Đình chỉ điều tra theo luật tố tụng hình sự việt nam (luận văn thạc sĩ luật học)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH DƯƠNG THỊ TUYẾT TRINH ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Định hướng nghiên cứu Mã số: 8380104 Người hướng dẫn khoa học: Pgs Ts Phạm Quang Phúc Học viên: Dương Thị Tuyết Trinh Lớp: Cao học Luật, Khóa 26 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan Luận văn thạc sĩ “Đình điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn Pgs Ts Phạm Quang Phúc Những số liệu thơng tin trích dẫn, thích luận văn trung thực, đầy đủ, xác Kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Nếu có thông tin sai thật, hồn tồn chịu trách nhiệm Thành phố Hồ Chí Minh, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Dương Thị Tuyết Trinh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Cụm từ đầy đủ BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra KTBC khởi tố bị can KTVA khởi tố vụ án VAHS vụ án hình MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa chế định đình điều tra tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm đình điều tra 1.1.2 Mục đích đình điều tra 1.1.3 Ý nghĩa chế định đình điều tra điều tra vụ án hình 1.2 Khái qt q trình hồn thiện chế định đình điều tra tố tụng hình Việt Nam 12 1.2.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật Tố tụng hình 1988 1.2.2 Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 1.2.3 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 1.3 Mối quan hệ Viện kiểm sát quan điều tra việc đình điều tra 23 1.4 Chế định đình điều tra theo luật tố tụng hình số nước giới 25 1.4.1 Bộ luật Tố tụng hình Trung Quốc năm 1979, sửa đổi năm 1996 1.4.2 Bộ luật Tố tụng hình Liên Bang Nga năm 2001, sửa đổi, bổ sung năm 2006 Kết luận Chương 28 CHƯƠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA 29 2.1 Quy định đình điều tra Bộ luật Tố tụng hình 2015 29 2.1.1 Căn đình điều tra 2.1.2 Thẩm quyền đình điều tra 2.1.3 Thủ tục đình điều tra 2.2 Thực trạng hoạt động đình điều tra 36 2.2.1 Số liệu thống kê 2.2.2 Một số vụ án điển hình đình điều tra 2.3 Nhận xét, đánh giá 47 2.3.1 Ưu điểm 47 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 47 Kết luận Chương 50 CHƯƠNG KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ NHẰM HẠN CHẾ ĐÌNH CHỈ ĐIỀU TRA TRÁI PHÁP LUẬT 51 3.1 Định hướng nâng cao hiệu hoạt động điều tra kiểm sát hoạt động điều tra nhằm hạn chế đình điều tra trái pháp luật 51 3.2 Giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế đình điều tra trái pháp luật 61 3.2.1 Giải pháp nhằm hạn chế đình điều tra trái pháp luật .61 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật đình điều tra .63 Kết luận Chương 66 KẾT LUẬN CHUNG 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa tư tưởng nhân đạo chủ trương gắn liền với trình xây dựng BLTTHS Việt Nam, nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải phát kịp thời, xử lý nghiêm minh, xác, chống bỏ lọt tội phạm, chống làm oan người vô tội, BLTTHS thiết lập khn khở hoạt động quan, người có thẩm quyền việc điều tra, xử lý tội phạm Đình chỉ điều tra hoạt động tố tụng giai đoạn điều tra, đóng vai tro đặc biệt quan trọng, đánh dấu việc kết thúc hoạt động điều tra, đờng nghĩa với việc chấm dứt tồn hoạt động tố tụng vụ án bị can hoặc chỉ áp dụng riêng bị can đình chỉ Theo đó, khơng phải tất vụ án hình khởi tố bị can tiến tới truy tố trước pháp luật Có thể người phạm tội miễn trách nhiệm hình hưởng sách khoan hờng, nhân đạo Nhà nước; hoặc ràng buộc trách nhiệm quan tiến hành tố tụng theo hướng có lợi cho người phạm tội không chứng minh hành vi phạm tội thời hạn định; hoặc CQĐT khởi tố vụ án, bị can trình điều tra xác định khơng có việc phạm tội… Chế định đình chỉ điều tra thể phân hóa trách nhiệm hình xử lý tội phạm; thể sách pháp luật Nhà nước người phạm tội; chủ động đề phong vi phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; có giá trị củng cố xác lập công lý, khắc phục sai lầm có thể xảy q trình nhận thức, đánh giá tình tiết khách quan, thể trách nhiệm Nhà nước hoạt động tố tụng hình Vì vậy, chế định đình chỉ điều tra mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc Nhất việc bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân theo chủ trương cải cách tư pháp Đảng Hiến pháp, tăng cường trách nhiệm quan tiến hành tố tụng hoạt động điều tra Qua thống kê số liệu đình chỉ điều tra nước năm gần (từ năm 2016 đến năm 2019), nhận thấy tổng số vụ án, bị can mà CQĐT đình chỉ điều tra lớn, tương đối đờng qua năm có phân hóa đình chỉ điều tra Cụ thể: năm 2016 2.176 vụ - 3.321 bị can, năm 2017 2.121 vụ - 2.163 bị can, năm 2018 3.636 vụ - 2.363 bị can năm 2019 2.363 vụ 2.261 bị can Trong số đó, phần lớn vụ án, bị can đình chỉ điều tra tập trung vào miễn trách nhiệm hình hoặc bị hại hoặc người đại diện họ rút yêu cầu khởi tố Trong 04 năm, chỉ có 03 bị can thuộc trường hợp đình chỉ điều tra khơng có việc phạm tội (vào năm 2016) Tuy nhiên, tình trạng đình chỉ điều tra hành vi không cấu thành tội phạm hết thời hạn điều tra không chứng minh bị can thực tội phạm tờn qua năm, trung bình năm có khoảng 20 – 30 bị can thuộc hai đình chỉ Nhận thấy tính chất quan trọng chế định đình chỉ điều tra hoạt động tố tụng hình sự, tác giả thực đề tài: “Đình điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam” Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật hành đánh giá, tổng kết thực tiễn, tác giả tin rằng đưa giải pháp có ý nghĩa thiết thực, hồn thiện chế định mặt pháp lý, cũng nâng cao chất lượng hoạt động đình chỉ điều tra, kiểm sát việc đình chỉ điều tra thực tiễn, bảo đảm nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình sự, tơn trọng bảo vệ quyền người, quyền lợi ích hợp pháp quan, tở chức, cá nhân Tình hình nghiên cứu đề tài Hầu có đề tài nghiên cứu tác giả khác liên quan đến vấn đề đình chỉ điều tra Những cơng trình nghiên cứu mà tác giả tiếp cận bao gồm: Về luận văn thạc sĩ - Đồn Thị Vịnh (2010), Đình điều tra tố tụng hình sự, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; - Nguyễn Sao Mai (2016), Vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Đây luận văn nghiên cứu khía cạnh khác việc đình chỉ điều tra tố tụng hình sự, từ khái quát đến cụ thể Luận văn tác giả Đồn Thị Vịnh nghiên cứu tởng quan, sâu sắc lịch sử hình thành pháp luật Việt Nam, nghiên cứu chi tiết đình chỉ điều tra BLTTHS 2003 đánh giá tồn tại, hạn chế luật Luận văn tác giả Nguyễn Sao Mai thực năm 2016, cập nhật đánh giá quy định pháp luật BLTTHS 2015, nhiên, tác giả cũng chỉ dừng lại vấn đề bao quát, nội dung luận văn phân chia cho vấn đề tạm đình chỉ Về viết tạp chí khoa học - Đinh Văn Quế (1997), “Đình điều tra quan điều tra”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 110 Nhận thấy viết hữu ích việc đánh giá áp dụng đình chỉ điều tra CQĐT Viện kiểm sát, phân tích hạn chế, bất cập cơng tác đình chỉ điều tra Tuy nhiên, viết thực từ năm 1997, tương ứng với thời điểm BLTTHS 1988 có hiệu lực Đến nay, phần lớn hạn chế, bất cập giải đời BLTTHS 2003 BLTTHS 2015 Trên sở kế thừa có chọn lọc nội dung tác giả khác nghiên cứu, tác giả nghiên cứu ảnh hưởng pháp luật số nước giới chế định đình chỉ điều tra pháp luật Việt Nam, nghiên cứu thực trạng tồn nguyên nhân mà BLTTHS 2015 chỉ vào thực 02 năm Qua đó, đề giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu hoạt động điều tra kiến nghị hoàn thiện chế định đình chỉ điều tra Đây vấn đề mang tính thời cấp thiết Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận đình chỉ điều tra tố tụng hình khảo sát việc áp dụng quy định pháp luật đình chỉ điều tra thực tiễn, từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu nhằm hạn chế đình chỉ điều tra trái pháp luật, kiến nghị hồn thiện chế định đình chỉ điều tra tố tụng hình Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đặt ra, luận văn cần hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Làm rõ vấn đề vấn đề lý luận đình chỉ điều tra tố tụng hình sự; - Phân tích đánh giá quy định pháp luật tố tụng hình hành liên quan đến đình chỉ điều tra; - Nhận xét, đánh giá thực trạng hoạt động đình chỉ điều tra nước ta năm gần đây; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra nhằm hạn chế đình chỉ điều tra trái pháp luật Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam (chủ yếu BLTTHS 2015) thực tiễn cơng tác đình chỉ điều tra Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: luận văn nghiên cứu hoạt động đình chỉ điều tra phạm vi nước 56 CQĐT cũng Viện kiểm sát có trách nhiệm đầu tư đờng cơng cụ, phương tiện cho Điều tra viên, Kiểm sát viên nước thực nhiệm vụ phong, chống tội phạm hiệu quả, đảm bảo thực quy trình, thủ tục tố tụng theo quy định BLTTHS 2015 (2) Tăng cường, hoàn thiện mối quan hệ phối hợp liên ngành phịng, chống tội phạm Thường xun trao đổi thơng tin tội phạm phương thức, thủ đoạn hoạt động loại tội phạm để có đối sách kịp thời, hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Để giải nhiệm vụ này, cần thực nghiêm túc quan hệ phối hợp Viện kiểm sát CQĐT mà hai bên thống thực theo quy định Thông tư hành, từ giai đoạn tiếp nhận, thụ lý, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố kết thúc điều tra Cụ thể Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 Bộ Công an - Bộ Quốc phong - Bộ Tài - Bộ Nơng nghiệp phát triển Nơng thơn - Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định BLTTHS năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP-TTCP ngày 18/10/2018 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phong - Thanh tra Chính phủ phối hợp CQĐT, Viện kiểm sát, quan Thanh tra việc trao đổi thông tin tội phạm giải kiến nghị khởi tố phát thông qua hoạt động Thanh tra Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phong phối hợp CQĐT viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS (3) Nắm diễn biến, đánh giá, thống kê xác tình hình tội phạm; tiếp tục hồn thiện, đổi công tác thông tin, thống kê tội phạm, xây dựng; Thường xuyên tổng kết, nghiên cứu, xây dựng luận khoa học tội phạm, dự báo tình hình phạm tội hàng năm, kỳ từng giai đoạn để điều chỉnh, bổ sung mục tiêu, giải pháp, sách cho phù hợp yêu cầu thực tiễn CQĐT Viện kiểm sát quan trực tiếp tiến hành hoạt động điều tra kiểm sát hoạt động điều tra, đó, để nâng cao hiệu cơng tác nhằm hạn chế đình chỉ điều tra trái pháp luật, phải thường xuyên tổ chức kiểm tra nghiệp vụ định kỳ đột xuất năm Việc kiểm tra phải tiến hành toàn diện mặt công tác nghiệp vụ như: hồ sơ vụ án; việc chấp hành pháp luật công tác tiếp 57 nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm; công tác bắt, tạm giữ, tạm giam; thu thập, đánh giá chứng cứ; KTVA, KTBC; lấy lời khai, hỏi cung, đối chất, nhận dạng; khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi; tạm đình chỉ, đình chỉ; kết luận điều tra… có quy định pháp luật hay khơng Kết thúc đợt kiểm tra phải có nhận xét, đánh giá cụ thể ưu điểm hạn chế, thiếu sót, nguyên nhân hạn chế để rút kinh nghiệm, đề giải pháp khắc phục, hoàn thiện Trường hợp phát sinh tình thực tế nằm ngồi phạm vi điều chỉnh pháp luật hành phải tổng hợp, báo cáo cấp kiến nghị ban hành văn hướng dẫn nghiệp vụ hoặc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Công tác thống kê tội phạm ngành cũng cần đầu tư phát triển, ứng dụng phát triển khoa học công nghệ thông tin Bởi lẽ, thống kê công cụ hữu hiệu phản ánh hiệu công tác điều tra kiểm sát điều tra, dự báo tình hình tội phạm cảnh báo tình trạng vi phạm tố tụng, sở để nghiên cứu, đề xuất biện pháp chấn chỉnh, khắc phục vi phạm cũng hoàn thiện quy định pháp luật Bốn là, tăng cường biện pháp phịng, chống oan, sai Chống oan, sai phải đơi với chống bỏ lọt tội phạm người phạm tội Đây nhiệm vụ hàng đầu công tác đấu tranh phong, chống tội phạm Mặc dù công tác phong, chống oan, sai tố tụng hình ln Đảng Nhà nước quan tâm, đôn đốc thực khơng thể kiểm sốt hết rủi ro tiềm ẩn nguy án oan, sai Phần lớn vụ án oan, sai phát muộn, khó có thể khắc phục hồn tồn hậu Việc thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước cũng chỉ có thể bù đắp phần lỗi mà quan tiến hành tố tụng gây ra, khơng hồn tồn thay mát, thiệt hại người phải gánh chịu người thân họ Chỉ đạo giải vấn đề này, Quốc hội ban hành Nghị số 96/2015/QH13 ngày 26/6/2015 tăng cường biện pháp phong, chống oan, sai bảo đảm bồi thường cho người bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình Ngày 30/8/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1682/QĐ-TTg việc ban hành chương trình thực Nghị số 96/2015/QH13 Quốc hội tăng cường biện pháp phong, chống oan, sai bảo đảm bồi thường cho người bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình Theo đó, văn chỉ đạo CQĐT giảm tối đa trường hợp bắt, tạm giữ hình sau chuyển xử lý hành chính, hạn chế đến mức thấp việc đình chỉ điều tra hành vi khơng cấu thành tội phạm, không để xảy cung, dùng nhục hình, người bị giam giữ chấp 58 hành án sở giam giữ chết tự sát, đánh nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho luật sư tham gia vụ án theo quy định pháp luật, xử lý nghiêm minh người thi hành công vụ sai phạm trách nhiệm liên đới người đứng đầu quan gây oan, sai Nghị cũng yêu cầu phối hợp, giám sát Viện kiểm sát CQĐT hoạt động điều tra để phong, chống oan, sai; chấn chỉnh việc đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án không pháp luật để tránh oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm, kịp thời giải khiếu nại, tố cáo, đơn kêu oan, đơn tố cáo cung, dùng nhục hình Việc triển khai thực triệt để yêu cầu Nghị hạn chế cách hiệu tình trạng án oan, sai Chiến lược quốc gia phong, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 định hướng đến năm 2030 theo Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14/4/2016 Thủ tướng Chính phủ cũng đặc biệt quan tâm đến việc tăng cường biện pháp phong, chống oan, sai Cụ thể: (i) Thủ tướng Chính phủ có quan điểm chỉ đạo “khơng để oan, sai, lọt tội phạm”; (ii) Mục tiêu Chiến lược định hướng đến năm 2030 “đảm bảo người, tội, pháp luật, không để xảy oan, sai hoạt động tố tụng hình sự”; (iii) Nhiệm vụ Chiến lược “không để lọt tội phạm; không làm oan người vô tội” Quán triệt chủ trương phong, chống oan, sai ngành kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Chỉ thị số 04/CT-VKSTC ngày 10/7/2015 tăng cường biện pháp phong chống oan, sai nâng cao trách nhiệm giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan hoạt động tố tụng hình Năm là, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Đây chủ trương Đảng từ năm đầu thực BLTTHS 2003 nay, chủ trương đáp ứng yêu cầu công tác kiểm sát điều tra, bắt buộc cán kiểm sát phải nghiêm chỉnh chấp hành nhằm tăng cường hiệu công tác điều tra Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định ngành kiểm sát cần “tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” Đây kim chỉ nam nhiệm vụ trọng yếu toàn ngành kiểm sát nhằm bảo đảm việc truy cứu trách nhiệm hình người, tội, pháp luật, hạn chế đến mức thấp việc bỏ lọt tội phạm, kiên không để xảy oan, sai Từ đến nay, tồn ngành kiểm sát tập trung nghiên cứu giải pháp để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Chỉ 59 thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phong, chống tội phạm văn cho thấy tâm ngành kiểm sát việc thực nhiệm vụ mà Đảng giao phó Nghị nêu rõ mục tiêu thực “nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm; bảo đảm việc truy cứu trách nhiệm hình người, tội, pháp luật, hạn chế đến mức thấp việc bỏ lọt tội phạm, kiên không để xảy oan, sai” phân cơng nhiệm vụ cụ thể để hồn thành mục tiêu, đến nay, áp dụng Để đáp ứng yêu cầu mới, điều kiện Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, BLTTHS 2015 quy định nhiệm vụ, thẩm quyền Viện kiểm sát mở rộng, tăng thêm, cần thiết phải tăng cường trách nhiệm cơng tố suốt q trình giải vụ án hình sự, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Chỉ thị số 05/CT-VKSTC ngày 27/4/2020 tăng cường trách nhiệm công tố giải vụ án hình sự, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phong, chống tội phạm Bên cạnh thực mục tiêu Chỉ thị số 06/CT-VKSTC nêu trên, Viện kiểm sát nhân dân tối cao kịp thời bổ sung mục tiêu thực thời kỳ mới: “bảo đảm việc truy cứu trách nhiệm hình người, tội, pháp luật; khơng để xảy oan sai bỏ lọt tội phạm, bảo vệ tốt quyền người tố tụng hình sự… Phải xác định tăng cường trách nhiệm công tố giải VAHS chủ trương lớn, nhiệm vụ trọng tâm toàn Ngành Việc tổ chức thực phải nghiêm túc, có chất lượng, hiệu quả, khơng hình thức” Những Chỉ thị nội nêu tên có tác dụng thiết thực Viện kiểm sát nhân dân cấp nhận thức đầy đủ, toàn diện mục tiêu tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra Chỉ có thực hành quyền cơng tố hoạt động điều tra vào khn khổ, chỉ thực quyền kiểm sát mà không trọng “cơng tố” u cầu, kiến nghị Viện kiểm sát CQĐT chỉ mang tính hình thức, khơng thực tế tiếng nói Viện kiểm sát khơng có trọng lượng Tuy nhiên, để thực tốt trách nhiệm công tố hoạt động điều tra đoi hỏi ngành kiểm sát phải có lộ trình, định hướng rõ ràng, trước mắt, phải thực tốt vấn đề sau: Viện kiểm sát nhân dân cấp phải thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà BLTTHS hành quy định thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra giai đoạn điều tra Mỗi Kiểm sát viên phải có nhận thức + 60 đầy đủ, tách bạch nhiệm vụ, quyền hạn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra kiểm sát hoạt động điều tra để có định hướng đắn việc thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, góp phần hồn thành mục tiêu tồn ngành mang lại hiệu thiết thực việc nâng cao hiệu công tác điều tra, nhằm hạn chế trường hợp đình chỉ điều tra trái pháp luật Việc phân định, tách bạch “thực hành quyền công tố” “kiểm sát điều tra” để Kiểm sát viên thực nhiệm vụ, quyền hạn không đồng nghĩa tách rời hai hoạt động Bởi lẽ, phân tích trên, thực hành quyền công tố công cụ, phương tiện để việc kiểm sát điều tra đạt hiệu Để thực nhiệm vụ tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân cấp phải biết gắn kết nhuần nhuyễn hai chức + Viện kiểm sát phải phối hợp chặt chẽ với CQĐT quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Kiểm sát viên Điều tra viên hoạt động điều tra Điều không đồng nghĩa Viện kiểm sát “cùng làm” với CQĐT nghiệp vụ điều tra, cũng “làm thay” cho CQĐT mà mang ý nghĩa bổ trợ CQĐT kịp thời phát khắc phục sai sót nghiệp vụ yêu cầu CQĐT, Điều tra viên thực pháp luật + Phải tăng cường trách nhiệm công tố từ giai đoạn tiền khởi tố Cụ thể, kể từ có dấu hiệu tội phạm hoặc CQĐT thụ lý tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố Qua đó, Kiểm sát viên tiếp cận thơng tin, nắm nội dung vụ việc, tiền đề để thực hành quyền công tố cách hiệu giai đoạn điều tra Kiểm sát viên chủ động việc phê chuẩn, không phê chuẩn hoặc hủy bỏ định tố tụng khơng có Đây giải pháp thiết thực để hạn chế án trả điều tra bổ sung, nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Từ thời điểm CQĐT xác minh tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Viện kiểm sát phải phối hợp kiểm sát chặt chẽ 100% tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT thụ lý; chủ động việc đề yêu cầu xác minh để làm rõ việc, kiên yêu cầu hoặc trực tiếp định hủy bỏ Quyết định không khởi tố VAHS không pháp luật CQĐT, ngăn chặn việc bỏ lọt tội phạm; trực tiếp xác minh tố giác, tin báo tội phạm phát vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoặc có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm 61 + Trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án, Kiểm sát viên phải nắm tiến độ điều tra vụ án thời hạn điều tra, chủ động đề yêu cầu điều tra cặn kẽ, xác để Điều tra viên thu thập chứng kịp thời; trường hợp người bị bắt, người bị khởi tố không nhận tội hoặc phát mâu thuẫn chứng phải trực tiếp lấy lời khai, hỏi cung bị can trước phê chuẩn, bảo đảm phong, chống oan, bỏ lọt tội phạm Trong tình hình mới, Kiểm sát viên phải trực tiếp kiểm sát đầy đủ Điều tra viên tiến hành hoạt động đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói, thực nghiệm điều tra, khám xét, khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi; kiểm sát chặt chẽ tuân thủ việc hỏi cung, lấy lời khai có ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh; đóng dấu bút lục hờ sơ vụ án để tránh thất lạc, giả mạo hay hợp thức hóa tài liệu, chứng cứ; phát trường hợp bị can bị cung, nhục hình phải có biện pháp can thiệp xử lý kịp thời, pháp luật, tránh làm sai lệch hồ sơ vụ án oan người vô tội; tôn trọng xem xét đầy đủ, kịp thời ý kiến người bào chữa người tham gia tố tụng khác Trường hợp CQĐT Quyết định đình chỉ điều tra Viện kiểm sát phải kiểm sát thận trọng, kiên yêu cầu hoặc trực tiếp hủy bỏ Quyết định đình chỉ điều tra khơng pháp luật Định kỳ phải rà sốt, tuyệt đối tránh tình trạng để quên án dẫn đến phải đình chỉ điều tra hết thời hiệu Chấn chỉnh vi phạm tố tụng hình CQĐT việc đình chỉ điều tra Kiểm sát viên kiểm sát việc đình chỉ điều tra phải phát huy tinh thần trách nhiệm, việc kiểm tra phải toàn diện, tránh việc chỉ kiểm tra đình chỉ kết luận mà phải trọng đánh giá tồn q trình tố tụng vụ án Khơng để xảy việc đình chỉ khơng có việc phạm tội, hành vi khơng cấu thành tội phạm hoặc hết thời hạn điều tra không chứng minh bị can phạm tội Tuyệt đối khơng để xảy tình trạng đình chỉ sai dẫn đến bỏ lọt tội phạm, người phạm tội, đình chỉ miễn trách nhiệm hình để né tránh trách nhiệm bồi thường 3.2 Giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế đình điều tra trái pháp luật 3.2.1 Giải pháp nhằm hạn chế đình điều tra trái pháp luật Trong bối cảnh nhiều luật, luật lĩnh vực hình vừa có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018, đến chỉ 02 năm vào áp dụng (Luật tở chức CQĐT hình 2015, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015, BLHS 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 BLTTHS 2015) Trong đó, chế định đình chỉ điều tra theo BLTTHS 2015 sửa đổi, bổ sung nhiều điểm mới, khắc phục số hạn chế mà BLTTHS 2003 chưa giải Mặc dù lãnh đạo ngành công an, kiểm 62 sát quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, kịp thời ban hành Thông tư để bảo đảm quy trình phối hợp chặt chẽ CQĐT Viện kiểm sát từ khâu xác minh ban đầu tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố kết thúc trình điều tra, khơng thể tránh khỏi tờn tại, thiếu sót định Bởi lẽ, có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế, chỉ pháp luật chưa điều chỉnh bao quát hay chưa bắt kịp phát sinh thay đổi quan hệ xã hội Một phần nguyên nhân hạn chế đến từ chủ thể tiến hành hoạt động tố tụng – yếu tố người Vì vậy, cần phải xây dựng giải pháp hữu hiệu, dễ thực để thay đổi khắc phục vấn đề Trên sở định hướng trình bày trên, tác giả đề xuất số giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng hoạt động đình chỉ điều tra kiểm sát việc đình chỉ điều tra nhằm hạn chế việc đình chỉ điều tra trái pháp luật sau: (1) Bố trí nhân lực: kiểm tra, rà sốt số lượng cán so với khối lượng công việc ngành điều tra, kiểm sát Trường hợp cần thiết, lãnh đạo Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phải bở sung biên chế, tránh tình trạng q gây áp lực dẫn đến CQĐT chỉ làm việc qua loa, khơng riết, Viện kiểm sát bỏ qua quyền thực hành quyền công tố, chỉ kiểm sát mặt hình thức định đình chỉ điều tra, khơng trọng nội dung làm giảm chất lượng công tác đình chỉ điều tra (2) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ: Tổ chức tập huấn thường xuyên cho cán điều tra, kiểm sát quy định pháp luật mới, bao gồm Nghị quyết, Thông tư, Chỉ thị, Kế hoạch, Chương trình liên quan đến thực nhiệm vụ đấu tranh phong, chống tội phạm, tạo điều kiện cho đội ngũ cán có nhận thức tồn diện, hệ thống tính lơ gíc, liên quan quy định pháp luật Không ngừng mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ hằng năm Đối với nhiệm vụ trọng tâm, kể cán tham gia đào tạo năm trước năm bắt buộc phải đào tạo lại, không để mai kỹ (3) Tăng cường mối quan hệ phối hợp CQĐT Viện kiểm sát: Trong trình thực chức nhiệm vụ cần tăng cường mối quan hệ phối hợp hai quan, gắn công tố với hoạt động điều tra, kiểm sát chặt chẽ, từ đầu việc khởi tố CQĐT, đảm bảo việc KTVA bị can quy định pháp luật, không để xảy trường hợp oan, sai dẫn đến phải đình chỉ, có trường hợp đình chỉ lách luật Hai ngành phải thực phối hợp với Thông tư ký kết, không thể “cái tôi” hay nể nang, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm cho 63 (4) Quán triệt tư tưởng cho đội ngũ cán làm công tác điều tra, kiểm sát: - Phải tự trau dồi kiến thức xã hội, nắm vững chuyển biến tình hình kinh tế, trị, xã hội đặc biệt để vận dụng đình chỉ miễn trách nhiệm hình cách đắn, phù hợp với thực tiễn - Nâng cao ý thức trách nhiệm cán điều tra kiểm sát việc vận dụng quy định pháp luật đình chỉ miễn trách nhiệm hình sự, vừa tránh khuynh hướng né tránh sợ trách nhiệm, đùn đẩy quan tiến hành tố tụng làm cho nhiều người có đủ điều kiện lẽ hưởng khoan hờng, sách nhân đạo pháp luật bị thiệt thoi; vừa tránh khuynh hướng lạm dụng để đình chỉ miễn trách nhiệm hình cho đối tượng khơng đủ điều kiện hưởng sách khoan hồng theo qui định pháp luật hoặc trường hợp đình chỉ lách luật - lẽ phải đình chỉ điều tra theo khoản 1, khoản Điều 157 BLTTHS 2015 (khơng có việc phạm tội hoặc hành vi khơng cấu thành tội phạm) lại đình chỉ theo Điều 29 BLHS 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 (đình chỉ miễn trách nhiệm hình sự) để né tránh trách nhiệm bồi thường theo Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước 2017 (5) Tổ chức kiểm tra công tác đình chỉ điều tra kiểm sát việc đình chỉ điều tra hằng năm, ngành tổ chức hội nghị liên ngành để thống kê, đánh giá, rút kinh nghiệm, tìm nguyên nhân hạn chế giải pháp khắc phục Đồng thời, khen thưởng, xử lý kỷ luật phải đảm bảo kịp thời, khách quan, công bằng để tạo động lực cho đội ngũ cán ngành tích cực phấn đấu thực nhiệm vụ tốt hơn, có trách nhiệm hơn, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác đình chỉ kiểm sát đình chỉ điều tra, hạn chế đình chỉ điều tra trái pháp luật 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật đình điều tra Việc thực giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động đình chỉ điều tra kiểm sát hoạt động đình chỉ điều tra nêu có thể giúp khắc phục trước mắt hạn chế mà nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Để có thể giải tồn diện tồn khách quan, chủ quan liên quan đến việc đình chỉ điều tra, lâu dài, cần phải có chế định pháp luật tồn diện, hồn hảo Một chế định pháp luật khó có thể đạt mức độ hồn hảo, ln chậm nhịp so với phát triển xã hội Tuy nhiên, nhà làm luật có khả dự báo tốt tình hình tội phạm biến đởi, phát triển trị, xã hội có thể xây dựng chế định pháp luật tương đối hồn hảo, có giá trị áp dụng lâu dài không thay đổi Dưới góc độ nghiên cứu khoa học pháp lý, tác giả mong muốn đóng góp số ý kiến để hồn thiện chế định đình chỉ 64 điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật đình chỉ điều số nước (Trung Quốc Liên Bang Nga), lịch sử tố tụng Việt Nam thực trạng vấn đề đình chỉ điều tra Việt Nam năm gần đây, tác giả kiến nghị quan lập pháp xem xét, ghi nhận giải số vấn đề sau đây: (1) Ban hành văn hướng dẫn áp dụng Điều 29 BLHS 2015, sửa đổi, bổ sung 2017 Bao gờm: - Giải thích nội dung đình chỉ miễn trách nhiệm hình điểm a khoản 1, khoản Điều 29 BLHS 2015, sửa đổi, bổ sung 2017 để thống nhận thức người tiến hành tố tụng Cụ thể, giải thích rõ thay đởi sách, pháp luật làm cho hành vi phạm không nguy hiểm cho xã hội nữa; chuyển biến tình hình mà người phạm tội khơng nguy hiểm cho xã hội nữa; mắc bệnh hiểm nghèo dẫn đến không khả gây nguy hiểm cho xã hội - Hướng dẫn áp dụng đình chỉ miễn trách nhiệm hình theo quy định khoản khoản Điều 29 BLHS 2015, sửa đổi, bổ sung 2017 Cụ thể, trường hợp quan tiến hành tố tụng “có thể” miễn trách nhiệm hình sự? Vấn đề cần hướng dẫn áp dụng thống để bảo đảm công bằng với người phạm tội, giới hạn quyền tùy nghi quan tiến hành tố tụng, sở phát sinh tiêu cực, tham nhũng công tác tư pháp - Về quy định miễn trách nhiệm hình theo khoản Điều 29 BLHS 2015, sửa đổi, bổ sung 2017: vụ việc chưa khởi tố mà hội tụ đủ điều kiện miễn trách nhiệm hình cần phải định khơng khởi tố, việc khởi tố rời đình chỉ chỉ làm tốn thời gian, cơng sức, chi phí cho cơng tác điều tra mà cũng khơng có ý nghĩa mục tiêu phong, chống tội phạm Tuy nhiên, tại, khơng khởi tố VAHS khơng có trường hợp Vì vậy, kiến nghị bở sung thêm khoản vào Điều 157 BLTTHS 2015: “9 Các trường hợp miễn trách nhiệm hình theo khoản Điều 29 BLHS” (2) Bở sung thêm quy định đình chỉ giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố lần sửa đổi, bổ sung BLTTHS 2015 tương lai Việc đình chỉ giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố giải trường hợp miễn trách nhiệm hình giai đoạn giải tin báo mà khơng cần thiết phải KTVA đình chỉ miễn trách nhiệm hình theo khoản Điều 29 BLHS 2015, sửa đổi, bổ sung 2017, cũng không cần phải định không khởi tố 65 VAHS, hạn chế việc hành vi cấu thành tội phạm lại định khơng KTVA Khi có quy định đình chỉ tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố hạn chế việc khởi tố rời đình chỉ, đờng thời tháo gỡ nhiều tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố tạm đình chỉ vướng mắc (3) Về trường hợp đình chỉ điều tra bị hại hoặc người đại diện bị hại rút yêu cầu khởi tố theo điểm a khoản Điều 230 BLTTHS 2015: kiến nghị bở sung thêm nhóm tội xâm phạm sở hữu (từ Điều 168 đến Điều 180 BLHS 2015, sửa đổi, bổ sung 2017) vào trường hợp khởi tố theo yêu cầu bị hại hoặc người đại diện bị hại, trừ trường hợp tài sản bị xâm phạm thuộc quyền sở hữu Nhà nước Sau bở sung, người phạm tội thuộc nhóm tội đình chỉ điều tra bị hại hoặc người đại diện họ rút yêu cầu khởi tố Kiến nghị xuất phát từ thực tiễn, vụ án xâm phạm quyền tài sản (trừ tài sản thuộc sở hữu Nhà nước) hầu hết CQĐT chỉ thụ lý, giải có đơn tố giác chủ sở hữu tài sản Khi bị can bị hại tự thỏa thuận với phương án giải quyết, mâu thuẫn xã hội khơng con, tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi cũng không con, đó, bị hại hoặc người đại diện bị hại rút yêu cầu khởi tố nên xem xét đình chỉ giải quyết, giảm khối lượng cơng việc cho quan tiến hành tố tụng (4) Ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống trường hợp đình chỉ điều tra bị hại hoặc người đại diện bị hại rút yêu cầu khởi tố theo điểm a khoản Điều 230 BLTTHS 2015: hướng dẫn cụ thể vụ án có nhiều bị hại mà chỉ có bị hại hoặc người đại diện bị hại rút yêu cầu khởi tố có đình chỉ điều tra hay khơng? (5) Cần xây dựng quy định BLTTHS quyền yêu cầu đình chỉ điều tra Viện kiểm sát Trong trình kiểm sát điều tra, Viện kiểm sát phát có đình chỉ điều tra theo quy định điểm b, khoản Điều 230 BLTTHS 2015 việc “đã hết thời hạn điều tra vụ án mà không chứng minh bị can thực tội phạm” Viện kiểm sát có văn yêu cầu CQĐT đình chỉ CQĐT phải chấp hành Vấn đề xuất phát từ thực tiễn, Viện kiểm sát phát có đình chỉ điều tra CQĐT lại cho rằng không đúng, không thực yêu cầu Viện kiểm sát, CQĐT kết luận điều tra chuyển Viện kiểm sát đề nghị truy tố nhằm đẩy trách nhiệm đình chỉ cho Viện kiểm sát Tuy nhiên, giai đoạn truy tố, khơng có đình chỉ phù hợp, Viện kiểm sát chủn sang đình chỉ khơng có việc phạm tội hoặc hành vi không cấu thành tội phạm không với chất vụ án 66 Kết luận Chương Hoàn thiện quy định pháp luật đình chỉ điều tra mục tiêu mà quan tiến hành tố tụng cũng quan lập pháp quan tâm Lịch sử chứng minh q trình lâu dài, cần có kết phản ánh việc áp dụng pháp luật thực tiễn để đúc kết kinh nghiệm, đồng thời, cần tham khảo, học hỏi, chắt lọc tinh hoa từ mơ hình pháp luật nước để vận dụng vào trình lập pháp Việt Nam Trong thời gian hồn thiện, khơng ngừng đề xuất thực giải pháp thực tế, có ý nghĩa việc nâng cao chất lượng hoạt động đình chỉ điều tra kiểm sát việc đình chỉ điều tra Đây việc làm thiết thực nhằm bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ pháp luật, hướng đến giải nhiệm vụ đấu tranh phong, chống tội phạm, phong, chống oan, sai mà Đảng Nhà nước giao phó, cấp, ngành quan tâm 67 KẾT LUẬN CHUNG Trong bối cảnh xã hội ngày phát triển, quy định pháp luật cũng sửa đổi, cập nhật tương ứng để uốn nắn, điều chỉnh hành vi ứng xử người, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh BLHS 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 BLTTHS 2015 hai văn quy phạm pháp luật đầu tư kỹ lưỡng, thể bước phát triển trình độ lập pháp nước ta Mặc dù bước đầu nhiều thiếu sót, phải lùi hiệu lực thi hành để chỉnh sửa, bở sung điều cũng phản ánh tư luôn tiếp thu, thay đổi để phát triển quan lập pháp, qua đó, cũng cho thấy ý thức xã hội, văn hóa người Việt Nam việc đóng góp ý kiến xây dựng quy định pháp luật nhân dân cao, tự giác, sáng tạo tích cực Hai luật chỉ vào thực hai năm, đó, chưa thể đánh giá hết giá trị hay vướng mắc, tồn quy định pháp luật thực tiễn, chế định đình chỉ điều tra Tuy nhiên, phần hạn chế hoạt động đình chỉ điều tra kiểm sát việc đình chỉ điều tra tờn tại, khơng phụ thuộc vào quy định pháp luật hay cũ, yếu tố chủ quan từ người áp dụng pháp luật Do đó, đề định hướng đắn giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu công tác đình chỉ điều tra điều quan trọng Thực trạng cơng tác đình chỉ điều tra kiểm sát hoạt động đình chỉ điều tra thời gian qua nhiều thiếu sót, vi phạm, trường hợp hết thời hạn điều tra không chứng minh bị can thực tội phạm, bỏ lọt tội phạm, áp dụng không đình chỉ điều tra khơng khắc phục kịp thời ảnh hưởng đến việc thực chỉ tiêu công tác CQĐT Viện kiểm sát, làm giảm tín nhiệm nhân dân quan tư pháp Qua viết này, tác giả thể quan tâm đến chế định đình chỉ điều tra luật tố tụng hình Việt Nam mong muốn giải pháp, kiến nghị quan có thẩm quyền quan tâm xem xét, nghiên cứu, chọn lọc để đưa vào thực hiện, phát huy tác dụng, vai tro, ý nghĩa tích cực chế định đình chỉ điều tra, phục vụ tốt yêu cầu đấu tranh phong, chống tội phạm phong, chống oan, sai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Bộ luật Tố tụng hình (Số 100/2015/QH13) ngày 27/11/2015; Bộ luật Tố tụng hình (Số 19/2003/QH11) ngày 26/11/2003; Bộ luật Tố tụng hình (Số 7-LCT/HĐNN8) ngày 28/6/1988; Bộ luật Hình (Số 100/2015/QH13) ngày 27/11/2015; Bộ luật Hình (Số: 15/1999/QH10) ngày 21/12/1999; Bộ luật Hình (Số: 17-LCT/HĐNN7) ngày 27/6/1985; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 (Luật số 12/2017/QH14) ngày 20/6/2017; Luật sửa đổi, bở sung số điều Bộ luật Hình (Luật số 37/2009/QH12) ngày 19/6/2009; 10 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng hình (Số 5-L/CTN) ngày 22/12/1992; 11 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (Số 20/LCT) ngày 26/7/1960); 12 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (Số 3-LCT/HĐNN7) ngày 04/7/1981; 13 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (Luật số 63/2014/QH13) ngày 24/11/2014; 14 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước (Luật số 10/2017/QH14) ngày 20/6/2017 15 Nghị số 96/2015/QH13 Quốc hội ngày 26/6/2015 tăng cường biện pháp phong, chống oan, sai bảo đảm bồi thường cho người bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình sự; 16 Quyết định số 623/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 14/4/2016 việc phê duyệt Chiến lược quốc gia phong, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025 định hướng đến năm 2030; 17 Quyết định số 1682/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 30/8/2016 việc ban hành chương trình thực Nghị số 96/2015/QH13 quốc hội tăng cường biện pháp phong, chống oan, sai bảo đảm bồi thường cho người bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình 18 Nghị số 02-HĐTP-TANDTC/QĐ Hội đồng Thẩm phán Toa án nhân dân tối cao ngày 05/01/1986 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình sự; 19 Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phong ngày 19/10/2018 phối hợp CQĐT Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS; 20 Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP-TTCP Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Quốc phong - Thanh tra Chính phủ ngày 18/10/2018 phối hợp CQĐT, Viện kiểm sát, quan Thanh tra việc trao đổi thông tin tội phạm giải kiến nghị khởi tố phát thông qua hoạt động Thanh tra; 21 Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC Bộ Công an - Bộ Quốc phong - Bộ Tài - Bộ Nơng nghiệp phát triển Nông thôn - Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngày 29/12/2017 quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định BLTTHS năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; 22 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Công an – Bộ Quốc phong ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp CQĐT Viện kiểm sát việc thực số quy định BLTTHS; 23 Thông tư liên tịch số 1-TT/LB Bộ Nội vụ - Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngày 23/01/1984 quan hệ hai ngành kiểm sát công an công tác điều tra kiểm sát điều tra; 24 Thông tư liên tịch số 427/TTLB Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Công an ngày 28/6/1963 việc quy định tạm thời số nguyên tắc quan hệ công tác Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Công an; B Tài liệu tham khảo 25 Lưu Văn Hy (2008), Từ điển Tiếng Việt, Thanh niên; 26 Nguyễn Đức Mai (2019), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng Hình (hiện hành), Chính trị Quốc gia; 27 Nguyễn Sao Mai (2016), Vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 7; 28 Đinh Văn Quế (1997), “Đình chỉ điều tra CQĐT”, Nhà nước Pháp luật, Số 110, tr 21 – 26; 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội; 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội; 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội; 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2019), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội; 33 Trần Thị Quang Vinh (2011), Luật hình Việt Nam, Đại học Quốc gia Thành phố Hờ Chí Minh; Tài liệu từ Internet 34 Phạm văn Tiến, “Đình chỉ điều tra theo quy định BLTTHS năm 2015”, https:// vienkiemsatlangson.gov.vn/trao-doi-nghiep-vu/1260/dinh-chi-dieu-tratheo-quy-dinh -cua-bltths-nam-2015.htm#.X0TAjCgzbIU, 25/8/2020 ... (2010), Đình điều tra tố tụng hình sự, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; - Nguyễn Sao Mai (2016), Vấn đề đình chỉ, tạm đình vụ án luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, ... chất quan trọng chế định đình chỉ điều tra hoạt động tố tụng hình sự, tác giả thực đề tài: ? ?Đình điều tra theo luật tố tụng hình Việt Nam? ?? Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật hành đánh giá, tổng... 1.2.3 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 1.3 Mối quan hệ Viện kiểm sát quan điều tra việc đình điều tra 23 1.4 Chế định đình điều tra theo luật tố tụng hình số nước giới