Thực trạng và giải pháp thúc đầy đầu tư nước ngoài vào Việt Nam trong tương quan so sánh pháp luật với nước ngoài : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 08

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THANH HUYỀN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẦY ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM TRONG TƢƠNG QUAN SO SÁNH PHÁP LUẬT VỚI NƢỚC NGOÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ THANH HUYỀN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẦY ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM TRONG TƢƠNG QUAN SO SÁNH PHÁP LUẬT VỚI NƢỚC NGOÀI Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Lan Nguyên Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Trần Thị Thanh Huyền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐTNN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐTNN TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, vai trị hình thức ĐTNN Việt Nam 1.1.1 Khái niệm ĐTNN 1.1.2 Vai trò ĐTNN Việt Nam 1.1.3 Các hình thức ĐTNN Việt Nam 14 1.2 Khái niệm, đặc trưng vai trò pháp luật ĐTNN Việt Nam 23 1.2.1 Sự cần thiết phải có pháp luật ĐTNN Việt Nam …….23 1.2.2 Khái niệm pháp luật ĐTNN Việt Nam 23 1.2.3 Đặc trưng pháp luật ĐTNN 29 1.2.4 Vai trò pháp luật ĐTNN Việt Nam 33 1.2.5 Mối quan hệ pháp luật ĐTNN với ngành luật khác 33 Chương 2: THỰC THI PHÁP LUẬT ĐTNN – BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY ĐTNN TẠI VIỆT NAM VÀ KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC ĐIỂN HÌNH 40 2.1 Q trình phát triển pháp luật ĐTNN Việt Nam 40 2.1.1 Nghị định số 115/NĐ-CP ngày 18/4/1977 ban hành điều lệ ĐTNN Việt Nam (Luật ĐTNN năm 1977) 40 2.1.2 Luật ĐTNN Việt Nam năm 1987 41 2.1.3 Luật ĐTNN sửa đổi, bổ sung năm 1990, 1992, 1996, 2000 43 2.1.4 Luật Đầu tư năm 2005 47 2.1.5 Luật Đầu tư năm 2014 52 2.1.6 Điều ước quốc tế ĐTNN 55 2.2 Tình hình thực pháp luật ĐTNN Việt Nam 59 2.3 Ưu điểm hạn chế pháp luật ĐTNN Việt Nam 72 2.3.1 Ưu điểm 72 2.3.2 Hạn chế 75 2.4 Pháp luật ĐTNN tình hình thúc đẩy ĐTNN số nước điển hình học kinh nghiệm cho Việt Nam thúc đẩy ĐTNN 80 2.4.1 Trung Quốc 82 2.4.2 Thái Lan 90 2.4.3 Malaysia 95 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT ĐTNN NHẰM THÚC ĐẨY ĐTNN TẠI VIỆT NAM 103 3.1 Những định hướng chủ yếu thực pháp luật ĐTNN nhằm thúc đẩy ĐTNN Việt Nam 103 3.1.1 Mục tiêu 103 3.1.2 Định hướng 104 3.2 Một số giải pháp bảo đảm thực hiệu pháp luật ĐTNN nhằm thúc đẩy ĐTNN Việt Nam 107 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật ĐTNN 107 3.2.2 Nhóm giải pháp q trình triển khai thực quy định pháp luật ĐTNN 120 3.3 Một số kiến nghị nhằm thúc đẩy ĐTNN Việt Nam 125 KẾT LUẬN 128 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 130 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa DN : Doanh nghiệp ĐTNN : Đàu tư nước FDI : Đầu tư trực tiếp nước FPI : Đầu tư gián tiếp nước DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước qua năm 66 Bảng 2.2 Cơ cấu tổng sản phẩm nước 66 phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2001-2013 66 Bảng 2.3 10 đối tác nước ngồi có lũy kế đầu tư trực tiếp lớn Việt Nam 70 Bảng 2.4 Số liệu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam từ năm 2007 đến 201471 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế xu khách quan, diễn với tốc độ ngày cao, bao trùm hầu hết lĩnh vực, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh tranh tùy thuộc lẫn kinh tế, Việt Nam phát triển mình, khơng thể khơng hòa nhập vào dòng chảy chung thời đại Trong khơng khí mở chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đất nước, phải có chuyển để khơng bị gạt khỏi vòng quay phát triển Trong bối cảnh đó, xu hướng mở cửa, hợp tác kinh tế với nước quan điểm bật phủ ta Thể điều này, ngày 19/12/2005 Quốc Hội nước ta thông qua Luật đầu tư, cho phép tổ chức, cá nhân người nước đầu tư vào Việt Nam Qua thu hút lượng vốn lớn thúc đẩy kinh tế phát triển, nhiên q trình cịn găp nhiều thách thức, cần có nỗ lực từ hai phía Vì vậy, nguồn vốn ĐTNN ngày giữ vai trò quan trọng phát triển quốc gia Hoạt động ĐTNN kênh huy động vốn lớn cho phát triển kinh tế Việt Nam Nguồn vốn bao gồm đầu tư trực tiếp (FDI) đầu tư gián tiếp (FPI) Trong thành tựu nói trên, pháp luật ĐTNN có đóng góp to lớn Pháp luật ĐTNN tạo dựng khung pháp lý bản, điều chỉnh hoạt động ĐTNN phù hợp với đường lối, sách Đảng mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, ngày phù hợp với thơng lệ quốc tế có sức hấp dẫn nhà ĐTNN Pháp luật ĐTNN sở quan trọng để xác lập nguyên tắc pháp lý, bảo đảm vận hành hoạt động ĐTNN, xác lập mơi trường an tồn cho quan hệ ĐTNN điều chỉnh khn khổ trị pháp luật Việt Nam Đặc biệt, pháp luật ĐTNN công cụ hữu hiệu để quan quản lý nhà nước thực chức quản lý ĐTNN Thu hút ĐTNN phận quan trọng sách kinh tế đối ngoại nhà nước ta Việc thu hút giải pháp thời mà mà chủ trương lâu dài đắn Đảng Nhà nước q trình CNH - HĐH đất nước Quy mơ, tốc độ phát triển yêu cầu chất lượng kinh tế cao nhu cầu hợp tác đầu tư với nước lớn Đây đòi hỏi cấp bách Việt Nam cam kết phấn đấu thực tiến trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới Đánh giá vị trí, vai trị ĐTNN, Đại hội lần thứ IX Đảng ta coi “kinh tế có vốn ĐTNN thành phần kinh tế, phận cấu thành kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, khuyến khích phát triển, hướng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm đề nhiệm vụ cải thiện nhanh môi trường kinh tế pháp lý để thu hút mạnh nguồn vốn ĐTNN chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước” [10] Quá trình CNH - HĐH nước ta phải tính đến hai đặc điểm lớn kinh tế giới: Một là: bùng nổ cách mạng khoa học công nghệ xuất kinh tế dựa vào tri thức Hai là: tồn cầu hóa kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực phát triển tất yếu ngày sâu sắc Yêu cầu lịch sử khẳng định mà việc phát huy nội lực ta cịn nhiều yếu hạn chế nguồn ngoại lực chắn tiếp tục đóng vai trò quan trọng việc cung cấp “năng lực” để máy CNH - HĐH hoạt động có hiệu Trong nguồn ngoại lực, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trị quan trọng cho thành cơng q trình đổi Nó bổ sung nguồn vốn cho tăng trưởng, tạo việc làm, chuyển giao cơng nghệ mới, nâng cao trình độ chun mơn quản lý, cải thiện suất chất lượng, hiệu sản phẩm, tạo hội mở mang thị trường xuất hiệu ứng lan tỏa khác Đến có gần 70 nước vùng lãnh thổ có dự án ĐTNN Việt Nam, khu vực châu Á dẫn đầu số vốn đăng ký mới, tiếp châu Âu châu Mỹ [46] Nhưng từ sau khủng hoảng tài khu vực (1997), vốn ĐTNN vào Việt Nam giảm mạnh, đặc biệt vốn FDI Vì cần có lựa chọn đầu tư vốn ĐTNN cho hiệu Xuất phát từ yêu cầu thiết thực đó, đề tài: “Thực trạng giải pháp thúc đẩy ĐTNN vào Việt Nam tương quan so sánh pháp luật với nước ngoài” lựa chọn nghiên cứu với hy vọng góp phần khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn ĐTNN vào Việt Nam giai đoạn Đây đề tài tương đối rộng hấp dẫn Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận ĐTNN pháp luật ĐTNN Việt Nam; đánh giá thực trạng thực pháp luật ĐTNN Việt Nam tình hình thu hút ĐTNN số nước điển hình, từ đưa số giải pháp bảo đảm thực hiệu pháp luật ĐTNN nhằm thúc đẩy ĐTNN vào Việt Nam giai đoạn tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn thực trạng pháp luật ĐTNN Việt Nam từ có Luật ĐTNN đến Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở phương pháp luận Chủ nghiã Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà nước liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đồng thời luận văn sử dụng nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp Trong thực tế nhiều doanh nghiệp tưởng hoạt động kinh doanh khơng liên quan đến vấn đề sở hữu trí tuệ khơng có đối tượng sở hữu trí tuệ đăng ký Tuy nhiên môi trường pháp lý với chế bảo hộ sở hữu trí tuệ đặt doanh nghiệp vào ràng buộc Mặt khác, chế bảo hộ sở hữu trí tuệ cách khắt khe tạo nên bất bình đẳng doanh nghiệp lớn doanh nghiệp vừa nhỏ Nếu xem xét số lượng sáng chế nhãn hiệu hàng hoá Việt Nam đăng ký vào Mỹ ngược lại năm gần thấy số đối tượng sở hữu trí tuệ Việt Nam đăng ký vào Mỹ số năm tới số không đáng kể so với số đăng ký từ Mỹ vào Việt Nam, quan hệ trao đổi sáng chế nhãn hiệu Việt Nam nước từ khu vực khác Tình hình cho thấy, chủ thể Việt Nam khơng có nhiều hội sử dụng chế bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nước khác hệ thống sở hữu trí tuệ Việt Nam lại chủ thể nước khai thác với hội lớn nhiều Với khả tài hạn hẹp, quy mơ phần lớn nhỏ hạn chế lớn doanh nghiệp Việt Nam khai thác chế bảo hộ sở hữu trí tuệ nước khác Khi xẩy tranh chấp xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam nước ngồi, thủ tục tư pháp phức tạp, chi phí th luật sư cao khiến cho doanh nghiệp Việt Nam đủ sức theo đuổi vụ kiện tụng để giữ gìn quyền nước khác - Hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Việc giải tranh chấp kinh tế thương lượng, hoà giải tồn thực tiễn đến chưa có quy định cụ thể pháp luật điều chỉnh Việt Nam nên ban hành văn quy định vấn đề để 119 tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải tranh chấp kinh tế ngồi tố tụng 3.2.2 Nhóm giải pháp trình triển khai thực quy định pháp luật ĐTNN - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật ĐTNN Việc giải thích, tuyên truyền, phổ biến pháp luật ĐTNN yêu cầu thiết Các quan nhà nước có thẩm quyền cần quan tâm đến việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật ĐTNN cách kịp thời, sâu rộng quan, tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư cán bộ, công chức, doanh nhân công dân nắm vững thực quy định pháp luật Phổ cập rộng rãi kiến thức chủ yếu đầu tư kinh tế thị trường, biện pháp bảo đảm ưu đãi đầu tư, giới thiệu nguồn vốn đầu tư huy động kinh tế thị trường phương tiện thông tin đại chúng, trường học Các hiệp hội nghề nghiệp, Hội Nhà báo, Hội Luật gia, đặc biệt Hội Doanh nghiệp cần tăng cường công tác giáo dục pháp luật ĐTNN để doanh nghiệp thành viên Hội tự giác thực hiện.Tổ chức tốt lớp tập huấn Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) … - Minh bạch hố pháp luật, đảm bảo thơng tin đầy đủ, kịp thời cho nhà đầu tư Để thực yêu cầu cần thực số giải pháp sau: Cơng khai quy trình thủ tục lập hồ sơ dự án, thẩm định dự án, công bố rõ công khai điều kiện cấp phép dự án đầu tư Ban hành văn pháp quy cách đầy đủ, chi tiết, cụ thể để nhà đầu tư an tâm đầu tư tránh trường hợp nhà đầu tư lợi 120 dung sách ưu đãi đầu tư để trục lợi khơng đáng Khi có thay đổi mặt luật pháp ảnh hưởng đến doanh nghiệp phải thông báo cho doanh nghiệp biết trước văn có hiệu lực Cho phép doanh nghiệp đóng góp ý kiến q trình xây dựng văn pháp luật có liên quan đến doanh nghiệp Đảm bảo tính minh bạch khơng liên quan đến vấn đề thông tin pháp luật thường xuyên cập nhật mà thể sáng, rõ ràng điều khoản văn pháp luật, tránh hiểu nhầm, hiểu sai tinh thần quy phạm pháp luật - Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư Cải cách hành chính, đơn giản hố thủ tục làm cho sách thực cách cơng khai, thực tiễn Đó ưu đãi đầu tư Cần khẩn trương kiện toàn máy quản lý nhà nước tăng cường công tác quản lý nhà nước từ trung ương tới địa phương để đáp ứng yêu cầu phân cấp Nhà nước phải khẩn trương xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp đại, nâng cao lực, trình độ giải cơng việc cán công chức; nâng cao thái độ, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức việc giải công việc theo tinh thần phục vụ Các chức chuyển sang hoạch định sách, xây dựng pháp luật đầu tư, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đầu tư phân cấp cho UBND cấp tỉnh Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh Thực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ cho cơng chức thực thi nhiệm vụ quản lý ĐTNN Tiếp tục đẩy mạnh công tác chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí 121 Đổi đẩy mạnh công tác vận động, xúc tiến đầu tư theo chương trình chủ động, có hiệu phù hợp với địa bàn, loại hình doanh nghiệp; chuyển từ hành vận động đầu tư sang doanh nghiệp trực tiếp vận động đầu tư Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, nhằm bảo đảm thông tin thủ tục hành đến tổ chức, doanh nghiệp người dân cách nhanh nhất, rõ ràng, công khai, đồng thời tạo sở tiến tới mở rộng việc thực cung cấp tất thủ tục hành qua mạng điện tử - Tăng cường hậu kiểm Để việc thực pháp luật đạt hiệu cao cần phải kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật, xử lý kịp thời nghiêm minh nhanh chóng vi phạm pháp luật Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thiếu quan nhà nước có thẩm quyền để kiểm nghiệm, đánh giá quy định, biện pháp hoạt động cấp, ngành, quan, tìm thiếu sót, hạn chế tổ chức, hoạt động vướng mắc việc thực chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước, từ bước hoàn thiện máy nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải tiến phương pháp hoạt động nhằm đạt hiệu cao hoạt động quản lý nhà nước Kiểm tra, giám sát phòng ngừa, phát xử lý kịp thời biểu vi phạm pháp luật ĐTNN, tránh tượng lộng quyền, lạm quyền cán bộ, công chức áp dụng pháp luật; thấy bất cập pháp luật để có đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Trong thời gian tới, chế hậu kiểm, giám sát, quản lý dự án ĐTNN phải xây dựng ban hành để tạo sở cho quan quản lý nhà nước thực thi chức quản lý kiểm tra, giám sát Cần tiếp tục hoàn thiện quy định hậu kiểm cho phù hợp với tình hình thực tế, bảo đảm 122 hiệu lực hiệu chúng thực tế nhằm hạn chế, giảm bớt vi phạm trình triển khai Tăng cường lực cả về tổ chức , chuyên môn và kinh phí cho các quan đầ u mố i triể n khai viê ̣c tra , kiể m tra viê ̣c ban hành và thực thi các văn bản pháp luâ ̣t nói chung và các văn pháp luậ t về đầ u tư nói riêng để các quan này chủ đô ̣ng tháng hằ ng năm đưa các đánh giá đô ̣c lâ ̣p về các nô ̣i dung chồ ng chéo , vươ ̣t khung, vươ ̣t thẩ m quyề n , thiế u và không rõ ràng của các văn bản pháp luâ ̣t các cấ p ban hành từng liñ h vực liên quan đế n hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư , đồ ng thời đánh giá viê ̣c thực thi của của các văn bản đó hoa ̣t đô ̣ng đầ u tư Không thu ̣ đô ̣ng chỉ sở báo cáo của các cấ p, địa phương, ngành rồ i tở ng hơ ̣p Có việc tra , kiể m tra mới khách quan , xác, hiê ̣u quả và thực sự có ý nghiã - Thúc đẩy việc giải ngân dự án Để giải vấn đề này, cần có chiến lược toàn diện hoàn thiện hành lang pháp lý, nâng cao lực máy, xây dựng chế thơng thống có hệ thống thơng tin đầu tư thật hiệu đễ hỗ trợ cho hoạt động đầu tư Các quan Trung ương phải thường xuyên phối hợp với địa phương hỗ trợ giải luật pháp, sách, vướng mắc doanh nghiệp việc hình thành hoạt động Đồng thời, có kế hoạch nắm bắt cụ thể tình hình triển khai dự án ĐTNN có quy mơ vốn đầu tư lớn, từ hình thành dự án đến hoạt động Nghiên cứu xây dựng, củng cố hệ thống quản lý thông tin ĐTNN, tiến đến dần kết nối đầu mối quản lý đầu tư nước địa phương để đảm bảo tốt sách hậu kiểm - Phát triển hệ thống hạ tầng Cùng với thủ tục hành chính, hệ thống sở hạ tầng Việt Nam vấn đề nhà ĐTNN đặt nhiều quan ngại Do vậy, việc tiếp tục huy động nguồn vốn để đầu tư vào hệ thống hạ tầng cần thiết 123 Bên cạnh đó, chung ta cần tiến hành tổng rà sốt, điểu chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, nước, vệ sinh mơi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải ); hệ thống đường cao tốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt; sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời; dự án lĩnh vực bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin - Giải vấn đề lao động Trong định hướng nhiều năm tới Việt Nam sản xuất ngành chủ đạo Đây lại ngành sử dụng nhiều lao động Do việc có chiến lược đáp ứng nhu cầu lao động cho phát triển địi hỏi quan trọng Bên cạnh đó, để phục vụ mục tiêu phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, cơng nghệ, kỹ thuật cao Việt Nam cần có đội ngũ lao động thực có trình độ, đào tạo có kiến thức, kinh nghiệm lĩnh vực Bài học đưa người học tập lao động nước để tiếp thu công nghệ mà Nhật Bản, Trung Quốc thực từ nhiều năm trước hướng mà Việt Nam cần nghĩ tới - Thúc đẩy hợp tác quốc tế đầu tư Tính thời điểm nay, Việt Nam trở thành thành viên tổ chức thương mại giới WTO ký kết 70 Hiệp định đầu tư song phương, ký sáng kiến chung Việt Nhật giai đoạn III, ký Cơ chế hợp tác Bộ Kế hoạch Đầu tư (Việt Nam) với Cơ quan phát triển kinh tế (Singapore), ký Hiệp định thương mại Việt Mỹ, nhiều thỏa thuận quốc tế quan trọng khác góp phần thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động ĐTNN Việt Nam 124 Tuy nhiên xu hội nhập kinh tế quốc tế, nhà nước cần tăng cường hoạt động hợp tác đầu tư với vai trò người tạo lập môi trường pháp lý hỗ trợ tổ chức kinh tế Việt Nam thực hợp tác liên kết 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cƣờng thúc đẩy ĐTNN Việt Nam Để trì việc thu hút nguồn vốn, phát huy hiệu nguồn vốn ĐTNN vào Việt Nam, xin đề xuất số kiến nghị sau: - Về thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp có vốn FDI Hiện thủ tục đăng ký thành lập DN FDI gây trở ngại nhà ĐTNN Cần rút ngắn thời gian cấp giấy phép đầu tư cho DN FDI để đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Luật Đầu tư năm 2014 rút ngắn thời hạn xuống 15 ngày, so với 45 ngày Luật Đầu tư năm 2005 Tuy nhiên 15 ngày dài - Về quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN Thứ nhất, đẩy mạnh việc triển khai phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; trọng vào công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực sách pháp luật địa phương tránh tình trạng ban hành sách ưu đãi vượt khung; giảm dần tham gia trực tiếp quan quản lý trung ương vào xử lý vấn đề cụ thể, nhiệm vụ giám định đầu tư hậu kiểm tăng cường; đào tạo bồi dưỡng cán quản lý từ trung ương đến địa phương thông qua tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn Thứ hai, tiếp tục thực nghiêm túc Chỉ thị 13 Thủ tướng Chính phủ, có việc tiến hành đặn chương trình giao ban Vùng; trì, nâng cao chất lượng đối thoại với cộng đồng nhà đầu tư, kịp thời giải khó khăn vướng mắc hoạt động kinh doanh nhà đầu tư; Thứ ba, thực có hiệu chế cửa giải kịp thời vấn 125 đề vướng mắc phát sinh giúp doanh nghiệp triển khai dự án thuận lợi; khuyến khích họ đầu tư chiều sâu, mở rộng sản xuất để đạt hiệu kinh tế - xã hội cao hơn; Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu điều hành hoạt động đầu tư nước trung ương lẫn địa phương - Về đổi đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư Thứ nhất, tiếp tục tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư trọng đối tác chiến lược Cùng với việc tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư chung địa bàn đối tác Cần tăng cường vận động trực tiếp tập đoàn lớn đầu tư vào dự án cụ thể Bên cạnh đó, tổ chức hội thảo chuyên ngành lĩnh vực địa bàn mạnh với tham gia quan chuyên ngành Thứ hai, ban hành văn pháp quy nhằm điều chỉnh quản lý thống hoạt động xúc tiến đầu tư nước Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư điều phối tổng thể hoạt động xúc tiến bình diện quốc gia; xây dựng cơng bố danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước Thứ ba, kết hợp với chuyến thăm, làm việc nước nhà lãnh đạo Đảng, Chính phủ để tổ chức hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư, mời nhà lãnh đạo Đảng, Nhà nước phát biểu hội thảo nhằm xây dựng hình ảnh tốt quan tâm Chính phủ đầu tư nước ngồi Thứ tư, nâng cấp trang thông tin website đầu tư nước Biên soạn lại tài liệu giới thiệu đầu tư nước (guidebook, in tờ gấp giới thiệu quan quản lý đầu tư, cập nhật thơng tin sách, pháp luật liên quan đến đầu tư nước ngoài) - Về thu hút dịng vốn FII, Ủy ban Chứng khốn nhà nước cần quy định 126 chặt chẽ doanh nghiệp niêm yết sàn chứng khốn cơng bố thơng tin rõ ràng, minh bạch Cần quy định biện pháp xử lý nghiêm, phạt nặng đơn vị không chấp hành, tạo luồng dư luận cho nhà đầu tư nước tham gia mua cổ phần công ty Việt Nam - Về phía nhà nước: cần tập trung có nhiều chế độ, sách ưu đãi cho đối tác chiến lược nước ta, Hàn Quốc, Nhật Bản, … Tập trung, tái cấu hệ thống ngân hàng thương mại phát triển bền vững Thực nghiêm việc công khai, minh bạch công bố thông tin Nhà nước cần hợp tác với nước việc tập trung quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA Thơng qua giữ nguồn cam kết giải ngân nguồn vốn ODA cho Việt Nam 127 KẾT LUẬN Thúc đẩy ĐTNN tất yếu khách quan đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế nước phát triển Mặc dù không tiêu cực ĐTNN ảnh hưởng tới kinh tế như: làm tăng giá đồng tiền, thu hẹp phạm vi hoạt động sách kinh tế vĩ mô độc lập, chịu tác động mạnh trước kiện quốc tế Nhưng phủ nhận mặt tích cực mà mang lại chuyển giao công nghệ, hội việc làm, tăng đầu tư nước Tuy nhiên, từ thực tế thu hút nguồn vốn vào Việt Nam thấy cần phải nỗ lực có đủ khả cạnh tranh với nước khác Bởi nước sở vật chất cao, kinh tế - trị ổn định thu hút nguồn vốn ĐTNN nhiều Đồng thời cần nâng cao hiệu ĐTNN theo hướng không đầu tư ngành, lĩnh vực cách dàn trải mà đầu tư có chọn lọc vào ngành, lĩnh vực nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong 25 năm qua, ĐTNN Việt Nam đạt thành tựu quan trọng, đóng góp ngày lớn vào tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở rộng thị trường xuất tăng nguồn thu đáng kể cho ngân sách nhà nước, tạo thêm lực cho Việt Nam chủ động hội nhập với kinh tế khu vực giới Để đạt thành tựu ta thấy rõ vai trị vơ quan trọng Luật ĐTNN Việt nam, đạo luật tạo hành lang pháp lý cho hoạt động ĐTNN Việt nam, kênh quan trọng cho trình hội nhập quốc tế động lực quan trọng khơi dậy nguồn lực nước, phát huy có hiệu nguồn lực, làm cho mặt đất nước ngày 128 đổi phát triển Với vai trò quan trọng vậy, luận văn nêu lên trình hình thành pháp Luật ĐTNN Việt nam qua thời kỳ, từ có văn pháp quy quy định ĐTNN Nghị định số 115/CP ngày 18/4/1977 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Điều lệ ĐTNN Việt nam, sau nâng cấp lên thành Luật ĐTNN Việt nam năm 1987, tiếp qua hai lần sửa đổi, bổ sung vào năm 1990 năm 1992; đến năm 1996 Quốc hội thông qua Luật ĐTNN Việt nam mới, sau lại sửa đổi, bổ sung năm 2000 năm 2005 Quốc hội ban hành Luật Đầu tư áp dụng chung cho đầu tư nước nước ngoài, gần năm 2014 Quốc hội ban hành Luật Đầu tư nhằm tạo môi trường thuận lợi việc thu hút ĐTNN vào Việt Nam So với đạo luật khác gần thời gian ngắn, đạo luật mà có nhiều thay đổi Sự thay đổi mặt thể quan tâm Đảng Nhà nước ta thành phần kinh tế có vốn ĐTNN, mặt khác yêu cầu phù hợp với quy luật chung, nhằm đáp ứng kịp thời biến đổi khách quan tình hình phát triển kinh tế nước quốc tế thời kỳ, để tiến tới đạo luật ngày hoàn chỉnh phù hợp với xu hội nhập, nâng cao khả thu hút sử dụng có hiệu vốn ĐTNN Những đóng góp ĐTNN vào việc thực mục tiêu kinh tế – xã hội đất nước minh chứng khẳng định vai trị tích cực pháp luật ĐTNN 129 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân (2006), Phân tích sách đầu tư trực tiếp nước quan điểm phát triển bền vững Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư 2005 Bộ kế hoạch đầu tư (2005), Chiến lược thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đến năm 2010 tầm nhìn đến 2020, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư, Báo cáo công tác giám sát, đánh đầu tư Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hôi đại biểu toàn quốc lần thứ X, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Kỷ yếu Hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Báo cáo nghiên cứu pháp luật đầu tư số nước, Hà Nội Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư (2009), Báo cáo tổng kết 21 năm hoạt động đầu tư nước Việt Nam, tháng 11/2009 Hà Hùng Cường (2000), "Hiệp định Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hợp chủng quốc Hoa Kỳ quan hệ thương mại số vấn đề đặt hệ thống pháp luật tư pháp nước ta", Tạp chí Dân chủ Pháp luật Phạm Việt Dũng (2013), Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, Cộng sản, Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam, số 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại đại biểu tồn quốc lần thứ X 130 12 Nguyễn Khắc Định (2003), Hoàn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp nước xu hướng thể hố pháp luật đầu tư nước ngồi, luận án tiến sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội 13 Nguyễn Hải Hà (2000), Luật Đầu tư nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Pháp 14 Đỗ Phương Hiền (2014), Pháp luật hành đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Thực trạng giải pháp hoàn thiện, luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 15 Hoàng Phước Hiệp (1996), Cơ chế điều chỉnh pháp luật lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước Việt Nam; Luận án Tiến sĩ luật học, Hà Nội 16 Phạm Thị Kim Hoàn (1997), Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, luận án thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội 17 Phương Lan (2006), Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa kỳ, tác động đến đầu tư Việt Nam, Tạp chí kinh tế dự báo 18 Hoàng Thị Thanh Nhàn (2003), Điều chỉnh cấu kinh tế Hàn quốc, Malayxia Thái lan Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội 19 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2010), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 Nguyễn Bạch Nguyệt Từ Quang Phương (2013), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Quốc hội (1987), Luật số 4-LCT/ HĐNN8 đầu tư nước Việt Nam năm 1987 22 Quốc hội (1990), Luật số 41- LCT/ HĐNN8 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1990 23 Quốc hội (1992), Luật số 6- L/CTN sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1992 24 Quốc hội (1996), Luật số 52- L/CTN đầu tư nước Việt Nam năm 1996 131 25 Quốc hội (200), Luật số 18/2000/QH10 sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt nam năm 2000 26 Quốc hội (1994), Luật số 35-L/CTN khuyến khích đầu tư nước năm 1994 27 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 Quốc hội 28 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 Quốc hội 29 Quốc hội (2003), Luật đất đai số 13/2003/QH11 năm 2003 30 Quốc hội (2006), Luật kinh doanh bất động sản số 63/2006/QH11 Quốc hội năm 2006 31 Quốc hội (2005), Luật nhà số 56/2005/QH11 Quốc hội năm 2005 32 Quốc hội (2005), Luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 Quốc hội năm 2005 33 Quốc hội (2003), Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 09/2003/QH11 Quốc hội năm 2003 34 Quốc hội (2005), Luật thương mại số 36/2005/QH11 Quốc hội năm 2005 35 Tổng cục Thống kê (2011), Tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam mười năm 2001 – 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội 36 Tổng cục Thống kê (2013), Niên giám thống kê, NXB Thống kê, Hà Nội 37 Tổng cục Thống kê (2013), Sự phát triển doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2011, NXB Thống kê, Hà Nội 38 Tổng cục Thống kê (2014), Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi giai đoạn 2006-2011, NXB Thống kê, Hà Nội 39 Trung tâm Tư liệu Dịch vụ Thống kê - Tổng cục Thống kê (2008), Đầu tư nước Việt Nam năm đầu kỷ XXI, Nxb Thống kê, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006) Giáo trình Luật Đầu tư Nhà xuất Công an nhân dân Hà nội 2006 132 Website: 41 www.boi.go.th 42 www.customs.gov.vn 43 www.dbd.go.th 44 www.doingbusiness.org 45 www.en.ndrc.gov.cn 46 www.fia.mpi.gov.vn 47 www.gso.gov.vn 48 www.luatvietnam.com.vn 49 www.mida.gov.my 50 www.mof.gov.vn 51 www.mpi.gov.vn 52 www.neu.edu 53 www.saic.gov.cn/english 54 www.ssm.com.my 55 www.VCCI.com.vn 133