Văn hóa pháp luật trong lĩnh vực hải quan : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ CẢNH CHIẾN VĂN HÓA PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ CẢNH CHIẾN VĂN HÓA PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Hoàng Thị Kim Quế Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Vũ Cảnh Chiến MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục biểu đồ LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG .7 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA PHÁP LUẬT HẢI QUAN 1.1 Khái niệm thành tố văn hóa pháp luật 1.1.1 Khái niệm văn hóa: 1.1.2 Khái niệm văn hóa pháp luật: 10 1.2 Văn hóa pháp luật lĩnh vực hải quan 32 1.2.1 Khái niệm đặc trƣng văn hóa pháp luật hải quan 32 1.2.2 Các thành tố (cấu trúc) văn hóa pháp luật hải quan: 40 CHƢƠNG .47 THỰC TRẠNG VĂN HÓA PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN, KẾT QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG TỒN TẠI TRONG Q TRÌNH XÂY DỰNG VĂN HĨA PHÁP LUẬT HẢI QUAN 47 2.1 Thực trạng tổ chức hải quan Việt Nam từ thành lập đến (1945) đến 47 2.1.1 Giai đoạn 1945 - 1954 47 2.1.2 Giai đoạn 1954 - 1975: 48 2.1.3 Giai đoạn 1976 - 1986 49 2.1.4 Giai đoạn 1986 - 2002 51 2.1.5 Từ năm 2002 đến 54 2.2 Thực trạng hệ thống pháp luật hải quan 54 2.3 Thực trạng ý thức pháp luật, thực pháp luật lĩnh vực hải quan 71 2.3.1 Về cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh, du lịch 71 2.3.2 Về đại hóa quản lý hải quan, áp dụng phƣơng thức quản lý hải quan đại 75 2.3.3 Hiện đại hoá, tin học hóa cơng tác thống kê hải quan 83 2.3.4 Đảm bảo thu đúng, thu đủ nguồn thu cho ngân sách quốc gia theo tiêu đƣợc giao 84 2.3.5 Nâng cao hiệu công tác phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan 85 2.3.6 Triển khai thực thi điều ƣớc quốc tế 88 CHƢƠNG .94 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VĂN HÓA PHÁP LUẬT HẢI QUAN TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP Ở NƢỚC TA HIỆN NAY .94 3.1 Quan điểm xây dựng văn hóa pháp luật hải quan 94 3.1.1 Xây dựng văn hóa pháp luật lĩnh vực hải quan nhằm đảm bảo quyền, lợi ích chủ thể lĩnh vực hải quan 94 3.1.2 Xây dựng văn hóa pháp luật lĩnh vực hải quan nhằm tạo niềm tin, uy tín quan hải quan khách hàng, chuyên nghiệp, minh bạch mang tính hiệu cao 95 3.1.3 Xây dựng văn hóa pháp luật lĩnh vực hải quan theo định hƣớng đại hóa, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa dân tộc 96 3.2 Một số giải pháp đề xuất xây dựng văn hóa pháp luật lĩnh vực hải quan 98 3.2.2.Giáo dục ý thức tôn trọng, tuân thủ pháp luật lĩnh vực hải quan 110 3.2.3 Một số giải pháp khác 114 KẾT LUẬN 125 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 126 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Số hiệu biểu đồ 3.1 Tên biểu đồ Trang sơ hệ thống VNACCS/VCIS [27] 117 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi bàn văn hóa, biết tầm quan trọng vấn đề Văn hóa ln hiển đời sống ngƣời, ngƣời ta nhắc đến văn hóa nhƣ tốt đẹp, chuẩn mực đƣợc xã hội thừa nhận Nhƣng văn hóa khái niệm có nội hàm rộng lớn, tiếp cận từ nhiều góc độ, liên ngành, đa ngành nhận thức, đánh giá, nhận diện đầy đủ đƣợc, dù hình thái văn hóa nào, trị, tơn giáo, kinh tế hay pháp luật Mặc dù giới tồn nhiều cách tiếp cận khác văn hóa, dẫn đến định nghĩa khác song lại, văn hóa tổng thể giá trị vật chất, tinh thần đƣợc hình thành sáng tạo hoạt động ngƣời đƣợc lƣu truyền từ hệ sang hệ khác, từ cộng đồng sang cộng đồng khác Nghiên cứu văn hóa địi hỏi tìm tịi để nhận diện đƣợc đƣa giải pháp để xây dựng, vun đắp văn hóa phong phú, tiên tiến đậm đà sắc Khái niệm văn hóa pháp luật đƣợc biết đến nƣớc ta từ lâu, nhƣng nghiên cứu mức độ vừa phải, chƣa đáp ứng đƣợc với tầm quan trọng văn hóa pháp luật đời sống pháp luật Việt Nam “Văn hóa pháp luật hệ thống yếu tố, giá trị vật chất tinh thần thuộc lĩnh vực tác động pháp luật thể ý thức, tư tưởng hành vi người”[14] Nền kinh tế Việt Nam từ độc lập trải qua 30 năm chiến tranh ác liệt năm thử thách thời kỳ hàn gắn vết thƣơng chiến tranh Với tên “Sở Thuế quan thuế gián thu” đƣợc thành lập với mục đích đảm bảo việc kiểm soát hàng hoá xuất nhập trì nguồn thu ngân sách Hải quan Việt Nam khơng ngừng chăm lo xây dựng, hồn thiện nâng cao sở pháp lý - quản lý Nhà nƣớc để ngày phù hợp với thực tiễn nƣớc Việt Nam Từ chỗ Hải quan Việt Nam phải tạm thời sử dụng quy định nghiệp vụ thuế quan quyền thực dân đến xây dựng ban hành đƣợc “Điều lệ Hải quan”, Pháp lệnh Hải quan tiếp Luật Hải quan Việt Nam có hiệu lực từ ngày tháng năm 2002 Với mục tiêu nhằm tạo thuận lợi cho phát triển XNK, thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, phát triển du lịch giao thƣơng quốc tế, đáp ứng đƣợc yêu cầu hội nhập ln nhiệm vụ quan trọng phải hồn thành để ngành hải quan xứng đáng “chiến sỹ gác cửa kinh tế” Là công chức hải quan, tác giả trăn trở với vấn đề sách pháp luật, cách thức quản lý nhà nƣớc hải quan,về thực trạng thực hiện, chấp hành pháp luật hải quan công chức hải quan đối tƣợng quản lý Chính điều thúc đẩy ngƣời viết luận văn nghiên cứu sâu văn hóa pháp luật lĩnh vực hải quan để làm rõ thêm lý luận văn hóa pháp luật lĩnh vực hải quan góp phần hồn thiện hệ thống văn pháp luật hải quan, đƣa tiêu chuẩn hành vi ứng xử đối tƣợng tham gia vào lĩnh vực Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề văn hóa pháp luật nƣớc ta đƣợc nghiên cứu, bình luận, trao đổi dƣới nhiều hình thức Thơng qua Tạp chí chun ngành nhƣ: Nghiên cứu lập pháp, Luật học, Dân chủ pháp luật, Nhà nƣớc pháp luật tác giả bày tỏ quan điểm cá nhân xung quanh khái niệm, vai trò, biện pháp nâng cao vấn đề văn hóa pháp luật Cụ thể nhƣ sau: - Lê Đức Tiết (2005), Văn hóa pháp lý Việt nam, Nxb Tƣ pháp, Hà nội - Hoàng Thị Kim Quế (2004), “Văn hóa pháp lý – dịng riêng nguồn chung văn hóa dân tộc Việt nam”, Tạp chí Dân chủ pháp luật - Nguyễn Văn Động (2006), “Văn hóa pháp lý điều kiện phát huy dân chủ nƣớc ta nay”, Tạp chí Dân chủ pháp luật - Lê Vƣơng Long (2006), “Văn hóa pháp lý Việt nam xu tồn cầu hóa”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp - Lê Minh Tâm (1998), “Vấn đề văn hóa pháp luật nƣớc ta giai đoạn nay”, Tạp chí Luật học - Lê Thanh Thập (1999), “Mấy suy nghĩ văn hóa văn hóa pháp luật nƣớc ta”, Tạp chí Luật học - Phạm Duy Nghĩa (2008), “Góp phần tìm hiểu văn hóa pháp luật”, Tạp chí khoa học – Đại học Quốc gia Hà nội - Nguyễn Thị Hồi (2008), “Ý thức pháp luật văn hóa pháp luật”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật Với đề tài Văn hóa pháp luật có nhiều luận văn, luận án, khóa luận tốt nghiệp nghiên cứu phân tích Trong khơng thiếu đề tài cấp Bộ, cấp nhà nƣớc, cấp tỉnh Điều cho thấy tầm quan trọng vấn đề nâng cao trình độ văn hóa pháp luật cho ngƣời dân nhƣ thể thái độ quan tâm, trọng Đảng nhà nƣớc ta Luận văn ngƣời viết tập trung nghiên cứu vấn đề phƣơng diện lý luận chung văn hóa pháp luật, trọng văn hóa pháp luật lĩnh vực hải quan nƣớc ta hoạt động xây dựng văn hóa pháp luật lĩnh vực hải quan, đáp ứng yêu cầu hội nhập đất nƣớc, kết đạt đƣợc tồn Đồng thời đƣa số quan điểm giải pháp xây dựng văn hóa pháp luật hải quan bối cảnh hội nhập nƣớc ta Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào sở lý luận văn hóa pháp luật lĩnh vực hải quan, đánh giá lại thực trạng văn hóa pháp luật hải ... LUẬN VỀ VĂN HÓA PHÁP LUẬT HẢI QUAN 1.1 Khái niệm thành tố văn hóa pháp luật 1.1.1 Khái niệm văn hóa: 1.1.2 Khái niệm văn hóa pháp luật: 10 1.2 Văn hóa pháp luật lĩnh vực hải. .. KHOA LUẬT VŨ CẢNH CHIẾN VĂN HÓA PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS... hành pháp luật hải quan công chức hải quan đối tƣợng quản lý Chính điều thúc đẩy ngƣời viết luận văn nghiên cứu sâu văn hóa pháp luật lĩnh vực hải quan để làm rõ thêm lý luận văn hóa pháp luật lĩnh