Điều chỉnh hoạt động quảng cáo trong khuôn khổ pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT _ ĐỒN TỬ TÍCH PHƯỚC ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TRONG KHUÔN KHỔ PHÁP LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60.38.50 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM DUY NGHĨA Hà Nội – 2007 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: QUẢNG CÁO CẠNH TRANH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Những vấn đề chung quảng cáo 1.1.1 Lịch sử hình thành quảng cáo 1.1.2 Khái niệm quảng cáo: chất thông tin chất thương mại hoạt động quảng cáo 11 1.1.2.1 Khái niệm quảng cáo 11 1.1.2.2 Bản chất thông tin hoạt động quảng cáo 11 1.1.2.3 Bản chất thương mại hoạt động quảng cáo 14 1.1.3 Chức quảng cáo 17 1.1.3.1 Chức phổ biến thông tin từ thương nhân tới khách hàng: 18 1.1.3.2 Chức định hướng tiêu dùng: 18 1.1.3.3 Chức thúc đẩy thương mại, phát triển kinh tế: 19 1.1.4 Phân loại quảng cáo 20 1.1.4.1 Phân loại vào nội dung quảng cáo 20 1.1.4.2 Phân loại vào phương tiện quảng cáo 21 1.1.4.3 Phân loại vào phương thức tác động đến đối tượng 23 1.1.5 Các chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo 24 1.1.5.1 Người quảng cáo 25 1.1.5.2 Người cung cấp dịch vụ quảng cáo 25 1.1.5.3 Người tiếp nhận quảng cáo 26 1.2 Điều chỉnh quảng cáo cạnh tranh kinh tế thị trường 27 1.2.1 Khái niệm cạnh tranh 28 1.2.2 Vai trò quảng cáo cạnh tranh 30 1.2.2.1 Quảng cáo chế cạnh tranh 30 1.2.2.2 Quảng cáo hoạt động cạnh tranh doanh nghiệp 31 1.2.3 Pháp luật cạnh tranh điều chỉnh hoạt động quảng cáo 32 1.2.3.1 Pháp luật cạnh tranh chế điều chỉnh 32 1.2.3.2 Hai phận pháp luật cạnh tranh: Pháp luật chống hạn chế cạnh tranh pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh 34 1.2.3.3 Nội dung pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh 37 1.2.3.4 Quảng cáo pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh 40 1.2.4 Pháp luật cạnh tranh điều chỉnh quảng cáo số quốc gia có kinh tế thị trường phát triển 44 1.2.4.1 Kinh nghiệm Mỹ 44 1.2.4.2 Kinh nghiệm Châu Âu 47 1.2.4.3 Kinh nghiệm nước Châu Á 49 KẾT LUẬN CHƯƠNG 52 CHƯƠNG 2: ĐIỀU CHỈNH QUẢNG CÁO TRONG KHUÔN KHỔ PHÁP LUẬT CẠNH TRANH TẠI VIỆT NAM 53 2.1 Thực trạng hoạt động quảng cáo pháp luật quảng cáo kinh tế thị trường Việt Nam 53 2.1.1 Thực trạng hoạt động quảng cáo kinh tế thị trường Việt Nam 53 2.1.1.1 Cơ chế thị trường định hình Việt Nam 53 2.1.1.2 Các tác nhân thúc đẩy phát triển ngành quảng cáo Việt Nam 54 2.1.1.3 Các đối tượng tham gia hoạt động quảng cáo 56 2.1.1.4 Các biểu cạnh tranh không lành mạnh hoạt động quảng cáo Việt Nam 58 2.1.2 Pháp luật quảng cáo Việt Nam 61 2.1.2.1 Các quy định quảng cáo kinh tế thị trường 61 2.1.2.2 Các quy định hành quảng cáo 63 2.1.2.3 Các quy định lĩnh vực khác có liên quan đến quảng cáo 66 2.2 Các quy định quảng cáo pháp luật cạnh tranh Việt Nam 68 2.2.1 Giới thiệu Luật Cạnh tranh 2004 69 2.2.2 Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh Luật Cạnh tranh 72 2.2.3 Các quy định quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 76 2.2.3.1 Quảng cáo so sánh 77 - Về loại hình so sánh 77 - Về vấn đề so sánh trực tiếp 79 - Về dấu hiệu hàng hoá, dịch vụ loại 81 - Quảng cáo so sánh – cho phép hay ngăn cấm? 83 2.2.3.2 Quảng cáo bắt chước 87 - Bắt chước mối liên hệ pháp luật cạnh tranh pháp luật sở hữu trí tuệ: 87 - Sản phẩm quảng cáo bị bắt chước 89 - Vấn đề gây nhầm lẫn cho khách hàng 91 - Các biểu không lành mạnh hành vi bắt chước 92 2.2.3.3 Quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn 93 - Phân biệt gian dối gây nhầm lẫn 94 - Bản chất gian dối gây nhầm lẫn 95 - Nhận định lỗi người quảng cáo 96 - Đánh giá tác động quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn 96 - Các biểu gian dối gây nhầm lẫn 98 - Quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn số lĩnh vực cụ thể 99 2.2.3.4 Các hành vi quảng cáo vi phạm pháp luật khác 100 - Nội dung Khoản Điều 45 Luật Cạnh tranh 100 - Quảng cáo mức: 101 - Quảng cáo quấy rối 103 - Quảng cáo ép buộc 106 2.2.3.5 Các quy định khác liên quan đến hoạt động quảng cáo 106 - Chỉ dẫn gây nhầm lẫn (Điều 40) 106 - Gièm pha doanh nghiệp khác (Điều 43) 107 - Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh (Điều 46) 107 - Quảng cáo gian dối hoạt động bán hàng đa cấp bất (Điều 48 khoản 4) 108 2.2.4 Xử lý hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 108 2.2.4.1 Cơ quan cạnh tranh 108 2.2.4.2 Tố tụng cạnh tranh 111 - Các giai đoạn tố tụng cạnh tranh 111 - Khiếu nại vụ việc cạnh tranh 112 - Nghĩa vụ chứng minh 113 2.2.4.3 Hình thức xử lý quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 114 - Xử lý theo pháp luật cạnh tranh 114 - Xử lý vi phạm hành quảng cáo văn khác 116 - Bồi thường thiệt hại 117 - Xử lý hình 118 - Khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh 119 2.3 Một số vụ việc thực tiễn: Phân tích bình luận 120 2.3.1 Vụ việc quảng cáo so sánh 120 2.3.1.1 Vụ việc quảng cáo so sánh Công ty Kym Đan 120 2.3.1.2 Vụ việc quảng cáo so sánh Cà phê Trung Nguyên 122 2.3.2 Vụ việc quảng cáo bắt chước 125 2.3.2.1 Vụ việc quảng cáo bắt chước Công ty Vạn Niên 125 2.3.2.2 Vụ việc chép website công ty Exotissimo 126 2.3.3 Vụ việc quảng cáo gây nhầm lẫn số doanh nghiệp sản xuất sữa tươi 128 2.4 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật cạnh tranh điều chỉnh quảng cáo 129 2.4.1 Khẳng định chất thương mại khái niệm pháp lý quảng cáo 130 2.4.2 Sửa đổi, bổ sung Luật Cạnh tranh ban hành Nghị định hướng dẫn Luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh 130 2.4.2.1 Điều chỉnh khái niệm cạnh tranh không lành mạnh 132 2.4.2.2 Điều chỉnh quy định quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 133 - Đối với quy định quảng cáo so sánh (Khoản Điều 45): 133 - Đối với quy định quảng cáo bắt chước (Khoản Điều 45) 134 - Đối với quy định quảng cáo gian dối gây nhầm lẫn (Khoản Điều 45) 134 - Đối với quy định hành vi quảng cáo vi phạm pháp luật khác (Khoản Điều 45) 135 2.4.2.3 Hồn thiện thủ tục, trình tự xử lý vụ việc cạnh tranh 135 - Bổ sung biện pháp ngăn chặn hành biện pháp khắc phục hậu 136 - Xác định nghĩa vụ chứng minh người quảng cáo 136 - Bổ sung quy trình điều tra rút gọn 136 - Miễn phí xử lý vụ việc cạnh tranh cho người tiêu dùng 137 - Quy định hiệu lực thi hành định xử lý quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh 137 2.4.3 Điều chỉnh chức nhiệm vụ quan cạnh tranh 137 2.4.4 Các giải pháp khác 138 2.4.4.1 Tuyên truyền phổ biến pháp luật cạnh tranh tới cộng đồng doanh nghiệp người tiêu dùng 138 2.4.4.2 Tích cực can dự vào việc hoạch định sách 138 2.4.4.3 Nâng cao lực thực thi pháp luật quan cạnh tranh 139 2.4.4.4 Nâng cao lực hoạt động hiệp hội, xây dựng quy tắc ứng xử ngành, lĩnh vực kinh doanh 139 KẾT LUẬN CHƯƠNG 140 KẾT LUẬN 141 TÀI LIỆU THAM KHẢO 143