Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý của trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương Cơ sở lý luận quản lý quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Phát triển 13 1.2.3 Quản lý phát triển 13 1.2.4 Đội ngũ 14 1.2.5 Cán 15 1.2.6 Cán quản lý 16 1.2.7 Biện pháp 17 1.3 Quản lý nguồn nhân lực 17 1.3.1 Nguồn nhân lực 17 1.3.2 Quản lý nguồn nhân lực 17 1.3.3 Quy trình quản lý nguồn nhân lực 19 1.4 Quản lý nhà trường (ĐH/CĐ) 21 1.4.1 Khái niệm quản lý nhà trường (ĐH/CĐ) 21 1.4.2 Nội dung quản lý nhà trường (ĐH/CĐ) 22 1.5 Cơ sở lý luận quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học 23 ii 1.5.1 Đội ngũ cán quản lý 23 1.5.2 Phân loại cán quản lý 24 1.5.3 Vai trò đội ngũ cán quản lý 25 1.5.4 Mơ hình tổ chức đội ngũ cán quản lý 26 1.5.5 Dự báo phát triển đội ngũ cán quản lý 27 1.5.6 Nội dung xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý 27 1.6 Cơ sở pháp lý quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học 28 1.6.1 Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục 28 1.6.2 Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề cán 29 Chương thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 32 2.1 Giới thiệu chung Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 34 2.1.3 Quy mô cấu ngành nghề đào tạo 34 2.1.4 Bộ máy tổ chức quản lý 37 2.1.5 Đội ngũ cán bộ, giảng viên, công nhân viên 39 2.1.6 Cơ sở vật chất kỹ thuật 40 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm học 2006 - 2007 42 2.2.1 Số lượng cấu đội ngũ cán quản lý 42 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán quản lý 45 2.2.3 Đánh giá chung đội ngũ cán quản lý 53 2.3 Thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm học 2006 - 2007 54 2.3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển 55 2.3.2 Công tác đào tạo bồi dưỡng 55 2.3.3 Cơng tác bố trí, sử dụng đãi ngộ 56 2.3.4 Công tác giám sát, đánh giá cán 56 2.3.5 Đánh giá chung công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý 57 iii Chương số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 59 3.1 Những sở đề xuất biện pháp 59 3.2 Định hướng, quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội thời gian tới 60 3.2.1 Định hướng 60 3.2.2 Quan điểm 61 3.2.3 Mục tiêu 61 3.3 Một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội thời gian tới 66 3.3.1 Nhóm biện pháp 1: Dự báo xác định nhu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý 66 3.3.2 Nhóm biện pháp 2: Công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý 69 3.3.3 Nhóm biện pháp 3: Công tác đào tạo bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán quản lý 75 3.3.4 Nhóm biện pháp 4: Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm đề bạt phát triển đội ngũ cán quản lý 79 3.3.5 Nhóm biện pháp 5: Cơng tác kiểm tra, đánh giá thực chế độ sách phát triển đội ngũ cán quản lý 83 3.4 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp 89 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Khuyến nghị 94 2.1 Với Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch 94 2.2 Với Bộ Giáo dục Đào tạo 96 2.3 Với Bộ Nội vụ 96 2.4 Với Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 97 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ DANH MỤC SƠ ĐỒ 1.1 Mơ hình quản lý 1.2 Q trình quản lý 1.3 Quản lý nguồn nhân lực 1.4 Mơ hình tổ chức cán quản lý đào tạo 2.1 Bộ máy tổ chức Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội DANH MỤC BẢNG 2.1 Quy mô đào tạo Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm học 2005-2006 2.2 Quy mô đào tạo địa phương liên kết đào tạo năm học 2005-2006 2.3 Số lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên, công nhân viên 2.4 Số lượng đội ngũ cán quản lý 2.5 Cơ cấu giới tính đội ngũ cán quản lý 2.6 Cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán quản lý 2.7 Thâm niên công tác đội ngũ cán quản lý 2.8 Bảng tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đội ngũ cán quản lý việc tự đánh giá lực lãnh đạo lực quản lý 2.9 Bảng tổng hợp kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp đội ngũ cán quản lý từ năm 2001 - 2006 2.10 Bảng tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đội ngũ cán quản lý việc tự đánh giá lực sử dụng khai thác công nghệ thông tin công việc 2.11 Bảng tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đội ngũ cán quản lý việc tự đánh giá lực sử dụng ngoại ngữ 3.1 Kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội đến năm 2010 3.2 Kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý có trình độ sau đại học Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội đến năm 2010 3.3 Đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội DANH MỤC BIỂU ĐỒ 2.1 C¬ cấu giới tính đội ngũ cán quản lý 2.2 Năng lực sử dụng khai thác ứng dụng công nghệ thông tin 2.3 Năng lực sử dụng ngoại ngữ 3.1 Tỷ lệ đánh giá tính cần thiết khả thi biện pháp 3.2 Tỷ lệ đánh giá mức độ cần thiết biện pháp 3.3 Tỷ lệ đánh giá tình khả thi biƯn ph¸p v 10 12 18 26 38 35 35 39 42 43 44 45 48 49 51 52 63 65 90 44 51 53 90 90 91 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bước sang kỷ XXI, lần người đặt vào vị trí trung tâm phát triển, người xem nguồn lực vô tận, nhân tố định đến mục tiêu phát triển Chính vậy, Đảng Nhà nước ta thực quan tâm đến nguồn lực người, coi nguồn lực người nhân tố định phát triển bền vững Xuất phát từ quan điểm trên, giáo dục - đào tạo coi sách quốc gia quan trọng tiến trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta giai đoạn Phát triển giáo dục - đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do đó, việc đầu tư cho giáo dục - đào tạo yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Trong giáo dục - đào tạo, cán quản lý phận cấu chung hệ thống giáo dục đội ngũ quan trọng việc đạo, định hướng để đưa “con thuyền giáo dục” nước nhà đến mục tiêu đề Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Muốn việc thành công thất bại, cán tốt Đó chân lý định” (tr.425 - “Sửa đổi lối làm việc” - Hồ Chí Minh toàn tập - NXB Sự thật - 1959) Cán vấn đề có tầm quan trọng, định đến thắng lợi nghiệp cách mạng việc nâng cao lực, sức chiến đấu Đảng, khâu then chốt toàn hoạt động Đảng Cán bộ, cán quản lý - người đưa lý luận Đảng vào thực tiễn đời sống xã hội, có vai trị quan trong việc đề đường lối, chủ trương, sách người tổ chức thực đường lối, sách Đảng, đồng thời họ người tổng kết, bổ sung đường lối, chủ trương, sách Đảng ngày hoàn thiện Đảng ta khẳng định: “Phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng then chốt Trong xây dựng Đảng cơng tác cán quan trọng nhất, khâu then chốt vấn đề then chốt Hơn nữa, Đảng ta Đảng cầm quyền, lãnh đạo đất nước tồn hệ thống trị, việc xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đội ngũ cán lãnh đạo cán quản lý cấp công việc đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa lâu dài” Sau 20 năm thực đường lối đổi Đảng, đất nước ta thu thành tựu quan trọng, tiền đề để chuyển sang thời kỳ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực mục tiêu dân giầu, nước nạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Tại Đại hội lần thứ VIII Đảng nhấn mạnh: “Toàn Đảng phải chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ cán bộ, trọng đội ngũ cán kế cận vững vàng, đủ lĩnh mặt Sớm xây dựng chiến lược cán thời kỳ mới” Tiếp văn kiện Đại hội IX Đảng có ghi: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” Với tầm cao mới, vận hội mới, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng chiến lược cán bộ, đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý cấp đáp ứng yêu cầu đổi đất nước giai đoạn Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội (trực thuộc Tổng cục Du lịch) thành lập ngày 24/7/1972, đến trải qua 35 năm xây dựng phát triển Khởi đầu Trường Du lịch Việt Nam đào tạo cơng nhân kỹ thuật trình độ dạy nghề Năm 1997, trường nâng cấp lên thành Trường Trung học nghiệp vụ Du lịch Hà Nội Đến năm 2003, trường nâng cấp lên thành Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Cùng với phát triển chung ngành, đất nước nghiệp đổi mới, công tác cán bộ, công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm qua có nhiều chuyển biến tích cực Chất lượng cán lãnh đạo, cán quản lý bước nâng lên Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán quản lý cơng tác quản lý phát triển cán cịn bộc lộ số hạn chế bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ Trước tình hình nay, Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội xác định xây dựng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức cách mạng, lực trí tuệ, gương mẫu cơng tác chun mơn, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đòi hỏi thực tiễn Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 15 tháng năm 2004 Ban chấp hành Trung ương việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đề mục tiêu cụ thể là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Nhận thấy chưa có đề tài, luận văn nghiên cứu vấn đề quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý; xuất phát từ nhận thức trên, với kiến thức tiếp thu trình học tập chương trình quản lý giáo dục, cộng với thực tiễn cơng tác, kinh nghiệm lĩnh vực chưa nhiều, thân nhận thấy việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội việc làm thiết thực có ý nghĩa Bởi vậy, tơi mạnh dạn chọn đề tài: “Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội” để làm luận văn tốt nghiệp chương trình Thạc sĩ Quản lý giáo dục với mục đích hệ thống lại kiến thức lĩnh hội thời gian học tập, làm sở đánh giá kết học tập thân, đồng thời mong muốn đóng góp phần nhỏ bé cơng tác tham mưu với Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trường công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý năm Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực trạng, đề xuất số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội giai đoạn nay, đáp ứng yêu cầu phát triển Nhà trường Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu khái quát số vấn đề lý luận quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường (đại học/cao đẳng); lý luận quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Việt Nam - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác quản lý phát triển cán Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội, nguyên nhân thực trạng - Đề xuất số biện pháp nhằm quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội giai đoạn năm Khách thể đối tượng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 4.2 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Giả thuyết khoa học Hiện nay, vấn đề cán quản lý công tác quản lý phát triển đội ngũ cán Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội đạt kết định, vấn cịn nhiều điều bất cập, hiệu công tác quản lý giáo dục công tác cán chưa cao Nếu có biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý hữu hiệu nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý giáo dục công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm nghiên cứu lý luận Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp từ nguồn tài liệu khoa học; văn bản, thị, nghị Đảng, Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội liên quan đến công tác quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường vấn đề xây dựng đội ngũ cán quản lý 6.2 Nhóm nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý - Các phương pháp dự báo xây dựng phát triển nhà trường nói chung phát triển đội ngũ cán quản lý nói riêng - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm, khảo sát báo cáo thực tiễn - Phương pháp thử nghiệm, kiểm định tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề 6.3 Nhóm phương pháp bổ trợ khác - Phương pháp thống kê toán học để thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán quản lý, giảng viên, sinh viên xử lý số liệu thống kê sử dụng số biện pháp kiểm định thống kê nhằm đưa kết luận phục vụ cho công tác nghiên cứu - Phương pháp mô hình hóa Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu, khảo sát đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội từ năm 2001 đến Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục; luận văn dự kiến trình bày chương Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Chương 3: Một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội