Bảo vệ quyền của lao động nữ trong pháp luật lao động Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  NGUYỄN THỊ GIANG BẢO VỆ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thúy Lâm Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT  NGUYỄN THỊ GIANG BẢO VỆ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Thúy Lâm Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Giang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ .6 1.1 Khái niệm lao động nữ quyền lao động nữ 1.1.1 Lao động nữ 1.1.2 Quyền lao động nữ .7 1.1.3 Bảo vệ quyền lao động nữ 1.2 Sự cần thiết phải bảo vệ quyền lao động nữ pháp luật lao động 1.3 Nội dung pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ 14 1.4 Các biện pháp bảo vệ quyền lao động nữ 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 30 2.1 Bảo vệ quyền việc làm lao động nữ 30 2.2 Bảo vệ quyền đƣợc đảm bảo tiền lƣơng, thu nhập lao động nữ .43 2.3 Bảo vệ quyền nhân thân lao động nữ tham gia quan hệ lao động 47 2.3.1 Bảo vệ quyền tính mạng, sức khỏe lao động nữ 47 2.3.2 Bảo vệ quyền danh dự, nhân phẩm lao động nữ 56 2.4 Bảo vệ quyền lĩnh vực BHXH lao động nữ 58 2.5 Các biện pháp bảo vệ quyền lao động nữ 65 2.5.1 Biện pháp bồi thường thiệt hại 65 2.5.2 Biện pháp xử lý vi phạm hành .66 2.5.3 Biện pháp giải tranh chấp .67 KẾT LUẬN CHƢƠNG 68 Chƣơng 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ .69 3.1 Hoàn thiện pháp luật 69 3.1.1 Những yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nhằm bảo vệ quyền lao động nữ lĩnh vực lao động 69 3.1.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện PLLĐ bảo vệ quyền lao động nữ 71 3.2 Tăng cƣờng hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ 77 3.2.1 Tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật bên 77 3.2.2 Đẩy mạnh hoạt động thương lượng tập thể, xây dựng thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp .79 3.2.3 Đẩy mạnh cơng tác phát triển cơng đồn cấp doanh nghiệp, nâng cao lực cơng đồn .80 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 KẾT LUẬN CHUNG 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 DANH MỤC VIẾT TẮT Bộ luật lao động BLLĐ Bảo hiểm xã hội BHXH Người lao động NLĐ Tổ chức lao động quốc tế ILO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Từ ngàn xưa nay, công giải phóng người nói chung giải phóng phụ nữ nói riêng ln vấn đề dư luận quan tâm Với số lượng chiếm phần hai dân số giới, phụ nữ coi phận quan trọng hệ thống lao động nhằm tạo cải vật chất giá trị tinh thần thúc đẩy tiến xã hội Điều cho thấy vị trí, tầm quan trọng người phụ nữ nói chung lao động nữ nói riêng xã hội Cùng với tiến khoa học, công nghệ, nhận thức người ngày nâng cao ý thức bảo vệ quyền lợi cho phụ nữ - phái yếu xã hội xem vấn đề có yếu tố tảng xã hội, trách nhiệm tồn nhân loại Do đó, bên cạnh việc thực quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước ta dần hoàn thiện chế, sách nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ, điển hình đời Luật Bình đẳng giới, Luật Phịng chống bạo lực gia đình, Bộ luật Lao động, Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, chương trình, mục tiêu quốc gia phụ nữ… Trong xu hội nhập đất nước, lao động nữ có đóng góp tích cực vào hoạt động xã hội, xây dựng gia đình vững mạnh Tuy nhiên, đặc điểm khác biệt sức khỏe, giới tính, thể lực xuất phát từ đặc điểm riêng giới nên quyền lợi lao động nữ nhìn chung cịn gặp nhiều khó khăn cần hỗ trợ quy định đặc thù pháp luật, pháp luật cần có chế, biện pháp riêng lao động để quyền lao động nữ thực thi thực tế BLLĐ năm 2012 đời có hiệu lực ngày 01/05/2013 góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền lao động nữ nhằm đảm bảo quyền bình đẳng mặt với nam giới Tuy nhiên, chế bảo vệ quyền lao động nữ cịn khó khăn, bất cập định việc giải vấn đề không đơn giản mặt pháp lý mà phụ thuộc nhiều vào ý thức xã hội, ý thức chủ sử dụng lao động đặc biệt ý thức từ thân người lao động nữ Do đó, để hạn chế hành vi bạo lực, chèn ép, bóc lột, thái độ thiếu tơn trọng… từ phía NSDLĐ vấn đề bảo vệ quyền lao động nữ lĩnh vực việc làm, thu nhập, tiền lương, sức khỏe, danh dự nhân phẩm… vấn đề cần quan tâm nhiều từ phía nhà nước, doanh nghiệp sử dụng NLĐ Bên cạnh đó, nhiều quy định bảo vệ quyền lao động nữ chưa đánh giá hợp lý, cịn thiếu tính linh hoạt, nhiều quy định chưa thực triệt để, trình thực hiện, số quy định cịn thiết sót, chưa phù hợp với thực tiễn gây ảnh hưởng tới quyền lợi lao động nữ Chính lý trên, tác giả chọn đề tài “Bảo vệ quyền lao động nữ pháp luật lao động Việt Nam” để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Luận văn xem xét chủ yếu vấn đề bảo vệ quyền người lao động nữ lĩnh vực quyền người như: quyền việc làm, quyền đảm bảo thu nhập, quyền đảm bảo sức khỏe, quyền tự liên kết quyền thể chủ yếu qua mối quan hệ NSDLĐ NLĐ - hai chủ thể Luật lao động Tình hình nghiên cứu Ở Việt Nam có số luận văn, sách báo cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề lao động nữ, chẳng hạn như: Bảo vệ quyền lợi lao động nữ theo Cơng ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ pháp luật lao động Việt Nam: Tạp trí luật học số 3/2006/TS Đỗ Ngân Bình, Hà Nội – 2006; Bảo vệ quyền lợi lao động nữ pháp luật lao động Việt Nam: Luận văn Thạc sĩ Luật học/Bùi Quang Hiệp, Hà Nội – 2007; Pháp luật lao động lao động nữ - Thực trạng giải pháp hoàn thiện: Tạp chí luật học số 9/TS Nguyễn Hữu Chí, Hà Nội – 2009; Bảo vệ lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam: Luận văn thạc sĩ luật học/Vũ Thị Thảo, Hà Nội – 2013… Các công trình nghiên cứu đề cập đến việc bảo vệ lao động nữ mức độ tổng quát không đơn vấn đề quyền Hơn nữa, từ sau BLLĐ 2012 đời nay, số lượng cơng trình nghiên cứu lĩnh vực cịn chưa nhiều Vì vậy, đề tài nghiên cứu cách tương đối tương quan vấn đề bảo vệ quyền lao động nữ pháp luật lao động Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn văn pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ chủ yếu BLLĐ 2012 văn hướng dẫn thi hành Bảo vệ quyền lao động nữ vấn đề rộng nhiều ngành luật khác điều chỉnh Tuy nhiên, luận văn này, tác giả nghiên cứu việc bảo vệ lao động nữ góc độ pháp luật lao động chủ yếu tập trung vào nội dung như: bảo vệ quyền lao động nữ lĩnh vực việc làm, thu nhập, danh dự, nhân phẩm, BHXH… Luận văn không nghiên cứu vấn đề xử lý vi phạm, giải tranh chấp liên quan đến quyền lao động nữ Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp vật biện chứng: Xem xét giải pháp pháp lý nhằm hoàn thiện cách toàn diện quyền lao động nữ mối tương quan với số nước phát triển giới thực tiễn Việt Nam Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân chia vấn đề lớn, phức tạp thành vấn đề nhỏ chi tiết, cụ thể Sau phân tích tổng hợp lại khái qt để đưa tới nhận thức tổng thể giải pháp nhằm bảo vệ quyền lao động nữ pháp luật Việt Nam Phương pháp so sánh: Đề tài đặt thực tiễn vấn đề cần nghiên cứu mối liên hệ so sánh với thực tiễn số nước phát triển giới, qua tìm ưu nhược điểm vấn đề đề xuất phương hướng hoàn thiện để giải nội dung vấn đề cần nghiên cứu Tính đóng góp luận văn Luận văn có tính đóng góp khoa học sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa góp phần hồn thiện hệ thống sở lý luận thực tiễn bảo vệ quyền lao động nữ Thứ hai, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ; sở điểm phù hợp tồn tại, bất cập quy định pháp luật Việt Nam hành bảo vệ quyền lao động nữ Thứ ba, luận văn đánh giá thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ Thứ tư, luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ Việt Nam Kết cấu luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu vào vấn đề bảo vệ quyền lợi lao động nữ để đạt mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm 03 chương, cụ thể: Chương 1: Một số vấn đề lý luận bảo vệ quyền lao động nữ Về thời gian nghỉ năm lao động nữ: Theo quy định Điều 111 BLLĐ 2012 người làm việc điều kiện bình thường nghỉ năm 12 ngày, người làm cơng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm 14 ngày, người làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm 16 ngày Như vậy, đây, chế độ nghỉ áp dụng chung cho đối tượng lao động nam lao động nữ, nhiên, biết, lao động nữ có hạn chế lao động nam: sức khỏe yếu nam giới, mặt khác họ thực thiên chức làm mẹ, làm vợ nên cần có thời gian nghỉ ngơi nhiều để tái sản xuất sức lao động Do đó, nên tăng thời gian nghỉ năm lao động nữ tương ứng sau: người lao động nữ làm việc điều kiện bình thường nghỉ năm 14 ngày, người lao động nữ làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm 16 ngày, người lao động nữ làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm 18 ngày Trong thời gian nuôi nhỏ 12 tháng tuổi lao động nữ nghỉ 60 phút ngày có thai đến tháng thứ bảy làm công việc nặng nhọc hưởng đủ lương Quy định chưa thực khả thi yêu cầu hoạt động sản xuất dây chuyền, khoán sản phẩm điều kiện lại xa xôi gây bất cập cho người lao động nữ lẫn chủ doanh nghiệp, thời gian 60 phút nghỉ ngày toán cho người lao động nữ làm thêm cộng dồn 60 phút ngày thành ngày nghỉ tuần cho lao động nữ, vừa đảm bảo quyền lợi cho NLĐ lẫn NSDLĐ, vừa đảm bảo tính liên tục trình sản xuất Theo khoản Điều 154 BLLĐ NSDLĐ có nghĩa vụ: “Giúp đỡ, hỗ trợ xây dựng nhà trẻ, lớp mẫu giáo phần chi phí gửi trẻ, mẫu giáo cho lao động nữ” Vấn đề chưa thực hóa pháp luật chưa có văn pháp luật quy định cụ thể, thực tế cho thấy hầu hết nhà trẻ công lập, trường mầm non nhận trẻ từ đủ 18 tháng tuổi đến 24 74 tháng người lao động nữ nghỉ thai sản tháng Do đó, họ tiếp tục nghỉ sau thời gian thai sản dẫn tới việc khơng có thu nhập việc Việc khiến lao động nữ phải gửi nhà trẻ tư nhân gây tâm lý khơng an tồn, áp lực làm việc Nên bỏ quy định việc NSDLĐ phải lắp đặt phòng vắt sữa, phòng trữ sữa mẹ phù hợp với điều kiện thực tế nơi làm việc, nhu cầu lao động nữ khả người sử dụng lao động theo quy định Nghị định số 85/2015/NĐ - CP ngày 01/10/2015 quy định chi tiết số Điều Bộ luật lao động sách lao động nữ Nếu áp dụng quy định điều kiện đại việc lắp đặt phịng vắt sữa, trữ sữa mẹ tiến bộ, thể tính nhân văn sâu sắc, giúp người lao động nữ vừa thực tốt thiên chức làm mẹ vừa thực chức tái sản xuất sức lao động, đảm bảo nuôi sữa mẹ sáu tháng đầu Tuy nhiên, thực tế quy định không khả thi doanh nghiệp làm điều này, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp có lao động nữ thời kỳ cho bú Hoặc số doanh nghiệp lắp đặt theo quy định làm cho có, khơng đạt tiêu chuẩn sở vật chất cần thiết dẫn tới tình trạng chất lượng sữa khơng bảo quản quy trình, gây ảnh hưởng tới sức khỏe trẻ nhỏ Mặt khác, thời kỳ kinh tế suy thối quy định trở thành gánh nặng doanh nghiệp Ngoài ra, việc lắp đặt phụ thuộc vào điều kiện thực tế nơi làm việc, điều kiện Nghị định 85/2015 chưa quy định rõ, liệu NSDLĐ có chịu đầu tư phòng vắt sữa, trữ sữa để phục vụ nhu cầu số lao động nữ Do đó, quy định khơng có tính khả thi Khoản Điều 154 BLLĐ 2012 quy định trách nhiệm NSDLĐ lao động nữ phải: “Bảo đảm có đủ buồng tắm buồng vệ sinh phù hợp nơi làm việc” So với quy định trước đây, luật hành quy định theo 75 hướng giảm hơn, khơng quy định cứng nhắc bắt buộc phải có loại buồng (buồng thay quần áo, buồng tắm, buồng vệ sinh) Và thay buồng trước BLLĐ 2012 giảm xuống cịn buồng Thực tế, quy định có cần thiết khơng, hay có thiết cần phải đầy đủ buồng tất nơi có sử dụng lao động nữ hay không thiết nghĩ công việc độc hại cần phải khử độc, khử trùng có quy định riêng theo tiêu chuẩn Bộ Y tế Pháp luật cần bổ sung quy định thời gian nghỉ chăm sóc ốm đau người lao động nữ trường hợp trẻ bị bệnh cần thời gian chăm sóc, điều trị dài ngày: Theo quy định pháp luật hành khoảng thời gian pháp luật cho phép lao động nữ nghỉ việc để chăm sóc 15 đến 20 ngày tùy thuộc vào độ tuổi trẻ phù hợp với thực tế, nhiên qua trình thực thi vào sống thời gian ngắn trẻ mắc bệnh cần điều trị dài ngày: tim, lao, phổi Hơn nữa, pháp luật quy định loại thời gian nghỉ cho lao động bị ốm đau gồm: trường hợp ốm đau thông thường trường hợp mắc bệnh ốm đau cần điều trị dài ngày Do đó, thiết nghĩ, việc quy định thời gian nghỉ chế độ chăm sóc ốm đau cần phải vào tình trạng đứa trẻ, mà trường hợp mắc bệnh cần điều trị dài ngày thời gian hưởng BHXH cần phải dài so với trường hợp ốm đau thơng thường khác Thay cấm sử dụng lao động nữ làm công việc thuộc danh mục cấm, quan nhà nước nên nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn cụ thể điều kiện tiêu chuẩn an toàn lao động, chế độ độc hại… nơi làm việc lĩnh vực ngành nghề để bảo đảm môi trường tốt cho NLĐ, sở đó, đáp ứng quy chuẩn theo quy định pháp luật lao động nữ tiếp tục làm việc ngành nghề 76 Vấn đề xử lý vi phạm pháp luật lao động nữ: quy định xử phạt nhìn chung chủ yếu biện pháp hành có hành vi vi phạm nghiêm trọng xâm phạm tới sức khỏe danh dự, nhân phẩm người lao động nữ, cần có hình thức xử lý nghiêm khắc mang tính răn đe cao Do đó, cần áp dụng thêm biện pháp bổ sung thu giấy phép kinh doanh, dừng hoạt động doanh nghiệp có hành vi vi phạm tới quyền lợi ích lao động nữ Việt Nam nên xem xét đến vấn đề tham gia Công ước ILO bảo vệ thai sản cho lao động nữ thông qua năm 1919, 1952 2000 thực thi 66 quốc gia với nội dung quy định việc phòng ngừa tiếp xúc với nguy hại an tồn lao động sức khỏe q trình mang thai cho bú, quyền trả trợ cấp thai sản, sức khỏe bà mẹ, trẻ em thời gian nghỉ cho bú, chống phân biệt thai sản quyền trở lại làm việc sau thời gian nghỉ thai sản lao động nữ 3.2 Tăng cƣờng hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ 3.2.1 Tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật bên Mặc dù xã hội ngày phát triển công tác tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao ý thức NLĐ ngày trọng, nhiên thực tế cịn gặp nhiều khó khăn Với thiên chức làm mẹ, làm vợ đồng thời tham gia lao động để chăm lo sống gia đình nên quỹ thời gian lao động nữ thường bó hẹp lao động nam, hội nghe tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật kiến thức quyền lợi thân cịn chưa thực nâng cao Bên cạnh đó, trình độ nhận thức số phận người lao động nữ thấp kém, đặc biệt lao động vùng quê nên việc tiếp nhận thông tin chưa thực đầy đủ, lợi dụng kẻ hở nên nhiều doanh nghiệp không thực đầy đủ 77 quyền lợi họ, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa thực thường xuyên, thiếu đội ngũ cán bộ, NSDLĐ chưa thực đầy đủ sách pháp luật lao động nữ doanh nghiệp chưa ý thức bảo vệ quyền lợi NLĐ bảo vệ phát triển bền vững, ổn định doanh nghiệp Vì vậy, giải pháp đặt tiếp tục bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức, đẩy mạnh công tác vận động tuyên truyền pháp luật để tăng cường hiểu biết pháp luật từ phía người lao động nữ người sử dụng lao động nhiều hình thức đa dạng hóa như: tổ chức buổi tuyên truyền trực tiếp, qua sách báo, qua phương tiện truyền thông đại chúng, tổ chức thi cho người lao động nữ vấn đề chăm sóc sức khỏe, quyền lợi mà lao động nữ hưởng đặc biệt vùng sâu, vùng sa, biên giới hải đảo để người lao động nữ ý thức quyền lợi mình, tránh bị xâm phạm Có thể thấy, tuyên truyền biện hữu hiệu để nâng cao ý thức pháp luật cho NLĐ NSDLĐ, giúp NLĐ nữ có ý thức khả bảo vệ thân Cụ thể: Tăng cường ý thức pháp luật người sử dụng lao động: NSDLĐ người trực tiếp thực thi quy định pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ, đó, hiểu biết pháp luật yếu tố quan trọng để đảm bảo quyền Để tăng cường hiểu biết, doanh nghiệp nên thường xuyên tổ chức đợt tập huấn định kỳ cho cán quản lí, ban nữ cơng cơng đồn để cập nhật kịp thời đắn quy định pháp luật Nên thực chế độ báo cáo thường xuyên cấp công đoàn để phát huy điểm tiến bộ, phát thiếu sót để rút kinh nghiệm, đảm bảo phối hợp cấp hiệu Tăng cường ý thức pháp luật NLĐ: Một nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm NSDLĐ xuất phát từ thiếu hiểu biết 78 pháp luật NLĐ nữ, mặt khác lao động nữ đứng trước nguy việc làm nên nhiều lao động nữ khơng dám địi hỏi quyền lợi cho mình, cần có việc làm được, đó, trước vào làm việc doanh nghiệp thân người lao động nữ nên tự tìm hiểu quy định pháp luật quyền lợi thơng qua phương tiện thông tin đại chúng Tăng cường vai trò Nhà nước: Nhà nước chủ thể quan trọng để đảm bảo quyền bình đẳng với lao động nữ mặt, đồng thời chủ thể thực thi quyền họ thực tế, để sách, pháp luật có hiệu Nhà nước cần phải nỗ lực việc đề biện pháp tạo việc làm, cải thiện điều kiện lao động, nâng cao trình độ nghề nghiệp, chăm sóc sức khoẻ, tăng cường phúc lợi vật chất tinh thần lao động nữ nhằm giúp lao động nữ phát huy có hiệu lực nghề nghiệp, kết hợp hài hoà sống lao động sống gia đình Bên cạnh đó, cần nâng cao lực quan hữu quan việc bảo vệ lao động nữ: chủ thể trực tiếp quản lý, điều tiết thu nhập, giải vấn đề xã hội quan hữu quan cấp bộ, quan quản lý nhà nước, quan tra, xét xử, quan lao động Các quan có nhiệm vụ hướng dẫn thi hành pháp luật, định sách lao động nên có vai trị to lớn việc bảo vệ quyền lợi lao động nữ Vì để công tác tuyên truyền pháp luật tới lao động nữ thực tốt nhất, có sách pháp luật mới, quan cần phổ biến rộng rãi tới doanh nghiệp đây, công đồn có trách nhiệm phổ biến tới NLĐ 3.2.2 Đẩy mạnh hoạt động thương lượng tập thể, xây dựng thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp Thương lượng tập thể việc tập thể lao động thảo luận, đám phán với 79 NSDLĐ nhằm đạt yêu sách đảm bảo quyền lợi cho lao động nữ tham gia quan hệ lao động kết hoạt động thương lượng tập thể thỏa ước lao động tập thể, quyền lao động nữ ghi nhận thỏa ước lao động tập thể, xem phương tiện pháp lý để bảo vệ quyền cho đối tượng Những doanh nghiệp có thỏa ước lao động tập thể thường vi phạm pháp luật lao động, đảm bảo hoạt động sản xuất doanh nghiệp thực cách có nề nếp Tuy nhiên, hoạt động thương lượng, xây dựng thỏa ước lao động tập thể cịn hạn chế, cần đẩy mạnh cơng tác thơng qua tổ chức cơng đồn, mà đặc biệt xuất phát từ ý thức thân người lao động nữ 3.2.3 Đẩy mạnh công tác phát triển công đồn cấp doanh nghiệp, nâng cao lực cơng đồn Cơng đồn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ Do đó, cơng đồn phải thường xun giám sát, theo dõi việc thi hành quy định pháp luật lao động nữ doanh nghiệp để kịp thời điều chỉnh, kiến nghị doanh nghiệp có vi phạm để bảo vệ tối đa quyền lợi cho lao động nữ, doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn quan chủ quản (ngành địa phương) có trách nhiệm với cơng đồn cấp sở vận động, hoàn tất thủ tục thành lập cơng đồn sở, kịp thời hướng dẫn NLĐ nắm bắt chủ trương sách pháp luật Nhà nước, vận động doanh nghiệp thực đầy đủ sách lao động nữ Tuy nhiên, đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ tổ chức cơng đồn chưa đủ mạnh, đặc biệt, bối cảnh nay, chức quan trọng cơng đồn xác lập đại diện cho NLĐ, muốn xây dựng quan hệ lao động ổn định, hài hòa NSDLĐ lao động nữ, tạo chế phối hợp vấn đề mang tính định phải xây dựng tổ chức cơng đồn thật vững mạnh, đủ sức đại diện cho NLĐ để thương 80 lượng với giới chủ Ngồi ra, phải trọng tới cơng đồn sở doanh nghiệp, khu công nghiệp tổ chức gần gũi với NLĐ nữ Do cần phải có đủ quy định pháp luật để thực tối đa chức công đồn 3.2.4 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động Công tác tra, kiểm tra, giám sát giúp phát xử lí kịp thời vi phạm pháp luật sách bảo vệ quyền lao động nữ, tạo sở cho việc xử lý vi phạm xác hiệu Tuy nhiên, chế hoạt động quan kiểm tra, giám sát nhìn chung cịn thiếu đồng bộ, phối hợp quan chức vấn đề tra, kiểm tra nhiều yếu kém, mang tính rời rạc, cục bộ, thiếu gắn kết, tượng tra theo đồn, có lịch trình làm hạn chế tính tự giác doanh nghiệp Mặt khác, công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp nước ta chủ yếu theo chế kiểm tra định kỳ hàng tháng, hàng năm dẫn tới tình trạng doanh nghiệp hợp pháp hóa giấy tờ mặt luật định đối phó với quan chức năng, địi hỏi quan chức phải tiến hành kiểm tra đột xuất, bất ngờ doanh nghiệp để xử lý nghiêm hành vi vi phạm Hơn phần lớn doanh nghiệp tư nhân khơng có tổ chức cơng đồn, có hình thức, cần đẩy mạnh, tăng cường hoạt động tra, kiểm tra việc thực chế độ lao động nữ khu vực doanh nghiệp Do đó, cần ban hành chế kiểm tra, đánh giá trình độ tra viên lao động, có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo trình độ, chun mơn cho họ Xây dựng quy định cụ thể thống trình tự tra, ban hành quy chế kiểm tra, đánh giá chất lượng tra viên định kỳ có chế tài xử lí nghiêm khắc tra viên vi phạm Thường xuyên tiến hành, kiểm tra 81 tình hình thực BLLĐ nói chung, quy định lao động nói riêng, đặc biệt lao động nữ tập đoàn, công ty, doanh nghiệp, địa phương để phát chấn hành vi vi phạm Bên cạnh đó, có sách khen thưởng kịp thời kỷ luật thích đáng để khuyến khích cán tích cực công việc 82 KẾT LUẬN CHƢƠNG Bên cạnh thành tựu đạt được, pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ gặp khó khăn, hạn chế định BLLĐ 2012 đời góp phần khắc phục hạn chế pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ Tuy nhiên qua thực tiễn thực lại phát sinh vấn đề cần điều chỉnh, chẳng hạn như: quan chức chưa có biện pháp xử lí kịp thời hành vi vi phạm sách lao động nữ, hầu hết lao động nữ làm việc khu công nghiệp có trình độ chun mơn thấp, khơng nhạy bén khả nhận thức, ứng xử tình xã hội có liên quan nên biết quyền lợi bị vi phạm mà khơng biết tự đứng lên bảo vệ Do luận văn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tồn trên, giải pháp xem xét dựa tình trạng thực thi pháp luật lao động nữ cần đảm bảo thực thi ngun tắc: có điều hịa lợi ích lao động nữ với lợi ích NSDLĐ dựa thương lượng, thỏa thuận bình đẳng với nhau, khơng thể ưu đãi lao động nữ mức mà không xét tới quyền lợi chủ doanh nghiệp ngược lại Bên cạnh đó, Nhà nước quan hữu quan như: Tịa án, quan quan lí nhà nước, quan tư pháp cần có phối hợp đồng để đảm bảo thực thi có hiệu quy định thực tế Như vậy, việc sửa đổi, bổ sung quy định giúp hệ thống pháp luật lao động bảo vệ quyền lao động nữ hoàn thiện hơn, giúp người lao động nữ yên tâm công tác ổn định sống 83 KẾT LUẬN CHUNG Qua nghiên cứu, phân tích đánh giá quy định pháp luật lao động thấy sách ưu đãi lao động nữ quan hệ lao động mang lại hiệu tích cực, tiến toàn diện mặt, xét phương diện như: việc làm, tiền lương, thời làm việc, nghỉ ngơi, BHXH, biện pháp bảo vệ quyền lao động nữ Ngày nay, vai trò lao động nữ ngày khẳng định, phụ nữ Việt Nam Đảng nhà nước ban tặng tám chữ vàng “anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang, thời kỳ kháng chiến” “trung hậu, đảm đang, tài năng, anh hùng” thời kỳ đổi xây dựng đất nước Đó khơng khích lệ, động viên mà cịn đánh giá đóng góp to lớn lao động nữ thời kỳ hội nhập phát triển đất nước Để đạt kết nêu trên, thời gian qua, Đảng Nhà nước quan tâm đến việc xây dựng chế độ, sách lao động để đảm bảo quyền lợi tốt cho NLĐ nói chung lao động nữ nói riêng, tạo điều kiện để phụ nữ phát triển bình đẳng với nam giới mặt Điều thể thể chế hoá hiến pháp pháp luật Việt Nam nói chung, đặc biệt pháp luật lao động nói riêng Tuy nhiên thực tiễn thi hành pháp luật lao động cho thấy, gia tăng nhu cầu sử dụng lao động tăng thu nhập cho NLĐ không đồng với với bảo đảm quyền lợi NLĐ Do đặc điểm tâm sinh lý, giới tính, lao động nữ thường gặp khó khăn so với lao động nam QHLĐ Cùng với quan niệm sai lệch giới, khó khăn làm cho lao động nữ trở thành đối tượng dễ bị tổn thương Điều trở nên không thuận lợi lao động nữ ngày chiếm số đông thị trường lao động Do đó, để phát triển hội nhập quốc tế, Việt Nam cần tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực sách bảo vệ quyền lao động nữ, xây dựng 84 sở có tiếp thu chọn lọc quan điểm bảo vệ lao động nữ công ước quốc tế mà nước ta tham gia cách hiệu nhất, góp phần giúp lao động nữ phát triển toàn diện mặt Do thời gian giới hạn định, luận văn nghiên cứu hết tất vấn đề liên quan đến việc bảo vệ quyền lao động nữ, nhiên, với kết nghiên cứu được, luận văn hy vọng góp phần vào việc hồn thiện pháp luật việc bảo vệ lao động nữ, hy vọng tương lai gần pháp luật lao động nói chung pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ nói riêng ngày hoàn thiện đảm bảo đầy đủ quyền lợi người lao động nữ, giúp họ tự tin phát huy hết khả vốn có mình, đưa đất nước ta ngày phát triển, góp phần vào phát triển chung tồn giới 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội (2006), Luật bảo hiểm xã hội, Hà Nội Quốc Hội (2014), Luật bảo hiểm xã hội, Hà Nội Bộ lao động – Thương binh xã hội (1993), Một số Công ước Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), Hà Nội Bộ kế hoạch Đầu tư – Tổng cục thống kê (2013, 2014), Báo cáo Điều tra lao động việc làm Quý III/2013, Quý II/2014 Bộ luật lao động 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật lao động 2012, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ lao động – Thương binh xã hội (2013), Thông tư số 26/2013/TTBLĐTBXH ngày 18/10/2013 ban hành danh mục công việc không sử dụng lao động nữ, Hà Nội Chính Phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ - CP ngày 22/08/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm đưa người lao động làm việc nước ngoài, Hà Nội; Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 95/2013 Nghị định số 85/2015/NĐ - CP ngày 01/10/2015 quy định chi tiết số Điều Bộ luật lao động sách lao động nữ Th.S Đặng Thị Thơm (2015), “Quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp trí TAND kỳ II (6), tr.27 TS Trần Thị Thúy Lâm (2012), “Thực trạng việc đảm bảo quyền người pháp luật lao động Việt Nam khuyến nghị”, Tạp trí luật học (3) Vũ Ngọc Dương (2010), “Quyền bình đẳng lao động nữ theo pháp luật Philippines”, Tạp chí Luật học (2), tr.10-16 TS Hồng Thị Minh (2012), Phịng chống vi phạm pháp luật lao động nữ, Tạp chí Luật học, (5), tr 63 Lương Thị Thủy (2008), “Pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực lao động, an sinh xã hội số nước giới”, Tạp chí Luật học (2), tr.70-72 Bùi Thị Kim Ngân (2004), Hướng hoàn thiện quy định pháp luật lao động nữ”, Khoa học pháp lý, (3) Nguyễn Tuấn Minh (2011), “Thực bảo hiểm xã hội lao động nữ Việt Nam nay”, Quản lý nhà nước (182), tr.54-59 TS Đỗ Ngân Bình (2006) “Bảo vệ quyền lợi lao động nữ theo Công ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp trí Luật học (3), tr.76-77 10 11 12 13 14 15 16 86 17 Lê Thị Hoài Thu (2008), “Hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam”, Khoa học (24), tr.84-92 18 TS Nguyễn Hiền Phương (2014), “Bảo vệ quyền làm mẹ pháp luật lao động bảo hiểm xã hội”, Tạp trí luật học (6), tr.25 19 Bộ kế hoạch đầu tư – Tổng cục thống kê (2012), Báo cáo điều tra lao động việc làm tháng đầu năm 2012 20 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Tổng cục thống kê (2012), Báo cáo phân tích giới Số liệu thống kê giới Việt Nam 2000-2010 21 Ủy ban thường vụ Quốc Hội, Viện nghiên cứu lập pháp (2014) “Chính sách việc làm thực trạng giải pháp” 22 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Tổng cục thống kê (2012), Báo cáo phân tích giới Số liệu thống kê giới Việt Nam 2000-2010 23 Ths Đặng Thị Thơm (2015), “Bảo vệ quyền lao động nữ theo Pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp trí TAND kỳ II (6) 24 TS Bùi Thị Kim Ngân (2013), “Một số ý kiến lao động nữ theo BLLĐ năm 2012”, Tạp trí Nhà nước pháp luật (10) 25 Nguyễn Thị Anh Hoa (2012), “Pháp luật lao động Việt Nam vấn đề bình đẳng giới thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ 26 Nguyễn Thị Lan Hương (2012), “Pháp luật bảo hiểm xã hội lao động nữ Việt Nam nay”, Luận văn thạc sỹ luật học 27 Vũ Thị Thảo (2013), “Bảo vệ lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ luật học 28 Xem:http://www.law.unimelb.edu.au/db/useful_links/alc/ListURLs.cfm?Level 2=53 29 Xem:http://www.professionalsaustralia.org.au/women/maternity_leave_around _the_world.asp 30 Xem:http://nld.com.vn/cong-doan/ngai-tuyen-lao-dong-nu20150417213331567.htm 31 Xem:http://congannghean.vn/kinh-te-xa-hoi/201503/tao-viec-tao-nghe-cholao-dong-nu-596649/ 32 Xem:http://www.baohagiang.vn/xa-hoi/201504/chu-trong-tao-viec-lam-cholao-dong-nu-sau-dao-tao-577300/ 33 Xem:http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=512&idmid=5&ItemID=12540 http://www.vietnamplus.vn/tien-luong-binh-quan-cua-lao-dong-nu-chi-bang-83so-voi-nam/273380.vnp 87 34 Xem:http://www.thanhnien.com.vn/doi-song/nhieu-chinh-sach-doi-voi-laodong-nu-chua-di-vao-cuoc-song-406057.html 35 Xem:http://tapchitaichinh.vn/Luat-thue-Thu-nhap-doanh-nghiep/Doanhnghiep-duoc-huong-loi-tu-uu-dai-thue-Thu-nhap-doanh-nghiep/52379.tctc 36 Xem:http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/thuctrangchinhsachvieclam-nd16614.html 37 Xem:http://dantri.com.vn/xa-hoi/tai-nan-lao-dong-tai-mo-da-1-nguoi-tu-vong858791.htm 38 Xem:http://www.congdoanbinhthanh.org.vn/detail.aspx?malsp=10583&masp= 1058585 39 Xem:http://www.baomoi.com/Bao-ve-quyen-loi-ich-hop-phap-chinh-dangcua-nguoi-lao-dong/47/2971508.epi 40 Xem:http://antoanlaodong.gov.vn/catld/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=1389 41 Xem:vietnamnet.com 42 Xem:http://www.baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/muon-mat-doi-song/an-toanve-sinh-lao-dong-phong-chong-chay-no-can-nang-cao-y-thuc-cua-moi-nguoi50613.html] 43 Xem:http://www.baomoi.com/77-cong-viec-phu-nu-khong-duoc-lam-Khokha-thi/47/12710017.epi 44 Xem:http://nld.com.vn/cong-doan/cac-doanh-nghiep-no-bhxh-hon-7957-tidong-20140919213640857.htm 45 Xem:http://anhp.vn/van-de-du-luan-quan-tam/201406/doanh-nghiep-no-bhxhquyen-loi-cua-nguoi-lao-dong-bi-treo-469139/ 88