Áp dụng pháp luật trong điều tra tội phạm do người chưa thành niên thực hiện của lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội - Qua thực tiễn hoạt động của công an tỉnh Hưng Yên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỌ KHANG áP DụNG PHáP LUậT TRONG ĐIềU TRA TộI PHạM DO NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN THựC HIệN CủA LựC LƯợNG CảNH SáT ĐIềU TRA TộI PHạM Về TRậT Tự XÃ HộI QUA THựC TIễN HOạT ĐộNG CủA CÔNG AN TỉNH H¦NG Y£N LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRN TH KHANG áP DụNG PHáP LUậT TRONG ĐIềU TRA TộI PHạM DO NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN THựC HIệN CủA LựC LƯợNG CảNH SáT ĐIềU TRA TộI PHạM Về TRậT Tự XÃ HộI QUA THựC TIễN HOạT ĐộNG CủA CÔNG AN TØNH H¦NG Y£N Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS MAI VĂN THẮNG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Thọ Khang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI PHẠM DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề lý luận áp dụng pháp luật điều tra tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội 1.1.1 Khái niệm đặc điểm áp dụng pháp luật điều tra tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội 1.1.2 Yêu cầu áp dụng pháp luật điều tra tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội 15 1.2 Khái luận chung tội phạm người chưa thành niên thực áp dụng pháp luật điều tra tội phạm người chưa thành niên thực lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội 18 1.2.1 Khái niệm tội phạm người chưa thành niên thực 18 1.2.2 Đặc điểm tội phạm người chưa thành niên thực 20 1.2.3 Khái luận hoạt động điều tra tội phạm người chưa thành niên thực 23 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng pháp luật điều tra tội phạm người chưa thành niên thực 27 1.2.5 Những đặc thù hoạt động áp dụng pháp luật lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội điều tra tội phạm người chưa thành niên thực 30 1.3 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội 34 1.3.1 Cơ cấu tổ chức lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội 34 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội 35 Kết luận Chương 38 Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI PHẠM DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI QUA THỰC TIỄN TẠI HƯNG YÊN 39 2.1 Tình hình tội phạm người chưa thành niên thực địa bàn tỉnh Hưng Yên thực trạng tổ chức, hoạt động lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Hưng Yên 39 2.1.1 Khái quát tình hình tội phạm người chưa thành niên thực xu hướng tình hình tội phạm người chưa thành niên thực Hưng Yên 39 2.1.2 Thực trạng tổ chức, hoạt động lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Hưng Yên 49 2.2 Thực trạng phương thức quy trình áp dụng pháp luật điều tra tội phạm người chưa thành niên thực lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Hưng Yên 52 2.2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm 52 2.2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật áp dụng biện pháp ngăn chặn 57 2.2.3 Thực trạng áp dụng pháp luật tiến hành hoạt động điều tra theo tố tụng hình 67 2.3 Những nguyên nhân thực trạng áp dụng pháp luật điều tra tội phạm người chưa thành niên thực lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội công an tỉnh Hưng Yên 79 2.3.1 Những ưu điểm nguyên nhân 79 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 81 Kết luận Chương 85 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG ĐIỀU TRA TỘI PHẠM DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TỘI PHẠM VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI 86 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật điều tra tội phạm người chưa thành niên thực lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội 86 3.2 Những giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật điều tra tội phạm người chưa thành niên thực lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội 90 3.2.1 Những giải pháp, kiến nghị chung 90 3.2.2 Những giải pháp, kiến nghị cụ thể 99 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQCSĐT : Cơ quan cảnh sát điều tra CSĐT : Cảnh sát điều tra NCTN : Người chưa thành niên TAND : Tòa án nhân dân TTHS : Tố tụng hình TTXH : Trật tự xã hội VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1: Bảng thống kế số NCTN bị bắt theo lệnh truy nã giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 60 Bảng thống kê trường hợp bắt tạm giữ NCTN giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 63 Bảng 2.3: Bảng thống kê trường hợp tạm giam NCTN qua năm tù năm 2011 đến năm 2015 66 Bảng 2.2: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở quốc gia nào, nhìn vào hệ trẻ nhìn vào hoạt động đầu tư cho hệ trẻ đánh giá tương lai quốc gia đó, đầu tư bền vững cho tương lai đầu tư cho hệ trẻ Ở nước ta, Đảng, Nhà nước quan tâm đầu tư, phát triển mặt cho hệ trẻ, người đặt móng Chủ tịch Hồ Chí Minh với quan điểm thể tầm quan trọng việc chăm sóc, giáo dục hệ trẻ coi hệ trẻ tương lai dân tộc, lớp người kế tục nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Hiện tại, quan điểm quy định cụ thể nhiều văn Đảng Nhà nước Hiến pháp năm 2013 xác định: “Nhà nước bảo hộ nhân gia đình, bảo hộ quyền lợi người mẹ trẻ em” [24, Điều 36], “Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; tham gia vào vấn đề trẻ em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động hành vi khác vi phạm quyền trẻ em” [24, Điều 37] Trong năm gần đây, tình trạng vi phạm pháp luật NCTN thực nước ta có chiều hướng ngày trở nên phức tạp Số vụ phạm tội gia tăng số lượng, trẻ hóa đối tượng, nghiêm trọng tính chất, đa dạng tinh vi phương thức thủ đoạn, có số lượng lớn vụ phạm tội mang tính chất đặc biệt nghiêm trọng, với việc sử dụng vũ khí nguy hiểm phạm tội theo băng nhóm Trước thực trạng trên, nhiệm vụ quan trọng đặt cho tồn xã hội nói chung lực lượng Cơng an nhân dân nói riêng là: quan tâm giáo dục tầng lớp thanh, thiếu niên, nâng cao ý thức tơn trọng chấp hành pháp luật cho họ, phịng, chống, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, xử lí nghiêm hành vi phạm tội NCTN thực hiện; bên cạnh việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp NCTN q trình ADPL Với đặc trưng tỉnh có nhiều khu công nghiệp, Hưng Yên năm gần xuất xu trẻ hóa đối tượng vi phạm pháp luật trở thành vấn đề gây nhức nhối Đảng quyền cấp thuộc tỉnh Hưng Yên Số vụ phạm tội NCTN thực khám phá thời gian qua địa bàn tỉnh Hưng Yên chiếm tỷ lệ cao có xu hướng gia tăng số lượng, phức tạp tính chất Điều tác động tiêu cực đến tình hình trật tự, an toàn xã hội địa bàn, rào cản lớn sách phát triển kinh tế, xã hội văn hóa tỉnh Hưng Yên Hạn chế vụ vi phạm pháp luật NCTN thực nhiệm vụ mà Đảng, quyền nhân dân Hưng Yên đặc biệt quan tâm năm qua Tuy nhiên, q trình thực cơng tác gặp nhiều khó khăn, hiệu chưa cao Do đó, ADPL điều tra tội phạm NCTN thực địa bàn tỉnh Hưng Yên cần phải khảo sát, nghiên cứu cách đầy đủ để đánh giá thực trạng, từ đưa giải pháp để áp dụng vào thực tế nhằm làm giảm loại tội phạm này, góp phần ổn định tình hình trật tự, an tồn xã hội địa bàn, góp phần nâng cao hiệu công tác việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp NCTN Vì vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Áp dụng pháp luật điều tra tội phạm người chưa thành niên thực lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội - qua thực tiễn hoạt động công an tỉnh Hưng Yên” cần thiết nhằm đáp ứng đòi hỏi cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Đấu tranh phịng, chống bao gồm hoạt động điều tra tội phạm NCTN thực vấn đề nóng bỏng, xúc phương diện lý luận thực tiễn Để góp phần nâng cao hiệu hoạt động điều tra nhằm đảm bảo hoạt động ADPL điều tra cán chiến sĩ quyền người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Lãnh đạo CQCSĐT cấp phải tăng cường lãnh đạo, đạo CQCSĐT cấp dưới, yêu cầu cấp thực nghiêm túc chế độ báo cáo cơng tác đơn vị Thứ hai, cơng tác tra, kiểm tra Q trình điều tra tội phạm hoạt động TTHS mà có nhiều định TTHS liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân Vì vậy, Thủ trưởng CQCSĐT cấp phải tăng cường tra, kiểm tra biện pháp văn hoạt động TTHS áp dụng trình điều tra tội phạm nói chung điều tra tội phạm NCTN thực nói riêng đơn vị mình, coi nhiệm vụ quan trọng cần tiến hành thường xuyên, liên tục Công tác tra, kiểm tra cần phải lập kế hoạch cụ thể, chi tiết, tiến hành theo định kỳ đột xuất Kết công tác phải thông báo công khai, vi phạm phải xử lý nghiêm theo quy định pháp luật quy định ngành Để nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, lãnh đạo CQCSĐT cần tăng cường biên chế, có phận chuyên trách nâng cao trình độ pháp luật, nghiệp vụ cho đội ngũ cán chiến sĩ làm cơng tác tra, kiểm tra, khắc phục tình trạng để lực lượng tra trực tiếp tham gia công tác điều tra nhằm nâng cao lực tập trung cho cơng tác Những sai sót, sai phạm q trình điều tra tội phạm khơng phát kịp thời khắc phục gây hậu lớn "Nhất nhật tù, thiên thu ngoại" (Một ngày tù nghìn thu ngồi) Vì việc tăng cường cơng tác tra, kiểm tra vấn đề cần thiết cần quán triệt thực nghiêm túc 96 3.2.1.5 Tăng cường vai trò giám sát Viện kiểm sát nhân dân quan dân cử Theo quy định khoản Điều 107 Hiến pháp năm 2013, VKSND tiến hành thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, thống Trong giai đoạn TTHS từ khởi tố vụ án hình thi hành án hình sự, VKSND có trách nhiệm áp dụng biện pháp cần thiết để hạn chế, loại trừ việc vi phạm pháp luật cá nhân tổ chức có liên quan nhằm đảm bảo cho hoạt động tuân theo pháp luật Bên cạnh việc tăng cường giám sát VKSND hoạt động ADPL điều tra tội phạm NCTN thực lực lượng CSĐT tội phạm TTXH, đồng thời phải hoàn thiện mối quan hệ quan tiến hành tố tụng Nên xây dựng quy chế quy định phối hợp chế ước lẫn nhằm cụ thể hoá quy định pháp luật TTHS, giúp cho người tiến hành tố tụng quan tiến hành tố tụng thực luật định, đồng thời tránh sai lầm xảy trình ADPL điều tra tội phạm Thường xuyên có tiếp xúc, trao đổi kinh nghiệm để nâng cao trình độ người tiến hành tố tụng kiến thức pháp luật hình TTHS qua góp phần nâng cao hiệu ADPL điều tra tội phạm NCTN thực Cơ quan nhà nước, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận, đại biểu dân cử có quyền giám sát hoạt động quan tiến hành tố tụng, bao gồm hoạt động điều tra tội phạm NCTN thực lực lượng CSĐT tội phạm TTXH, người tiến hành tố tụng; giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo quan tiến hành tố 97 tụng, người tiến hành tố tụng Nếu phát hành vi trái pháp luật quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng quan nhà nước, đại biểu dân cử có quyền yêu cầu, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận có quyền kiến nghị với quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền xem xét, giải trả lời kiến nghị, yêu cầu theo quy định pháp luật Trên sở giám sát chặt chẽ VKSND, quan dân cử, lực lượng CSĐT tội phạm TTXH nói chung cán chiến sĩ thuộc lực lượng CSĐT tội phạm TTXH ln có ý thức trách nhiệm việc nâng cao hiệu hoạt động ADPL điều tra tội phạm NCTN thực hiện, hạn chế đến mức thấp sai phạm xảy ra, khơng để lọt tội phạm, không làm oan, sai 3.2.1.6 Chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật có liên quan đến điều tra tội phạm người chưa thành niên thực Quá trình ADPL điều tra tội phạm NCTN thực hiện, lực lượng CSĐT tội phạm TTXH áp dụng tất hoạt động điều tra cần thiết theo quy định BLTTHS như: lấy lời khai, khám xét, khám nghiệm, biện pháp nhằm xác định tính xác thực chứng (thực nghiệm điều tra, nhận dạng, trưng cầu giám định ); biện pháp ngăn chặn biện pháp khác nhằm phát nhanh chóng, xác, kịp thời tội phạm người thực hành vi phạm tội Đối với NCTN thực tội phạm quy định chung điều tra, trình điều tra tội phạm có đặc thù định Để nâng cao hiệu hoạt động điều tra tội phạm NCTN thực cần phải chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật Đó là: - Quán triệt chấp hành nghiêm túc nguyên tắc xử lý loại tội phạm nói chung nguyên tắc xử lý NCTN phạm tội quy định BLHS nói riêng; 98 - Tuân thủ chấp hành thủ tục tố tụng NCTN quy định Chương XXXII BLTTHS năm 2003 tới Chương XXVIII BLTTHS năm 2015; - Những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ cho bị can, bị cáo; - Tuân thủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thẩm quyền quy định văn pháp luật TTHS, ngành - Lấy lời khai người bị tạm giữ, hỏi cung bị can phải thực nghiêm túc quy định pháp luật, phải tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, bị can,nghiêm cấm cung, mớm cung dùng nhục hình người bị tạm giữ, bị can Đảm bảo tính khách quan, trung thực, đầy đủ, xác với lời khai người bị tạm giữ, bị can việc ghi biên - Khi tiến hành áp dụng hoạt động điều tra phải đảm bảo trình tự, thủ tục, thành phần tham gia đầy đủ với quy định pháp luật Tiến hành giam, giữ NCTN phải tuân thủ quy định BLTTHS Quy chế tạm giữ, tạm giam; - Đối với vụ án phức tạp, có vấn đề vướng mắc, vấn đề chưa thống nhận thức, lực lượng CSĐT điều tra tội phạm TTXH cần phải họp bàn thống quan điểm với VKSND, TAND để tránh trường hợp xảy quan điểm đánh giá chứng trái ngược trình điều tra, truy tố, xét xử dẫn đến vụ án bị trả hồ sơ điều tra bổ sung, điều tra lại làm kéo thời gian, làm giảm hiệu xử lý tội phạm 3.2.2 Những giải pháp, kiến nghị cụ thể Căn vào kết khảo sát thực tế hoạt động ADPL điều tra tội phạm NCTN thực lực lượng CSĐT tội phạm TTXH Công an tỉnh Hưng Yên giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015, bên cạnh giải pháp, kiến nghị chung nêu trên, tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị cụ thể sau: 99 Thứ nhất, hoàn thiện số quy định pháp luật cụ thể - Các quy định pháp luật bắt người cịn mang tính chất dự báo, chung chung gây khó khăn định dễ dẫn tới bị lạm dụng trình ADPL việc sử dụng cụm từ "xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu huỷ chứng cứ" trường hợp áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt người trường hợp khẩn cấp quy định Điều 81 BLTTHS năm 2003 (Giữ người trường hợp khẩn cấp quy định Điều 110 BLTTHS năm 2015) Các quy định đòi hỏi điều tra viên, cán điều tra phải đưa nhận định, dự báo dựa ý chí chủ quan, yếu tố kinh nghiệm kết hợp với tình tiết xảy thực tế, qua gây khó khăn định, dễ tuỳ tiện dễ vi phạm trình áp dụng Theo tác giả, quy định quan có thẩm quyền cần ban hành văn hướng dẫn áp dụng cách cụ thể, thống nhất, hạn chế dùng từ ngữ mang tính chất chung chung, đa nghĩa - Đối với biện pháp ngăn chặn bắt người, BLTTHS năm 2003 quy định ba trường hợp bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Điều 80), bắt người trường hợp khẩn cấp (Điều 81), bắt người phạm tội tang bị truy nã (Điều 82) Trong điều luật xác định áp dụng, đối tượng bị áp dụng, thẩm quyền định việc áp dụng thủ tục tiến hành trường hợp bắt Đây sở pháp lý cần thiết cho trình áp dụng, song thực tế áp dụng nảy sinh số vấn đề chưa hợp lý: + Trường hợp bắt người phạm tội tang: Việc áp dụng biện pháp thực tế quần chúng nhân dân trực tiếp tiến hành bắt giữ chiếm tỷ lệ cao Khi thực hiện, nhiều đối tượng bị bắt chống đối lại người bắt cách liệt, xuất phát từ tức giận người tham gia bắt trước hành vi phạm tội đối tượng nên dẫn đến việc sử dụng vũ lực gây tổn hại sức khỏe cho người bị bắt Trong trường hợp 100 vậy, người tham gia bắt phải chịu trách nhiệm hình vượt q giới hạn phịng vệ đáng, tội phạm khác BLHS quy định Do đó, BLTTHS nên quy định thêm trách nhiệm, hậu pháp lý người bị bắt trường hợp cho vừa khuyến khích người tham gia vào cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, vừa đủ sức răn đe Một vấn đề nữa, Điều 82 BLTTHS năm 2003 có quy định “bất kỳ người có quyền bắt tước vũ khí người bị bắt.” Việc bắt người phạm tội tang bị truy nã mang tính chất cấp bách khơng thể trì hỗn mà phải bắt ngay, khơng phải thơng qua kiểm tra, xác minh, áp dụng khó có điều kiện xác định độ tuổi người bị bắt, dễ dẫn tới tình trạng vi phạm quy định Điều 303 BLTTHS năm 2003 Cho nên, cần thiết có quy định hướng dẫn giải tình rơi vào trường hợp để tạo sở pháp lý cho lực lượng CSĐT tội phạm TTXH áp dụng xử lí thực tế cho vừa hợp lí vừa hợp tình + Biện pháp bắt người trường hợp khẩn cấp: Thực tiễn áp dụng biện pháp góp phần tích cực vào việc ngăn chặn tội phạm, công kịp thời, không để tội phạm xảy song năm qua tồn nhiều sai sót bắt oan, sai, lạm dụng bắt khẩn cấp.… Tồn xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nguyên nhân việc quy định chưa thật hợp lí điều luật Cụ thể, khoản Điều 81 BLTTHS năm 2003 quy định “Nội dung lệnh bắt việc thi hành lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp phải theo quy định khoản Điều 80 luật này" Trong trường hợp khẩn cấp, tính cấp bách việc phải áp dụng biện pháp ngăn chặn, để kịp thời ngăn chặn tội phạm, việc áp dụng biện pháp khơng cần có phê chuẩn trước VKSND cấp trước thi hành, việc bắt diễn nơi thời gian nào, kể vào ban đêm có trường hợp khơng đáp ứng yêu 101 cầu phải việc có mặt đại diện quyền địa phương đại diện quan, tổ chức nơi người bị bắt cư trú làm việc người láng giềng để chứng kiến Nên chăng, cần quy định linh hoạt yêu cầu có mặt người chứng kiến việc quy định thêm có mặt đại diện VKSND cấp chứng kiến việc tiến hành bắt - Tạm giữ TTHS việc quan có thẩm quyền tước bỏ quyền tự người buộc họ phải vào nơi giam, giữ thời hạn ngắn người bị tạm giữ người bị bắt trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang, người phạm tội tự thú, đầu thú bắt người theo định truy nã mà xét thấy cần có thời gian xác minh nhân thân, lai lịch, tình tiết có liên quan để xác định tính chất, mức độ hành vi phạm tội phục vụ cho việc tiến hành hoạt động tố tụng trả tự cho họ Trong áp dụng biện pháp tạm giữ, lực lượng CSĐT tội phạm TTXH cấp huyện vừa thực chức quan điều tra, vừa thực chức quản lý hành nên thực tế có lúc định tạm giữ TTHS, có lúc định tạm giữ hành Nhiều trường hợp thiếu phân định cụ thể tạm giữ TTHS với tạm giữ hành chính, số quan điểm hình hóa vấn đề dân sự, hành chính, kinh tế ngược lại Vì vậy, cần có quy định cụ thể cấp có nhà tạm giữ riêng, ghi rõ phịng tạm giữ người vi phạm hành với tạm giữ TTHS - Theo khoản Điều 91 BLTTHS năm 2003, biện pháp cấm khỏi nơi cư trú áp dụng phạm vi xã, phường, thị trấn nới bị can cư trú Trên thực tế, trường hợp người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn này, muốn rời khỏi nơi cư trú phải phép quan định áp dụng biện pháp ngăn chặn thơng báo cho quyền sở nơi họ cư trú để theo dõi Điều gặp khó khăn người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn xã, phường họ bị CQCSĐT công an tỉnh áp dụng biện pháp họ phải 102 làm để phép rời khỏi nơi cư trú trước xin phép Thiết nghĩ, vấn đề này, quan có thẩm quyền cần có hướng dẫn thực cụ thể để bảo đảm tính thống trình áp dụng thực tế - Một số quy định giám định: + Điều tra viên phân cơng điều tra vụ án hình người trực tiếp tiến hành, áp dụng thực hoạt động điều tra Tuy nhiên, theo quy định BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2015, điều tra viên khơng có quyền trưng cầu giám định Theo tác giả, để đảm bảo tính khẩn trương, kịp thời hoạt động điều tra, cần bổ sung quyền trưng cầu giám định cho điều tra viên trường hợp định với điều kiện ràng buộc cụ thể, phù hợp với thực tiễn nhiều địa bàn có số lượng án lớn khơng gây tải công việc không cần thiết cho người đứng đầu CQĐT + BLTTHS năm 2003 không quy định thời hạn giám định nên thực tế có nhiều trường hợp, xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan khác mà quan, tổ chức giám định khơng có kết luận trả lời quan trưng cầu giám định sau thời gian dài kể từ ngày nhận định trưng cầu giám định Đến BLTTHS năm 2015, nhà làm luật đưa thêm quy định thời hạn giám định, giám định lại, giám định bổ sung trường hợp cụ thể Điều 208 Bên cạnh tiếp tục quy định trường hợp việc giám định tiến hành theo thời hạn quy định quan giám định người giám định phải thông báo kịp thời văn nêu rõ lý cho quan trưng cầu giám định, người yêu cầu giám định biết Tuy nhiên, khoản Điều 208 BLTTHS năm 2015 có quy định “Thời hạn giám định trường hợp khác thực theo định trưng cầu giám định”, trường hợp khác trường hợp nào, cần thỏa mãn điều kiện để áp 103 dụng quy định Theo tác giả, với vấn đề cần có quy định cụ thể có hướng dẫn để bảo đảm tính thống trình ADPL + Việc giám định lại quy định Điều 159 BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 quy định Điều 211 Ở hai luật quy định việc giám định lại tiến hành có nghi ngờ kết luận giám định mà không đưa tiêu chí, điều kiện cụ thể để minh chứng cho “nghi ngờ” Điều dễ tạo kẽ hở cho bị can lợi dụng để gây khó khăn cho q trình điều tra Thơng thường cá nhân, quan, tổ chức giám định thường kết luận giám định sở vào đối tượng giám định, vào mẫu gửi giám định thời điểm giám định, nên sau thời gian so với thời điểm giám định lần đầu, tiến hành giám định lại cho kết khác, thơng thường đem lại kết giảm nhẹ trách nhiệm hình tính chất nguy hiểm cho xã hội tội phạm phải xác định hậu mà tội phạm gây thời điểm tội phạm Để khắc phục kẽ hở này, quy định BLTTHS cần bổ sung điều kiện cụ thể để tiến hành giám định lại, tạo thuận lợi cho việc ADPL thực tế, hạn chế ảnh hưởng tới thời gian tiến hành điều tra hoạt động tố tụng khác + Cả BLTTHS năm 2003, Luật giám định tư pháp năm 2012 BLTTHS năm 2015 có quy định trưng cầu giám định, giám định bổ sung giám định lại Tuy nhiên, tất văn chưa đề cập quy định việc sử dụng kết giám định (kết giám định lần đầu, kết giám định lại hay kết giám định lại lần thứ hai) làm để định khởi tố vụ án hình định tố tụng khác hay kết giám định có giá trị pháp lý cao Theo tác giả, vấn đề cần có quy định cụ thể để hướng dẫn việc thực tạo tính thống q trình ADPL 104 Thứ hai, vào thực tiễn tổ chức, hoạt động lực lượng CSĐT tội phạm TTXH Công an tỉnh Hưng Yên ADPL điều tra tội phạm NCTN thực hiện, tác giả đưa giải pháp, kiến nghị cụ thể sau tổ chức hoạt động lực lượng CSĐT tội phạm TTXH Công an tỉnh Hưng Yên thời gian tới: - Tăng cường giám sát, kiểm tra cách thực chất việc triển khai thực Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm lứa tuổi chưa thành niên (Đề án IV- CT138/CP) - Phối hợp VKSND TAND cấp việc xây dựng quy chế phối hợp quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Hưng n, có tính đến u cầu pháp luật, yêu cầu, điều kiện thực tế có liên quan địa bàn tỉnh; - Có chủ trương cụ thể để lên kế hoạch liên kết, phối hợp với trường học viện, đại học công an nhân dân trường học viện, đại học ngồi ngành cơng an mở lớp đào tạo, bồi dưỡng tâm lí học, khoa học giáo dục NCTN điều tra tội phạm NCTN thực cán chiến sĩ thuộc CQCSĐT nói chung, lực lượng CSĐT tội phạm TTXH nói riêng mang tính chun sâu để phục vụ đáp ứng yêu cầu pháp luật điều tra tội phạm NCTN thực 105 KẾT LUẬN Thời gian qua tình hình tội phạm NCTN thực địa bàn tỉnh Hưng Yên ln có diễn biến phức tạp phần tạo nên rào cản công phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng n Chính vậy, công tác ADPL điều tra làm rõ tội phạm NCTN thực nhiệm vụ quan trọng, vấn đề cấp ủy Đảng, quyền cấp tỉnh Hưng Yên quan tâm, có nhiều văn đạo hướng dẫn, tổ chức thực Nhưng thực tế trình tiến hành bộc lộ tồn tại, hạn chế cần nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giai đoạn Dựa sở lý luận nghiên cứu tổng kết thực tiễn hoạt động ADPL điều tra tội phạm NCTN thực địa bàn tỉnh Hưng Yên lực lượng CSĐT tội phạm TTXH, tác giả tập trung làm rõ số nội dung, là: - Luận văn củng cố bổ sung thêm kiến thức chung hoạt động ADPL điều tra tội phạm NCTN thực lực lượng CSĐT tội phạm TTXH - Luận văn nêu, đánh giá khái quát thực trạng xu hướng tình hình tội phạm NCTN thực thực trạng hoạt động ADPL điều tra tội phạm NCTN thực lực lượng CSĐT tội phạm TTXH Công an tỉnh Hưng Yên Qua đánh giá, rút nguyên nhân thực trạng hoạt động ADPL điều tra tội phạm NCTN thực lực lượng CSĐT tội phạm TTXH địa bàn tỉnh Hưng Yên - Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng, tác giả đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động ADPL lực lượng CSĐT tội phạm TTXH Công an tỉnh Hưng Yên điều tra tội phạm NCTN thực 106 Trong phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ, nhận thức tác giả hạn chế lĩnh vực nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tác giả mong quan tâm đóng góp ý kiến thầy cô giáo, nhà khoa học, đồng chí cơng tác thực tiễn tồn thể bạn để bổ sung, sửa đổi nâng cao chất lượng nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động ADPL điều tra tội phạm NCTN thực hiện./ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ công an (2001), Quyết định số 57/2001/QĐ-BCA ngày 06/12/2001 công tác khám nghiệm trường Bộ công an (2006), Thông tư số 01/2006/TT-BCA(C11) ngày 12/01/2006 hướng dẫn thực số nội dung Điều 35 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ công an (2011), Thông tư số 70/2011/TT-BCA ngày 10/10/2011 quy định chi tiết thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình liên quan đến việc bảo đảm quyền bào chữa giai đoạn điều tra vụ án hình Bộ cơng an (2014), Nghị định số 13/VBHN-BCA ban hành quy chế tạm giữ, tạm giam, Hà Nội Bộ công an (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BCA quy định công tác điều tra hình cơng an nhân dân, Hà Nội Chính phủ (2002), Nghị định Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 7/11/1998 Chính phủ, Hà Nội Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Phòng CSĐT tội phạm TTXH Công an tỉnh Hưng Yên (2011), Báo cáo tình hình tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi chưa thành niên năm 2011 Phịng CSĐT tội phạm TTXH Cơng an tỉnh Hưng Yên (2011), Báo cáo kết xử lí người chưa thành niên vi phạm pháp luật trẻ em bị xâm hại năm 2011 10 Phòng CSĐT tội phạm TTXH Cơng an tỉnh Hưng n (2012), Báo cáo tình hình tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi chưa thành niên năm 2012 108 11 Phịng CSĐT tội phạm TTXH Cơng an tỉnh Hưng Yên (2012), Báo cáo kết xử lí người chưa thành niên vi phạm pháp luật trẻ em bị xâm hại năm 2012 12 Phòng CSĐT tội phạm TTXH Cơng an tỉnh Hưng n (2013), Báo cáo tình hình tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi chưa thành niên năm 2013 13 Phòng CSĐT tội phạm TTXH Công an tỉnh Hưng Yên (2013), Báo cáo kết xử lí người chưa thành niên vi phạm pháp luật trẻ em bị xâm hại năm 2013 14 Phòng CSĐT tội phạm TTXH Cơng an tỉnh Hưng n (2014), Báo cáo tình hình tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi chưa thành niên năm 2014 15 Phòng CSĐT tội phạm TTXH Công an tỉnh Hưng Yên (2014), Báo cáo kết xử lí người chưa thành niên vi phạm pháp luật trẻ em bị xâm hại năm 2014 16 Phịng CSĐT tội phạm TTXH Cơng an tỉnh Hưng Yên (2015), Báo cáo tình hình tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi chưa thành niên năm 2015 17 Phòng CSĐT tội phạm TTXH Công an tỉnh Hưng Yên (2015), Báo cáo tổng kết chương trình mục tiêu bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011 – 2015 18 Phòng CSĐT tội phạm TTXH Công an tỉnh Hưng Yên (2015), Báo cáo kết xử lí người chưa thành niên vi phạm pháp luật trẻ em bị xâm hại năm 2015 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Bộ luật tố tụng hình sự, NXB Lao động, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 109 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật dân 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật cư trú 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung năm 2009), NXB Lao động, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Hiến pháp, NXB Lao động, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật công an nhân dân, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật dân 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Bộ luật hình sự, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Bộ luật tố tụng hình sự, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật tổ chức quan điều tra hình sự, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật trẻ em 32 Trường Đại học Cảnh sát (1999), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, NXB Tư pháp, tr 465 – 490 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB Công an nhân dân 35 Từ điển Bách khoa Công an nhân dân (2001), NXB Công an nhân dân, Hà Nội 36 Từ điển Luật học (1999), NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 37 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 110 ... KHOA LUẬT TRẦN THỌ KHANG áP DụNG PHáP LUậT TRONG ĐIềU TRA TộI PHạM DO NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN THựC HIệN CủA LựC LƯợNG CảNH SáT ĐIềU TRA TộI PHạM Về TRậT Tự XÃ HộI QUA THựC TIễN HOạT ĐộNG CủA CÔNG AN. .. điều tra tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội 1.1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật điều tra tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Pháp luật công cụ... cầu áp dụng pháp luật điều tra tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội 15 1.2 Khái luận chung tội phạm người chưa thành niên thực áp dụng pháp luật điều tra tội phạm người