

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 5

1 Tính cấp thiết và lý do chọn đề tài 5

2 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 7

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 11

3.1 Mục đích nghiên cứu 11

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 12

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 12

4.1 Đối tượng nghiên cứu 12

4.2 Phạm vi nghiên cứu 12

5 Phương pháp nghiên cứu 13

5.1 Phương pháp luận 13

5.2 Phương pháp công cụ 13

5.2.1 Phương pháp nghiên cứu tư liệu lịch sử và tài liệu thứ cấp 13

5.2.2 Phương pháp phân tích nội dung 14

5.2.3 Phương pháp trưng cầu ý kiến bằng bảng câu hỏi 14

5.2.4 Phương pháp phỏng vấn sâu 14

6 ngh a l luận và thực tiễn của luận văn 15

7 Kết cấu của luận văn 15

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VẤN ĐỀ TÁI CƠ CẤU NỀN KINH TẾ TRÊN BÁO CHÍ KINH TẾ VIỆT NAM 17

1.1 Các khái niệm, thuật ngữ liên quan đến Tái cơ cấu và Tái cơ cấu nền kinh tế 17

1.2 Bối cảnh kinh tế-xã hội và định hướng của Đảng và Nhà nước về vấn đề Tái cơ cấu nền kinh tế 19

1.3 Đặc trưng, thế mạnh của báo in trong việc chuyển tải thông tin về Tái cơ cấu nền kinh tế 21

1.4 Vai trò của báo chí kinh tế đối với vấn đề Tái cơ cấu nền kinh tế 24

1.5 Diện mạo của 3 tờ báo trong diện khảo sát 30

Tiểu kết chương 1 35

Chương 2: NỘI DUNG VÀ HÌNH THỨC CHUYỂN TẢI THÔNG TIN VỀ VẤN ĐỀ

TÁI CƠ CẤU NỀN KINH TẾ TRÊN BÁO CHÍ KINH TẾ VIỆT NAM 36

2.1 Tần suất đăng tải các tin, bài về vấn đề Tái cơ cấu nền kinh tế 36

2.2 Nội dung chính về vấn đề Tái cơ cấu nền kinh tế 43

2.3 Hình thức chuyển tải thông tin về vấn đề Tái cơ cấu nền kinh tế trên báo kinh tế Việt Nam 58

Tiểu kết Chương 2 88

Chương 3: MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THÔNG TIN VỀ TÁI CƠ CẤU NỀN KINH TẾ TRÊN BÁO CHÍ KINH TẾ VIỆT NAM 89

3.1 Thành công của 3 tờ báo trong việc thông tin về vấn đề Tái cơ cấu nền kinh tế 89

3.2 Hạn chế của 3 tờ báo trong việc thông tin về vấn đề Tái cơ cấu nền kinh tế 97

3.3 Nguyên nhân của những hạn chế 102

3.4 Một số giải pháp nâng cao chất lượng thông tin về Tái cơ cấu nền inh tế 103

Tiểu kết chương 3 117

KẾT LUẬN 118

TÀI LIỆU THAM KHẢO 121

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

- TCC : Tái cơ cấu

- TCC ĐTC : Tái cơ cấu Đầu tư công

- TCC DNNN : Tái cơ cấu Doanh nghiệp Nhà nước

- TCC HTNH : Tái cơ cấu Hệ thống ngân hàng

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Thống ê số lƣợng tin, bài đề cập tới nội dung TCC nền kinh tế đƣợc

đăng tải trong thời gian thực hiện khảo sát 37

Hình 2.2 Tỷ lệ tin, bài đề cập tới nội dung TCC nền kinh tế đƣợc đăng tải trong thời gian thực hiện khảo sát 37

Bảng 2.3 Thống kê số lƣợng, tỷ lệ về các nội dung đƣợc phán ánh 38

Hình 2.4 Tỷ lệ các nội dung đƣợc phản ánh 38

Bảng 2.5: Thống kê số lƣợng, tỷ lệ về các nội dung đƣợc đề cập trên từng báo 39

Bảng 2.6 Thống kê thời gian và số lƣợng các tin bài về vấn đề TCC nền kinh tế đƣợc đăng tải trên 3 báo 41

Bảng 2.7 Thống kê thời gian và số lƣợng các tin, bài về vấn đề TCC nền kinh tế đƣợc đăng tải trên 3 báo trong thời gian diễn ra các kỳ họp Quốc hội 42

Bảng 2.8 Thống kê số lƣợng bài viết là ý kiến bình luận, phân tích đóng góp của các nhà quản lý, giới chuyên gia, doanh nghiệp-doanh nhân vào các vấn đề của TCC nền kinh tế 56

Hình 2.9 Tỷ lệ bài viết là ý kiến bình luận, phân tích đóng góp của các nhà quản lý, giới chuyên gia, doanh nghiệp-doanh nhân vào các vấn đề của TCC nền kinh tế 56

Bảng 2.10 Thống kê các chuyên mục đƣợc sử dụng trên TBKTVN 60

Bảng 2.11: Thống kê các chuyên mục đƣợc sử dụng trên báo ĐT 63

Bảng 2.12 Thống kê các chuyên mục đƣợc sử dụng trên TBTCVN 65

Bảng 2.13: Thống kê số lƣợng và tỷ lệ thể loại đƣợc 03 báo sử dụng 67

Bảng 2.14: Thống kê số lƣợng và tỷ lệ thể loại của từng báo 68

Hình 2.15: Tỷ lệ các thể loại của từng báo 68

Bảng 2.16 Thống kê số lƣợng ngôn ngữ phi văn tự trên 03 báo khảo sát 82

Bảng 2.17 Thống kê số lƣợng các loại hình trình bày minh họa trên 03 báo khảo sát 86

Hình 2.18 Tỷ lệ sử dụng các loại hình trình bày minh hoạ trên 03 báo khảo sát 86

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết và lý do chọn đề tài

Từ hi đổi mới, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu to lớn được bạn bè quốc tế ghi nhận Tuy vậy, với những biến động tiêu cực của kinh tế thế giới thời gian qua, kinh tế Việt Nam đang đối diện với hông ít hó hăn, thách thức, đồng thời nền kinh tế đang bộc lộ những vấn đề nội tại, nếu không nhận diện đầy đủ và giải quyết đích đáng, sẽ là những rào cản lớn đối với sự phát triển của Việt Nam trong thập niên thứ hai của thế kỷ XXI Vì vậy, việc TCC nền kinh tế, thay đổi mô hình tăng trưởng là nhiệm vụ cần thiết và cấp bách đặt ra đối với Việt Nam hiện nay Yêu cầu TCC nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng được đặt ra trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 mà Đại hội Đảng lần

thứ XI thông qua, trong đó xác định rõ: thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế, trọng tâm

là cơ cấu lại các ngành sản xuất và dịch vụ phù hợp với các vùng; thúc đẩy cơ cấu lại doanh nghiệp và điều chỉnh chiến lược thị trường; tăng nhanh giá trị nội địa, giá trị gia tăng và sức cạnh tranh của sản phẩm, doanh nghiệp và của nền kinh tế Chiến lược xác định: “Chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu, vừa mở rộng quy

mô vừa chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững” Đồng thời, tại

Hội nghị lần 3, BCH TƯ Đảng (Khóa XI) tháng 10.2011 xác định 3 nội dung TCC cần tập trung triển hai trong giai đoạn từ 2012 đến 2015 là: TCC đầu tư với trọng tâm là Đầu tư công; TCC Doanh nghiệp Nhà nước mà trọng là các Tập đoàn, Tổng công ty Nhà nước; và cơ cấu lại Thị trường tài chính với trọng tâm là TCC Hệ thống NHTM và các tổ chức tài chính khác

Có thể thấy rằng, TCC nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Nghị quyết Hội nghị lần

3 BCH TƯ Khóa XI đã trở nên cần thiết và cấp bách, là nhiệm vụ rất lớn và phức tạp, đòi hỏi sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị Thực tế cho thấy, vấn đề cải cách nền kinh tế ở nước ta đã hông ít lần được nhắc đến và quá trình cải cách của Việt

Nam cũng hông hề đơn giản Nó liên quan đến ý thức hệ tư tưởng, đến tư duy về cải cách và lợi ích của các nhóm xã hội Ở đây, có lợi ích của những nhóm xã hội đồng thuận, lợi ích của những nhóm xã hội có thể bị mất mát trong quá trình cải cách Chính vì vậy, để có được sự nhận thức đúng đắn, định hướng được dư luận, hơi gợi cho quá trình thay đổi về tư duy cho một cuộc cách mạng mới thì sự vào cuộc của báo chí truyền thông là hết sức cần thiết

Với vai trò tiên phong trên mặt trận văn hóa-tư tưởng, báo chí Việt Nam đã phát huy mạnh mẽ “tiếng nói” của mình, đóng góp có hiệu quả vào công cuộc bảo

vệ, xây dựng và phát triển đất nước trên các mặt chính trị-kinh tế-văn hóa-xã hội trong nhiều thập kỷ qua Dễ nhận thấy là, trong vô vàn thông tin nóng hổi từ cuộc sống mà báo chí hàng ngày, hàng giờ chuyển tải tới độc giả, các thông tin về đời sống kinh tế xuất hiện dày đặc trên các kênh truyền hình, các trang báo và được cập nhật liên tục trên các báo điện tử Điều này cũng dễ lý giải, bởi cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới và những tác động đối với nền kinh tế Việt Nam đang hiển hiện trong từng ngõ ngách của cuộc sống, tác động tới từng doanh nghiệp, tới từng bữa cơm trong mỗi gia đình Và báo chí - tấm gương phản ánh chân thực và sinh động đời sống xã hội, không thể đứng ngoài cuộc, mà mỗi cơ quan báo chí, mỗi phóng viên phải lặn lội, bám sát và phản ánh kịp thời các thông tin kinh tế tới độc giả Không chỉ phản ánh thông tin, báo chí còn chuyển tải nhiều ý kiến tham vấn, có những ý kiến, phân tích mang tính phản biện xác đáng về những “lỗ hổng” của cơ chế, chính sách, phần nào giúp cho các cơ quan quản l Nhà nước kịp thời khắc phục, hoàn thiện, nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản l , điều hành Hơn thế nữa, báo chí giờ đây hông chỉ phản ánh đơn thuần đời sống kinh tế, mà còn chủ động tham gia tìm tòi, gợi mở, kết nối thông tin và thúc đẩy hành động, nhằm xây dựng một nền kinh tế phát triển bền vững

Cũng chính vì thế, vấn đề TCC tổng thể nền kinh tế dành được sự quan tâm đặc biệt của báo giới và trở thành chủ đề báo chí mới ở Việt Nam Thông qua báo chí, vấn đề này được nhìn nhận, mổ xẻ ở nhiều góc độ, từ đề xuất của cơ quan nghiên cứu, nhà quản l , đến phản biện của các chuyên gia, góp ý từ cộng đồng

doanh nghiệp và dư luận xã hội Thông qua báo chí nhiều vấn đề đã và đang được làm rõ hơn, sâu hơn và cụ thể hơn, như việc tính toán và huy động inh phí để thực hiện tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; hay việc xây dựng các đề án thành phần nhằm thực hiện tái cấu trúc trong từng ngành, từng l nh vực và địa bàn Thực tế cho thấy, nhiều cơ quan báo chí đã dành dung lượng đáng ể để thông tin sâu, nhiều chiều cho vấn đề này

Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, với mong muốn cụ thể hóa các bài học, kiến thức đã thu nhận được trong thời gian học tập cũng như từ thực tiễn công tác tại một

Tạp chí nghiên cứu khoa học, chúng tôi lựa chọn nội dung Vấn đề Tái cơ cấu nền

kinh tế trên báo chí kinh tế Việt Nam (Khảo sát Thời báo Kinh tế Việt Nam, Báo

Đầu tư, Thời báo Tài chính Việt Nam) làm đề tài nghiên cứu Chúng tôi thấy rằng, cần có một công trình khảo sát, so sánh, nghiên cứu, tổng kết, đánh giá bước đầu về vấn đề TCC nền kinh tế dưới góc độ báo chí học là một đòi hỏi của thực tiễn Qua

đó, tìm iếm giải pháp, cách thức thông tin tuyên truyền hiệu quả về một vấn đề kinh tế-chính trị có sức ảnh hưởng khá sâu rộng trong đời sống xã hội và trên l nh vực báo chí nói riêng, trong đó có báo chí hối kinh tế, nhằm góp phần thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020; đồng thời giúp tác giả có thêm những kiến thức khoa học cũng như thực tiễn phục vụ công việc của chính mình và đồng nghiệp

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Theo khảo sát của chúng tôi, chưa có luận văn nào đề cập tới đề tài nghiên

cứu dưới góc độ báo chí học Hiện có luận văn thạc sỹ “Báo chí ngành Tài chính với vấn đề tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước” của tác giả Đậu Huy Sáu, bảo vệ tại

Trường Đại học KHXH&NV, ĐH Quốc gia Hà Nội vào năm 2013 đã nhận diện, phân tích, đánh giá bước đầu thực trạng thông tin, tuyên truyền về hoạt động tái cấu trúc DNNN, một trong 3 nội dung quan trọng của TCC nền kinh tế trên hệ thống báo chí ngành Tài chính Luận văn cũng đã đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của báo chí nói chung và báo chí ngành Tài chính nói riêng, góp

phần thực hiện thành công tái cấu trúc DNNN theo tinh thần Nghị Quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI về Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội 2011 -2020

Ngoài ra, có một số công trình nghiên cứu cũng mới chỉ đề cập tới một số vấn đề thông tin chung về vai trò của báo chí trong thông tin kinh tế như:

- “Báo chí tham gia cuộc đấu tranh bảo vệ chủ quyền kinh tế đất nước”,

luận văn thạc sỹ (2005) của Dương Ngọc Ánh, bảo vệ tại Trường Đại học KHXH&NV, ĐH Quốc gia Hà Nội Luận văn đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận

về chủ quyền kinh tế, bảo vệ chủ quyền kinh tế và vai trò của báo chí trong việc đấu tranh vệ chủ quyền kinh tế đất nước Đồng thời, phân tích thực trạng và những vấn

đề đặt ra đối với việc đấu tranh bảo vệ chủ quyền kinh tế đất nước Từ đó nêu phương pháp và giải pháp cơ bản để nâng cao chất lượng phản ánh của báo chí trong việc đấu tranh bảo vệ chủ quyền kinh tế đất nước

- “Tác động của Báo chí đối với Doanh nghiệp”, luận văn thạc sỹ báo chí

(2010) của Nguyễn Thanh Hương, bảo vệ tại Trường Đại học KHXH&NV, ĐH Quốc gia Hà Nội Luận văn đã làm rõ về mặt lý luận sự tác động của báo chí với doanh nghiệp Nghiên cứu những điều kiện thuận lợi (chính trị, kinh tế, xã hội ) cho việc tuyên truyền phục vụ doanh nghiệp, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, luật pháp qui định về việc báo chí thông tin hỗ trợ doanh nghiệp phát triển Khảo sát thực trạng thông tin cho doanh nghiệp trên báo chí, mức độ hiệu quả của thông tin Đề xuất những giải pháp nâng cao hơn nữa vai trò thông tin của báo chí đối với doanh nghiệp

Hay một số nghiên cứu phản ánh thông tin quá trình Việt Nam hội nhập kinh

dựng, góp ý, phản biện những chính sách của Đảng và Nhà nước về kinh tế thương mại trong quá trình gia nhập WTO; tuyên truyền các thông tin về bức tranh kinh tế Việt Nam sau WTO; nghiên cứu khảo sát các tờ báo để so sánh, đánh giá, nhận xét về

ưu điểm và hạn chế mà các tờ báo thể hiện trong hai năm 2006 và 2007 Đề xuất giải pháp về đội ngũ phóng viên, biên tập viên, về phối hợp thông tin tuyên truyền giữa các cơ quan thông tin đại chúng, về hoạch định chiến lược và khai thác thông tin nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước trong thời gian hậu WTO

- “Báo chí địa phương với vấn đề hội nhập kinh tế thế giới”, luận văn thạc sỹ (2007) của Bạch Thị Thanh, bảo vệ tại Trường Đại học KHXH&NV, ĐH Quốc gia Hà

Nội Luận văn đã tập trung làm rõ một số vấn đề cơ bản về lý luận chung, các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước ta về hội nhập kinh tế thế giới (HNKTTG), vai trò, vị trí,

cơ hội và thách thức của các địa phương trong tiến trình hội nhập Trình bày một số nội dung cơ bản của báo chí địa phương khu vực đồng bằng Bắc Bộ phản ánh về HNKTTG: thực tế lượng tin bài được đăng tải, các nội dung cụ thể liên quan tới hội nhập của từng địa phương và các nội dung ở bình diện chung cho cả khu vực Nêu ra các ưu, nhược điểm về công tác tuyên truyền, phản ánh HNKTTG của các báo địa phương từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm nâng cao công tác tuyên truyền HNKTTG trên báo Đảng địa phương

Các công trình nghiên cứu này đã há thành công trong việc khẳng định những đóng góp của báo chí đối với nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền về các chính sách kinh tế của Đảng, Nhà nước cũng như về công cuộc đổi mới, tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Bên cạnh đó, cũng có há nhiều nghiên cứu dưới các góc độ kinh tế học hay

xã hội học Đặc biệt là các tài liệu chuyên đề của Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế

TƯ (CIEM), Ủy ban Kinh tế, Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốc hội, các Báo cáo chuyên đề của Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước… hay các bài nghiên cứu độc lập của các chuyên gia, nhà khoa học có quan tâm tới l nh vực này, ví dụ như:

- Báo cáo Kinh tế vĩ mô 2012, Từ bất ổn vĩ mô đến con đường Tái cơ cấu, Ủy

ban Kinh tế của Quốc hội, Nxb Tri thức, 2012 Đây là ấn phẩm do Nhóm Tư vấn

chính sách kinh tế v mô thực hiện trong khuôn khổ Dự án “Hỗ trợ nâng cao năng lực tham mưu, thẩm tra và giám sát chính sách kinh tế v mô” do Ủy ban Kinh tế của Quốc hội chủ trì, với sự tài trợ của Chương trình Phát triển Liên hợp quốc tại Việt Nam (UNDP) Báo cáo đã phân tích những bất ổn kinh tế v mô năm 2011, gắn kết với cơ cấu và đặc điểm mô hình tăng trưởng, từ đó đặt ra nhu cầu bức thiết hay cũng chính là cơ hội không thể bỏ lỡ để tái cơ cấu nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng, đồng thời đề cập đến những nền tảng tăng trưởng và thảo luận những điều kiện tiền đề quan trọng cho quá trình tái cơ cấu

- Kỷ yếu Diễn đàn kinh tế mùa xuân 2012: “Kinh tế Việt Nam năm 2012: Khởi động mạnh mẽ quá trình tái cơ cấu nền kinh tế”, UBKT của Quốc hội, 2012

Đây là tài liệu phục vụ diễn đàn inh tế do Ủy ban Kinh tế và Viện KHXH Việt Nam tổ chức Các bài tham luận trong kỷ yếu là những nghiên cứu nêu rõ cách thức cũng như lộ trình tái cơ cấu tổng thể nền kinh tế cũng như các biện pháp tái cơ cấu 3

l nh vực trọng tâm mang tính đột phá đã được Hội nghị trung ương 3 nêu rõ

- Cuốn Kinh tế Việt Nam năm 2012: Khởi động mạnh mẽ quá trình tái cơ cấu nền kinh tế, Ủy ban KT của Quốc hội, Viện KHXHVN, VCCI, UNDP, Tháng

5/2012 Nội dung chính được đề cập trong sách là những kiến nghị và giải pháp chính về TCC nền kinh tế, tập trung vào TCC ĐTC, TCC DNNN và TCC HTNH qua đó sẽ tác động lan tỏa tới TCC tổng thể nền kinh tế được các học giả đưa ra bàn thảo tại Diễn đàn inh tế mùa xuân năm 2012

- Tái cấu trúc hệ thống ngân hàng, tài liệu của Trung tâm Thông tin tư liệu,

Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, năm 2012 Tài liệu đã nêu những vấn

đề chung về Tái cấu trúc HTNH trong đó làm rõ hái niệm, các biện pháp Tái cấu trúc HTNH, đồng thời nêu các kinh nghiệm quốc tế về Tái cấu trúc HTNH và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam cũng như các vấn đề xoay quanh việc thực thi Tái cấu trúc HTNH ở Việt Nam hiện nay

- Tổng quan về Tái cơ cấu đầu tư, trước hết là đầu tư công, Báo cáo chuyên

đề của TS Trần Du Lịch tại Hội thảo Kinh tế Việt Nam 2012: Khởi động mạnh mẽ

quá trình tái cơ cấu nền kinh tế Trong Báo cáo chuyên đề này, tác giả Trần Du Lịch

đã tập trung làm rõ 3 nội dung: Tái cơ cấu đầu tư trong tổng thể tái cơ cấu và chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế; Quan điểm định hướng tái cơ cấu đầu tư, trước hết là đầu tư công và kiến nghị chính sách, giải pháp và bước đi

Các tài liệu trên đã cung cấp cho người đọc nhiều kiến thức về thực trạng của nền kinh tế Việt Nam cũng như sự cần thiết phài thực hiện TCC kinh tế và đổi mới

mô hình tăng trưởng; những vấn đề của TCC ĐTC, TCC HTNH, TCC DNNN tại Việt Nam; phổ biến một số kinh nghiệm quốc tế; những vấn đề phát sinh trong quá trình triển hai TCC cũng như đưa ra quan điểm, định hướng TCC và kiến nghị chính sách, giải pháp…

Tuy nhiên như trên đã đề cập, hiện chưa có công trình nghiên cứu nào dưới góc độ báo chí học nghiên cứu về vấn đề TCC nền kinh tế để tìm ra những thành tựu, hạn chế trong công tác tuyên truyền vấn đề này Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI ra đời vào tháng 1/2011 và các văn iện tại Hội nghị lần 3, BCH TƯ Đảng hoá XI ra đời vào tháng 10/2011, đến thời điểm chúng tôi chọn đề tài (2012) là năm thứ 2 Đảng và Nhà nước ta thực hiện các chủ trương, chính sách về vấn đề này Vì vậy, luận văn này triển khai là một trong những kết quả nghiên cứu ban đầu về việc tuyên truyền vấn đề TCC nền kinh tế trong giai đoạn hiện nay dưới góc nhìn báo chí học

3 Mục đ ch, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đ ch nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài “Vấn đề tái cơ cấu nền kinh tế trên báo chí

kinh tế Việt Nam” là nhận diện, phân tích thực trạng thông tin về hoạt động TCC

nền kinh tế trên 03 tờ báo là Thời báo Kinh tế Việt Nam, báo Đầu tư; Thời báo Tài chính Việt Nam; đánh giá ưu, nhược điểm, chỉ ra những hạn chế cũng như nguyên nhân của những hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng của báo chí khối kinh tế nói chung và 03 báo in khảo sát nói trên, góp phần thực hiện thành công công cuộc TCC nền kinh tế theo tinh thần Nghị quyết của ĐH Đảng toàn quốc lần thứ XI về Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Tác giả tìm hiểu các tài liệu liên quan đến vấn đề TCC nền kinh tế, và vai trò của báo chí trong việc tuyên truyền, phổ biến những đường lối, chính sách của Đảng

về các chính sách kinh tế nói chung và nội dung TCC nền kinh tế nói riêng; đồng thời làm rõ nét hơn về sứ mệnh của báo chí cách mạng Việt Nam trong việc thông tin, định hướng dư luận xã hội, làm thay đổi nhận thức của một số tổ chức, một bộ phận người dân trong việc nhận thức và thực hiện những nhiệm vụ có liên quan đến TCC nền kinh tế

Tác giả khảo sát, nghiên cứu nội dung và hình thức chuyển tải thông tin

về vấn đề tái cơ cấu nền kinh tế trên 3 báo in được khảo sát, qua đó có thể khái quát hóa được những đặc điểm cơ bản nhất trong việc thông tin tuyên truyền vấn

đề TCC nền kinh tế trên các phương tiện thông tin đại chúng trong giai đoạn từ cuối năm 2011 đến tháng 6/2013

Tác giả cũng thực hiện phỏng vấn sâu các nhà quản lý, các chuyên gia, cũng như các nhà báo được phân công theo dõi mảng nội dung này của 03 ấn phẩm để góp phần làm rõ hơn ưu, nhược điểm của từng cơ quan báo chí trong việc thông tin về vấn đề này

Qua nghiên cứu, khảo sát và đánh giá, tác giả cũng đề xuất giải pháp giúp 03

cơ quan báo chí trên thực hiện tốt hơn nhiệm vụ của mình

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là vấn đề TCC nền kinh tế được thể hiện trên 3 báo in được khảo sát là: Thời báo Kinh tế Việt Nam; Báo Đầu tư và Thời báo Tài chính

4.2.Phạm vi nghiên cứu

Trong khuôn khổ của luận văn này, người viết tập trung nghiên cứu tất cả những tin, bài đề cập đến vấn đề TCC nền kinh tế được đăng tải trên các ấn phẩm khảo sát trong khoảng thời gian từ Hội nghị T.Ư 3, tháng 10/2011 đến tháng 6/2013 (21 tháng) để phần nào vẽ lên được bức tranh thông tin phản ánh về quá trình đưa một chính sách kinh tế quan trọng vào cuộc sống

Trong đó, Thời báo Kinh tế Việt Nam là cơ quan ngôn luận của Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam, Báo Đầu tư là cơ quan ngôn luận của Bộ Kế hoạch và Đầu

tư và Thời báo Tài chính Việt Nam, là cơ quan ngôn luận của Bộ Tài chính (hai Bộ

có nhiệm vụ xây dựng các đề án thành phần là: đề án TCC DNNN; Đầu tư công; Đề

án tổng thể về TCC nền kinh tế) Đây được coi là 3 ấn phẩm báo chí kinh tế đặc trưng, có uy tín, với hàm lượng thông tin kinh tế lớn (trong đó có lượng tin bài khá phong phú về TCC nền kinh tế) Cả 3 ấn phẩm đều có những lợi thế riêng của mình cùng với nhiều ngòi bút, bài viết sắc sảo, thậm chí mỗi ấn phẩm đã xây dựng được những chuyên trang, chuyên mục về nội dung TCC nền kinh tế với sự tham gia của các nhà quản lý, các chuyên gia nghiên cứu độc lập, cộng đồng doanh nghiệp và người dân Nhiều ý kiến xác đáng, chất lượng đã được ghi nhận và đánh giá cao Cuối cùng, theo chúng tôi, 3 tờ báo này đã thể hiện há đầy đủ diện mạo thông tin

về TCC nền kinh tế tại Việt Nam hiện nay

Việc lựa chọn 3 ấn phẩm này sẽ giúp tác giả có điều kiện tìm hiểu sâu hơn báo chí thông tin về vấn đề TCC nền kinh tế trên cơ sở những tin bài có chất lượng,

từ đó có sự khái quát hóa vấn đề này mang tính toàn diện hơn

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện đề tài này, tác giả luận văn sử dụng các biện pháp nghiên cứu sau:

5.2 Phương pháp công cụ

5.2.1 Phương pháp nghiên cứu tư liệu lịch sử và tài liệu thứ cấp

Kế thừa kết quả nghiên cứu của các tác giả trong nước đã nghiên cứu về những đề tài có liên quan Tổng hợp tất cả các quan điểm lý luận, thực tiễn liên quan đến đề tài từ các văn bản, tài liệu khoa học, sách, báo

5.2.2 Phương pháp phân t ch nội dung

Nghiên cứu này sử dụng phương pháp phân tích nội dung báo chí, những bài báo đăng tải trên các trang báo in được lựa chọn khảo sát, dựa trên bảng mã là bộ

công cụ nghiên cứu, sử dụng phần mềm trên số liệu SPSS để phân tích

Tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu, qua 2 lần chọn lọc:

Lần 1: Chọn những tin, bài có tít bài chứa các cụm từ : “tái cơ cấu nền kinh tế”, “tái cơ cấu đầu tư công”, “tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước” và “tái cơ cấu các

tổ chức tín dụng và ngân hàng thương mại”

Lần 2: Chọn những bài có nội dung liên quan đến vấn đề tái cơ cấu nền kinh

tế nhưng hông thể hiện rõ trong tít bài

Sau đó, các thông tin được xử lý số liệu bằng SPSS, đối với dự liệu định

lượng được vận dụng nhằm lượng hóa các nhóm vấn đề có liên quan đến vấn đề TCC nền kinh tế

5.2.3 Phương pháp trưng cầu ý kiến bằng bảng câu hỏi

Nhằm đưa ra một cách nhìn nhận hách quan và có được cơ sở đưa ra những đánh giá ban đầu về hoạt động thông tin báo chí khối kinh tế về vấn đề TCC nền kinh tế, chúng tôi tổ chức khảo sát cho 2 nhóm đối tượng là độc giả và phóng viên trong phạm vi 150 phiếu phát ra với mỗi đối tượng Đối tượng là độc giả tập trung vào 3 nhóm: cán bộ công nhân viên chức đang làm việc trong các ngành nghề có liên quan tới kinh tế (Bộ Tài chính, Bộ KH&ĐT, KTNN); một số chuyên gia nghiên cứu độc lập và sinh viên tại Học viện Tài chính, ĐH Thương Mại…; Đối tượng là những người làm công tác báo chí, chủ yếu là phóng viên, BTV của 3 báo khảo sát

và một số cơ quan báo chí trung ương và Hà Nội Cách thực hiện khảo sát là gửi phiếu hỏi qua email, đề xuất gặp và trao đổi trực tiếp

5.2.4 Phương pháp phỏng vấn sâu

Đề tài thực hiện việc ghi chép lại ý kiến của một số nhà quản lý, chuyên gia, doanh nghiệp về chất lượng thông tin TCC nền kinh tế; Về phía lãnh đạo cơ quan báo in khảo sát, chúng tôi thực hiện phỏng vấn đối với ông Chử Văn Lâm, PTBT TBKTVN và lược ghi lại một số ý kiến của TS Nguyễn Anh Tuấn, TBT Báo Đầu

Tư Tùy theo điều kiện hách quan, đề tài thực hiện phỏng vấn trực tiếp hoặc gián tiếp (qua email, điện thoại)

6 ngh a l luận và thực tiễn của luận v n

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận liên quan đến vai trò, chức năng, nhiệm

vụ của báo chí truyền thông, đặc biệt trong việc thông tin và định hướng dư luận xã hội về những vấn đề kinh tế lớn của đất nước

- Cung cấp cơ sở lý luận cho những người viết báo chuyên về l nh vực kinh

tế, tài chính và những nhà quản l các cơ quan báo chí hối kinh tế nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác định hướng dư luận, tạo sự đồng thuận, thực hiện giám sát, phản biện xã hội, góp sức vào thực hiện hiệu quả công cuộc TCC nền kinh tế và đáp ứng nhu cầu thông tin của công chúng

- Luận văn góp phần làm giàu có, phong phú thêm lý luận báo chí truyền thông hiện đại

Từ những ngh a hoa học trên, luận văn sẽ có những ngh a thực tiễn sau:

- Luận văn đi sâu tìm hiểu thực trạng hoạt động thông tin về vấn đề TCC nền kinh tế của một số tờ báo kinh tế như: Thời báo Kinh tế Việt Nam, báo Đầu tư, Thời báo tài chính Việt Nam Do vậy, luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho đội ngũ làm báo khảo cứu việc tổ chức thông tin báo chí về công cuộc TCC nền kinh tế Đồng thời, thông qua việc nghiên cứu, khảo sát và phân tích, tác giả đã đưa ra những khuyến nghị, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả thông tin tuyên truyền về vấn đề TCC nền kinh tế trên báo chí nói chung, báo chí khối kinh tế nói riêng, đặc biệt là Thời báo Kinh tế Việt Nam, báo Đầu tư, Thời báo tài chính Việt Nam trong thời gian tới

- Luận văn sẽ là một đóng góp nhỏ bé của tác giả vào kho dữ liệu tham khảo cho việc đào tạo, giảng dạy của Khoa Báo chí-Truyền thông của Trường Khoa học

Xă hội & Nhân văn Hà Nội cũng như nhiều trường có đào tạo chuyên ngành này

7 Kết cấu luận v n

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham hảo và Phụ lục, Nội dung luận văn gồm 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về vấn đề Tái cơ cấu nền kinh tế trên báo chí kinh tế Việt Nam

Nội dung chương này giải quyết các vấn đề lý luận về TCC nền kinh tế nói chung; Một số quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước về vấn đề TCC nền kinh tế ở Việt Nam và vai trò của Báo chí đối với chủ trương, chính sách của Đảng

Chương 3: Một số vấn đề đặt ra và các giải pháp nâng cao chất lượng thông tin về vấn đề Tái cơ cấu nền kinh tế trên báo chí kinh tế Việt Nam

Chương này sẽ đánh giá một số điểm mạnh, điểm yếu trong thực hiện tuyên truyền về vấn đề TCC nền kinh tế trên báo in khảo sát; từ đó đưa ra một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng thông tin về kinh tế nói chung và TCC nền kinh tế

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VẤN ĐỀ TÁI CƠ CẤU

NỀN KINH TẾ TRÊN BÁO CHÍ KINH TẾ VIỆT NAM

1.1 Các khái niệm, thuật ngữ liên quan đến Tái cơ cấu và Tái cơ cấu nền kinh tế

* Khái niệm về cơ cấu:

Theo cuốn Từ điển tiếng việt (2007) do cố Giáo sư Hoàng Phê chủ biên, có một số định ngh a về từ “cơ cấu”:

Ở dạng danh từ: (1) Cơ cấu là nguyên tắc kết hợp và hoạt động của các chi tiết máy trong cùng một chỉnh thể, theo những quy luật nhất định (2) Cơ cấu là cách tổ chức các thành phần nhằm thực hiện chức năng của chỉnh thể: cơ cấu của nền kinh tế, điều chỉnh cơ cấu đại biểu quốc hội, cải tổ cơ cấu tổ chức quản lý hành chính [37, tr.348]

Ở dạng động từ: Cơ cấu được hiểu là tổ chức, sắp xếp các thành phần, bộ phận trong một chỉnh thể nhằm thực hiện chức năng chung: Cơ cấu lại danh mục đầu tư, tái cơ cấu ngân hàng [37, tr 348]

Qua khảo cứu và thu thập các khái niệm về cơ cấu, có thể hiểu cơ cấu như sau:

Cơ cấu hay kết cấu là một phạm trù triết học phản ánh cấu trúc bên trong của một đối tượng nào đó, ể cả số lượng và chất lượng, là tập hợp những mối quan hệ cơ bản, tương đối ổn định giữa các yếu tố cấu thành nên đối tượng đó trong một thời gian nhất định

* Khái niệm về Tái cơ cấu và Tái cơ cấu kinh tế:

Theo cuốn cẩm nang Thuật ngữ kinh tế-thường được sử dụng trên Thời báo kinh tế sài gòn, xuất bản lần thứ 2 có bổ sung (phát hành ngày 3/1/2013) thì: Tái cơ

cấu là sắp xếp, thay đổi cơ cấu về nguồn lực của một tổ chức, doanh nghiệp hay nền kinh tế để tạo nên một cơ cấu mới hợp lý, hiệu quả hơn Nguồn lực ở đây có thể là nhân lực, tài sản, vốn, nợ vay, tài nguyên”

Theo 2 học giả người Mỹ là Michael Hammer và James A Champy, trong cuốn Reengineering the Corporation: A manifesto for Business Revolution (Tái cấu

trúc Tổng công ty: Bản tuyên ngôn cho cuộc cách mạng inh doanh (1993) đã đưa

ra định ngh a về TCC Theo đó TCC (Reengineering) là việc xem xét và cấu trúc lại một phần, một số phần hay toàn bộ một tổ chức, một đơn vị nào đó, mà thường là một công ty Ngoài việc tổ chức cho một công ty về các mảng chức năng (như là sản xuất, kế toán, tiếp thị, v.v ) và xem xét các nhiệm vụ mà mỗi chức năng thực hiện Theo lý thuyết TCC, việc TCC còn phải chú ý tới các quy trình hoàn thiện từ khâu tìm kiếm các nguyên liệu, cho tới các khâu sản xuất, tiếp thị và phân phối Công ty cần được TCC qua một loạt các quy trình

Tại Việt Nam, thuật ngữ về TCC nền kinh tế trong vòng 3 năm trở lại đây không còn xa lạ đối với nhiều người Tuy nhiên, xoay quanh khái niệm "thế nào là TCC kinh tế?" vẫn có nhiều tranh luận Có ý kiến cho rằng TCC là phân bố lại lợi ích, nguồn lực; có ý kiến lại cho là phải TCC thể chế Ý kiến khác cho rằng cần thêm TCC thị trường xuất khẩu, nhấn mạnh gia tăng giá trị nội địa, gắn với mạng sản xuất và cung ứng toàn cầu Có ý kiến bổ sung thêm TCC thị trường lao động

Trong bài trả lời phỏng vấn “Hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý và năng động hơn” (2012) trên Tạp chí điện tử Kinh tế và Dự báo - Cơ quan của Bộ Kế hoạch và

Đầu tư, Bộ trưởng Bộ KH&ĐT Bùi Quang Vinh cho biết: Với tư cách là cơ quan soạn thảo Đề án tổng thể TCC nền kinh tế, chúng tôi đã tìm ra một cách tiếp cận hợp

lý nhất Từ cách tiếp cận đó, chúng tôi xây dựng một nội hàm cụ thể, đồng thời thiết

kế những giải pháp phù hợp Tại một thời điểm nhất định, cơ cấu kinh tế của một quốc gia là kết quả của cơ cấu các nhân tố sản xuất hiện có, tạo thành lợi thế so sánh của một quốc gia Cơ cấu kinh tế hợp lý, có hiệu quả là cơ cấu hình thành trên cơ sở khai thác, tận dụng tốt các ngành có lợi thế của nền kinh tế; và trong trường hợp

ngược lại thì đó là một cơ cấu kinh tế bất hợp lý, kém hiệu quả Vì vậy, việc điều chỉnh có quy mô lớn và toàn diện trong thời gian tương đối ngắn cơ cấu kinh tế để chuyển từ bất hợp lý, kém hiệu quả thành cơ cấu kinh tế hợp lý, hiệu quả hơn được coi là TCC kinh tế…

Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, trong cuốn Kinh tế Việt Nam năm 2012: Khởi động mạnh mẽ quá trình tái cơ cấu nền kinh tế có đưa ra hái niệm: TCC nền kinh

tế là quá trình phân bổ lại các nguồn lực cho tăng trưởng (vốn, tài nguyên thiên nhiên, lao động…) nhằm nâng cao hiệu quả phân bổ nguồn lực, đồng thời nâng cao hiệu quả kỹ thuật của các doanh nghiệp, qua đó giúp nâng cao hiệu quả, năng suất, chất lượng và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế nói chung và các doanh nghiệp nói riêng

Nói cách khác TCC nền kinh tế chính là quá trình chuyển dịch nguồn lực từ những ngành, khu vực sử dụng kém hiệu quả sang những ngành, khu vực sử dụng hiệu quả hơn và qua đó sẽ làm thay đổi cơ cấu ngành, cơ cấu vùng, cơ cấu thành phần kinh tế hiện được coi là có nhiều bất cập ở Việt Nam, đồng thời nâng cao hiệu quả kỹ thuật của các doanh nghiệp, đặc biệt là DNNN Mục tiêu cuối cùng của quá trình tái cơ cấu nền kinh tế là hình thành được một mô hình tăng trưởng mới với cơ cấu kinh tế hợp lý, nền kinh tế ổn định về v mô và có năng lực cạnh tranh, phát triển chất lượng, hiệu quả và bền vững[55, tr 4,5]

1.2 Bối cảnh kinh tế-xã hội và định hướng của Đảng và Nhà nước về vấn đề Tái cơ cấu nền kinh tế

Một trong những thành tựu đáng ể nhất mà Việt Nam đạt được trong thời

kỳ đổi mới là luôn duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong khu vực và trên thế giới trong thời gian dài, với mức tăng trưởng kinh tế đạt bình quân trên 7%/năm Mặc dù tăng trưởng cao trong thời gian dài là một tín hiệu tốt, tuy nhiên xét bản chất của quá trình tăng trưởng của Việt Nam thời gian qua, có thể nhận thấy ngày càng rõ những bất cập của mô hình tăng trưởng Hiện tượng này được gọi bằng một thuật ngữ chung là “mô hình tăng trưởng theo chiều rộng”, ngh a là tăng trưởng kinh tế chủ yếu bằng mở rộng quy mô (tăng vốn đầu tư, hai thác tài nguyên thiên nhiên, tận dụng nguồn nhân công giá rẻ) mà ít dựa vào tiến bộ khoa học và công nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao và kỹ năng quản lý hiện đại[57, tr 7]

Bên cạnh những bất cập về tăng trưởng kinh tế, hàng loạt vấn đề khác nảy sinh, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển bền vững Từ thực trạng đó có thể thấy rằng trong những năm đổi mới, mô hình phát triển kinh tế-xã hội theo chiều rộng đã góp phần mang lại nhiều thành tựu quan trọng đối với nền kinh tế-xã hội

của đất nước Tuy nhiên, việc duy trì mô hình phát triển kinh tế này quá lâu đã ảnh hưởng không nhỏ đến năng suất, chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, những vấn đề xã hội và môi trường, gây ra những cản trở đối với sự phát triển bền vững trong tương lai Bên cạnh đó, Việt Nam cũng gặp phải những thách thức từ những biến động phức tạp, hó lường của kinh tế thế giới từ sau khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008-2009 Từ những đòi hỏi cấp thiết của nền kinh

tế và phù hợp với xu hướng tái cấu trúc kinh tế thế giới, Việt Nam đã xác định TCC kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng bền vững là một trong những trọng tâm phát triển kinh tế-xã hội Theo Thông tin chuyên đề “Thay đổi mô hình phát triển kinh tế - xã hội và cơ cấu lại nền kinh tế Việt Nam” của CIEM thì rất cần “có sự đồng thuận rộng rãi rằng, để có thể phát triển nhanh và bền vững thì Việt Nam bắt buộc phải thay đổi mô hình phát triển và thực hiện tái cấu trúc nền kinh

tế càng sớm càng tốt”[57, tr.3] Chủ trương này được cụ thể hóa bởi Đề án tổng thể TCC kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng được thông qua vào tháng 2/2013 cùng với các Đề án chuyên biệt TCC một số l nh vực chủ chốt của nền kinh tế

Đại hội toàn quốc lần thứ XI của Đảng (tháng 1/2011) đã xác định “đổi mới

mô hình tăng trưởng, TCC nền kinh tế” là định hướng tổng quát của phát triển kinh

tế - xã hội thời kỳ 2011-2020, tuy nhiên, phải đến Hội nghị lần thứ 3, BCH T.Ư Đảng, nội dung TCC nền kinh tế mới được làm rõ với 3 trọng tâm chính là: Tái cấu trúc đầu tư với trọng tâm là đầu tư công; Cơ cấu lại thị trường tài chính với trọng tâm là tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính; Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm là các tập đoàn inh tế và tổng công ty nhà nước[44] Ngay sau Hội nghị này, Quốc hội và Chính phủ đã ban hành hàng loạt các văn bản có liên quan nhằm khẳng định sự cần thiết phải tiến hành TCC nền kinh tế cũng như chỉ rõ các bước đi trong từng nội dung thành phần ( Đề án Cơ cấu lại hệ thống các tổ chức tín dụng giai đoạn 2011-2015; đề án TCC DNNN, trọng tâm là TĐKT, TCT NN giai đoạn 2011-2015.) Đặc biệt, tháng 2/2013, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã ý ban hành Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày

19/02/2013 phê duyệt Đề án tổng thể TCC kinh tế gắn chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn

2013 – 2020

Đề án tổng thể TCC kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020 [12] đã nêu rõ mục tiêu, định hướng TCC nền kinh tế, cụ thể:

1 Duy trì môi trường kinh tế v mô thuận lợi, ổn định

2 Thực hiện quyết liệt, hiệu quả các trọng tâm tái cơ cấu kinh tế (TCC đầu tư, trọng tâm là đầu tư công; TCC hệ thống tài chính- ngân hàng, trọng tâm là các tổ chức tín dụng; TCC doanh nghiệp, trọng tâm là các tập đoàn, tổng công ty Nhà nước)

3 Đẩy mạnh TCC các ngành sản xuất, dịch vụ, điều chỉnh chiến lược thị trường, tăng nhanh giá trị nội địa, giá trị gia tăng và năng lực cạnh tranh của sản phẩm, của doanh nghiệp và của nền kinh tế

4 Tiếp tục TCC, xây dựng và phát triển cơ cấu vùng kinh tế hợp lý

1.3 Đặc trưng, thế mạnh của báo in trong việc chuyển tải thông tin về Tái cơ cấu nền kinh tế

Báo in là một trong những loại hình của báo chí, bên cạnh phát thanh, truyền hình và báo điện tử Mặc dù là loại hình lâu đời nhất của báo chí và chịu sự cạnh tranh khốc liệt của một số loại hình báo chí khác trong thời đại kỹ thuật số, nhưng báo in vẫn khẳng định được vai trò, vị thế và tồn tại song song cùng với các loại hình báo chí khác, bởi những đặc trưng, thế mạnh riêng của nó

Thứ nhất, xét ở loại hình thì báo in được xem là loại hình có truyền thống lâu đời nhất Theo PGS.TS Đình Văn Hường, báo in là loại hình báo chí trình bày tin,

bài, hình ảnh trên giấy, chuyển tải thông tin mang tính thời sự bằng ấn phẩm định

kỳ và được phát hành rộng rãi trong xã hội

Định kỳ của báo in có nhiều loại hác nhau như: hàng ngày, cách nhật, thưa

kỳ (2, 3, 5 ngày một số), hàng tuần Định kỳ của báo in chính là sự xuất hiện theo chu kỳ đều đặn và cố định của sản phẩm báo, nói cách khác, nó quy định thời điểm

mà công chúng đón nhận sản phẩm Báo in chuyển tải nội dung thông tin thông qua văn bản in gồm: chữ in, hình vẽ, tranh ảnh, sơ đồ, biểu đồ Toàn bộ các yếu tố thể hiện nội dung thông tin của tác phẩm báo in xuất hiện đồng thời trước mắt người đọc, ngay trên cùng một trang báo, thông qua việc trình bày tổ chức trang báo bao gồm các phần: tên chuyên mục, tiêu đề, tít, sapo hoặc những dòng chữ gây chú ý, tít phụ cùng sự hỗ trợ của hình vẽ, tranh ảnh, sơ đồ, biểu đồ Công chúng đọc một bài báo in có thể do tít và sapo hấp dẫn hay cũng có thể do tranh ảnh, biểu đồ mình họa được trình bày ấn tượng Đây là một trong những lợi thế nhất định của báo in

Công chúng có thể cùng lúc lướt mắt trên toàn bộ bài báo và sau đó có thể tìm những thông tin mình quan tâm Do phương thức thông tin đặc thù trên, báo in

có những đặc trưng như công chúng tiếp nhận thông tin trên báo in thông qua thị giác, giác quan quan trọng nhất của con người trong mối quan hệ với thế giới xung quanh, vì vậy người đọc hoàn toàn chủ động trong việc tiếp nhận thông tin từ báo

in Sự chủ động bao gồm từ việc bố trí thời điểm đọc, lựa chọn trình tự đọc đến việc chủ động về tốc độ đọc, cách thức đọc khi trong tay có một tờ báo in cụ thể Khi đọc các tờ báo in, người ta hoàn toàn có thể đọc lướt nhanh những nội dung quen thuộc, đọc kỹ hay đọc lại những nội dung phức tạp mà hi đọc lần đầu họ chưa hiểu cặn kẽ Đặc trưng này tạo cho báo in khả năng thông tin những nội dung sâu sắc, phức tạp

Sự tiếp nhận thông tin từ báo in của công chúng là quá trình chủ động, đòi hỏi người đọc phải tập trung, phải huy động sự làm việc tích cực của trí não Nhờ

đó, hả năng ghi nhớ thông tin tăng, giúp độc giả có thể nhận thức sâu sắc những mối quan hệ bên trong phức tạp và tế nhị của các vấn đề, sự kiện Đồng thời việc lưu trữ báo in rất đơn giản và thuận lợi, phù hợp với thói quen của nhiều người đọc

Người đọc có thể lưu trữ những bài báo, bản tin theo chuyên đề, theo mục đích của người đọc Dễ dàng chia sẻ cùng những người hác Do đó, báo in trỏ thành nguồn

tư liệu qu giá đối với người đọc Nguồn tư liệu đó có thể được lưu trữ lâu dài (nguyên bản hoặc lưu giữ riêng những tin bài quan tâm, dẫn liệu minh chứng các số liệu kinh tế thống kê )

Tuy nhiên, báo in cũng có một số hạn chế như chỉ có người biết chữ mới có thể đọc báo và có những vấn đề, chỉ có những người có trình độ học vấn nhất định mới có thể hiểu được; việc phát hành báo in được thực hiện theo phương thức trao tay, vì thế việc báo in đến với người đọc sớm hay muộn phụ thuộc vào trình độ phát triển giao thông và các phương tiện chuyên chở, phân phối báo ở đó

Thứ hai, xét ở bình diện thông tin Báo in còn có đặc tính là có thể cung cấp cho bạn đọc những thông tin chuyên sâu, bình luận chi tiết và có hệ thống về một vấn đề, một sự kiện nào đó Giúp người đọc nắm rõ thông tin hơn và có thời gian nghiên cứu hơn các loại hình báo chí khác Có thể nói, báo in có khả năng phân tích, bình luận, lý giải sâu rộng đầy đủ các vấn đề, sự kiện Đây là một thế mạnh có thể nói là đặc trưng nhất của báo in so với các loại hình báo chí khác Chính lợi thế này mà nó đã giúp báo in đứng vững và cạnh tranh với các loại hình báo chí khác trong sự phát triển nhanh chóng vượt bậc của khoa học công nghệ Đối với báo in,

hi đọc tác phẩm, với sự phân tích, bình luận của nhà báo cùng với những dữ liệu xác thực sẽ giúp công chúng hiểu rõ được vấn đề, từ đó định hướng cho độc giả những phán đoán, suy ngh đúng đắn về vấn đề, sự kiện Đó cũng chính là giúp báo

in thực hiện được chức năng định hướng tư tưởng, cho độc giả ngoài chức năng thông tin, giải trí và khai sáng Mặt hác, lượng thông tin của báo in, tùy từng tính chất của sự kiện, vấn đề mà bài có thể dài một hoặc hai trang giấy Trong hi đó, phát thanh hay truyền hình lượng thông tin chỉ có khoảng mấy trăm chữ nêu những thông tin nổi bật nhất chứ không nêu cụ thể như báo in Với 3 báo in được lựa chọn khảo sát thì báo ĐT và TBTCVN là cơ quan ngôn luận của 2 bộ lớn thuộc Chính phủ là Bộ Kế hoạch&Đầu tư và Bộ Tài chính Do vậy, 2 tờ báo này luôn được nhiều đối tượng bạn đọc quan tâm để nắm bắt các thông tin về tài chính, ngân sách, kế

hoạch, đầu tư của đất nước TBKTVN là cơ quan trực thuộc Hội Khoa học Kinh

tế Việt Nam, nơi đây hội tụ các chuyên gia nghiên cứu kính tế có uy tín Đối tượng bạn đọc của tờ báo cũng há phong phú, từ các nhà quản lý, giới giảng dạy, nghiên cứu, các doanh nhân-doanh nghiệp trên phạm vi cả nước, sinh viên và cả những người dân quan tâm tới các vấn đề kinh tế của đất nước

Thứ ba, xét ở bình diện độ phủ và kỳ phát hành của ấn phẩm báo in đây cũng

là các ấn phẩm mang tính chất há đặc trưng của dòng báo chí kinh tế tại Việt Nam hiện nay TBKTVN là tờ báo duy nhất phát hành hàng ngày với thị trường phát hành là quy mô cả nước ĐT là tờ báo kinh tế đầu tư ra cách nhật và địa bàn phát hành cũng trên cả nước TBTCVN cũng là báo phát hành cách nhật có quy mô phát hành trên cả nước Đồng thời, cả 3 tờ báo này đều có phiên bản điện tử hoạt động song hành

Một trong các lợi thế khác của báo in là khổ báo được chú ý hoàn chỉnh về khuôn khổ và hình thức phù hợp với thị hiếu của người đọc, giúp họ dễ dàng lật, giở tìm kiếm thông tin mà không gặp trở ngại Báo in là lựa chọn hàng đầu, ngay cả với những người ưa dùng các thiết bị công nghệ cao khi họ cần đọc để thư giãn sau nhiều giờ làm việc trên máy tính Bên cạnh đó, hiện nay nhiều tờ báo in còn chú trọng đổi mới cách thức trình bày, sinh động, đẹp mắt Các bài báo không chỉ có phần chữ viết (text) mà nội dung còn được thể hiện qua nhiều hình thức hác như: biểu đồ, lược đồ, tranh, ảnh, box thông tin sao cho phù hợp cách đọc, cách tiếp nhận của nhiều đối tượng công chúng

1.4 Vai trò của báo chí kinh tế đối với vấn đề Tái cơ cấu nền kinh tế

1.4.1 Thông tin, tuyên truyền đường lối, chính sách, của Đảng và Nhà nước về hoạt động kinh tế và Tái cơ cấu nền kinh tế

Vai trò của báo chí kinh tế Việt Nam được thể hiện trên nhiều bình diện Trước hết, báo chí cung cấp cho công chúng những thông tin phong phú về nền kinh tế trong và ngoài nước Thông qua đó, báo chí inh tế giúp cho công chúng hiểu được đường lối chính sách phát triển kinh tế của quốc gia, hiểu được nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN mà Đảng và nhân dân

đang xây dựng cũng như hiểu được các quá trình vận động, các xu hướng biến đổi, các hiện tượng nổi bật của nền kinh tế… Báo chí viết về các vấn đề kinh tế cũng đã tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau: cách nhìn của người dân, giải thích của nhà quản lý, ý kiến của nhà khoa học và đương nhiên là cả quan điểm riêng của nhà báo Với quan điểm tiếp cận như vậy, đã có những nhà báo được coi là những chuyên gia trong một số chuyên ngành kinh tế Cách tiếp cận và phương thức phản ánh như vậy cũng đã thể hiện tính dân chủ, công khai, công bằng trong thông tin về kinh tế và thực hiện quyền tiếp cận thông tin của người dân Thực tiễn những năm qua cho thấy, trong từng thời kỳ lịch sử, vấn đề kinh tế thường nảy sinh nhiều câu chuyện đòi hỏi phải có cách nhìn nhận và sự định hướng đúng đắn Khi vấn đề nào đó đang

có nhiều quan điểm và được đưa ra bàn thảo trên báo chí, công chúng sẽ hiểu được vấn đề một cách trọn vẹn, còn nhà quản lý sẽ có cơ sở để đưa ra các quyết sách phù hợp Đảng, lòng dân Không chỉ phản ánh thông tin, báo chí còn chuyển tải nhiều ý kiến tham vấn, có những ý kiến, phân tích mang tính phản biện xác đáng về những

“lỗ hổng” của cơ chế, chính sách, phần nào giúp cho các cơ quan quản l Nhà nước kịp thời khắc phục, hoàn thiện, nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản l , điều hành Hơn thế nữa, báo chí giờ đây hông chỉ phản ánh đơn thuần đời sống kinh tế,

mà còn chủ động tham gia tìm tòi, gợi mở, kết nối thông tin và thúc đẩy hành động, nhằm xây dựng một nền kinh tế phát triển bền vững

Cũng chính vì thế, vấn đề TCC tổng thể nền kinh tế không chỉ thu hút sự quan tâm của nhân dân, mà còn dành được sự quan tâm đặc biệt của báo giới Bám sát thực tiễn, hệ thống báo chí đã tích cực thông tin, tuyên truyền về các chủ trương, chính sách của Đảng, Quốc hội, Chính phủ; chương trình hành động của các cấp, các ngành; tình hình triển khai TCC nền kinh tế đến với đông đảo bạn đọc, từ đó xây dựng những diễn đàn trao đổi, thảo luận, phản biện chính sách, tạo được sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị về vấn đề mang tính quốc gia này Thông qua báo chí, vấn đề TCC tổng thể nền kinh tế được nhìn nhận, mổ xẻ ở nhiều góc độ, từ

đề xuất của cơ quan nghiên cứu, nhà quản l , đến phản biện của các chuyên gia, những chia sẻ từ cộng đồng doanh nghiệp và dư luận xã hội Nhiều vấn đề đã và

đang được làm rõ hơn, sâu hơn và cụ thể hơn, như việc tính toán và huy động kinh phí để thực hiện TCC nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; hay việc xây dựng các đề án thành phần nhằm thực hiện tái cấu trúc trong từng ngành, từng

l nh vực và địa bàn Và điều rất quan trọng là tập hợp, phản ánh kịp thời ý kiến đóng góp của nhiều đối tượng trong xã hội đối với từng chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Không chỉ truyền bá các quan điểm lý luận trong các Nghị quyết Đảng, mà báo chí cũng đã đi sâu tham gia tổng kết thực tiễn, đóng góp tích cực trong việc hoàn thiện chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về vấn đề

TCC nền kinh tế

Đánh giá về vai trò và chức năng thông tin tuyên truyền của báo chí cũng tạo

ra sự đồng thuận của xã hội đối với các chính sách, Nghị quyết Trong chương trình

"Sự kiện và bình luận" phát sóng trên VTV1 tháng 1/2013, TS Đỗ Chí Ngh a - Phó

Trưởng khoa Phát Thanh - Truyền hình của Học viện Báo Chí và Tuyên truyền cho

rằng Báo chí và Chính sách là câu chuyện rất hay Thực sự là vai trò của quản lý

Nhà nước, trách nhiệm của quản l Nhà nước trong việc tạo sự đồng thuận của xã hội sẽ không thể thiếu vai trò của báo chí Quyết định quản l đến với người dân, đến với xã hội bằng cách nào? Có những thống kê cho biết 70% quyết định mới đến với người dân thông qua báo chí Nhiều hi người dân, thậm chí cả công chức, sẽ không tiếp cận với pháp lệnh, hoặc một văn bản quản lý dài, mà họ chỉ cần tìm hiểu điều mới nhất ở đó là gì, rõ ràng họ sẽ tìm đến báo chí Thứ hai nữa là ngay nhà quản l dù có năng lực đến đâu đi chăng nữa, đầy trách nhiệm công việc như thế nào, thì cũng hông thể đến thủ thỉ gặp người dân nói rằng ngày mai có những quyết định mới Vì vậy họ có thể xem trên truyền hình, hoặc xem trên báo để biết

Rõ ràng một chính sách mới ra đời, để đưa thông tin đó đến với công chúng, đến với người dân thì vai trò của báo chí rất quan trọng Ngoài ra báo chí còn đưa những thông tin nhiều chiều để tạo nên cái nhìn tổng thể về hó hăn, thuận lợi của chính sách nữa Tất cả những việc làm đó với mục tiêu cuối cùng là để chính sách đi vào cuộc sống của người dân

Có thể khẳng định rằng nhiệm vụ tuyên truyền các định hướng, quan điểm, đường lối của Đảng trên l nh vực kinh tế là rất quan trọng, bởi việc phổ cập được các định hướng, quan điểm, đường lối của Đảng trên l nh vực kinh tế đến với cán

bộ, đảng viên và nhân dân sẽ góp phần tạo sự đồng thuận, nhất trí chung trong đổi mới kinh tế của đất nước, tạo ra sức mạnh tinh thần trong l nh vực kinh tế Thực tế cho thấy Đảng đã ra nhiều Nghị quyết về phát triển kinh tế xã hội, có những Nghị quyết vào cuộc sống rất nhanh tạo ra sự phát triển mạnh về kinh tế xã hội, nhưng cũng có Nghị quyết vào cuộc sống còn chậm do nhận thức không theo kịp tình hình phát triển, mỗi người một đã làm cho Nghị quyết chưa phát huy hết tính đúng đắn của nó Cho nên tạo sự nhất trí, đồng thuận cao thực hiện các chủ trương đường lối của Đảng trong l nh vực kinh tế là mấu chốt của công tác tuyên truyền về các vấn

đề kinh tế hiện nay

Và tất nhiên để tạo được sự đồng thuận trong xã hội thì điều quan trọng là phải chuyển nội dung tuyên truyền thông tin kinh tế của các cơ quan chuyên môn thành dư luận xã hội rộng rãi Để làm được điều này đòi hỏi cần phải đảm bảo cơ cấu nội dung và chất lượng thông tin, mở rộng thông tin, tạo ra thông tin hai chiều, đối thoại dân chủ trong sinh hoạt kinh tế, nâng cao nhận thức, làm cho đời sống kinh tế ngày càng sôi nổi Với phương thức tuyên truyền linh hoạt, khoa học, báo chí đã phản ánh trung thực, kịp thời, tập hợp được tiếng nói tâm huyết của các chuyên gia, các nhà kinh tế và cả người dân tham gia góp ý, phản biện, góp phần đưa những Nghị quyết, quyết sách về kinh tế, chính trị, những vấn đề tưởng chừng như rất khô cứng của Đảng, Nhà nước vào cuộc sống, đóng góp chung vào thành công của nền kinh tế đất nước

1.4.2 Báo chí kinh tế thực hiện chức n ng giám sát, phản biện xã hội về hoạt

động kinh tế và Tái cơ cấu nền kinh tế

Có thể nói, tuyên truyền về các hoạt động kinh tế - tài chính của đất nước là một nhiệm vụ quan trọng của báo chí Nhiệm vụ ấy bao gồm việc phổ biến các chủ trương, chính sách kinh tế tài chính sâu rộng trong công chúng một cách kịp thời, chính xác; đồng thời thông tin phản hồi (phản biện) lại việc thực hiện các chủ

trương chính sách tài chính – kinh tế, những bất cập, những vướng mắc trong thực tiễn; và điều quan trọng hơn nữa là đưa ra các giải pháp, kiến nghị góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách tài chính, nâng cao trình độ nhận thức và trình độ dân trí cho nhân dân, góp phần tạo nên những phát triển về mặt kinh tế

Tại Đại hội Đảng XI, Đảng Cộng sản Việt Nam đã chính thức ghi nhận, yêu cầu nền báo chí cách mạng Việt Nam nhận thêm vai trò, nhiệm vụ phản biện xã hội

Trong Nghị quyết Đại hội, về phát triển hệ thống thông tin đại chúng, nêu rõ: “Chú trọng nâng cao tính tư tưởng, phát huy mạnh mẽ chức năng thông tin, giáo dục, tổ chức và phản biện xã hội của các phương tiện thông tin đại chúng vì lợi ích của nhân dân và đất nước ” [1] Đây được coi là nhiệm vụ nặng nề đối với người làm

báo Nhìn về tổng thể, trong thời gian qua báo chí đã theo rất sát tình hình thời sự kinh tế - chính trị của đất nước: phản ánh kịp thời những thay đổi những cơ chế, chính sách, quy định có liên quan đến l nh vực kinh tế như: TCC inh tế, ổn định kinh tế v mô, giảm lạm phát, việc xây dựng, sửa đổi các Luật: Luật thuế thu nhập

cá nhân, sửa đổi bổ sung Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất, Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư công, đồng thời thông báo diễn biến kinh tế - chính trị của các nước trong khu vực và trên thế giới

Thực tế là hầu hết các tờ báo đều trực tiếp hoặc gián tiếp tuyên truyền các hoạt động kinh tế - tài chính Chính nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần đang vận hành sôi động đã cung cấp đề tài cho báo chí kinh tế khai thác và phản ánh, tạo nên sự phong phú và đa dạng về nội dung Báo chí đã luôn theo sát những diễn biến của nền kinh tế nói chung và công cuộc TCC nền kinh tế nói riêng như một lực lượng giám sát hoạt động của hệ thống DNNN, hệ thống ngân hàng hay các hoạt động đầu tư công ở nhiều đơn vị, Bộ, ngành Chính sự vào cuộc của báo chí dưới những góc nhìn nhiều chiều, hoạt động kinh tế nói chung và công cuộc TCC nền kinh tế nói riêng được phản ánh một cách sinh động Từ những thông tin tích cực đến những hạn chế tồn tại trong vận hành nền kinh tế, trong từng l nh vực, từng địa bàn đều được báo chí chọn lọc thông tin, qua đó, một mặt khích lệ những nhân tố tích cực, mặt hác đưa ra những ý kiến tham vấn cho các cơ quan ban hành chính

sách hoặc có những cảnh báo đối với những hành vi sai trái trong hoạt động kinh tế, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế và việc thực thi có hiệu quả đối với mỗi chính sách kinh tế

Bằng việc thực hiện nhiệm vụ giám sát xã hội, thông tin phản ánh, phản biện

xã hội trong hoạt động kinh tế nói chung và TCC nền kinh tế nói riêng, báo chí đã trở thành một động lực quan trọng để thúc đẩy tiến trình TCC nền kinh tế Có thể khẳng định rằng, trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, Đảng luôn coi nhiệm vụ kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt Kinh tế là trung tâm thì

có ngh a tuyên truyền kinh tế cũng là trung tâm, là chủ đề quan trọng trong công tác tuyên truyền chính trị của Đảng Tuyên truyền kinh tế hông đứng ngoài quá trình kinh tế hay chỉ tác động qua lại với kinh tế mà tuyên truyền kinh tế phải gắn với quá trình kinh tế bởi nếu như hoạt động kinh tế không gắn với nhiệm vụ tuyên truyền kinh tế thì rất khó thành công Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng, báo chí có vai trò quan trọng trong l nh vực kinh tế Theo các tác giả Dương Xuân Sơn, Đinh Văn Hường, Trần Quang trong giáo trình Cơ sở lý luận báo chí truyền thông (2004), trong lịch sử loài người, sản xuất của cải vật chất dù ở trình độ nào cũng đều có thuộc tính chung là quá trình tác động lẫn nhau giữa con người với tự nhiên, trong

đó con người biến đổi vật thể tự nhiên và làm cho chúng thích ứng với việc thỏa mãn nhu cầu của mình Khi sức sản xuất phát triển, nhu cầu của con người tăng lên, sản phẩm làm ra nhiều do sản xuất gia tăng, thậm chí còn dư thừa nhưng chưa hẳn

đã thỏa mãn nhu cầu tiêu thụ đa dạng của xã hội Từ đó tất yếu sẽ dẫn đến sự xuất hiện nhu cầu trao đổi, bán đi những mặt hàng mà mình sản xuất được, đồng thời mua những mặt hàng hác mà mình hông có Địa bàn trao đổi hàng hóa ngày càng tăng Giới thương gia xuất hiện và nhu cầu thông tin thương mại phát triển cùng với

sự tăng trưởng không ngừng của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Vào cuối thế kỷ XV, ở Thành phố Venise (Italia) xuất hiện những người làm nghề kinh doanh tin tức Họ phải chép tay những tin tức kinh tế thương mại Điều đó nói lên rằng sự

ra đời của báo chí, trước hết là do nhu cầu trao đổi thông tin kinh tế

Trong nền kinh tế thị trường, thông tin chính xác, kịp thời là sức mạnh tạo nên thắng lợi trong cạnh tranh Báo chí có vai trò to lớn trong việc cung cấp những thông tin có giá trị đó Các l nh vực thông tin kinh tế cần như: thông tin thị trường hàng hóa (thông tin giá cả, sức tiêu thụ, thị hiếu và xu hướng biến đổi thị hiếu tiêu dùng); thông tin thị trường tài chính (tiền tệ, vốn, giá cả, cổ phiếu, sự vận động của các dòng tài chính) Báo chí không chỉ dừng lại trong việc cung cấp thông tin thuần túy mà còn có thể hướng dẫn thị trường, hướng dẫn việc áp dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ mới, giới thiệu những mô hình, điển hình tiên tiến trong sản xuất

và kinh doanh Với việc phổ biến các kinh nghiệm thành công hay thất bại trong quản lý, kinh doanh và áp dụng công nghệ mới, tiết kiệm chi phí trong sản xuất, báo chí góp phần tạo nên hiệu quả kinh tế lớn cho xã hội

Nền kinh tế nước ta đang ngày càng phát triển nhanh, mạnh hơn nữa và cũng đối mặt với không ít thách thức, việc đồng hành cùng với sự phát triển đó của các

cơ quan báo chí, đặc biệt là báo chí khối kinh tế vừa là nhiệm vụ chính trị vẻ vang nhưng cũng đặt các nhà báo kinh tế trước những nhiệm vụ nặng nề, hó hăn hơn

1.5 Diện mạo của 3 tờ báo trong diện khảo sát

Trong khóa luận “Vai trò của TB KTVN và báo Đầu tư trong công cuộc đổi mới của cách mạng Việt Nam”, Hoàng Anh Minh (Hà Nội, 2001) có viết rằng: Từ

hi đất nước tiến hành công cuộc đổi mới, đặc biệt từ năm 1990 trở đi, số lượng báo chí chuyên biệt về kinh tế tăng lên một cách nhanh chóng Hầu hết các báo chí lớn nhỏ hác cũng tăng cường phản ánh các vấn đề kinh tế Bên cạnh sự gia tăng về số lượng là sự cải thiện chất lượng của báo chí kinh tế Theo số liệu thống kê của Đảng

ủy khối kinh tế TƯ, toàn hối có 12 tờ báo, 36 tạp chí và các loại bản tin cùng 6 nhà xuất bản Tính gộp cả nước có 54 cơ quan báo chí và xuất bản chuyên về kinh tế

Còn theo số liệu báo cáo tại Hội nghị Cán bộ báo chí toàn quốc triển khai nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 do Ban Tuyên giáo TƯ, phối hợp với Bộ TT&TT, Hội Nhà báo Việt Nam tổ chức ngày 19/3/2013 tại Hà Nội cho biết: Tính đến tháng 2/2013, có 812 cơ quan báo chí in trên cả nước với 1104 ấn phẩm Trong đó, báo có

197 cơ quan (gồm 84 cơ quan báo chí trung ương và 127 tạp chí địa phương) Cả

nước có 74 báo, tạp chí điện tử, 336 mạng xã hội, 1174 trang thông tin điện tử tổng hợp; có 67 đài phát thanh, truyền hình Trung ương và địa phương, trong đó, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC phủ sóng toàn quốc có 172 ênh chương trình phát thanh và truyền hình quảng bá, gồm 99 kênh truyền hình, 73 kênh phát thanh Hầu hết các tờ báo, tạp chí, các đài phát thanh, truyền hình đều có chuyên mục, chuyên trang về kinh tế và trong số những cơ quan báo chí này cũng có hàng trăm tờ báo, tạp chí, kênh truyền hình chuyên biệt về kinh tế như: Thời báo Kinh tế Việt Nam, Thời báo Kinh tế Sài gòn, Báo Đầu tư, Báo Công thương, Tạp chí Kinh tế dự báo, Thời báo Tài chính, kênh truyền hình VITV, Kênh InfoTV, Bản tin Tài chính-Kinh doanh của VTV

Về phân loại tính theo hình thức xuất bản thì báo chí kinh tế được phân loại như: báo ngày, báo tuần, nguyệt san, kênh truyền hình chuyên biệt phát sóng 24/24h, bản tin lúc 9h tối và phát lại một số khung giờ khác

Luận văn này tập trung khảo sát một số tờ báo kinh tế tiêu biểu gồm Thời báo Kinh tế Việt Nam (báo ngày), Báo Đầu tư và Thời báo Tài chính Việt Nam (báo tuần)

* Thời báo Kinh tế Việt Nam

Thời báo Kinh tế Việt Nam (TBKTVN) là cơ quan trực thuộc Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam, được thành lập và ra số đầu tiên vào tháng 9/1991 với tên gọi

“Thông tin Kinh tế”, xuất bản 1 kỳ/tuần Từ tháng 12 năm 1991, đổi tên thành TBKTVN Đến năm 1992 báo ra tháng 2 ỳ Năm 1993, TBKTVN hợp tác về in ấn

và phát hành với Tập đoàn Ringier AG Thụy Sỹ Năm 1995, TBKTVN xuất bản 2 kỳ/tuần Đến năm 2001, TBKTVN xuất bản tuần 3 kỳ, rồi tuần 5 kỳ Từ ngày 1/11/2006 TBKTVN được xuất bản 6 ngày trong tuần và 1 số cuối tuần

TBKTVN hàng ngày được in trên giấy trắng, số trang dao động từ 16, 20, 24 trang với nhiều chuyên mục: Thời sự kinh tế (trang 2-3-4); Vấn đề thời mở cửa (trang 5); Hội nhập kinh tế (trang 6); Kinh doanh (trang 7-8 hoặc trang 10-11); Chứng khoán (trang 9-10 hoặc trang 7-8); Tài chính-Ngân hàng (trang 9 hoặc 12); Nhà đất (trang 11 hoặc 13); Kinh tế-xã hội (trang 12 hoặc 14, 16); Công nghệ thông

tin (trang 13 hoặc trang 17); Kinh tế thế giới (trang 14-15 hoặc 18-19)… Ngoài ra, cũng có những số báo, xen kẽ giữa các trang chuyên mục là những trang quảng cáo, thường các trang quảng cáo đứng ở trang 11, 13, 15, 16, 20 Ngoài ra khi có sự kiện thời sự cần thông tin báo sẽ tổ chức các nhóm trang thành các trang Chuyên đề/Diễn đàn/Bàn tròn Chuyên trang này thường được bố trí ở các số báo đặc biệt cuối tuần Bên cạnh đó, TBKTVN cũng xuất bản định kỳ hàng số báo tờ phụ trương Tiền&Hàng, nội dung gồm có các thông tin về nhà đất, dịch vụ, cơ hội việc làm… Phụ trương này phát hành toàn miền Bắc

* Báo Đầu tư

Báo Đầu tư (ĐT) là cơ quan ngôn luận của Bộ Kế hoạch&Đầu tư Ngày

12/6/1991, Chủ nhiệm Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư Đậu Ngọc Xuân ký Quyết định số 445/HTĐT về việc thành lập Cơ quan Báo Việt Nam-Đầu tư nước ngoài, nay là báo Đầu tư Báo chính thức phát hành số đầu tiên vào ngày 27/9/1991 với hai ấn phẩm Việt Nam-Đầu tư nước ngoài (tiếng Việt) và VietNam Investment Review (tiếng Anh) và được chuyển phát tại các đại lý tại châu Âu, Australia, Thái Lan, Singapore…

Tháng 9/1996, sau khi hợp nhất Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư và

Ủy ban Kế hoạch Nhà nước thành Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Báo Việt Nam-Đầu tư nước ngoài đổi tên thành Báo Đầu tư (tiếng Việt) và tăng ỳ xuất bản lên 2 kỳ/tuần,

mở rộng phạm vi thông tin cho nhà đầu tư, doanh nghiệp trong và ngoài nước Những năm từ năm 1993 đến năm 1999, Báo ra mắt các ấn phẩm, lần lượt là Time out (phụ trương của VietNam Investment Review) và Đầu tư chứng khoán (ấn phẩm này phát hành thứ 2 hàng tuần) Tháng 7/2000, tờ Đầu tư tăng lên 3 ỳ/tuần, phát hành thứ 2, thứ 4 và thứ 6; tháng 1/2011, ra mắt bộ mới tờ Đầu tư, Đầu tư Chứng khoán với sự cải tiến mạnh mẽ về hình thức và sự sắp xếp khoa học, tăng nội dung thông tin Ngoài các ấn phẩm định kỳ, Báo Đầu tư xuất bản các chuyên san đặc biệt

về các sự kiện kinh tế chính trị lớn

Hiện nay, báo ĐT phát hành hổ A3, với giá bán 3.900 đ/ tờ, sử dụng giấy trắng in hình màu (ngoại trừ trang 2-3 là trang tin tức và trang 14-15 là trang Đời

sống pháp luật và Kinh tế quốc tế thường in đen trắng) Cỡ chữ 12 Báo gồm 16

trang, 20 trang hoặc nhiều hơn 20 trang hi thực hiện các số báo gộp, phát hành

vào các ngày thứ 2, thứ 4 và thứ 6 hàng tuần với các chuyên mục chính như: Góc

nhìn đầu tư (trang 1); Tin tức-Sự kiện (trang 2); Thời sự-Nhận định (trang 3); Kinh

tế-Đầu tư (trang 4); Diễn đàn inh doanh (trang 5); Đầu tư chứng khoán (trang 6);

Tài chính-Ngân hàng (trang 7); Đầu tư địa ốc (trang 8-9); Doanh nghiệp-Doanh

nhân (có nhiều chuyên mục phụ như: Hỏi-đáp; Doanh nghiệp cần biết; Sinh nhật

doanh nghiệp; Nhân sự mới- trang 10-11); Nhịp cầu đầu tư (trang 12); Cơ hội đầu

tư (trang 13); Đời sống-Pháp luật (trang 14); Thương mại hội nhập (trang 15); Văn

hóa-Thể tháo (trang 16) Ngoài ra, tùy theo từng số báo, từng ngày phát hành trong

tuần, báo cũng có một số sự thay đổi chuyên mục ở một số trang nhất định Ví dụ

hai trang 8-9 và trang 10, báo tổ chức thay đổi tùy theo từng số như Ô tô-Xe máy

(trang 8 ra vào thứ 2); Viễn thông-Công nghệ thông tin (trang 8 ra vào thứ 4); Đầu

tư địa ốc (trang 8-9 ra vào thứ 6, thứ 2 và thứ 4 nằm ở trang 9) Hoặc có một số

chuyên mục thay đổi số trang, như Thương mại hội nhập có số đứng trang 12; Cơ

hội đầu tư đứng trang 16; Kinh doanh quốc tế trang 15, 17 hoặc 19; Đời sống pháp

luật trang 18; Văn hóa thể thao trang 19 Ngoài ra khi có sự kiện thời sự cần thông

tin báo sẽ linh động mở rộng các nhóm trang thành các trang Chuyên đề

* Thời báo Tài chính Việt Nam

Thời báo Tài chính Việt Nam (TBTCVN) là cơ quan của Bộ Tài chính, là

diễn đàn của các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế và của toàn dân về l nh vực

tài chính – kinh tế Ra đời từ ngày 2/9/1993, xuất bản 1 số báo/tuần với 16 trang –

gồm 15 trang tiếng Việt và 1 trang tiếng Anh Đến tháng 9/1998, TBTCVN tăng ỳ

xuất bản lên 2 số báo/tuần

Từ tháng 7/1999 đến nay, TBTCVN xuất bản 3 số báo trên tuần – phát hành

vào thứ 2, thứ 4, thứ 6 hàng tuần và 1 tờ đặc san phát hành hàng tháng (kể từ

1/2013, TBTCVN dừng xuất bản ấn phẩm Đặc san hàng tháng); từ năm 2005 –

2011 TBTCVN xuất bản ấn phẩm tiếng Anh – Vietnam Financial Review và dừng

xuất bản ấn phẩm này kể từ tháng 1/2012 TBTCVN hiện hoạt động theo Giấy phép

xuất bản số 53/GP-BVHTT ngày 29/1/2002 Ngày 30/8/2013, đúng vào dịp kỷ niệm

20 năm ngày ra mắt số báo đầu tiên, TBTCVN đã chính thức cho ra đời TBTCVN điện tử tại địa chỉ http://thoibaotaichinhvietnam.vn

TBTCVN có 16 trang báo/số báo, Ngoài trang nhất, TBTC xắp sếp các chuyên trang, chuyên mục như sau: Thời sự (trang 2+3); Tài chính hội nhập (trang 4+5); Kinh tế phát triển (trang 6+7); Chứng khoán-Tiền tệ (trang 8+9); Văn hóa-Xã hội (trang 10+11); Doanh nghiệp-Doanh nhân (trang 12+13); Diễn đàn-Bạn đọc (trang 14); Thời sự quốc tế (trang 15); Quảng cáo (trang 16) Ngoài ra, cũng có những số báo, tòa soạn linh hoạt chạy một số chuyên trang, chuyên mục khác: Chuyên đề (trang 7 hoặc 14); Sự kiện nhận định (trang nhất số phát hành thứ 2); Chuyện cuối tuần (trang nhất số cuối tuần); Mục Gặp gỡ đầu tuần (trang 3)

Có thể nói rằng, trong hơn 20 năm hình thành và phát triển, TBKTVN, ĐT, TBTCVN luôn trung thành với tôn chỉ, mục đích được đặt ra của mỗi cơ quan, lấy thông tin kinh tế làm trục trung tâm; đóng góp tích cực vào thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị và chuyên môn của đơn vị chủ quản, góp sức thực thi hiệu quả công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế-xã hội nói chung và nền tài chính quốc gia nói riêng Bên cạnh đó, 3 cơ quan báo chí trở thành người bạn tin cậy của nhiều đối tượng độc giả, từ các cơ quan quản l Nhà nước, giới nghiên cứu, giảng dạy cho tới những doanh nghiệp có quy mô lớn, nhỏ trên cả nước Do lượng thông tin của tờ báo không chỉ dàn trải như các báo chính trị xã hội mà đi theo một đường hướng riêng biệt, có đối tượng độc giả đặc thù nên những gì mà 3 cơ quan báo chí đã thể hiện trong 20 năm qua là một minh chứng rõ nét về sự cần thiết cũng như thành công của khối báo chí kinh tế Việt Nam nói chung và 03 cơ quan báo chí trên nói riêng

Tiểu kết chương 1

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI cùng với rất nhiều các văn bản của Chính phủ, Quốc hội về vấn đề TCC nền kinh tế cho thấy tầm quan trọng của vấn đề này trong bối cảnh hiện nay của Việt Nam Thực hiện những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế tài chính, đất nước Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn trong hơn 25 năm đổi mới Tuy nhiên, những thành tựu đã đạt được chưa tương xứng với lợi thế, tiềm năng, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển, đòi hỏi cả nước phải đồng tâm hiệp lực thực hiện

có hiệu quả Đề án tổng thể TCC kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013-

2020 Các vấn đề TCC nền kinh tế phải được giải quyết đồng bộ, gắn với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước Đó là những vấn đề cần nhận thức sâu sắc, đầy đủ, cùng với những thủ pháp nghề nghiệp phản ánh thực tiễn sôi động để báo chí thực hiện vai trò đưa các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước vào cuộc sống Báo chí cần khẳng định hơn nữa vai trò của mình trong việc tuyên truyền, định hướng, phản biện, giám sát cũng như tổng kết thực tiễn, đóng góp tích cực trong việc hoàn thiện chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước, thực hiện thắng lợi NQTƯ 11 về TCC nền kinh tế trong bối cảnh hiện nay

Chương 2

NỘI DUNG VÀ HÌNH THỨC CHUYỂN TẢI THÔNG TIN VỀ VẤN ĐỀ TÁI CƠ CẤU NỀN KINH TẾ TRÊN BÁO CHÍ KINH TẾ VIỆT NAM

2.1 Tần suất đ ng tải các tin, bài về vấn đề Tái cơ cấu nền kinh tế

Trong nhiều năm gần đây, “Tái cơ cấu” và “Tái cơ cấu nền kinh tế” được coi

là một trong số các thuật ngữ được sử dụng nhiều trên các phương tiện thông tin đại chúng, trong các hội thảo, diễn đàn, tọa đàm hoa học về chính sách kinh tế, trong các báo cáo chuyên đề của nhiều cơ quan Nhà nước có liên quan Tính đến thời điểm thực hiện khảo sát trên mạng, ngày 25/3/2014, chỉ cần nhấn enter cho những

từ khóa này trên google, trong 0,26 giây tìm được khoảng 19.500.000 “tái cơ cấu”

và trong 0,24 giây tìm được khoảng 7.090.000 “tái cơ cấu nền kinh tế” và trong 0,28 giây tìm được khoảng 12.800.000 “tái cơ cấu kinh tế” trên các báo, báo cáo và các bài viết có liên quan Điều đó cho thấy có sự thống nhất trong nhận thức xã hội

về sự cần thiết và tính tất yếu của TCC kinh tế tại thời điểm hiện nay của quá trình phát triển và là việc tất yếu phải làm trong bước ngoặt phát triển, chuyển đổi sang cách thức tăng trưởng mới, cách thức tăng trưởng dựa trên nâng cao năng suất lao động, hiệu quả sử dụng nguồn lực quốc gia và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế

Và điều này cũng cho thấy sự vào cuộc mạnh mẽ của các phương tiện thông tin đại chúng, các cơ quan báo chí nhằm tạo ra được sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị cho một trong những chính sách quan trọng của Đảng, Nhà nước ta

Xét về chính sách, TCC nền kinh tế đã được xác định tại Đại hội XI của Đảng, được cụ thể hóa một bước tại Hội nghị lần thứ 3, Ban chấp hành TƯ hóa XI (tháng 10/2011) và được hoạch định cụ thể tại các văn iện của Đảng và các Đề án

có liên quan của Chính phủ (phụ lục 1) Trước hi Đề án tổng thể TCC nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả

và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020 (Gọi tắt là Đề án tổng thể) được Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng ban hành theo Quyết định số 339/QĐ-TTg, ngày 19/2/2013 là cả một quá trình tham vấn, bóc tách, xây dựng những chính sách

35.0 27.7

liên quan trong bối cảnh kinh tế trong và ngoài nước còn nhiều hó hăn Và tất nhiên, điều này tạo ra dư địa lớn để hệ thống báo chí nước nhà cùng vào cuộc với các cơ quan hoạch định chính sách, các nhà quản l , chuyên gia và người dân quan tâm bàn thảo về vấn đề quan trọng này

Qua khảo sát trên 03 báo in là TBKTVN, báo ĐT và TBTCVN trong 21 tháng khảo sát (từ tháng 10/2011 đến tháng 6/2013) cho thấy số lượng tin bài về vấn

đề TCC nền kinh tế với 3 l nh vực trọng tâm chiếm một tỷ trọng khá nhiều so với các đề tài khác Kết quả cho thấy, cả 03 ấn phẩm phát hành 1058 số báo (TBKTVN:

528 số; ĐT: 263 số; TBTCVN: 267 số), trong đó có 1011 tin bài về vấn đề nghiên cứu Như vậy, nếu tính trung bình, thì gần như số phát hành nào của 3 báo cũng đều

có tin bài về vấn đề TCC nền kinh tế

Bảng 2.1 Thố số ư t ề

cập tới nội dung TCC nền kinh tế ư

tả tr t ời gian thực hiện khảo sát

Số liệu thống kê tại bảng 2.1 và hình 2.2 cho thấy, trong cơ cấu tin bài 03 báo in được khảo sát, số lượng bài đề cập tới nội dung TCC nền kinh tế được đăng tải trên TBKTVN chiếm tỉ lệ cao nhất (37,3%), sau đó là báo ĐT (35%) và TBTCVN chiếm tỷ lệ thấp nhất 27,7 % Trong 3 báo in khảo sát, ĐT và TBTCVN

là báo tuần, chỉ phát hành 03 ngày/tuần, còn TBTCVN là báo ngày với 6 số/tuần Điều đó có ngh a là ỳ phát hành của TBKTVN gấp đôi so với 2 tờ báo còn lại Tuy nhiên có thể thấy, sự chênh lệch giữa tờ có lượng tin bài nhiều nhất (377 tin bài) với

tờ có lượng tin bài ít nhất (280 tin bài) chỉ vào khoảng gần 100 tin bài