Một số phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam về thương mại dịch vụ trong tương quan so sánh với định chế WTO : Luận văn ThS. Luật: 60 38 60

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU THANH NGUYÊN MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRONG TƯƠNG QUAN SO SÁNH VỚI ĐỊNH CHẾ WTO LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LƯU THANH NGUYÊN MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRONG TƯƠNG QUAN SO SÁNH VỚI ĐỊNH CHẾ WTO Chuyên ngành Mã số : Luật Quốc tế : 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS.BÙI XUÂN NHỰ Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN LƯU THANH NGUYÊN MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU ……………………………………………………… Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ VÀ CÁC NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA HIỆP ĐỊNH GATS ……………………………… 1.1 Khái niệm phân loại Thương mại dịch vụ theo GATS … 1.1.1 Khái niệm, phân loại Thương mại dịch vụ theo GATS ……… 1.1.2 Phương thức cung cấp dịch vụ theo GATS…………………… 1.2 Khái niệm, phân loại đặc điểm Thương mại dịch vụ theo pháp luật Việt Nam …………………………………… 1.2.1 Khái niệm Thương mại dịch vụ theo pháp luật Việt Nam …… 1.2.2 Phân loại Thương mại dịch vụ theo pháp luật Việt Nam ……… 11 1.2.3 Đặc điểm Thương mại dịch vụ …………………………… 11 1.3 Một số nghĩa vụ nguyên tắc Thương mại dịch vụ theo GATS 12 1.3.1 Đối xử tối huệ quốc …………………………………………… 12 1.3.2 Minh bạch hóa ………………………………………………… 13 1.3.3 Các quy định nước ……………………………………… 14 1.3.4 Độc quyền …………………………………………………… 15 1.3.5 Trợ cấp phủ tự vệ thương mại ……………………… 16 Kết luận Chương …………………………………………… 16 Chương : HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐIỀU CHỈNH LĨNH VỰC THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ …………… 18 2.1 Các dịch vụ kinh doanh ……………………………………… 18 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam dịch vụ pháp lý 2.1.2 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam dịch vụ kế toán, 18 kiểm toán ghi sổ kế toán …………………………………… 20 2.1.3 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam dịch vụ thuế … 21 2.1.4 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam dịch vụ kiến trúc, dịch vụ quy hoạch đô thị ……………………………………… 23 2.1.5 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam dịch vụ thú y … 2.1.6 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam dịch vụ quảng 25 cáo ……………………………………………………………… 25 2.1.7 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam dịch vụ liên quan đến khai thác mỏ ……………………………………………… 27 2.2 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam Dịch vụ thông tin ……………………………………………………………… 28 2.2.1 Dịch vụ chuyển phát …………………………………………… 28 2.2.2 Dịch vụ viễn thông …………………………………………… 29 2.2.3 Dịch vụ nghe nhìn …………………………………………… 30 2.3 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam Dịch vụ xây dựng dịch vụ kỹ thuật liên quan …………………… 31 2.4 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam Dịch vụ phân phối ……………………………………………………………… 32 2.5 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam Dịch vụ giáo dục …………………………………………………………… 33 2.6 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam dịch vụ môi trường ………………………………………………………… 2.7 35 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam Dịch vụ tài ………………………………………………………… 37 2.7.1 Dịch vụ bảo hiểm ……………………………………………… 37 2.7.2 Dịch vụ ngân hàng …………………………………………… 40 2.7.3 Dịch vụ chứng khoán ………………………………………… 46 2.8 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam Dịch vụ y tế xã hội …………………………………………………………… 2.9 48 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam Dịch vụ du lịch dịch vụ liên quan ……………………………………… 50 2.10 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam Dịch vụ giải trí, văn hóa thể thao ……………………………………… 51 2.11 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam Dịch vụ vận tải ……………………………………………………………… 52 Kết luận Chương …………………………………………… 54 : Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRONG TƯƠNG QUAN SO SÁNH VỚI QUY ĐỊNH CỦA HIỆP ĐỊNH GATS ………………………………………………… 58 3.1 Hoàn thiện văn pháp luật Việt Nam quy định chung Hiệp định GATS …………………………… 58 3.1.1 Nghĩa vụ MFN GATS ………………………………… 58 3.1.2 Các quy định Hiệp định GATS minh bạch hoá ………… 60 3.1.3 Các nghĩa vụ GATS liên quan tới quy định nước … 64 3.1.4 Quy định tiếp cận thị trường đãi ngộ quốc gia ………… 66 3.1.5 Độc quyền nhà cung cấp dịch vụ độc quyền …………… 67 3.2 Hoàn thiện văn pháp luật Việt Nam ngành cụ thể ………………………………………………………… 69 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp luật Việt Nam dịch vụ kinh doanh …………………………………………………… 69 3.2.1.1 Dịch vụ pháp lý ………………………………………………… 69 3.2.1.2 Dịch vụ kế toán, kiểm toán ghi sổ kế toán ………………… 71 3.2.1.3 Dịch vụ thuế …………………………………………………… 74 3.2.1.4 Dịch vụ kiến trúc, tư vấn kỹ thuật quy hoạch đô thị ……… 75 3.2.1.5 Dịch vụ quảng cáo …………………………………………… 75 3.2.1.6 Dịch vụ liên quan đến khai thác mỏ…………………………… 76 3.2.2 Hoàn thiện văn pháp luật Việt Nam dịch vụ thông tin ……………………………………………………………… 76 3.2.2.1 Dịch vụ chuyển phát …………………………………………… 77 3.2.2.2 Dịch vụ viễn thơng …………………………………………… 3.2.3 Hồn thiện pháp luật Việt Nam thương mại dịch vụ xây dựng …………………………………………………………… 3.2.4 Hoàn thiện pháp luật Việt Nam dịch vụ phân phối …… 3.2.5 Hoàn thiện văn pháp luật Việt Nam dịch vụ giáo dục ……………………………………………………………… 3.2.6 Hoàn thiện văn pháp luật Việt Nam dịch vụ y tế … 3.2.7 Hoàn thiện văn pháp luật Việt Nam dịch vụ tài ……………………………………………………… 78 80 81 85 86 87 3.2.7.1 Dịch vụ bảo hiểm ……………………………………………… 87 3.2.7.2 Dịch vụ ngân hàng …………………………………………… 88 3.3 Hoàn thiện văn pháp quy Việt Nam lĩnh vực thương mại dịch vụ chưa có văn pháp luật điều chỉnh ……………………………………………………… 92 3.3.1 Dịch vụ máy tính dịch vụ liên quan ………………………… 93 3.3.2 Dịch vụ nghiên cứu phát triển ………………………………… 3.3.3 Dịch vụ tư vấn quản lý …………………………………………… 95 3.3.4 Dịch vụ cho thuê không kèm người điều khiển …………………… 97 3.3.5 Dịch vụ phân tích kiểm định kỹ thuật ………………………… 98 3.3.6 Dịch vụ liên quan đến nông nghiệp, săn bắn lâm nghiệp ……… 99 3.3.7 Dịch vụ liên quan đến tư vấn khoa học kỹ thuật ………………… 3.3.8 Dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng máy móc thiết bị; Dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng máy móc thiết bị văn phịng ………………………… 94 99 100 3.3.9 Dịch vụ môi trường ……………………………………………… 100 3.4 Tranh chấp Thương mại dịch vụ WTO việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam theo xu hướng qua đàm phán TPP, FTA – EU ………………………………………… 101 3.4.1 Tranh chấp Thương mại dịch vụ WTO …………… 101 3.4.2 Việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam theo xu hướng qua 102 đàm phán TPP, FTA – EU …………………………………… Kết luận Chương ……………………………………… 104 KẾT LUẬN ……………………………… 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………… 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới GATS : Hiệp định chung Thương mại dịch vụ WTO PLVN : Pháp luật Việt Nam PLQG : Pháp luật quốc gia PLQT : Pháp luật quốc tế TMDV : Thương mại dịch vụ MFN : Đối xử tối huệ quốc NT : Đối xử quốc gia CPC : Phân loại WT/120 WTO PCPC : Bảng phân loại sản phẩm tạm thời WTO DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Các ngành dịch vụ theo phân loại Ban Thư ký WTO…………………………………………………………………………………6 Bảng 2.1 Tóm tắt Luật ban hành lĩnh vực TMDV sau Việt Nam gia nhập tổ chức WTO ……………………………………………………………57 chức q trình phân phối, thiết kế đóng gói vấn đề khác liên quan tới chiến lược hoạt động marketing tổ chức (d) Dịch vụ tư vấn quản lý nguồn nhân lực Dịch vụ tư vấn, hướng dẫn hỗ trợ hoạt động liên quan tới quản lý nguồn nhân lực tổ chức Các hoạt động tư vấn quản lý nguồn nhân lực liên quan tới nhiều cơng việc sau đây: kiểm toán chức nhân sự, xây dựng sách nhân lực, hoạch định nguồn nhân lực, thủ tục tuyển người, chiến lược khuyến khích khen thưởng, phát triển nguồn nhân lực, quan hệ người lao động ban quản lý, kiểm soát vắng mặt, rà soát hoạt động vấn đề khác liên quan tới chức quản lý nhân tổ chức (e) Dịch vụ tư vấn quản lý sản xuất Dịch vụ tư vấn, hướng dẫn hỗ trợ hoạt động liên quan tới phương pháp cải thiện suất, giảm chi phí sản xuất tăng cường chất lượng sản xuất Các hoạt đông tư vấn sản suất liên quan tới nhiều cơng việc sau: tận dụng hiệu nguyên liệu q trình sản xuất, quản lý kiểm sốt lưu kho, tiêu chuẩn hoạt động, nghiên cứu thời gian chuyển động, phương pháp công việc làm việc, quản lý hoạch định, thiết kế vấn đề liên quan tới sản xuất không bao gồm dịch vụ tư vấn thiết kế bố trí nhà máy trình cơng nghiệp thường tổ chức tư vấn kỹ thuật cung cấp (f) Dịch vụ quan hệ cộng đồng Dịch vụ tư vấn, hướng dẫn hỗ trợ hoạt động liên quan tới phương pháp cải biến nhằm tăng cường hình hảnh quan hệ tổ chức cá nhân với cộng đồng, phủ, cử tri, cổ đông đối tượng khác (g) Các dịch vụ tư vấn quản lý khác Dịch vụ tư vấn, hướng dẫn hỗ trợ hoạt động liên quan tới vấn đề khác Các dịch vụ bao gồm dịch vụ tư vấn phát triển công nghiệp, dịch vụ tư vấn phát triển du lịch, v.v (h) Các dịch vụ liên quan tới tư vấn quản lý (i)Dịch vụ tư vấn quản lý dự án khác với dịch vụ xây dựng Dịch vụ phối hợp giám sát nguồn lực trình chuẩn bị, vận hành hoàn thành dự án thay mặt khách hàng Các dịch vụ quản lý dự án bao 96 gồm lập ngân sách, kiểm soát kế toán chi phí, mua hàng, hoạch định thời gian biểu điều kiện hoạt động khác, phối hợp công việc nhà thầu phụ, kiểm soát quản lý chất lượng, v.v Các dịch vụ bao gồm dịch vụ quản lý; ngoại trừ dịch vụ liên quan tới hoạt động nhân viên (ii) Dịch vụ trọng tài hòa giải Các dịch vụ hỗ trợ thơng qua trọng tài hịa giải để giải tranh chấp ban quản lý người lao động, doanh nghiệp cá nhân (iii) Các dịch vụ quản lý khác 3.3.4 Dịch vụ cho thuê không kèm người điều khiển Văn pháp luật điều chỉnh dịch vụ cho thuê không kèm người điều khiển chưa có văn điều chỉnh Trong thời gian tới, Việt Nam cần ban hành khung pháp lý cho hoạt động này, bao gồm dịch vụ đây: (a) Dịch vụ cho thuê máy bay (b) Dịch vụ cho thuê máy móc thiết bị khác (c) Dịch vụ thuê cho thuê xe ô tô cá nhân không kèm lái xe Dịch vụ thuê, cho thuê xe ô tô cá nhân toa xe không kèm lái xe, chủ yếu nhằm mục đích chuyên chở hành khách (d) Dịch vụ thuê cho thuê phương tiện vận tải hàng hóa khơng kèm lái xe Dịch vụ thuê, cho thuê xe ô tô không kèm lái xe, chủ yếu để chun chở hàng hóa (ví dụ xe móc, xe tải, xe tải hạng nặng, xe tải chở hàng thiết bị kèm) (e) Dịch vụ thuê cho thuê tàu thuyền có kèm theo người lái Dịch vụ thuê cho thuê thuyền, tàu tàu đệm khơng khí khơng kèm theo người lái, thiết kế chủ yếu để vận chuyển hành khách hàng hóa (f) Dịch vụ thuê, cho thuê tàu khơng biển có người lái (g) Dịch vụ thuê, cho thuê tàu phục vụ mục đích giải trí (h) Dịch vụ thuê cho thuê máy bay không kèm phi công Dịch vụ thuê, cho thuê máy bay (máy bay trực thăng, máy bay) không kèm phi cơng Th, cho th khinh khí cầu, khí cầu điều khiển, tàu lượn, khung bay (i) Dịch vụ thuê cho thuê phương tiện vận tải đường khơng có người điều hành khác, bao gồm dịch vụ cho thuê phương tiện vận tải đường sắt, xe 97 chạy máy tuyết băng, phương tiện vận tải hành khách cơng cộng (ví dụ xe bus), xe máy, xe mooc, xe cắm trại (k) Dịch vụ th, cho th máy móc thiết bị nơng nghiệp khơng có người điều hành, bao gồm, dịch vụ thuê máy kéo phụ tùng nông nghiệp, máy gieo hạt trồng giống, máy thu hoạch máy phân loại, v.v (m) Dịch vụ thuê, cho thuê máy móc thiết bị xây dựng khơng có người điều hành,bao gồm: dịch vụ cho thuê máy kéo xây dựng, máy đào đất, máy san đất, xe lăn đường, xe ủi đất, máy đào đường, máy nạp vật liệu, v.v (n) Dịch vụ thuê, cho thuê máy móc thiết bị văn phịng (kể máy tính) khơng có người điều hành, bao gồm: dịch vụ cho thuê tất loại máy móc thiết bị văn phịng máy chụp, máy chữ máy xử lý văn bản, máy móc thiết bị kế tốn máy tính điện tử, máy nhập tiền mặt loại máy móc có gắn thiết bị tính tốn; máy móc thiết bị tính tốn máy xử lý liệu tự động, xử lý trung tâm, thiết bị ngoại vi máy đọc từ tính dụng cụ quang học (o) Dịch vụ thuê cho th máy móc thiết bị khác khơng có người điều hành, bao gồm: dịch vụ cho thuê tất loại máy móc, kể máy móc điện tử phi điện tử, thường ngành sử dụng làm tài sản đầu tư máy móc động cơ, máy công cụ, thiết bị khai thác mỏ, thiết bị truyền thơng, truyền hình phát thương mại, thiết bị đo đạc, kiểm soát khoa học chuyên nghiệp; loại máy móc cơng nghiệp thương mại khác 3.3.5 Dịch vụ phân tích kiểm định kỹ thuật (a) Dịch vụ phân tích kiểm tra độ tinh khiết thành phần Dịch vụ phân tích kiểm tra thành phần hóa học sinh học vật chất khơng khí, nước, chất thải (chất thải dân cư chất thải công nghiệp), lượng, kim loại, đất đá, khống chất, thực phẩm hóa học Bao gồm dịch vụ phân tích kiểm tra kỹ thuật liên quan tới lĩnh vực khoa học vi sinh học, vi hóa, vi khuẩn học (b) Dịch vụ phân tích kiểm tra đặc tính vật lý Dịch vụ phân tích kiểm tra đặc tính vật lý sức mạnh, độ mềm, độ dẫn điện độ phóng xạ vật liệu kim loại, nhựa, sợi dệt, gỗ, kính, bê tông vật liệu khác Bao gồm việc kiểm tra độ căng, độ cứng độ đàn hồi, chống hao mòn hiệu ứng nhiệt 98 (c) Các dịch vụ phân tích kiểm tra kỹ thuật hệ thộng khí điện tổng hợp Dịch vụ phân tích kiểm tra kỹ thuật đặc điểm khí điện máy móc, động cơ, xe gắn máy, công cụ, thiết bị, thiết bị liên lạc thiết bị hoàn chỉnh khác lắp cấu phần khí điện Kết kiểm tra phân tích thường thực dạng đánh giá hoạt động đặc điểm phản ứng đối tượng kiểm tra, phân tích Việc kiểm tra thực việc sử dụng mơ hình mơ tàu, máy bay, đập, v.v (d) Dịch vụ giám định kỹ thuật Dịch vụ kiểm tra phân tích mặt kỹ thuật chất khoa học mà không điều chỉnh ảnh hưởng tới đối tượng kiểm tra Bao gồm việc kiểm tra âm thanh, từ thường siêu âm phận máy móc cấu trúc thực để phát khiếm khuyết Các kiểm tra thường thực thực địa (e) Các dịch vụ phân tích kiểm tra kỹ thuật khác 3.3.6 Dịch vụ liên quan đến nông nghiệp, săn bắn lâm nghiệp Các dịch vụ liên quan đến nông nghiệp, săn bắn, lâm nghiệp đánh bắt cá: dịch vụ trả phí hoặt tốn sở hợp đồng, chủ yếu thực nơi sản xuất nơng nghiệp, ví dụ dịch vụ cung cấp máy móc phục vụ nơng nghiệp người lái đội phụ trách; dịch vụ thu hoạch dịch vụ liên quan; dịch vụ nhà thầu lao động nông trường, trang trại; dịch vụ chăn ni, chăm sóc chuồng trại súc vật; dịch vụ thúc đẩy dịch vụ nhân giống, gia tăng sản lượng động vật; dịch vụ thúc đẩy thương mại săn bắt; đánh giá gỗ khai thác, chống cháy quản lý rừng bao gồm dịch vụ đánh giá tàn phá rừng; dịch vụ liên quan đến khaithác gỗ; dịch vụ liên quan đến đánh bắt cá dịch vụ cho hoạt động nơi ươm trứng cá khu nuôi cá 3.3.7 Dịch vụ liên quan đến tư vấn khoa học kỹ thuật Văn pháp luật điều chỉnh dịch vụ liên quan đến tư vấn khoa học kỹ thuật – Bộ Khoa học – Cơng nghệ chưa có văn điều chỉnh Trong thời gian tới, Việt Nam cần ban hành khung pháp lý cho hoạt động này, bao gồm dịch vụ đây: 99 (a) Dịch vụ thiết kế kỹ thuật cho việc xây dựng móng kết cấu nhà (b) Dịch vụ thiết kế kỹ thuật cho việc lắp đặt khí lắp đặt điện cho tòa nhà (c) Dịch vụ thiết kế kỹ thuật cho việc xây dựng cơng trình kỹ thuật dân dụng (d) Các dịch vụ thiết kế kỹ thuật cho q trình sản xuất cơng nghiệp 3.3.8 Dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng máy móc thiết bị Dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng máy móc thiết bị khơng bao gồm sửa chữa, bảo dưỡng tàu biển, máy bay, phương tiện thiết bị vận tải khác Văn pháp luật điều chỉnh dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng máy móc thiết bị chưa có văn điều chỉnh Trong thời gian tới, Việt Nam cần ban hành khung pháp lý cho hoạt động này, văn pháp lý điều chỉnh lĩnh vực dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng máy móc thiết bị văn phịng v.v 3.3.9 Dịch vụ môi trường Văn pháp luật điều chỉnh dịch vụ mơi trường chưa có văn điều chỉnh Trong thời gian tới, Việt Nam cần ban hành khung pháp lý cho hoạt động này, bao gồm dịch vụ đây: (a) Dịch vụ xử lý nước thải Dịch vụ loại bỏ, xử lý thải nước thải Thiết bị sử dụng ống thoát nước, cống rãnh thoát nước, hầm cầu bể phân quy trình xử lý làm loãng, che chắn, lọc, gạn lắng tạo kết tủa hóa chất, … (b) Dịch vụ xử lý rác thải Các dịch vụ thu gom xử lý rác thải Dịch vụ thu gom rác, phế thải hộ gia đình sở cơng nghiệp thương mại, dịch vụ vận chuyển xử lý cách thiêu hủy cách thức khác Gồm dịch vụ giảm thải (c) Dịch vụ vệ sinh dịch vụ tương tự Các dịch vụ vệ sinh dịch vụ tương tự gồm dịch vụ quét dọn trời dịch vụ dọn dẹp băng tuyết (d) Dịch vụ làm khí thải Dịch vụ kiểm sốt khống chế lượng thải từ nguồn gây ô nhiễm vào khơng khí, dù từ thiết bị lưu động hay cố định, chủ yếu gây đốt cháy 100 nhiên liệu hóa thạch Dịch vụ kiểm sốt, khống chế giảm tập trung khí thải từ nguồn gây ô nhiễm không trung, đặc biệt vùng thành thị (e) Dịch vụ xử lý tiếng ồn Dịch vụ kiểm soát, khống chế xử lý nhiễm tiếng ồn, ví dụ dịch vụ xử lý tiếng ồn phương tiện giao thông đô thị (f) Dịch vụ bảo vệ thiên nhiên phong cảnh Dịch vụ bảo vệ hệ sinh thái, ví dụ bảo vệ hồ, đường bờ biển vùng nước ven biển, vùng đất khô cằn, v.v, gồm quần thể động vật, quần thể thực vật môi trường sống Dịch vụ gồm nghiên cứu mối quan hệ mơi trường khí hậu (ví dụ hiệu ứng nhà kính) dịch vụ đánh giá xử lý ảnh hưởng thiên tai Dịch vụ bảo vệ phong cảnh không phân loại (g) Dịch vụ bảo vệ môi trường khác Dịch vụ bảo vệ mơi trường khác khơng phân loại, ví dụ dịch vụ khống chế, kiểm soát đánh giá thiệt hại tượng ngưng tụ axít (mưa axít) (h) Dịch vụ đánh giá tác động mơi trường 3.4 Tranh chấp Thương mại dịch vụ WTO việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam theo xu hướng qua đàm phán TPP, FTA – EU 3.4.1 Tranh chấp Thương mại dịch vụ WTO Điều 23 Hiệp định GATS quy định giải tranh chấp thi hành định, theo đó: “Nếu Thành viên cho Thành viên khác không tiến hành nghĩa vụ cam kết cụ thể theo Hiệp định này, Thành viên đó, với mục đích đạt giải pháp hai bên trí, đưa vấn đề Cơ quan Giải Tranh chấp (DSU)” Theo thống kê Tổ chức Thương mại Thế giới WTO, trang website Trung tâm WTO Việt Nam, thời điểm có tổng cộng 458 vụ tranh chấp WTO, tranh chấp Thương mại dịch vụ (TMDV) có 23 vụ Vụ tranh chấp TMDV sớm vụ Bên khiếu nại Guatemala; Honduras; Mexico; Hoa Kỳ kiện Cộng đồng Châu Âu “chính sách nhập khẩu, bán phân phối mặt hàng chuối” vào ngày 28/9/1995 Vụ tranh chấp gần vụ Bên khiếu nại Liên bang Nga kiện Liên minh châu Âu “một số biện pháp liên quan đến lĩnh vực lượng” vào ngày 30/4/2014 101 Trong số vụ tranh chấp TMDV cách hiểu thực thi Hiệp định GATS có đến 19 vụ tranh chấp liên quan điều 17 GATS (điều khoản Đối xử quốc gia), 14 vụ tranh chấp liên quan đến Điều 16 GATS (điều khoản Tiếp cận thị trường), 11 vụ tranh chấp liên quan đến Điều GATS (điều khoản Đối xử Tối huệ quốc) Thỏa thuận Quy tắc Thủ tục điều chỉnh giải tranh chấp (DSU) qui định giải tranh chấp hiệp định riêng lẻ dành số ưu tiên thủ tục dành cho quốc gia phát triển Đây coi điểm nhấn quan trọng chế giải tranh chấp WTO nhằm khuyến khích nước phát triển, thành viên vốn e dè trước chế giải tranh chấp quốc tế hạn chế định khả tài trình độ pháp lý, sử dụng chế Giờ trở thành thành viên WTO, chắn Việt Nam bỏ qua qui định để bảo vệ tốt quyền lợi quan hệ với thành viên khác WTO Cụ thể, “ưu tiên” dành cho nước phát triển thể qua số qui định như: Khi vụ việc có liên quan đến nước phát triển, trường hợp Bên khiếu kiện nước phát triển cần kiềm chế việc đưa vụ việc giải theo thủ tục DSU, yêu cầu bồi thường hay xin phép tiến hành biện pháp trả đũa; Trường hợp Bên khiếu kiện nước phát triển, cân nhắc hành động phù hợp, DSB cần phải tính đến khơng đến phạm vi thương mại biện pháp bị khiếu kiện mà phải lưu ý đến tác động biện pháp tồn kinh tế nước phát triển liên quan v.v 3.4.2 Việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam theo xu hướng qua đàm phán TPP, FTA – EU Đàm phán Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) đàm phán thương mại tự nhiều bên, với mục tiêu thiết lập khu vực thương mại tự chung cho nước đối tác khu vực châu Á Thái Bình Dương Cho đến nay, có 12 nước tham gia vào đàm phán TPP (bao gồm New Zealand, Brunei, Chile, Singapore, Australia, Peru, Hoa Kỳ, Malaysia, Việt Nam, Canada, Mexico Nhật Bản) Đàm phán TPP đàm phán thương mại quan trọng Việt Nam, bao gồm không vấn đề mở cửa thị trường hàng hóa dịch vụ mà cịn vấn đề phi thương 102 Trong năm gần đây, Việt Nam liên tục tham gia đàm phán với đối tác thương mại đầu tư loạt hiệp định thương mại tự (FTA) Mặc dù có FTA với khối ASEAN hay đối tác khu vực Đơng Nam Á có hiệu lực thi hành, Việt Nam chủ động tìm kiếm hội đàm phán FTA với đối tác thương mại chiến lược ngồi khu vực Đơng Nam Á, Hoa Kỳ, Chi-lê EU Trong đó, đàm phán FTA với EU ưu tiên hàng đầu Chính phủ Xét góc độ kinh tế, nhìn chung quốc gia sau tham gia FTA với EU đạt kết khả quan Xét từ khía cạnh tăng cường đầu tư Việt Nam hưởng lợi nhiều từ hiệp định thương mại tự với EU Phân tích góc độ định tính có lẽ lợi ích lớn mà Việt Nam (bao gồm số lượng chất lượng FDI lợi ích kinh tế nói chung) nhận bắt nguồn từ tự hóa dịch vụ Sự tham gia nhà cung cấp dịch vụ từ EU làm tăng hiệu thị trường (với công nghệ tốt hơn, quy trình tốt chất lượng quản lý tốt hơn) Đồng thời, toàn kinh tế hưởng lợi thực tế rõ ràng hoạt động hiệu lĩnh vực phụ trợ thúc đẩy lực sản xuất tảng kinh tế hiệu có tính cạnh tranh Tính cạnh tranh ngành chế tạo sản xuất Việt Nam rõ ràng Nhân công rẻ kết hợp với mở cửa thị thường với khu vực ASEAN mở rộng đưa Việt Nam trở thành trung tâm xuất khu vực Hiệp định thương mại tự với EU làm tăng xu hướng cơng ty nước ngồi (bao gồm EU nước khác) đầu tư vào Việt Nam đem lại loại ích khác cho kinh tế Việt Nam Những lợi ích thể việc đưa Việt Nam trở thành địa điểm mạnh sản xuất xuất (các hàng hóa chất lượng tốt giá thành rẻ đến từ châu Âu; thị trường rộng với 3,4 tỷ người, kèm theo khu vực thương mại tự ASEAN với đối tác khối; tăng cường chuyển giao kỹ thuật cho Việt Nam), từ hấp dẫn đầu tư với số lượng chất lượng cao khu vực thương mại tự Trên sở xu hướng đàm phán TPP EU-FTA, việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Việt Nam TMDV Việt Nam thành viên WTO cần gắn kết với yêu cầu Nghị số 49/NQ-CP ngày 10/7/2014 Chính phủ việc tiếp tục thực Nghị số 48/NQ-TW ngày 103 24/5/2005 Bộ Chính trị số chủ trương, sách lớn để nước ta phát triển nhanh, bền vững Việt Nam thành viên WTO đặt Theo đó, Bộ, quan ngang Bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW, doanh nghiệp cần: “Thực nghiêm túc, hiệu cam kết hội nhập kinh tế quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia; thường xun rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật hành; kiên loại bỏ văn bản, quy định chồng chéo, khơng cịn phù hợp; ban hành văn rõ ràng, cụ thể, bảo đảm tính đồng bộ, minh bạch, khả thi, phù hợp với cam kết quốc tế tình hình thực tế”[6, trg 2] Kết luận Chương 3: Các quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến nghĩa vụ cam kết WTO Việt Nam thương mại dịch vụ thống với quy định chung WTO nêu Hiệp định chung Thương mại dịch vụ (Hiệp định GATS) Vẫn số quy định pháp luật số nội dung cụ thể thuộc lĩnh vực thương mại dịch vụ cần tiếp tục điều chỉnh cho thống với nghĩa vụ cam kết Việt Nam với WTO thương mại dịch vụ, đặc biệt loại bỏ quy định khác áp dụng nhà kinh doanh nước nhà kinh doanh nước ngoài, quy trình cấp phép, u cầu chun mơn, kinh nghiệm Bên cạnh đó, số lĩnh vực dịch vụ đưa vào Biểu cam kết cụ thể dịch vụ chưa pháp luật Việt Nam quy định cụ thể, chẳng hạn như: dịch vụ giải trí, dịch vụ môi trường, dịch vụ liên quan đến săn bắn quy định chung chung số văn pháp luật khác dịch vụ tư vấn thuế, dịch vụ tư vấn quản lý, dịch vụ vi tính, dịch vụ nghiên cứu thăm dị thị trường Có số quy định pháp luật Việt Nam cần tiếp tục cụ thể hóa để đảm bảo thực thi có hiệu cam kết thương mại dịch vụ Việt Nam với WTO Qua phân tích văn Rà sốt, so sánh, dễ nhận thấy đến nay, Việt Nam chưa có văn thức việc phân loại ngành, phân ngành dịch vụ phù hợp với Bảng phân loại dịch vụ WTO thống sử dụng (Bảng phân loại CPC theo Tài liệu W/120 WTO 4) Việc thiếu bảng phân loại ngành/phân ngành dịch vụ nước đầy đủ phù hợp với cách phân loại WTO dẫn đến khó khăn thực thi 104 cam kết, gây phức tạp thống kê thương mại dịch vụ theo chuẩn mực Liên Hợp quốc WTO Đó chưa nói đến trường hợp quy định pháp luật nước giống với tên ngành, phân ngành dịch vụ WTO, nội hàm khái niệm dịch vụ nước lại khác nhau, dẫn đến khó xác định mức độ tương thích văn nước; việc phân loại thiếu dẫn đến khó khăn xác định quan nhà nước có thẩm quyền quản lý ngành, phân ngành dịch vụ cụ thể theo cam kết với WTO Thực tiễn thi hành văn quy phạm pháp luật thông qua thời gian qua liên quan đến thương mại dịch vụ cho thấy số tồn thời gian trước, chưa khắc phục Chẳng hạn, vấn đề phân loại ngành dịch vụ (Bảng Phân loại, Mơ tả Mã hóa dịch vụ) theo PCPC/CPC, vấn đề nhập cảnh lưu trú nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài, vấn đề xác định dịch vụ gọi “dịch vụ công”, vấn đề NT thương mại dịch vụ, vấn đề áp dụng cam kết quốc tế (song phương/khu vực/đa phương) liên quan đến thương mại dịch vụ Một số lĩnh vực dịch vụ đưa vào Biểu cam kết cụ thể dịch vụ chưa nội luật hóa chưa quy định cụ thể để thực hiện, chẳng hạn như: dịch vụ giải trí, dịch vụ môi trường, dịch vụ liên quan đến săn bắn, dịch vụ tư vấn thuế, dịch vụ tư vấn quản lý, dịch vụ nghiên cứu thăm dò thị trường Cho đến nay, “Điểm hỏi đáp quốc gia” thương mại dịch vụ chưa chuẩn bị xong, mức độ minh bạch công khai quy định pháp luật nước thương mại dịch vụ có phần bị hạn chế, chưa đạt mong muốn 105 KẾT LUẬN Thương mại dịch vụ lĩnh vực nhạy cảm kinh tế, đặc biệt quốc gia phát triển thời gian chuyển đổi Điều ngoại lệ Việt Nam Cho tới nay, quy chế pháp lý lĩnh vực thương mại dịch vụ Việt Nam mang tính bảo hộ cao Tuy nhiên với trình hội nhập kinh tế, Việt Nam bước tự hóa nhiều lĩnh vực dịch vụ Trong khuôn khổ Biểu cam kết dịch vụ WTO, Việt Nam cam kết tháo bỏ hạn chế thương mại lĩnh vực dịch vụ quốc tế hầu hết lĩnh vực quan trọng, dịch vụ viễn thơng, kiểm tốn, ngân hàng, bảo hiểm, giáo dục, du lịch, phân phối dịch vụ pháp lý Mỗi lĩnh vực dịch vụ có lộ trình tự hóa riêng biệt độc lập hướng tới mức tự thương mại chung GATS Các cam kết tự hóa thương mại dịch vụ Việt Nam thể rõ sách thương mại Nhà nước bốn phương thức cung ứng dịch vụ theo tiêu chuẩn GATS : (1) cung ứng dịch vụ qua biên giới; (2) tiêu thụ dịch vụ nước ngồi; (3) cung ứng thơng qua diện thương mại; (4) cung ứng thông qua diện thể nhân Bên cạnh đó, Việt Nam thiết lập quy chế không phân biệt đối xử thương mại dịch vụ với việc ban hành quy định chế độ tối huệ quốc (MFN) đãi ngộ quốc gia (NT) Pháp lệnh đối xử tối huệ quốc đãi ngộ quốc gia Chế độ tối huệ quốc đãi ngộ quốc gia Việt Nam áp dụng cho đối tượng thương mại khác sở nguyên tắc bình đẳng, có có lại có lợi Sau trở thành thành viên thức WTO (từ ngày 11/1/2007), Việt Nam phải thực thi khuôn khổ pháp lý quốc gia tất nghĩa vụ cam kết WTO, bao gồm cam kết Hiệp định chung Thương mại dịch vụ Qua việc rà soát hệ thống văn pháp luật Việt Nam điều chỉnh lĩnh vực TMDV, tác giả thấy khung pháp lý Việt Nam TMDV phù hợp với quy tắc nghĩa vụ Hiệp định GATS Tuy nhiên, truyền thống, thực trạng khung pháp lý quy định Việt Nam, cần đảm bảo quy định nhằm thực nghĩa vụ cam kết WTO Việt Nam cần phải tuân thủ phù hợp với phần lớn nghĩa vụ cam kết quốc tế Vấn đề hoàn thiện pháp luật Việt Nam để phù hợp tuân thủ quy định Hiệp định GATS TMDV 106 vấn đề cấp bách cần quan chức sớm triển khai Ban hành quy định lĩnh vực thương mại dịch vụ chuyên ngành chưa có quy định điều chỉnh dịch vụ mơi trường, dịch vụ cho th máy móc thiết bị, dịch vụ tư vấn quản lý, dịch vụ máy tính, dịch vụ nghiên cứu phát triển v.v Việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam TMDV để pháp luật nước ta ngày tiệm cận đến khung pháp luật chuẩn Thế giới nước khu vực mang lại lợi ích to lớn cho đất nước Những kinh nghiệm việc thực nghĩa vụ cam kết thương mại hàng hoá sẵn có (và nhiều) thương mại dịch vụ Về lĩnh vực xuất khẩu, hội cho nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam cải thiện thông qua việc tiếp cận thị trường 149 quốc gia WTO khác dựa nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, ví dụ xuất dịch vụ du lịch, giao thơng viễn thơng Nhìn chung, nước phát triển có lợi cạnh tranh ngành dịch vụ thuê nhiều lao động cần có nhân viên kỹ thuật tay nghề cao Trên sở xu hướng đàm phán TPP EU-FTA đề cập phần nội dung, việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Việt Nam TMDV Việt Nam thành viên WTO cần gắn kết với yêu cầu Nghị số 49/NQ-CP ngày 10/7/2014 Chính phủ việc tiếp tục thực Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị số chủ trương, sách lớn để nước ta phát triển nhanh, bền vững Việt Nam thành viên WTO đặt Việc dựa vào yêu cầu Nghị số 49/NQ-CP xu hướng TMDV qua đàm phán TPP, EUFTA để đề xuất phương hướng hoàn thiện pháp luật TMDV nước ta cần thiết, kể phần yêu cầu hoàn thiện khâu lập pháp, áp dụng pháp luật nâng cao trình độ văn hóa pháp lý 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Ban chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị số 08-NQ/TW số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên WTO, Hà Nội Bộ Công Thương - Trung tâm thông tin Công nghiệp Thương mại (2008), WTO hệ thống phân phối Việt Nam, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Đánh giá tổng thể tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam sau 05 năm gia nhập tổ chức thương mại giới, Hà Nội GS.TS Hoàng Văn Châu (chủ biên) (2009), Thương mại Việt Nam hậu WTO, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Chính phủ (2009), Văn kiện Đảng Thương mại dịch vụ, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị số 49/NQ-CP ngày 10/7/2014 Chính phủ số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên WTO, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Bá Diến (chủ biên) (2011), Giáo trình Luật Thương mại quốc tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Dự án hỗ trợ thương mại đa biên giai đoạn II (2007), Đánh giá tác động cam kết nghĩa vụ Việt Nam theo Hiệp định GATS, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội Lê Thị Nam Giang (2010), Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh 10 TS Hồng Phước Hiệp (2006), Báo cáo tổng thuật kết rà soát, so sánh giai đoạn II (từ 12.2001 đến 4.2005) văn pháp luật Việt Nam với yêu cầu Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ (BTA) quy định WTO, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 11 TS Hoàng Phước Hiệp (2007), Hoàn thiện pháp luật Việt Nam để thực có hiệu quy chế thành viên WTO, Tạp chí nhà nước pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Số 02/2007, Tr 09-17,43 12 TS Hồng Phước Hiệp (2007), Nghiên cứu, rà sốt hoàn thiện pháp luật Việt Nam phục vụ gia nhập WTO, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 108 13 TS Hoàng Phước Hiệp (2008), Gia nhập WTO yêu cầu đổi tư lập pháp, Tạp chí nghiên cứu lập pháp - Văn phòng Quốc hội, số 14/2008, Tr 22-30,48 14 Học viện trị hành quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Hai năm Việt Nam gia nhập WTO – Đánh giá tác động hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đoàn Năng (2001), Một số vấn đề lý luận Tư pháp quốc tế, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Nhà Pháp luật Việt – Pháp (2005), Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 17 TS Đặng Thị Nhàn (2009), Tự hóa tài Việt Nam theo cam kết WTO, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 18 Quốc hội (2005), Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 PGS.TS Mai Hồng Quỳ, TS Trần Việt Dũng (2012), Giáo trình Luật Thương mại quốc tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh 20 Raj Bhala (năm 2006), Luật thương mại quốc tế - Những vấn đề lí luận thực tiễn (sách dịch), Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 21 Bùi Thị Thu (2010), Giáo trình Luật Tư pháp quốc tế, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 22 TS Nguyễn Thị Thu Trang (chủ biên) (2009), Cẩm nang doanh nghiệp WTO cam kết Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Pháp luật Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế phát triển bền vững, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Quốc tế, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Thương mại quốc tế, Nhà xuất Tư Pháp, Hà Nội 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 27 Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2004), Các văn kiện Tổ chức thương mại giới, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 109 28 Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2004), Hỏi đáp Tổ chức thương mại giới (WTO), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2005), Sổ tay hệ thống giải tranh chấp WTO, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2006), Các văn kiện gia nhập Tổ chức thương mại giới – WTO Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2006), Tổng quan vấn đề tự hoá thương mại dịch vụ (sách dịch), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 WTO, Hiệp định chung Thương mại dịch vụ - GATS (1995) 33 Website: www.mutrap.org.vn; 34 Website: trungtamwto.vn; Tiếng Anh: 35 Hanoi Law University (2012), Textbook International Trade and Business Law, The People’s Public Security Publishing House, Hanoi 36 John Howard Jackson (2002), The World Trading System: Law and Policy of International Economic Relations, 2nd- end 37 Peter Van den Bossche (2008), The Law and Policy of the World Trade Organization: Text Cases and Materials, Cambridge University Press, 2nd- end 38 World Trade Organization (2003), Understanding the World Trade Organization, (from the website: www.wto.org) 110