Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong luật tố tụng hình sự Việt Nam : Luận văn ThS. Luật: 60 38 40

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẢI CHÂU CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HẢI CHÂU CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Độ HÀ NỘI - 2010 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG VÀ CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG 1.1 Khái quát trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng 1.2 Những vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung 13 1.2.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung 13 1.2.2 Các để trả hồ sơ điều tra bổ sung 19 1.2.2.1 Khi cần xem xét thêm chứng quan trọng vụ án mà Viện kiểm sát Tịa án khơng thể bổ sung 19 1.2.2.2 Khi có bị can, bị cáo phạm tội khác có đồng phạm khác 27 1.2.2.3 Khi phát có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng 33 Quan hệ quan tiến hành tố tụng trả hồ sơ để điều tra bổ sung 38 Chương 2: THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG 46 2.1 Thực trạng quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung 46 2.2 Thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát 53 1.3 2.2.1 Căn trả hồ sơ để điều tra bổ sung 55 2.2.2 Những bất cập, hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát nhân dân 57 2.3 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung tòa án nhân dân 61 2.3.1 Thực trạng trả hồ sơ Tòa án nhân dân 61 2.3.2 Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn chuẩn bị xét xử 62 2.3.3 Yêu cầu điều tra bổ sung 64 2.4 Đánh giá chung thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung 70 2.4.1 Những kết đạt 70 2.4.2 Những bất cập, hạn chế 71 2.5 Nguyên nhân bất cập, hạn chế trẩ hồ sơ để điều tra bổ sung 72 2.5.1 Các nguyên nhân khách quan 72 2.5.2 Các nguyên nhân chủ quan 73 Chương 3: 75 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHẾ ĐỊNH TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG CẢI CÁCH TƯ PHÁP 3.1 Các yêu cầu nâng cao hiệu chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung 75 3.2 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình trả hồ sơ điều tra bổ sung 77 3.2.1 Cần sửa đổi, bổ sung Điều 168 Điều 179 Bộ luật Tố tụng hình theo hướng quy định cụ thể cứ, thẩm quyền, thời hạn trách nhiệm việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung 77 3.2.2 Kiến nghị việc tăng thời gian điều tra tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng quy định Điều 119 Bộ luật Tố tụng hình 82 3.2.3 Sửa đổi, bổ sung Điều 121 Bộ luật Tố tụng hình 83 3.2.4 Cần sửa đổi, bổ sung Điều 196 Bộ luật Tố tụng hình 83 3.3 Các giải pháp khác 84 3.3.1 Nâng cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng 84 3.3.2 Hoàn thiện chế phối hợp chế ước quan tiến hành tố tụng 87 3.3.3 Phân định rõ trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung 88 3.3.4 Đảm bảo quyền người tố tụng hình việc tạo điều kiện cho luật sư tham gia bào chữa cho bị can, bị cáo 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 99 Formatted: Indent: First line: 0", Space Before: pt, Line spacing: Exactly 20 pt Danh mục bảng Số hiệu Tên bảng Trang Các Viện kiểm sát nhân dân có tỷ lệ trả hồ sơ để điều tra 54 bảng 2.1 bổ sung thấp 2.2 Các Viện kiểm sát nhân dân hạ thấp dần tỷ lệ trả hồ sơ để điều tra bổ sung 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp Việt Nam nay, để giải nhanh chóng vụ án hình xử lý công minh, đắ n kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, quan tiến hành tố tụng phải triệt để tuân thủ quy định Bộ luật Tố tụng hình để góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, đồng thời giáo dục người đề cao ý thức tuân theo pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Điều tra giai đoạn tố tụng quan trọng trình giải vụ án hình sự, giai đọan c quan điều tra tiến hành hoạt động tố tụng để thu thập chứng phục vụ cho việc chứng minh, làm sáng rõ vụ án hình Vì vậy, hành vi định củ a quan điều tra Điều tra viên giai đoạn quan trọng Việc điều tra thu thập chứng không đầy đủ vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng trình điều tra ảnh hưởng đến giai đoạn tố tụng Viện kiểm sát thực việc kiểm sát hoạt động tố tụng quan điều tra định phù hợp với kết kiểm sát việc khởi tố, kết luận điều tra quan điều tra; truy tố người pha ̣m tội trước Tịa thực quyền cơng tố phiên tòa Xét xử giai đoạn quan trọng q trình giải vụ án hình Vì Tịa án định người bị truy tố phạm tội phải chịu hiǹ h phaṭ theo quy định pháp luật tuyên bố người bị truy tố không phạm tội Trong thực tế, vụ án Cơ quan điều tra khởi tố, điều tra Viện kiểm sát định truy tố Tòa án đưa xét xử được, mà có nhiều vụ án cần phải điều tra bổ sung theo Bộ luật Tố tụng hình quy định như: Còn thiếu chứng quan trọng vụ án mà Viện kiểm sát, Tịa án khơng thể tự bổ sung được; có để khởi tố bị can tội phạm khác có người đồng phạm khác; có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Như dù theo trình tự tố tụng thơng thường hay theo trình tự vụ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án có mối quan hệ liên quan, gắn bó với nhau, hỗ trợ chế ước lẫn trình giải vụ án hình Tuy nhiên, nghiên cứu toàn diện vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thấy cịn có bất cập pháp luật tố tụng hình cần sửa đổi, bổ sung cho hợp lý để thể rõ chức tố tụng quan, phát huy hiệu công việc quan tiến hành tố tụng đặt ba quan mối quan hệ cơng việc hợp lý q trình thực nhiệm vụ Mối quan hệ giữa ba quan : Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân Tịa án nhân dân có ý nghĩa đă ̣c biệt quan trọng quá trin ̀ h giả i vụ án hiǹ h sự Việc xác định rõ chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung cần quan tâm, nghiên cứu cách sâu sắc, đầy đủ, có hệ thống toàn diện Theo tinh thần Nghị số 08NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tịa án trung tâm, cơng tác xét xử trọng tâm phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tịa Do đó, để đươ ̣c án, định pháp luật, có sức thuyết phục, trình chuẩn bị xét xử cần có phối kết hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng Trước xét xử phiên tịa, Tịa án có quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung quy định Điều 168 Điều 179 Bộ luật Tố tụng hình sự, thực tiễn xét xử vướng mắc, bất cập cần giải thích hướng dẫn thi hành sửa đổi bổ sung quy định Việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhằm mục đích đưa những kiế́ n nghi để ̣ nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng giai đoạn khơng có ý nghĩa lý luận - thực tiễn pháp lý quan trọng, mà vấn đề mang tính cấp thiết Chính vậy, chúng tơi định chọn đề tài "Chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung luật tố tụng hình sự Việt Nam " cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu - Trả hồ sơ để điều tra bổ sung chế định thể rõ nét mối quan hệ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án quy định Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam Ba quan tiến hành tố tụng có mối quan hệ chặt chẽ mật thiết với trình giải vụ án hình Ở Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu vấn đề Trong đó, đáng ý cơng trình sau đây: GS.TSKH Lê Cảm TS Nguyễn Ngọc Chí (Đồng chủ biên), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004; Đề tài khoa học cấp Đại học quốc gia: Bảo vệ quyền người pháp luật hình tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, GS.TSKH Lê Cảm, TS Nguyễn Ngọc Chí ThS Trịnh Quốc Toản đồng chủ trì, 2005; PGS.TS Võ Khánh Vinh (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, 2004; PGS.TS Trần Văn Độ, Hoàn thiện quy định pháp luật giới hạn xét xử, Tạp chí Tồ án nhân dân, số 3/2000; PGS.TS Trần Văn Độ, Một số vấn đề hoàn thiện thẩm quyền xét xử tịa án cấp, Tạp chí Toà án nhân dân, số 6/2001; PGS.TS Trần Văn Độ, Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay, Tạp chí Luật học, số 02/2004; PGS.TS Trần Văn Độ, Một số vấn đề quyền công tố, Tạp chí Luật học, số 3/2001; ThS Nguyễn Phúc Lưu, Bàn việc trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung, Tạp chí Kiểm sát, số 11/2006; Mai Văn Lư, Bàn quy định: "Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung" điều kiện cải cách tư pháp, Tạp chí Kiểm sát, số 11/2010 Trong cơng trình trên, mức độ hay mức độ khác vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung đề cập đến, trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thủ tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung, chí có người đặt vấn đề xem xét tính hợp lý, cần thiết chế định điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện hệ thống chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung; nhiều nội dung liên quan chưa có cách nhìn giải thống nhất; cơng trình chưa giải đáp triệt để vướng mắc thực tế Mục đích, nhiệm vụ, đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn sở phân tích quy định Bộ luật Tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định đó, tìm bất cập, hạn chế để đề xuất kiến nghị đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu chế định hoạt động tố tụng hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, chúng tơi đặt cho nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: